資源辦工作思路

時間:2022-04-23 08:49:00

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資源辦工作思路

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞服務(wù)市委市政府中心工作,勇于實踐、敢于創(chuàng)新、穩(wěn)中求進,進一步拓展進場范圍、完善管理辦法、規(guī)范交易行為,切實發(fā)揮好綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)職能,促進統(tǒng)一平臺透明、廉潔、高效運作,維護公共資源公平、公正的交易競爭秩序。

二、工作措施

(一)加強綜合監(jiān)管,更好地發(fā)揮平臺領(lǐng)導(dǎo)作用。強化交管辦對統(tǒng)一平臺的領(lǐng)導(dǎo)作用,實行我市公共資源交易工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一推進,不僅要敢抓敢管,而且要抓好管好。進一步增強“3+X”聯(lián)席會議機制的執(zhí)行力,發(fā)揮交管辦和行業(yè)行政主管部門綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管的分工合作優(yōu)勢,加強對日常交易工作的監(jiān)管。健全公共資源交易管理新情況、新問題的調(diào)查反饋機制,強化信息收集手段,提高信息分析提煉能力,研究對策建議,為市委市政府作出決策提供參謀。進一步拓展進場項目范圍,對已實現(xiàn)進場交易且操作相對規(guī)范的項目制訂管理辦法,研究制訂統(tǒng)一的操作制度。按照國務(wù)院審議通過的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》,認(rèn)真研讀分析,結(jié)合其他招投標(biāo)政策法規(guī),進一步修訂完善我市現(xiàn)行的招投標(biāo)規(guī)章制度。優(yōu)化公共資源交易操作流程,縮短內(nèi)部辦理時間,改進操作標(biāo)準(zhǔn)化文本,進一步提高辦事效率。

(二)增強隊伍素質(zhì),提高依法辦事能力和水平。

健全內(nèi)部管理制度,落實崗位績效、廉政風(fēng)險長效機制,開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型機關(guān)建設(shè),以精湛的業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打造當(dāng)事人滿意平臺,營造良好的機關(guān)文化氛圍。加強橫向交流與探討,吸收借鑒先進經(jīng)驗和做法,提高平臺建設(shè)水平。開展平臺人員、招標(biāo)機構(gòu)從業(yè)人員、評標(biāo)專家、招投標(biāo)當(dāng)事人的職業(yè)道德、法律意識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),提高招投標(biāo)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。加強對采購聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)督員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更好地發(fā)揮其在政府采購活動中執(zhí)行、監(jiān)督作用,提高采購工作水平。加大評標(biāo)專家動態(tài)考核力度,擴大標(biāo)后評估實施面,取消考評不合格專家資格,提升專家隊伍整體素質(zhì)。加強定點入圍招標(biāo)機構(gòu)及其人員的監(jiān)督考核,對從業(yè)人員進行考試測評,考試不合格的不能列入進場名單,依據(jù)年度考核結(jié)果淘汰部分業(yè)務(wù)量小、質(zhì)量差的機構(gòu)。

(三)創(chuàng)新交易手段,促進公平有序的競爭環(huán)境。

針對當(dāng)前公共資源交易領(lǐng)域存在的問題和不足,不斷優(yōu)化交易監(jiān)管措施和手段。試行外地交通施工企業(yè)進奉施工備案制度,加強施工企業(yè)管理,遏制借資質(zhì)等不良行為,營造規(guī)范有序的交通建設(shè)市場??偨Y(jié)分析農(nóng)房“兩改”項目房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)聯(lián)合體BT招標(biāo)方式的優(yōu)勢和不足,及時進行完善,并形成制度。探索政府采購二次采購、第三方驗收等新措施,強化協(xié)議(定點)采購和分散采購的監(jiān)管力度,降低采購成本,提高采購效率和標(biāo)的物質(zhì)量。推行工程量清單電子輔助評標(biāo),由房建市政項目向交通、水利項目拓展,減少人為因素干擾,提高招投標(biāo)效率和評標(biāo)公正性。做好市交易證、交易員制度配套工作,實現(xiàn)交易證互認(rèn)共用。

(四)強化標(biāo)后管理,加大違法違規(guī)行為治理力度。

開展多部門聯(lián)合專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進行個別反饋,落實整改意見,確保專項檢查取得實實在在的效果。加強重點項目標(biāo)后跟蹤檢查,著重對施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員、重要設(shè)施、安全文明施工情況的檢查。整治政府協(xié)議采購“先采購、后審批、無驗收”的現(xiàn)象,確保程序履行到位,查處集中采購項目未進場交易的違規(guī)行為。治理部分項目單位、鎮(zhèn)(街道)分中心檔案管理制度不健全、歸檔不規(guī)范、資料不完整等問題,會同檔案部門開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范檔案收集整理。

(五)加強規(guī)范引導(dǎo),加大小型平臺“七統(tǒng)一”制度執(zhí)行力度。

繼續(xù)落實綜合配套試點改革工作,加大對溪口衛(wèi)星城市、莼湖中心鎮(zhèn)等鎮(zhèn)(街道)小型平臺的扶持培育力度,放寬進場條件,將條件成熟的項目下放到分中心進行交易。按照鎮(zhèn)(街道)小型平臺“七統(tǒng)一”運作規(guī)范化制度,開展跟蹤指導(dǎo)培訓(xùn),定期安排人員下基層進行“一對一”幫扶,克服業(yè)務(wù)操作中的認(rèn)識誤區(qū),有針對性地提高分中心工作人員的業(yè)務(wù)能力。強化對鎮(zhèn)(街道)小型項目招標(biāo)的監(jiān)督,將鎮(zhèn)(街道)小型項目的行為列入招標(biāo)機構(gòu)考核內(nèi)容。