導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村安全飲水意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真做好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作，逐步解決全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，根據(jù)省政府《關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見(jiàn)》（皖政〔2007〕3號(hào)）精神，經(jīng)縣政府研究，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧**的高度出發(fā)，利用國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入的機(jī)遇，結(jié)合縣情，集中人力、物力、財(cái)力，確保在4年內(nèi)基本解決全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

二、目標(biāo)任務(wù)

我縣農(nóng)村飲水不安全總?cè)藬?shù)為18.52萬(wàn)人，2007已解決4.99萬(wàn)人的飲水安全。2008–2011年，利用4年時(shí)間，按照國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決全縣剩余的13.53萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。2008年解決2萬(wàn)人，2009解決3萬(wàn)人，2010年解決4萬(wàn)人，2011年解決4.53萬(wàn)人。

三、建設(shè)原則

（一）按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”原則，優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活身體健康影響較大的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與群眾積極性較高的、配套資金籌措落實(shí)到位的飲水安全問(wèn)題；優(yōu)先解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的飲水安全問(wèn)題。

（二）根據(jù)項(xiàng)目村自然地理?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，合理選擇飲水安全建設(shè)工程類(lèi)型、規(guī)模及供水方式。首先要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

（三）要統(tǒng)籌兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)和投資平衡。

四、供水方式及建設(shè)管理

（一）供水方式。因地制宜選擇供水方式，合理利用地表水和地下水，建立中、小型自來(lái)水廠，實(shí)行集中供水。在集鎮(zhèn)周邊的，依托集鎮(zhèn)現(xiàn)有自來(lái)水廠延伸管網(wǎng)；在人口居住較為集中和地勢(shì)較為平坦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要以地下水為水源，興建規(guī)模較大、集中連片供水的中心水廠；在有穩(wěn)定可靠水源的丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用水庫(kù)等現(xiàn)有水源工程，建設(shè)適度規(guī)模的聯(lián)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠。

（二）建設(shè)管理。嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。根據(jù)年度計(jì)劃編制分年度實(shí)施方案，明確供水水源、方式、設(shè)備及材料規(guī)格尺寸，并建立電子檔案，實(shí)行信息化管理。嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。在實(shí)施過(guò)程中，所有集中供水工程都要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同制、資金報(bào)帳制、竣工驗(yàn)收制等“六制”和用水戶(hù)全過(guò)程參與模式。工程建設(shè)前和建成后都要進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，保證水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目竣工后進(jìn)行自驗(yàn)，按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)整理材料；在自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，向上級(jí)申請(qǐng)驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目要限期整改。嚴(yán)格把好監(jiān)督關(guān)。在新聞媒體上公布當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水安全建設(shè)工程現(xiàn)狀、項(xiàng)目計(jì)劃、責(zé)任人名單、實(shí)施進(jìn)展等情況，接受群眾監(jiān)督。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)。以國(guó)家投資為主、集體和受益群眾投資投勞為輔的農(nóng)村飲水安全工程，由縣水行政主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)；以國(guó)家投資為輔、集體和受益群眾投資投勞為主建設(shè)的單個(gè)集中供水工程形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有；以國(guó)家和企業(yè)共同投資建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程形成的資產(chǎn)按照投資比例，確定股份。在保證企業(yè)投資者利益的同時(shí)，必須確保受益群眾的利益。國(guó)家投資形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有；由私有企業(yè)投資建設(shè)的供水工程形成的資產(chǎn)歸投資者所有。

五、資金籌措及使用

（一）資金籌措。要廣泛建立多層次、多渠道、多元化投融資機(jī)制，大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，放開(kāi)建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，鼓勵(lì)各方參與，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場(chǎng)。同時(shí)，要引導(dǎo)和組織好受益群眾，籌資投勞興建農(nóng)村飲水工程。解決全縣農(nóng)村飲水安全需投資7222.8萬(wàn)元。按照中央承擔(dān)45%、省級(jí)承擔(dān)16.5%、市縣財(cái)政及受益群眾承擔(dān)38.5%（其中受益群眾人均承擔(dān)比例原則上不超過(guò)人均資金總額10%）的農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金負(fù)擔(dān)比例，我省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目主體工程投資為人均390元。其中中央補(bǔ)助176元/人，總計(jì)3259.52萬(wàn)元；省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助64.2元/人，總計(jì)1188.984萬(wàn)元；其余由市、縣財(cái)政和受益群眾配套資金人均149.8元，總計(jì)2774.296萬(wàn)元。國(guó)家、省級(jí)、市縣投資主要用于建設(shè)水廠和鋪設(shè)管網(wǎng)；收取的受益群眾配套資金主要用于入戶(hù)工程的材料費(fèi)和安裝費(fèi)。

（二）資金使用。農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目資金的使用按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號(hào)）、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)字〔1995〕45號(hào)）和安徽省財(cái)政廳、水利廳《安徽省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金籌管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕1255號(hào)）及水利基建程序等規(guī)章執(zhí)行。農(nóng)村飲水安全建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，由縣財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥入縣農(nóng)飲辦基建專(zhuān)戶(hù)，縣農(nóng)飲辦按水利工程基建程序予以撥付，完工后及時(shí)做好工程決算，并由審計(jì)部門(mén)審核把關(guān)后結(jié)算。農(nóng)戶(hù)配套資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目行政權(quán)向受益戶(hù)收取，并負(fù)責(zé)接水到戶(hù)。收取的農(nóng)戶(hù)配套資金要專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用，要張榜公示接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。

六、日常運(yùn)行管理

（一）落實(shí)管護(hù)主體?？h、鄉(xiāng)政府是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法。以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較大的集中供水工程，可委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理單位或通過(guò)租賃、承包、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式進(jìn)行管理、運(yùn)行及維護(hù)，實(shí)行企業(yè)管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、單獨(dú)核算、自負(fù)盈虧，形成以水養(yǎng)水良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制；以國(guó)家投資為主興建的規(guī)模較小供水工程，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村用水戶(hù)協(xié)會(huì)行使“業(yè)主”職能，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)等方式，承包給有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理單位或具備相應(yīng)管理能力的個(gè)體戶(hù)經(jīng)營(yíng)。

（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。農(nóng)村飲水工程具有社會(huì)公益性質(zhì)，要接受水行政主管部門(mén)管理，不得改變工程用途，拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓要經(jīng)過(guò)縣級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中心、監(jiān)察局的監(jiān)督下進(jìn)行，所得經(jīng)費(fèi)匯入縣飲水安全專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理使用，不得挪作他用。

（三）合理制定水價(jià)。按照保本微利的原則，建立有償供水制度，形成以水養(yǎng)水的新機(jī)制。水利部門(mén)要與物價(jià)部門(mén)、受益群眾一起，根據(jù)工程運(yùn)行、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、人員工資和群眾承受能力等因素，合理制定水價(jià)。

（四）規(guī)范水費(fèi)收繳。水費(fèi)收繳由供水管理機(jī)構(gòu)或由其委托的單位、個(gè)人計(jì)收，使用水費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)。用水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和供水價(jià)格按時(shí)交納水費(fèi)。供水單位要定期向群眾公布水價(jià)、水量、水費(fèi)收支情況，確保群眾吃上“安全水、放心水、明白水”。

（五）實(shí)施優(yōu)惠政策。規(guī)模較大的水廠建設(shè)用地作為公益性項(xiàng)目建設(shè)用地，統(tǒng)一納入年度建設(shè)用地計(jì)劃；規(guī)模較小的水廠用地仍屬農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村自行調(diào)劑解決。供水用電按照農(nóng)業(yè)用電價(jià)格收取。免交農(nóng)村生活用水水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)，其他有關(guān)稅費(fèi)一律實(shí)行優(yōu)惠政策。

七、組織與要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，縣成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改委、農(nóng)委、監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)土局、建設(shè)局、水利局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、環(huán)保局、物價(jià)局和廣電局等部門(mén)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局。同時(shí)以縣水利局為主體，成立工程建設(shè)項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)。

縣水利局是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的牽頭責(zé)任單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案的編制，組織和指導(dǎo)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)行管理，對(duì)應(yīng)用于農(nóng)村飲水安全工程的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督。縣發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃的編制和報(bào)批、項(xiàng)目審批、計(jì)劃下達(dá)等工作。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措地方配套資金，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。縣衛(wèi)生局對(duì)農(nóng)村飲水安全工程定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)、監(jiān)測(cè)。縣環(huán)保局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管及水質(zhì)監(jiān)測(cè)?？h物價(jià)局會(huì)同水利局和用水戶(hù)代表核定合理的供水價(jià)格?？h國(guó)土資源局協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)用地。縣農(nóng)委要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理工作。縣廣電局要加大農(nóng)村飲水安全知識(shí)的宣傳和輿論監(jiān)督?？h審計(jì)局、監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的審計(jì)、檢查，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村飲水安全的具體責(zé)任單位，負(fù)責(zé)確定供水方式、制定實(shí)施方案、提供建設(shè)用地、籌措地方配套資金、維護(hù)良好的施工環(huán)境；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支管網(wǎng)及到戶(hù)工程的實(shí)施，建立飲水安全到戶(hù)臺(tái)帳。

（二）營(yíng)造氛圍、強(qiáng)化監(jiān)管。要通過(guò)電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村廣播等宣傳媒體，大力宣傳農(nóng)村飲水安全工作的緊迫性和重要性，提高人民群眾飲水安全意識(shí)，改變農(nóng)民舊的用水觀念，使廣大群眾自愿投工投勞，主動(dòng)投入到農(nóng)村飲水安全建設(shè)工作中去，并積極爭(zhēng)取各級(jí)人大、政協(xié)等有關(guān)部門(mén)的大力支持，讓社會(huì)各界了解實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的重大意義，形成良好的社會(huì)氛圍。

縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按工程建設(shè)任務(wù)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人，并組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金籌措、施工環(huán)境協(xié)調(diào)、運(yùn)行管理進(jìn)行督查，每年開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)。對(duì)工作開(kāi)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)工作開(kāi)展不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。