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為認真貫徹最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》精神,根據青島市《關于社區(qū)矯正試點工作意見》的要求，為進一步加強和完善社會治安綜合防控體系，建立和完善中國特色刑罰執(zhí)行制度，提高非監(jiān)禁刑罪犯的教育改造質量，預防和減少重新犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定，現就我區(qū)開展社區(qū)矯正工作提出如下意見:

一、社區(qū)矯正工作的指導思想

社區(qū)矯正工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高社區(qū)服刑人員矯正質量為核心，按照“解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新”的要求，在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，各有關部門密切配合，整合利用社會資源和力量，積極探索對社區(qū)矯正對象進行監(jiān)督管理和教育改造的有效方式，提高教育改造質量，依法規(guī)范矯正行為，為加快“平安四方”建設，促進社會文明進步，推動全區(qū)經濟和社會健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、社區(qū)矯正的適用范圍和任務

（一）社區(qū)矯正的適用范圍

社區(qū)矯正適用下列五種罪犯：

l、被判處管制的；

2、被宣告緩刑的；

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，具體包括：

（1）有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；

（2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（3）生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會的；

4、被裁定假釋的；

5、被剝奪政治權利并在社會上服刑的。

符合上述條件，罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯，以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應當作為社區(qū)矯正的重點對象。

（二）社區(qū)矯正的主要任務

1、依法對矯正對象進行管理和監(jiān)督，確保刑罰的有效實施。

2、通過多種形式，加強對矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育，矯正其不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

3、依法組織矯正對象參加適當的社會公益勞動。

4、幫助矯正對象解決就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題。

三、社區(qū)矯正工作管理

社區(qū)矯正工作由區(qū)司法局負責具體實施，各有關部門密切配合。

（一）社區(qū)矯正組織及其主要職責

成立四方區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組。主要職責是：負責全區(qū)社區(qū)矯正的組織工作，協(xié)調理順關系，研究解決工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)司法局。辦公室由區(qū)綜治辦、區(qū)人民法院刑庭、區(qū)人民檢察院監(jiān)所檢察科、公安四方分局戶政科、區(qū)司法局安置幫教科負責人組成。

各街道成立社區(qū)矯正工作領導小組，組織領導本街道的社區(qū)矯正工作，街道黨工委書記任組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在司法所，由街道綜治辦、司法所、派出所、社建科、勞動保障中心等部門負責人參加，司法所所長具體負責日常各項工作。

（二）社區(qū)矯正工作隊伍

建立專業(yè)矯正力量與社會矯正力量相結合的，由社區(qū)矯正工作者和社會志愿者組成的社區(qū)矯正工作隊伍。

社區(qū)矯正工作者應是從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員、各級社區(qū)矯正組織中的專門工作人員和公安派出所民警等國家公職人員。

司法所干警對矯正對象進行教育矯正，組織社會志愿者對矯正對象進行幫教，協(xié)調有關部門解決矯正對象在矯正過程中遇到的相關問題。

公安干警開展對矯正對象的教育矯正工作，宣布矯正對象進入矯正期和解除矯正，對矯正對象的認罪、學習等情況進行考核，提出獎懲建議。

社會矯正力量主要是社會志愿者。主要包括專家學者、知名人士、離退休干部、社區(qū)居委會成員、高等院校的高年級學生、矯正對象的近親屬和原所在單位人員等。

社區(qū)矯正工作者志愿者須熱心于社區(qū)矯正工作，政治合格，有一定的政策理論水平；具有較高的文化素質或心理學、社會學、教育學、法學等方面的知識。

社區(qū)矯正工作志愿者由街道社區(qū)矯正組織聘請并頒發(fā)聘書，報區(qū)社區(qū)矯正辦公室備案。

四、社區(qū)矯正相關各部門職責

區(qū)社區(qū)矯正工作領導小組：研究制定全區(qū)社區(qū)矯正工作方案和工作規(guī)劃；制定全區(qū)社區(qū)矯正工作的相關政策、制度；協(xié)調領導小組各成員單位之間的工作，解決社區(qū)矯正工作中遇到的重大問題；督促、檢查、指導全區(qū)的社區(qū)矯正工作。

區(qū)人民法院：要嚴格準確地適用《刑法》、《刑事訴訟法》和相關司法解釋，依法使用非監(jiān)禁刑刑罰措施、鼓勵服刑人員改造、自新的刑罰執(zhí)行措施。在判處非監(jiān)禁刑和裁定假釋過程中，可以征求有關社區(qū)矯正組織的意見，并在判決、裁定后向服刑人員發(fā)《接受社區(qū)矯正告知書》。并及時將判決書、裁定書抄送區(qū)社區(qū)矯正辦公室。

區(qū)人民檢察院：要根據刑罰執(zhí)行程序，加強法律監(jiān)督；對社區(qū)矯正工作中不符合法律規(guī)定的問題提出檢察建議，保證社區(qū)矯正工作依法、公正實施。

公安四方分局：要履行有關法定職能，配合區(qū)司法局依法加強對社區(qū)矯正對象的管理、監(jiān)督和考察工作；對違反社區(qū)矯正監(jiān)督、考察規(guī)定的社區(qū)矯正對象，根據具體情況依法及時采取必要的措施；對重新犯罪的矯正對象，依法及時處理。

區(qū)司法局：要牽頭組織有關單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會同四方公安分局搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和考察，組織對矯正對象的教育改造和幫助工作。街道司法所具體承擔社區(qū)矯正的日常管理工作。

區(qū)民政局：要把社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設工作之中，保障矯正對象的基本生活。矯正期在三個月以上的矯正對象，凡符合低保條件的，經民政部門審核后，必須納入低保范圍，按現行規(guī)定享受最低生活保障待遇。

區(qū)財政局：要為社區(qū)矯正工作提供必要的經費保障，并列入同級財政預算。

區(qū)人事局：要會同司法局通過有效途徑和方法，加強司法所和社區(qū)矯正組織建設和隊伍建設。

區(qū)勞動和社會保障局：要積極為生活有困難或有就業(yè)需求的矯正對象提供職業(yè)培訓和就業(yè)機會。

各部門應根據試點工作要求和實際工作需要，依據相關法律、法規(guī)，制定本部門工作制度和工作流程。

五、社區(qū)矯正工作要求

（一）加強組織領導。區(qū)各有關部門及各街道辦事處，要把社區(qū)矯正工作列入議事日程，結合工作實際，根據職責要求，進行專門研究，精心組織，周密部署，制定具體實施方案，務求取得成效。

（二）搞好協(xié)調配合。各有關職能部門要從大局出發(fā)，認真履行職責，加強協(xié)調，密切配合，相互支持；加強信息交流與溝通，建立配合協(xié)作、情況通報、信息交流等長效工作機制，及時研究解決社區(qū)矯正工作中出現的各種問題；要在依照現有法律規(guī)定的前提下，大膽探索，創(chuàng)新工作思路，共同推進社區(qū)矯正工作健康發(fā)展。

（三）建立健全制度。各級社區(qū)矯正組織要完善工作例會、聯席會議、請示報告、信息報送、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計檔案、社會宣傳等工作制度，嚴格按規(guī)定辦事，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范，有章可循，有序進行。

（四）切實提供保障。各街道要為社區(qū)矯正工作積極創(chuàng)造條件，提供必要的人力、物力、財力，以保障社區(qū)矯正工作的順利進行。

（五）加強隊伍培訓。要采取多種形式，加強對相關部門人員、社區(qū)矯正工作者和社會志愿者的培訓，提高其法律水平、政策水平和矯正技能，確保矯正質量。