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為深入貫徹落實縣委十二屆十四次全會精神，大力實施精準扶貧，扎實推進“六個精準”，分類落實“五個一批”措施，根據(jù)縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室“關(guān)于做好2016年度干部駐村幫扶工作意見”文件要求，結(jié)合村的實際情況，特制定2016年幫扶計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實就精準扶貧工作的系列重要講話精神，以精準脫貧為主基調(diào)，特色產(chǎn)業(yè)為主路徑，助農(nóng)增收為主目標，進一步解放思想，創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路，加大幫扶力度，完善交通、水利、電力、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村級落后面貌，實現(xiàn)貧困戶脫貧致富奔康。

二、基本情況

村位于縣城西北部，距縣城10公里，幅員面積7.83平方公里，轄13個農(nóng)業(yè)社，現(xiàn)有農(nóng)戶840戶，人口3264人，村道路11.3公里，耕地2624畝，荒蕪率達66%以上，林地9000余畝，堰塘48口，有效蓄水量20萬立方米，農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工為主。通過精準識別，全村有貧困戶152戶480人。

三、幫扶計劃

為切實抓好精準扶貧、脫貧攻堅工作，圍繞“產(chǎn)業(yè)覆蓋到村，道路覆蓋到社，能力提升覆蓋到戶”的工作思路，通過致貧原因分析，并結(jié)合本村及貧困戶的實際情況，實施如下幫扶計劃。

（一）活動陣地建設(shè)的幫扶

村活動陣地修建時間較早，為瓦木結(jié)構(gòu)，房屋陳舊，2015年我局拔幫扶資金近10萬元用于陣地建設(shè)。一是對村辦公室和計生三結(jié)合辦公室進行簡單裝修；二是購買了辦公用品和更換了辦公設(shè)施；四是新建50平米磚木結(jié)構(gòu)的村會議室1間。2016年在村陣地建設(shè)上計劃再投入部分資金，徹底改善辦公環(huán)境，提升辦公條件，完全滿足當前服務(wù)黨員群眾的需要。

（二）村級班子建設(shè)的幫扶

為加強村級班子建設(shè)，不斷提高基層黨組織的服務(wù)能力，強化基層黨組織核心作用，將從制度建設(shè)、班子后備力量的培養(yǎng)等方面予以指導(dǎo)。

1、幫助建立健全一套規(guī)范的工作制度。一是建立和完善黨建工作責任、黨建工作例會、黨建工作述職、黨建工作評議等制度；二是建立和完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開、民主管理、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督等制度；三是建立和完善黨員聯(lián)系群眾、為民服務(wù)全程、村干部輪流值班制度。

2、幫助村“兩委”加強后備干部培養(yǎng)。從致富帶頭人、外出返鄉(xiāng)黨員和本村大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)后備干部。

3、幫助選優(yōu)書記配好班子。結(jié)合2016年村“兩委”換屆，大力實施“人才回引工程”，繼續(xù)加大外出務(wù)工人員和經(jīng)商人員群體中選拔“兩委”班子成員的力度，確保新一屆村黨支部全都是“雙帶”型帶頭人，力爭是年輕化、具有創(chuàng)新意識、文化層次較高為主體的村干部隊伍。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫扶

1、交通：加大道路建設(shè)上的幫扶力度，徹底解決村村民出行難的問題。一是村直通縣城最近的公路（朱家河至仁和場段）共4公里，在2016年與村委一道做好項目規(guī)劃，并與交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門積極銜接，爭取項目資金，并開工建設(shè)，盡早竣工，以此加快村農(nóng)副產(chǎn)品的流通，促進經(jīng)濟快速發(fā)展；二是本村3、4社未通社道路，為方便村民出行，改善行路條件，指導(dǎo)完成3、4社的社道路2公里的建設(shè)。

2、水利：水利設(shè)施滯后，現(xiàn)共有48口堰塘，全部都是病塘。渠堰9公里都屬土堰，全部癱瘓，不能使用造成全村灌溉用水艱難，積極與水利部門聯(lián)系，爭取他們從項目、資金和技術(shù)上的支持。

3、電力：電力設(shè)施滯后，現(xiàn)有5臺變壓器，11公里高壓電線，低壓線大面積老化，破股線嚴重，給電力安全帶來了極大的挑戰(zhàn)，為此將積極與電力部門溝通協(xié)調(diào)，徹底解決存在的隱患。

4、信息網(wǎng)絡(luò)：有線電視和網(wǎng)絡(luò)信息嚴重滯后，外界新鮮事物不能及時接收，信息閉塞，生產(chǎn)發(fā)展受到嚴重制約，積極與廣電、移動公司聯(lián)系，讓他們在資金、技術(shù)上幫扶村改善其基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫扶

積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞全縣“六大”產(chǎn)業(yè)，以花椒和核桃作為村的支柱產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶致富奔康。

1、強化招引。結(jié)合村花椒、核桃產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)勢，并編制科學(xué)的項目規(guī)劃，大力宣傳“回引創(chuàng)業(yè)”及精準扶貧的相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根農(nóng)村，把幫扶方式由“輸血型”轉(zhuǎn)化為“造血型”。

2、創(chuàng)新機制。目前村已成立了“泉蓮水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社”1家，在此基礎(chǔ)上大力推廣“合作社﹢貧困戶”、“公司﹢基地﹢農(nóng)戶”等模式，以幫扶基金方式，通過與銀行對接，給予貸款，合力銀企助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、有效培育。積極向農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門對接，大力爭取項目資金，扶持村里的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展，2016年，力爭培育種植和養(yǎng)殖大戶各3家，專業(yè)種植和養(yǎng)殖能手20人；制定股權(quán)量化政策，鼓勵農(nóng)戶以土地入股合作社，保底分紅、二次返利等方式，真正實現(xiàn)貧困戶增收。

4、項目引導(dǎo)。一是指導(dǎo)貧困戶發(fā)展“五小經(jīng)濟”，力爭今年村152戶貧困戶家庭養(yǎng)殖家禽6500只，牲畜500頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖60畝，蓮藕50畝。二是針對村民種植和養(yǎng)殖技術(shù)的短缺，加大村民技能培訓(xùn)，提高其種植、養(yǎng)殖技術(shù)，全年計劃舉辦種植、養(yǎng)殖和科普知識等培訓(xùn)3期，培訓(xùn)500余人次，讓村民真正掌握一門技能，幫助他們在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)增收，提高經(jīng)濟收入逐步改善生活質(zhì)量。

（五）新村聚居點建設(shè)的幫扶

按照新村建設(shè)的要求，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委爭取和實施危房改造和易地扶貧搬遷項目，整合新村建設(shè)、危房改造和易地扶貧搬遷等項目資金，動員貧困戶自力更生，投資投勞，確保貧困戶危房改造的順利實施。

1、調(diào)查摸底制計劃。與村“兩委”一道征求貧困戶的建設(shè)意愿，區(qū)分輕重緩急，詳細制定年度住房改造計劃和實施方案，并將計劃精準到戶和人，確保村不漏戶，戶不漏人，切實做到改建有規(guī)劃，實施有計劃。

2、全面統(tǒng)籌制方案。按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，因戶施策”的原則，對自愿搬遷的貧困戶統(tǒng)一到規(guī)劃的聚居點，對有意愿改建的貧困戶實行改建，以因戶施策的方式，改善所有貧困戶的居住和生活條件，確保貧困戶家家都有安全住房。

3、村民參與制制度。落實群眾參與和工程監(jiān)督制度。積極組織群眾全程參與工程建設(shè)和監(jiān)督管理工作。從聚居點選址、戶型設(shè)計、工程預(yù)決算、資金的籌集、建設(shè)資金的使用等各個環(huán)節(jié)上，都必須要有廣泛的群眾參與與監(jiān)督，確保整個工程的建設(shè)在陽光下進行。

（六）以節(jié)日慰問的方式進行幫扶

繼續(xù)在春節(jié)對特困戶進行幫扶慰問，送去黨組織的關(guān)懷與溫暖。2015年，我局組織2次到村慰問，并送去了慰問金和物資2萬元，2016年將繼續(xù)開展慰問幫扶活動，全年計劃送去慰問金和物資2.5萬元。

四、工作要求

局機關(guān)全體干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市、縣對精準扶貧、脫貧攻堅的決策部署上來，繼續(xù)采取“結(jié)對幫扶，一幫一”的方式，切實加強扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化扶貧機構(gòu)、扶貧隊伍建設(shè)，依照幫扶規(guī)劃，全力推進幫扶工作的落實，堅決打贏扶貧攻堅仗。