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今年的報刊管理工作，在局黨組和分管局長的領導下，在局機關各處室的幫助支持下，按照局黨組年初的整體工作部署和要求，我處進一步轉變職能，加強監(jiān)管，確保我省報刊業(yè)始終圍繞中心，服務大局，始終堅持正確的輿論導向，規(guī)范報刊出版發(fā)行秩序，開創(chuàng)了報刊管理工作新的局面，為全省實現(xiàn)全面建設小康社會，奮力實現(xiàn)中原崛起，營造了良好的輿論氛圍。

一、堅持正確導向，創(chuàng)新管理工作，強化報刊監(jiān)管

1、堅持正面引導。對全省新聞單位，我們以正面引導為主，同時加強新聞監(jiān)管，促使全省新聞單位弘揚社會主義主旋律，為全省經(jīng)濟建設和兩個文明建設的大局服務。繼續(xù)深入在全省新聞單位開展“三項學習教育”活動，加強新聞隊伍的建設與管理，及時糾正報刊出版單位偏離辦刊宗旨、辦報導向問題，對格調不高、低級庸俗的報刊進行批評，指出存在問題，限期整改。對群眾舉報新聞單位利用記者職權搞有償新聞、搞新聞敲詐、搞采編經(jīng)營兩不分的問題進行及時處理與糾正，凈化了新聞隊伍。

2、持續(xù)開展“新聞打假”行動。為貫徹落實《新聞記者證管理辦法》、《報社記者站管理辦法》、《新聞采編人員從業(yè)管理規(guī)定》，嚴厲打擊非法新聞機構、非法記者站、假記者的不法行為，規(guī)范新聞單位和新聞記者正常的采訪行為，省委宣傳部、省新聞出版局、省政府糾風辦聯(lián)合發(fā)出了《關于對非法新聞機構、非法記者站、假記者進行專項治理的通知》，掀起了我省的“新聞打假”風暴。今年1－6月，在持續(xù)開展的“新聞打假”行動中，全省各級各部門共查獲非法記者站22家，取締省級報紙在市地非法設立的編輯部3家，一批從事新聞敲詐的假記者現(xiàn)形落網(wǎng)，凈化了我省的新聞環(huán)境。

3、對報紙重新定位。今年元月，我局與省委宣傳部聯(lián)合發(fā)出《關于對省會報紙實行專業(yè)定位管理的通知》，對省會15家都市類、專業(yè)類、對象類報紙進行了重新定位，要求按照辦報宗旨，調整辦報方向，突出專業(yè)特色，形成定位明確、有序競爭、行為規(guī)范、宣傳有力的報紙格局，共同促進河南報業(yè)的繁榮發(fā)展。對報紙重新定位后，各報紙出版單位調整了自己的辦報理念和辦報方向，針對自己的讀者群，突出了報紙的專業(yè)特色，避免了同質化競爭，使我省專業(yè)類報紙有了明確的分工。

4、規(guī)范報刊發(fā)行秩序。針對報刊發(fā)行秩序混亂、惡性競爭日益突出的問題，由我處起草，省委宣傳部、省新聞出版局聯(lián)合發(fā)出《關于規(guī)范報刊發(fā)行秩序制止不正當競爭行為的通知》，要求各報刊社要規(guī)范報刊的發(fā)行行為，在征訂中不得降價銷售、不得暗中打折、不得贈錢贈物等，對搞不正當競爭、造成國有資產(chǎn)嚴重流失的報刊出版單位，要依據(jù)有關規(guī)定追究責任人、領導者、決策者的責任。要求各單位對照規(guī)定和要求，對發(fā)行工作情況進行一次全面自查。同時加強行業(yè)自律，建立報刊價格調整申報制度和“同行議價”協(xié)調機制，向社會作出公開承諾，同時公布舉報電話，接受社會各界監(jiān)督。

5、治理色情聲訊廣告。一些報刊社受經(jīng)濟利益驅動，不認真審查、嚴格把關聲訊臺廣告，致使一些淫穢色情聲訊臺廣告頻頻在報刊上出現(xiàn)，為不法分子傳播淫穢色情信息提供了傳播渠道。針對這一問題，我局與省委宣傳部、省工商局聯(lián)合發(fā)出了《關于嚴格禁止新聞媒體刊登淫穢色情聲訊臺廣告的通知》，通過自查自糾、限期整改和進一步查處，各報刊社和新聞單位撤銷了聲訊廣告，通過采取措施，打擊了少數(shù)不法分子利用聲訊臺傳播淫穢色情等有害信息的違法犯罪活動，凈化了我省聲訊服務市場環(huán)境，保護了未成年人的身心健康，

6、建立報刊群發(fā)系統(tǒng)。今年6月初，我處經(jīng)過兩個多月的籌備和相關數(shù)據(jù)收集編排的“報刊監(jiān)管快速反應”方法正式啟用。采用“短信通”技術，快速通知會議和分類通知會議；開展報刊年檢的數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計；向報刊處報送工作情況；接受假記者、假新聞及新聞采編人員的違規(guī)違紀的舉報。實現(xiàn)對我省的400多家報刊單位進行信息溝通、日常監(jiān)管。隨著在實際工作中的進一步開發(fā)利用，還會有更多的功能和用途。

7、創(chuàng)辦河南報刊要情。去年9月份我處以簡報形式創(chuàng)辦了《河南報刊要情》，傳達我省在報刊管理中的重大決策，刊發(fā)查處的報刊違規(guī)、新聞記者違規(guī)違紀和查處非法新聞機構、假記者信息等。采取不定期出版，截至目前共出版18期，主要發(fā)送新聞出版總署、省委、省政府等領導，省委書記徐光春，省政協(xié)主席王全書，省委常委、宣傳部長孔玉芳等領導同志多次在該簡報上作出批示，受到了領導同志的一致好評。

8、省委領導對報刊管理工作作出重要批示。省委、省政府領導對我省報刊管理工作非常重視，多次作出批示。對“新聞打假”行動，省委書記徐光春作出重要批示：“新聞打假十分必要，希望加強領導，精心組織，多方配合，務必取得成效。”時任省委副書記王全書作出批示：“這一槍打得好！查處涉嫌新聞敲詐案件，是新聞打假的題中應有之義。請按照徐書記12月7日的重要批示，打出聲威，務見實效?！笔∥Ｎ?、宣傳部長孔玉芳批示：“新聞打假宣傳日活動舉辦的好。在新聞打假宣傳月活動里要多采取一些得力措施，保證打假取得成效，這也是新聞界進行三項教育活動中取得的成果?！痹趯κ蠹垖嵭袑I(yè)定位管理后，王全書批示：“對報紙實行專業(yè)定位管理好！有利于促進都市類、專業(yè)類、對象類報紙突出專業(yè)特色，打造個性品牌，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成良性競爭。一定要認真組織實施?！?/p>

9、總署表彰我省報刊管理工作。今年上半年，總署在全國報刊情況通報中兩次表揚河南，一是對“新聞打假”專項治理行動進行肯定；二是對我省實行報刊重新定位工作在全國進行表揚。在剛剛結束的全國規(guī)范報刊發(fā)行秩序工作會議上，石峰副署長對河南對報紙重新定位的做法進行了肯定，認為這是規(guī)范報刊發(fā)行秩序、避免同質化競爭的治本之策，是從源頭上解決問題。

二、深入基層督察，處理典型案件，治理報刊攤派

1、制定治理工作方案。今年我局與省委宣傳部、省糾風辦制定下發(fā)了《2006年河南省治理報刊攤派工作實施方案》，要求各級監(jiān)管部門加大檢查力度，嚴格落實限額標準，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，嚴厲查處各種攤派行為。加強對治理報刊攤派的督察工作，把督察的重點放在基層和中小學校，及時糾正報刊攤派中的突出問題。

2、認真受理舉報。對群眾舉報的攤派問題，進行了認真的受理、登記，并向全省發(fā)出《督察通知》限期查辦50多份。特別是針對群眾反映強烈的一些地方采取扣發(fā)教師工資的手段強行攤派黨報的情況，連續(xù)發(fā)函要求進行調查處理并報結果，對有的案件報刊處派人深入實地進行督察處理，做到了件件有回音，件件有結果。

3、處理典型地區(qū)。今年3月10日，河南省治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作協(xié)調領導小組辦公室向南陽、周口兩市聯(lián)合下發(fā)了《關于堅決糾正、處理報刊攤派發(fā)行問題的通知》（豫報刊治理辦[2006]001號）。兩市有關部門認真落實中央和省治理報刊攤派的指示精神，迅速糾正了報刊攤派發(fā)行行為，退還了攤派給教師的訂報款，并對報刊攤派過程中的有關責任人進行了追究，強行攤派報刊的行為得到處理，攤派報刊的現(xiàn)象得到遏制。

4、匯報我省治理攤派工作?？偸鹋c、國務院糾風辦組成聯(lián)合調查組到我省調查報刊攤派發(fā)行情況，我處全程陪同中央調查組在省內(nèi)的調查工作，局黨組向中央調查組匯報我省治理報刊攤派發(fā)行的總體工作后，受到了中央調查組的肯定。

5、深入開展調研活動。為進一步了解、研究黨報黨刊發(fā)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，摸清基層和農(nóng)村報刊征訂的實際情況，5月底到6月初，我處與省委宣傳部新聞出版處、省政府糾風辦共同組成調研組，到反映情況較多的南陽、周口兩市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校和農(nóng)村進行了深入調研，向省委宣傳部寫出了翔實的調研報告，為下一步制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和農(nóng)村中小學校限額標準作好準備。

三、加大懲處力度，嚴格規(guī)范管理，糾正違規(guī)行為

對報刊違規(guī)行為僅靠說服教育是不夠的，仍然有一些人，一些單位無視新聞出版法規(guī)，或明知故犯，或打擦邊球，監(jiān)管部門必須按照法規(guī)給予處罰，在全省通報以儆效尤。去年，我局對《河南商報》?？D一個月，在全省震動很大。今年，對一些違規(guī)的報刊出版單位我們依照法規(guī)給予了較為嚴厲的處罰。

1、對三家報刊社給予罰款?！栋傩找朁c》、《農(nóng)村·農(nóng)業(yè)·農(nóng)民》、《河南城鄉(xiāng)經(jīng)濟報》私自偽造和使用《新聞記者證》，被我處查獲后，對三家報刊出版單位負責人進行了戒勉談話，給予每家罰款10000元的行政處罰。

2、對一家期刊社?？D并處罰款。春節(jié)前夕，《百姓視點》用同一國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號在*、新鄉(xiāng)兩地出版了三期不同版本的期刊，嚴重違反了《期刊出版管理規(guī)定》第三十三條，我們發(fā)現(xiàn)后，根據(jù)《出版管理條例》及《期刊出版管理規(guī)定》的有關規(guī)定，給予《百姓視點》?？D一個月，并處罰金10000元的處罰。

3、對二家報社違規(guī)行為全省通報批評?！洞蠛游恼獔蟆愤`反有關規(guī)定，擅自刊登“老照片”，在社會上造成不良影響，給予該報全省通報批評?！镀巾斏綇V播電視報》擅自出版《平頂山廣播電視報·經(jīng)濟版》，以兩種版本在汝州、葉縣兩地同時發(fā)行。違反了《報紙出版管理規(guī)定》第三十二條，給予該報全省通報批評，并根據(jù)情況責成平頂市新聞出版局給予進一步的處罰。

4、對不參加年檢者通報批評。在年檢工作中，往往是發(fā)通知、打電話多次聯(lián)系，但仍有一些單位以未收到年檢通知為由，不上報有關材料。經(jīng)研究，我們決定對不參加年檢的單位予以全省通報批評。文件擬好后，未參加年檢的13家記者站聞訊立刻趕來取走了年檢文件，上報了年檢材料。一些報刊社也不再強調這樣或那樣的理由，這說明管與不管不一樣，管嚴與管松不一樣。對有關報刊社的通報直接發(fā)到其主管部門，主管部門高度重視，對其進行了批評，也促使其遵守新聞出版法規(guī)，同時我們也改進了我們的管理工作，進一步核對各報刊社的地址，查找屢收不到的原因，從兩個方面共同改進。

5、對編校質量較差的進行通報。今年，我們進行了報紙編校質量的抽查評比，對編校質量優(yōu)秀的在全省進行表彰，對在編校質量評比中處于后3名的全省通報批評。有一些報紙的編校質量較差，但長期以來未引起重視，這次通報批評后，一些報社及其主管部門主動到報刊處來了解編校質量評比情況，制定整改措施，表示一定要重視編校質量問題，增加校對人員，從內(nèi)部管理機制入手，很抓編校質量的提高。

四、指導主流媒體，宣傳監(jiān)管工作，擴大我局影響

今年，我們把指導省會主流媒體，宣傳新聞出版行業(yè)監(jiān)管工作，擴大我局影響力和權威性作為重點工作，省會主要媒體積極參與，密切配合，服從安排，拿出版面，加大宣傳力度，為樹立我局形象、加強新聞出版行業(yè)監(jiān)管工作營造了良好的輿論氛圍。

1、宣傳“新聞打假”專項治理工作。河南日報、河南日報（農(nóng)村版）、大河報、東方今報、*晚報、河南商報、今日安報、河南科技報、河南電視臺、河南人民廣播電臺、*電視臺、*人民廣播電臺等省會主要媒體大力宣傳“新聞打假”治理行動，營造了打假聲勢，引起全省廣泛關注，奠定了良好群眾基礎，使工作得以順利開展。

2、報道典型案例。對中國工業(yè)報河南記者站負責人陳金良新聞敲詐案進行了廣泛深入的連續(xù)性報道，在全國引起了高度關注。近幾個月來，對一批受到查處的非法記者站、落網(wǎng)的假記者的報道，受到領導的表揚和群眾的稱贊。

3、記者站公告。各媒體按照報刊處的安排，在同一時間在顯著版面我省經(jīng)批準的記者站名單，以及包括所有駐站記者的名單、記者證號，使全省新聞宣傳戰(zhàn)線和各基層單位、群眾掌握了經(jīng)批準的正式記者站情況，有效杜絕假記者的敲詐。

4、宣傳記者證管理辦法。省會媒體都發(fā)表了席保安局長答記者問，普及記者證辦理、發(fā)放、識別、管理等相關知識，使普通群眾都能了解《新聞記者證》才是新聞采訪的唯一有效證件，對基層識別真假記者起了重要作用。

5、配合著作權法的宣傳。5月30日，我局安排省會幾家主要媒體配合著作權法的宣傳，發(fā)表了何新年局長答記者問。其中，《大河報》以一個整版的篇幅予以報道，詳細解答了著作權法的有關知識，使全省群眾家喻戶曉，起到了較好的宣傳普及效果。

6、報道龍新民署長河南之行。我們事先制訂了周密的宣傳報道計劃，要求河南日報、河南電臺、河南電視臺、*日報、大河報、今日安報等按日程隨行采訪。在采訪報道中做到了有主有從，統(tǒng)一協(xié)調。龍署長在豫期間，做到了每天電臺有聲音、電視有畫面、報紙有版面。同時注重深度報道，各報都發(fā)表了河南省掃黃打非工作綜述、河南文化體制改革取得成績、考察省新聞監(jiān)管指揮服務中心等重點文章。

7、中國新聞出版報大力宣傳我省報刊管理工作。中國新聞出版報除對上述重點工作進行宣傳外，還從不同角度報道我省的報刊調整、改革、管理等項工作，近幾天又報道了我省啟動報刊監(jiān)管快速反應手段和規(guī)范報刊發(fā)行秩序的做法。今年1－6月，中國新聞出版報宣傳我省報刊管理工作的文章已有16篇，其中頭題2篇，一版5篇。

同時，大河網(wǎng)、河南報業(yè)網(wǎng)、河南新聞網(wǎng)、商都信息港、河南新聞出版網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體也加大了宣傳我省新聞出版監(jiān)管工作的力度。今年2月，在中國最大的中文搜索引擎百度上點擊“陳金良新聞敲詐”一詞有11427條相關信息，點擊“河南新聞打假”有3273條相關信息。

五、完善審讀機制，健全審讀隊伍，發(fā)揮審讀效能

1、制定審讀工作辦法，完善審讀工作機制。確定了審讀員的工作職責、任務，建立審讀工作程序，同時制定了九項有關審讀工作的制度，包括領導制度、審讀員聘任制度、例會制度、樣報樣刊繳送制度、通氣會制度等，使審讀工作走向制度化和規(guī)范化。

2、調整健全審讀隊伍。對原有的不能勝任審讀工作、完不成審讀任務的審讀員進行調整，充實進來新的更年輕、知識淵博、富有活力審讀員，目前，共有審讀員30人，其中報紙和期刊各15人。同時建立了審讀室，聘請了新聞出版界一名權威專家作為專職的審讀室主任，負責審讀工作，管理審讀員隊伍。經(jīng)過調整充實，目前我省的審讀隊伍新老結合、專業(yè)匹配、認真敬業(yè)、具有權威，使河南的審讀工作在全國名列前茅，受到總署肯定與表揚。

3、指導審讀工作方向。局領導與我處多次強調，審讀工作重在為監(jiān)管服務，所以要求審讀員要以找問題、查紕露為主，表揚與總結經(jīng)驗為輔，我們確定的審讀員的審讀報告、文章中批評部分要占到60％以上，不能一團和氣，不能報喜不報憂，那將失去審讀的意義。目前，審讀員撰寫的稿件中大部分是批評性和指出報刊存在問題的，為監(jiān)管工作提供了有力的依據(jù)。

4、出版報刊動態(tài)。今年1－6月審讀員共撰寫審讀報告150多篇，我們編輯出版《河南報刊動態(tài)》7期，通過《河南報刊動態(tài)》向全省報刊傳達報刊審讀信息。對審讀員提出的批評意見，我處及時向報刊社指出，要求及時回復。批評意見正確的，要進行整改，問題嚴重的進行了戒勉談話。也有報刊社對審讀報告提出不同意見向報刊處報告，經(jīng)確認后我們提請審讀員注意，從而實現(xiàn)了雙向交流互動，最大限度地發(fā)揮審讀工作效能。審讀員對《大河文摘報》刊登“老照片”一事提出嚴厲批評后，該報迅速反饋了意見，寫出了檢查和整改報告。

5、嘗試集中專題審讀。今年3月，我們組織4名審讀員對《公民與法》進行了集中審讀，并應邀到省最高人民檢察院召開了《公民與法》專題審讀座談會，省高檢、高法的領導同志參加了座談會，報刊處、審讀員與雜志社的領導和采編人員進行了座談，肯定成績，指出不足，此舉對雜志社及主管主辦單位觸動很大，受到他們的好評，認為對該刊進一步提高辦刊質量有很大幫助。

六、大力規(guī)范報刊發(fā)行秩序。6月7日，省委宣傳部、省新聞出版局聯(lián)合下發(fā)了《關于規(guī)范報刊發(fā)行秩序制止不正當競爭行為的通知》（豫新出聯(lián)[2006]6號），明確規(guī)定不得采取贈送錢物、降低價格等不正當方式進行征訂、銷售，不得對發(fā)行量進行虛假或誤導性宣傳。7月7日，大河報、東方今報、河南商報、今日安報、*晚報5家都市報共同簽署公開承諾，堅決抵制惡性競爭，并在報紙上作了廣泛宣傳。各單位對照規(guī)定和要求，對發(fā)行工作情況進行一次全面自查。8月28日又轉發(fā)了、國務院糾風辦、新聞出版總署、國家郵政局《關于采取切實措施，規(guī)范報刊發(fā)行秩序的通知》（新出聯(lián)[2006]6號），提出了我省的貫徹意見。為了嚴肅新聞出版法紀，確保我省報刊業(yè)的健康有序發(fā)展，對違背承諾繼續(xù)搞不正當競爭，開展“雙重特惠活動”的*晚報社進行了全省通報批評，責令其停止一切違規(guī)發(fā)行活動，并要求全省各報刊社吸取教訓，嚴格遵守新聞出版法律法規(guī)，切實維護良好的發(fā)行秩序，堅決杜絕類似問題的發(fā)生。

七、擬定了我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學公費訂閱報刊最高限額標準。為進一步遏制報刊攤派不正之風，切實減輕基層干部和教師職工的經(jīng)濟負擔，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學?；厩闆r和公費訂閱報刊情況作了大量調查研究的基礎上，擬定了我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學公費訂閱報刊最高限額標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關每年公費訂閱報刊按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口制定限額標準，分為三個檔次：人口超過5萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關年訂閱報刊最高限額為8000元；人口在3萬以上5萬以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關年訂閱報刊最高限額為6000元；人口不足3萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關每年公費訂閱報刊最高限額為4000元。農(nóng)村中小學按在校學生的規(guī)模，每所學校年公費訂閱報刊每個學生人均不超過1元錢，不得向學生和教師收費。

八、進一步強化報刊審讀工作。7月份以來，審讀員共撰寫審讀報告篇，編輯出版《河南報刊動態(tài)》（從9月份起改為《河南報刊審讀》）5期，通過《河南報刊動態(tài)》向全省報刊傳達報刊審讀信息。狠抓審讀反饋工作力度，要求報刊社對審讀員提出的批評意見和指出的問題，必須及時制定改進措施，并向我處進行書面反饋。對問題嚴重的報刊社進行誡勉談話。報刊社對審讀報告提出不同意見的，經(jīng)確認后我們提請審讀員注意，從而實現(xiàn)了雙向交流互動，最大限度地發(fā)揮審讀工作指導報刊端正方向、提高質量的效能。比如審讀員對《文化時報》嚴重違反《報紙出版管理規(guī)定》和我省報紙專業(yè)定位管理文件精神，違規(guī)出版系列專刊的問題，中肯而實事求是地提出了批評，我處約其負責人進行了談話，要求文化時報社必須遵守新聞出版法規(guī)，立即停止違規(guī)出版行為，認真進行整改。8月11號至13號，在平頂山市召開了全省報刊審讀工作會議，總結了上半年的審讀工作，對下半年的審讀工作部署和研究。

九、加強對報刊廣告的監(jiān)管。為堅持廣告宣傳的正確導向，凈化報刊廣告內(nèi)容，鞏固整治虛假違法廣告工作成果，建立健康、文明、有序的報刊廣告新秩序，新聞出版總署、國家工商行政管理總局于10月18日發(fā)出了《關于禁止報刊刊載部分類型廣告的通知》（新出聯(lián)[2006]11號），我局立即起草轉發(fā)文件，提出貫徹意見，要求各報刊出版單位提高思想認識，高度重視報刊廣告管理工作，牢固樹立社會主義榮辱觀，嚴格把好廣告宣傳導向，進一步嚴格報刊廣告內(nèi)容審查制度，拒絕刊載虛假違法廣告，確保廣告內(nèi)容真實可信，廣告用語文明規(guī)范。并各全省部署在11月底之前，集中開展自查自糾，對刊登違規(guī)廣告的問題進行認真整改。我處將組織報刊審讀員對近一個時期的報刊廣告內(nèi)容集中進行審讀。對違反本通知精神，繼續(xù)刊載虛假違法廣告的，視為違反國家規(guī)定的禁載內(nèi)容，將依據(jù)《出版管理條例》第五十六條的規(guī)定予以行政處罰，在全省通報批評，并追究相關負責人及直接責任人的責任。

十、修訂了報紙綜合質量檢測標準。為了確保即將進行的第七屆報紙綜合質量檢測結果的公平、公正和科學，于9月份組織省內(nèi)專家對《報紙質量檢測標準》分類進行了修訂，使檢測標準更趨科學合理，具有更強的可操作性。待最后定稿之后，將于年底前對全省報紙綜合質量進行檢測，分出報紙等級，評出我省十佳報紙。

十一、認真解決人民群眾反映的突出問題。我處對群眾來信來訪十分重視，做到有信必復，有查必果。今年下半年以來，先后對東方今報社在報紙發(fā)行中開展“刷卡工程”的情況進行了認真調查，提出處理意見。對《河南商報》、《今日安報》報道“中原首屆相親會”的情況進行了全面調查。對《河南城鄉(xiāng)經(jīng)濟報》等單位的記者違紀情況進行了調查。

十二、完成了2005年度報紙年度核驗工作。從總體情況看，我省絕大多數(shù)報紙在管理上和內(nèi)容質量上都有了較大提高。在辦報指導思想上，各報政治意識、大局意識、責任意識和法規(guī)意識普遍增強，報紙總體上導向正確，主旋律突出，較好地配合了省委、省政府的中心工作。在辦報質量上，各報按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，不斷改進宣傳報道工作，報紙內(nèi)容質量不斷提高，版式編排設計更加規(guī)范、科學，差錯率較往年降低，編校水平明顯提高。在管理上，依法出版得到加強，報紙出版單位內(nèi)部管理進一步規(guī)范，違紀違規(guī)現(xiàn)象有所減少。同時，在核驗中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)報紙不同程度存在一些問題，主要表現(xiàn)在：有的報紙名稱不規(guī)范，有個別報紙的?？０婷Q大于主報名稱；廣告違規(guī)問題比較突出，有的刊登虛假廣告，有的廣告內(nèi)容格調不高；部分廣播電視報刊登與廣播電視無關的內(nèi)容；有些報紙編校質量達不到國家標準；部分高校校報不能按核定刊期正常出版。對存在違規(guī)問題的報紙出版單位，我們區(qū)別不同情況進行了處理，對8家報紙出版單位進行全省通報批評，對一些報紙出版單位進行了誡勉談話，指出問題，責令其以糾正和改進。

十三、完成了2005年度新聞記者證的年度核驗工作。今年按照部署的要求，我們對全省已發(fā)出的5000多個記者證全進行了年檢。經(jīng)年檢合格后，全部配發(fā)了新聞出版總署的年檢標識。

十四、把好記者證審核發(fā)放關口。嚴格記者證審核、發(fā)放程序，規(guī)范審核發(fā)放流程，對記者證實行“管”“辦”分離，對申報材料嚴格審核，各種證件認真核實，對不符合申領條件或證件不全的堅決予以駁回。上半年，共審核并報新聞出版部署批準發(fā)放的記者證個。十五、撰寫了大量的文字材料。除完成正常的材料、講話、匯報、報告、文件、調研材料等，還為全局政風行風建設工作會議撰寫了工作報告。

十六、重視日常管理，細化管理規(guī)定，做好基礎工作

1、五大年檢：報紙、期刊、連續(xù)性內(nèi)資、記者站、記者證的年檢工作，我們從今年3月開始布置，全省近千家單位上報了樣報樣刊、年審表、許可證、記者證等，我們抽調有關人員，全處同志齊心協(xié)力，花費了大量的人力、時間、精力逐家進行審核，逐家換發(fā)的新的許可證和記者證，至6月底年檢工作全部結束。

2、編校評比：上半年進行了報紙編校質量抽查評比。我們組織有關專家組成評委會，抽取同一天出版的報紙，對全省76種報紙的編校質量進行了抽查。每張報紙都經(jīng)過初評、復評、評委會評議等程序。抽查結果反饋給各報社，請報社上報反饋意見，再組織專家逐條研究。從這次抽查評比的結果來看，全省報紙的編校質量整體上有所提高，平均差錯率為6.90/10000，比上屆的8.31/10000降低了1.41個萬分點。

3、協(xié)會籌備：全國只有少數(shù)幾個省沒有成立期刊協(xié)會，經(jīng)過充分醞釀、調研和征求各期刊社意見，籌備成立河南省期刊協(xié)會工作于今年3月正式啟動。目前，協(xié)會的各項籌備事宜已經(jīng)就緒，省民政廳、省委宣傳部、省委組織部已經(jīng)批準了各項手續(xù)，待成立大會召開后，河南省期刊協(xié)會正式掛牌成立。

4、書市參展：經(jīng)過幾個月的精心籌備，我們圓滿完成了第十六屆全國書市的期刊參展工作。在局書市辦的領導下，我們組織省內(nèi)優(yōu)秀期刊30多家，訂了7個展位，并進行了簡約的裝飾，在全國書市展出，石峰副署長、張銳副部長以及局領導參觀后給予了肯定和表揚。

5、四屆投洽：今年4月12日，河南省第四屆國際貿(mào)易投洽會在新落成的會展中心召開，我處按照省組委會和局領導的部署，組織全省優(yōu)秀報紙10家、期刊20家參展，共要5個攤位。展出后受到領導和讀者的好評。

6、撰寫材料：報刊處除完成正常的材料、講話、匯報、報告、文件等，還為各有關部門撰寫了大量的史志類材料，其中有河南新聞年鑒、中國出版年鑒、中國新聞年鑒、中國期刊年鑒等。

7、統(tǒng)計報表：每年報刊處催報統(tǒng)計報表的任務較重，全省近400家報刊出版單位，每年要報兩次，包括出版統(tǒng)計報表、出版財務報表，我們指定專人負責，按時間要求上報，電話要打無數(shù)遍，尤其是通過網(wǎng)上報后，有些報刊社不懂電腦，不會上網(wǎng)，報表遲遲不能如期報，具體工作人員付出了大量的心血和勞動，才保證統(tǒng)計報表得以按時報送。

8、日常變更：報刊處面對眾多報刊社，日常變更的業(yè)務較多，也較繁雜，有的改頁碼、有的改定價、有的變更主管、主辦單位、有的變更其它項目，今年上半年共受理日常變更項目、接受申請并發(fā)文轉報總署150多件。批辦增刊28期，審讀期刊增刊約400余萬字。

9、內(nèi)資審批：上半年共受理內(nèi)資申請60多件，審批40家，撤銷登記30余家。

10、基礎數(shù)據(jù)：為進一步做好報刊監(jiān)管工作，為局領導決策提供準確的依據(jù)，我們上半年提出要建立河南省報刊信息數(shù)據(jù)庫，我們指定專人從事這項工作，但是工作量太大。目前，各報刊社、記者站的基本數(shù)據(jù)已經(jīng)錄入完畢，但是進一步的分析數(shù)據(jù)還有很大的工作量。

11、來信來訪：我處對來信來訪十分重視，做到有信必復，有查必果。今年上半年共接待來信來訪300多件（起），在各省轄市新聞出版部門的配合下，共查處案件86件。其中有文化時報工作人員楊義庭涉嫌新聞敲詐被該報解聘、河南日報（農(nóng)村版）記者、今日安報記者等違規(guī)違紀案件，非法新聞機構《經(jīng)濟要參》河南工作站、《希望月報》雜志社河南辦事處、《衛(wèi)生監(jiān)督專刊》、《中國投資》河南工作站、《檢察風云》河南通聯(lián)站、《西部時報·中原崛起》編輯部等被取締。

12、樣刊報送：針對樣報樣刊長期以來報送不及時的現(xiàn)狀，我們改進了樣報樣刊的報送辦法，通過短信通、發(fā)文、電話等，要求各報刊社及時報送樣刊，凡未及時報送的，先口頭批評，再違犯者全省點名通報批評?，F(xiàn)在，樣報樣刊的報送十分及時。

13、配合全局：除報刊處正常的工作外，我們還及時完成局領導交辦的任務和全局性的工作。今年上半年，按照局里的部署，參與了對出版物市場的暗訪工作、參與組織了三門峽的片會、參與了全國掃黃打非會議的宣傳等.

存在問題

1.深入基層不夠，調研少。

2.有些工作還不深不細，基礎工作還應更扎實。

3.全處同志在業(yè)務學習方面還有待提高。

4.我本人與各處室的溝通協(xié)調少，需要加強。

5.我本人思考問題不夠深入，有些工作還沒有做扎實，今后需要改正和改進。

今年后二個月和明年工作打算

一、會同科技處進一步完善河南新聞出版網(wǎng)“報刊管理”部分，進一步延伸服務功能。建成全省報刊管理信息數(shù)據(jù)庫，以及網(wǎng)上申請下載工作。

二、召開中央駐豫記者站負責人會議，建立駐豫記者站考評機制。

三、開展報紙綜合質量評比。

四、繼續(xù)抓好報刊審讀工作，適時開展集中審讀、針對審讀。

五、建立報刊審評專家?guī)?，在對報刊評比時，從報刊審評專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>

六、完成河南報刊發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制訂。

七、完成河南報業(yè)協(xié)會改選換屆工作，正式成立河南期刊協(xié)會。

八、召開全省報刊管理工作會議，加強對報刊的規(guī)范化管理。

九、舉辦自然科學期刊主編培訓班和新聞采編人員培訓班。

十、繼續(xù)加大治理報刊攤派工作力度，嚴厲查處違紀違規(guī)案件。

十一、規(guī)范報刊發(fā)行秩序，堅決制止惡性競爭。建立同行同城議價申報制度。各媒體向社會公開作出承諾，規(guī)范自己的發(fā)行行為。

十二、繼續(xù)深入開展“新聞打假”工作。

十三、完成自然科學期刊和社科期刊編校質量評比工作