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為進一步加強年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，更好地適應領導班子建設需要，特別是**年縣（市、區(qū)）人大、政府、政協(xié)換屆的需要，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》（中辦發(fā)[2003]30號）要求，經市委同意，將對縣（市、區(qū)）縣處級后備干部隊伍進行調整充實，建立新一輪后備干部名單。近期，市委組織部下發(fā)了《關于報送縣（市、區(qū)）新一輪縣處級后備干部建議人選名單的通知》（揚組發(fā)[2006]66號）。這次縣（市、區(qū)）縣處級后備干部隊伍的調整充實是創(chuàng)新后備干部選拔方式，加強縣（市、區(qū)）領導班子和干部隊伍建設的重大舉措，也是貫徹落實市第五次黨代會精神，全面加強自身建設，保持和發(fā)展黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力的重要步驟。

一、把握總體要求，明確縣（市、區(qū)）縣處級后備干部隊伍建設的目標任務

做好這次縣（市、區(qū)）縣處級后備干部的調整充實工作，是當前全市干部隊伍建設的一項重要任務，也是全市上下關注的一件大事。這次調整充實工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央、省委一系列重大決策部署和市第五次黨代會精神，認真落實科學發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，堅持干部隊伍“四化”方針和任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格執(zhí)行《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》，著眼于**年縣（市、區(qū)）人大、政府、政協(xié)換屆的需要，特別是今后5年全市縣（市、區(qū)）領導班子建設的實際需要和長遠需要，以改革創(chuàng)新為動力，通過科學的手段、民主的方法、嚴密的程序，建立起一支素質優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、勘當重任的后備干部隊伍，為加強**縣（市、區(qū)）領導班子建設提供充足的干部儲備，為壯大**縣域經濟，提升**整體實力，實現(xiàn)“全面達小康、建設新**”的偉大目標提供堅強的組織保證。

這次縣（市、區(qū)）縣處級后備干部的調整充實工作涉及我市7個縣（市、區(qū)），按照與黨政領導班子職數(shù)1：1的比例配備，一般15人左右，最多不超過20人，共需要調整充實縣處級后備干部約140人左右。這次我市縣（市、區(qū)）縣處級后備干部的調整充實主要針對縣（市、區(qū)）領導班子副職后備。

為了推進后備干部工作的改革，擴大后備干部工作中的民主，切實把后備干部選準選好，經市委同意，市委組織部向縣（市、區(qū)）委反饋了今年上半年黨委換屆期間兩輪民主推薦后備干部的得票情況；各縣（市、區(qū)）委依據(jù)民主推薦情況和班子結構要求，要在認真考察、醞釀的基礎上，集體研究提出縣處級后備干部建議人選報市委組織部；市委組織部職能處室將對建議人選作必要的考察了解，根據(jù)領導班子建設的需要，提出后備干部初步人選名單；市委組織部將召開部務會議，研究確定后備干部正式人選名單；市委組織部向縣（市、區(qū)）委反饋后備干部名單后，將共同商量和落實后備人選的培養(yǎng)鍛煉措施。

二、嚴格標準程序，認真做好調整充實縣（市、區(qū)）縣處級后備干部工作

這次調整充實縣（市、區(qū)）縣處級后備干部工作時間緊、任務重、要求高。為了做好這項工作，市委組織部專門下發(fā)了《關于報送縣（市、區(qū)）新一輪縣處級后備干部建議人選名單的通知》。各縣（市、區(qū)）委要嚴格按照《通知》要求，堅持標準，嚴格程序，規(guī)范操作,扎扎實實地做好調整充實工作。

一要嚴格堅持標準和條件?！陡刹咳斡脳l例》對選人用人的標準和條件作了明確規(guī)定，這些規(guī)定充分反映了新世紀新階段對干部選拔任用的新要求，也是我們選拔后備干部必須嚴格執(zhí)行的基本規(guī)章。按照《干部任用條例》的有關規(guī)定，結合我市實際，縣（市、區(qū)）縣處級后備干部應當具備以下基本條件：(一)一般要在正科崗位上，特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母笨萍壐刹恳部勺鳛槿诉x。（二）一般應當具有大學本科及以上文化程度。（三）有基層領導工作經歷。（四）身體健康。要真正把那些“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過”的優(yōu)秀人才選拔到后備干部隊伍中來。

二要認真做好考察、醞釀工作。今年上半年縣（市、區(qū)）黨委換屆期間，市委組織部在各縣（市、區(qū)）分別組織正鄉(xiāng)局職以上領導干部、四套班子成員對后備干部人選進行了兩輪民主推薦,民主推薦的結果日前已分別向各縣(市、區(qū))委做了反饋。各縣（市、區(qū)）要進一步擴大民主，拓寬知人識人渠道；要依據(jù)民主推薦情況、干部表現(xiàn)情況和后備干部的數(shù)量、結構要求，集體研究提出縣處級后備干部建議人選名單。

三要保持合理的知識專業(yè)結構。要從領導班子建設的實際需要出發(fā)，著力選拔一批熟悉宏觀經濟、財稅金融、意識形態(tài)、法律和現(xiàn)代科技管理等方面的緊缺人才，進一步完善后備干部的知識和專業(yè)結構。對緊缺人才的選拔，要進一步拓寬視野，既要從黨政機關挑選，又要從高校、企業(yè)、科研院所等單位選拔。

四要優(yōu)化年齡結構。后備干部隊伍應以優(yōu)秀的中青年干部為主體，同時要形成合理的梯次結構。這次調整充實，要求縣處級后備干部以40歲以下的干部為主體，其中35歲以下的干部要有2-3名。要通過這次調整充實，保證有更多的年輕干部進入縣（市、區(qū)）后備干部隊伍。

五要注意選拔女干部和黨外干部。這次調整充實，要求縣處級后備干部中的女干部的比例不少于20%，黨外干部要占一定比例。**年縣（市、區(qū)）人大、政府、政協(xié)換屆，在班子配備上對女干部、黨外干部的比例都有一定的要求，各縣(市、區(qū))應及早分析班子配備需要，在后備人選上及時做好準備。黨外后備干部人選，應征求統(tǒng)戰(zhàn)部門和派、工商聯(lián)主要負責人的意見。

三、加強組織領導，進一步提高調整充實縣（市、區(qū)）縣處級后備干部工作的整體水平

各縣（市、區(qū)）委要把這次調整充實縣處級后備干部工作作為當前的一項重要任務，要按照《通知》精神，落實領導責任，精心組織實施，確保圓滿完成。

一要加強領導，落實責任。下半年，各縣（市、區(qū)）工作任務繁重，發(fā)展和穩(wěn)定的壓力很大，各縣（市、區(qū)）委要在統(tǒng)籌安排好各項工作的基礎上，把調整充實縣處級后備干部工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好，確保在規(guī)定時間內高質量地完成報送建議人選工作。主要負責同志要親自抓，分管負責同志要投入足夠精力抓，相關職能科室要在黨委和部長室的領導下，制定切實可行的工作方案，明確各個環(huán)節(jié)的工作程序和步驟，具體抓好組織實施工作。在調整充實過程中，要注意做好深入細致的思想政治工作，防止在干部隊伍中出現(xiàn)思想波動，確保各項工作積極穩(wěn)妥地進行。同時，要嚴肅干部工作紀律，堅持防止和克服后備干部選拔過程中的不正之風。對那些“跑官要官”的人，一經發(fā)現(xiàn)，不但不能列入后備干部名單，還要進行嚴肅處理。

二要跟蹤培養(yǎng)，動態(tài)管理。后備干部名單確定后，市委組織部將會同各縣（市、區(qū)）委共同商量和落實后備人選的培養(yǎng)鍛煉措施。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)培養(yǎng)使用方向，有針對性地加強培養(yǎng)，實行動態(tài)管理。既重視補短，更重視揚長。要充分發(fā)揮各級黨校和行政院校、高等院校的主陣地作用，根據(jù)后備干部的自身特點和專業(yè)特點，有針對性地安排后備干部到基層、到經濟建設的第一線，特別是到環(huán)境艱苦、困難較多、情況復雜的地方去鍛煉，讓他們在現(xiàn)實的風浪中經受考驗、磨練意志。要加強對后備干部的考察了解，及時掌握他們的政治思想表現(xiàn)、工作實績、廉潔自律以及接受培訓、經受鍛煉的情況。同時，要加強監(jiān)督，嚴格管理，建立后備干部定期談話制度，對可能出現(xiàn)的苗頭性問題，要及時告誡提醒。對那些有這樣那樣問題或相形見絀、不適合繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的，要及時調整出后備干部名單，并不斷地將新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀分子及時補充到后備干部隊伍中來，使后備干部隊伍有進有出，真正成為“一池活水”。

三要備用結合，統(tǒng)一調配。《干部任用條例》明確規(guī)定：“黨政領導班子成員一般應當從后備干部中產生”。各級黨委應嚴格執(zhí)行這一規(guī)定，堅持備用結合，提高后備干部的使用率。對各方面條件比較成熟的，要及時提拔使用，特別優(yōu)秀的要破格重用。在后備干部的提拔使用上，要堅持服從工作大局、統(tǒng)一調配使用的原則，做到干部工作全市一盤棋。本地區(qū)的后備干部中沒有合適人選的，可以從其他地區(qū)的后備干部中挑選；提拔后備干部，盡可能跨地區(qū)交流使用。(縣區(qū)干部處)