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2012年，全鄉(xiāng)政法綜治工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會、建設社會主義新漁村為目標，認真貫徹黨的十七大和縣政法工作會議精神，融入中心抓服務，強基固本抓規(guī)范，高點定位抓創(chuàng)新，不斷提高平安建設的總體水平，保障和促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。工作目標是：努力實現(xiàn)“三個下降”、“兩個不發(fā)生”，創(chuàng)造“兩個環(huán)境”。即八類主要案件、海上和入室盜竊案件、去縣到市赴省進京滋事事件進一步下降；不發(fā)生群體性事件、重大治安災害事故等違法犯罪活動；為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境?？傮w工作布局是：圍繞一條主線，突出五個重點，強化四項保障。

一、深入開展平安建設“規(guī)范建設年”活動

2012年，要在深入推進、規(guī)范建設上狠下功夫，著力構建起“大防控、大平安、大穩(wěn)定”的格局，推動建設平安工作在新起點上實現(xiàn)新發(fā)展。重點抓好“四規(guī)范四提高”：一是規(guī)范社會矛盾排查調處工作，提高維護社會政治穩(wěn)定的能力；二是規(guī)范治安防控體系建設，提高治安防范能力；三是規(guī)范基層基礎工作，提高基層管控能力；四是規(guī)范嚴打集中整治工作，提高駕馭治安局勢的能力。

二、突出重點，全面完成五項工作

（一）深入開展“嚴打”整治斗爭

1、建立健全治安形勢分析制度和治安狀況預警機制。鄉(xiāng)綜治委每月召開一次治安形勢分析會，對治安形勢進行分析評估和預警通報。

2、完善貫徹“嚴打”方針經(jīng)常性工作機制，重點健全完善“嚴打”行動的決策部署和工作協(xié)調機制、人財物力的保障機制以及嚴打效果的評價考核機制，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)制。年內，要以嚴厲打擊入室盜竊、海上盜竊等多發(fā)性犯罪為重點，組織好破積案、打流竄、追逃犯專項斗爭。積極配合全縣開展“嚴打”整治集中統(tǒng)一行動，保證打擊效果。

3、在搞好“嚴打”的同時，鄉(xiāng)里將按照5%的比例確定重點整治單位，列出單子，建立臺帳，實行掛牌督辦，限期整改，保證整治效果。

（二）全面加強治安防范體系建設

4、加強以專群隊伍和基礎設施為重點的人防物防網(wǎng)絡建設。重點抓好鄉(xiāng)保安隊、綜治特派員、村治保會、村治安巡邏隊、治安信息員等5支群防群治隊伍的規(guī)范化建設。村治安巡邏隊根據(jù)實際情況設3人以上，治安信息員每個村民小組設1名。年內，群防群治隊伍實現(xiàn)規(guī)范化建設，治安巡邏隊規(guī)范化程度明顯提高。碼頭設立警務工作站，達到規(guī)范化建設標準。

5、加強以科技手段為重點的技防網(wǎng)絡建設。廣泛開展“技防建設進漁村、進家庭”活動，年內漁村要達到技防村的標準，同時，按照鄉(xiāng)村防范要求，加大海區(qū)看護力度，強化領導帶班督查制度。在主要哨崗裝備雷達，對海區(qū)實施24小時監(jiān)控。規(guī)范養(yǎng)殖海區(qū)分片管理工作，確保海區(qū)生產有序。

（三）大力強化治安管理工作

6、加強暫住流動人口管理。健全完善暫住流動人口管理網(wǎng)絡系統(tǒng)。暫住人口和出租房屋登記率要達到95%以上；全面遏制外來人口犯罪上升勢頭。2012年外來人口違法違紀率比上年有明顯下降；各招用外來務工人員的單位，要加強管理，嚴防漏管失控。

7、加強重點物品管理。重點加強民用爆炸危險物品管理，落實管理人員責任。積極配合全縣大規(guī)模的槍支彈藥、易燃易爆物品、民用爆炸物品、有毒有害物品專項清理行動，嚴防發(fā)生重大爆炸和中毒事件。

（四）不斷強化政法綜治組織建設

8、加強鄉(xiāng)綜治機構規(guī)范化建設。要不斷深化以“鄉(xiāng)綜治工作中心、漁村警務室”為主體的“11”工程建設，明確分工，狠抓落實，重點解決好辦公場所、人員調整配備、經(jīng)費保障、設施設備等實際問題，健全工作機制和管理機制，確保其有效運轉。鄉(xiāng)司法調解中心達到省級規(guī)范化標準。

9、加強村綜合治理組織建設。村綜治辦主任、治保主任、調解主任要積極參加縣有關部門組織的培訓。年內，村綜治辦要達到規(guī)范化標準。

（五）進一步濃化宣傳輿論氛圍

10、鄉(xiāng)村要研究制定建設“平安”宣傳規(guī)劃，進一步加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要通過張貼標語、黑板報、宣傳欄、喇叭宣傳等有效手段，深入開展社會治安綜合治理宣傳月活動，要在碼頭設立明顯的、標志性、永久性的建設“平安”標語口號，進一步加大社會面上的宣傳力度。

對以上五項工作，鄉(xiāng)村要建立臺帳，制定詳細的工作計劃，把年內要辦的幾件大事，抓的幾個項目，上的幾套設施，逐一列出單子，登記造冊，落實責任，按期完成。

三、強化保障，為做好政法綜治工作提供保證

（一）嚴格落實領導責任

11、鄉(xiāng)黨委、政府要把建設“平安”工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為一把手工程來抓。各級一把手要親自抓、負總責，親自督導落實，親自解決實際問題。分管領導要以主要精力抓好這項工作。鄉(xiāng)黨委每季度要專題研究一次建設“平安”工作，健全完善領導責任制和責任報告制，真正把創(chuàng)建工作責任落實到各級各部門，落實到每個領導干部頭上，一級抓一級，層層抓落實。

12、鄉(xiāng)村兩級綜治委（辦）要發(fā)揮職能作用，加強工作指導、組織協(xié)調和情況調度，促進創(chuàng)建工作整體上水平。鄉(xiāng)各綜治委成員要認真履行職責，在認真抓好本職工作的基礎上，積極參與社會面上的創(chuàng)建工作，全面完成各自承擔的工作任務。各職能部門要積極參與全社會的社會治安防控體系建設，加強配合，發(fā)揮優(yōu)勢，齊心協(xié)力地把工作做好。

（二）確保經(jīng)費落實到位

13、鄉(xiāng)村兩級要建立健全財力投入和物質保障機制，把建設“平安”工作所需經(jīng)費納入預算，鄉(xiāng)村要建立社會治安綜合治理專項經(jīng)費。加大對政法、綜治工作的財力支持，確保辦案需要。

（三）大力強化督導檢查

14、要強化督查促落實。鄉(xiāng)里將采取集中檢查、交叉互查、明訪暗查、隨機抽查等形式，不斷加大對工作落實情況的督導檢查力度，促進各項任務措施落實到位。年內，鄉(xiāng)里將邀請縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員對建設“平安”工作進行一次視察；組織有關人員對重大項目完成情況進行一次明察暗訪；各單位要進行一次互查。要嚴格執(zhí)行領導責任查究制和一票否決權制。把建設“平安”工作納入黨政領導任期目標和年度綜合工作檢查考評，作為社會治安綜合治理檢查考核的主要內容。對建設“平安”工作搞得好的單位大張旗鼓地進行表彰獎勵；對領導不重視、工作不得力、措施不落實、任務目標沒完成的，予以通報批評，從而推動整體工作。