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20*年是昆山全面提升小康社會水平，推進率先基本實現(xiàn)率先現(xiàn)代化的重要一年，也是城市管理工作服務經濟發(fā)展以更高的起點再次實現(xiàn)跨越的關鍵年。20*年我市城市管理工作要以“***”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委***二次全體（擴大）會議精神，按照創(chuàng)新城市管理體制和方式、推進城市管理現(xiàn)代化的總體要求，以貫徹執(zhí)行《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》為主線，始終圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境“潔化、美化、亮化、序化”目標，強化對市容環(huán)境突出問題的整治，全面運用現(xiàn)代管理方式和手段，持續(xù)改善和增強服務經濟社會發(fā)展的能力和效果，實現(xiàn)城市管理工作的標準化、規(guī)范化、長效化和現(xiàn)代化。20*年城市管理工作總的指導思想是：圍繞“率先基本建成現(xiàn)代化的城市格局，率先基本建成現(xiàn)代化的人居環(huán)境，把昆山建設成為最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展、工作生活的生態(tài)宜居城市”的工作目標，完善城市長效管理機制，進一步將城市管理工作重心下移；大力創(chuàng)建市容管理示范路、達標路，有效改善城市管理基礎，營造城市容貌新形象；以建設數(shù)字化城管為抓手，增強城市管理和執(zhí)法力量，推進城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，探索和創(chuàng)新城管執(zhí)法責任制方式方法，實現(xiàn)高效、嚴格、文明執(zhí)法；加大宣傳教育力度，大力加強政風行風建設，擴大市民群眾對城市管理工作的知曉度、參與度和美譽度。20*年重點抓好以下幾方面工作：

一、加快城市管理體制創(chuàng)新，理順運作機制，進一步提高效率效能

進一步理順城市管理體制機制。要以城市綜合管理委員會成立為契機，充分發(fā)揮城管委和城管辦在城市管理中指揮、協(xié)調作用，進一步建立起運轉協(xié)調、監(jiān)督有力的城市管理領導機制，迅速改變城市管理各自為政、缺乏協(xié)調狀況，形成各級各部門積極貫徹，高效負責，密切配合的新局面。要按照城市管理“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的要求，加速推進城市管理工作重心下移，積極探索城管進社區(qū)的方式，使城市管理工作在社區(qū)有一個扎實的基礎。

研究制定城市管理專項規(guī)劃。要根據(jù)蘇州市城市管理五年規(guī)劃，制定符合昆山實際，內容細化，具有可操作性的城市管理專項規(guī)劃。一是研究制定戶外廣告（店招店牌）管理辦法和修改完善夜景燈光規(guī)劃。目前我市戶外廣告設置存在規(guī)劃不到位，設置不上檔次，形狀、顏色、大小、字體不一等問題，不僅影響市容，而且體現(xiàn)不出文化品位。要根據(jù)城市整體規(guī)劃，聯(lián)合有關部門，研究制訂《戶外廣告（店招店牌）設置管理規(guī)定》、修改完善《戶外景觀燈設置（亮化）管理辦法》等，使戶外廣告設置做到有序、規(guī)范和安全牢固，達到維護公共場所安全和美化市容景觀的目的。出臺《昆山市戶外廣告咨詢有償使用管理辦法》，充分利用宣傳道路，建（構）筑物等資源，積極推進戶外廣告經營權招標拍賣工作。二是編制城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。在廣泛調查研究基礎上，參照國內外先進標準，結合昆山實際情況，研究制定全市垃圾的分類收集、分類運輸、分類處理辦法。

堅持“以人為本”，加強疏導管理。堅持以人為本，既是開展城管工作的長遠指導方針，也是城管工作必須一貫堅持的重要原則。堅持以人為本就是要正確處理市容與繁榮關系，要多考慮市民群眾的需要，多把握城市發(fā)展動態(tài)，多出臺為民親商服務舉措，多堅持疏堵結合原則，多加強規(guī)范疏導管理，在提高市容環(huán)境質量的同時滿足市民群眾的物質和生活需要，做到市容優(yōu)美和經濟繁榮的和諧統(tǒng)一。為此，要積極改變傳統(tǒng)的思路單一、簡單堵截、以罰代管管理方式，對流動攤點試行“疏堵結合”，在確保不影響交通和市容環(huán)境的條件下，根據(jù)實際和季節(jié)性等特點，探索建立一批疏導性臨時經營場所，統(tǒng)一管理，有序經營，滿足部分市民的生活和需求。

二、加快工作進度，認真貫徹落實《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，進一步提高城市市容環(huán)境依法管理水平

《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的頒布實施，為我市城市管理提供了強有力的法律保障，也為城市管理的法制化、科學化和規(guī)范化建設，全面提高城市管理水平，提供了有力的支撐，并將對依法管理、嚴格執(zhí)法起到極大的推進作用。為此，要不折不扣地貫徹執(zhí)行好這部地方性法規(guī)。

廣泛開展宣傳教育，確保《條例》貫徹落實到位。通過大張旗鼓的輿論宣傳，開展形式多樣的社會宣傳活動，組織開展集中培訓，使城管工作人員和廣大市民群眾深刻把握《條例》的出臺背景、立法思想、具體內容、主要特點及現(xiàn)實意義。成立貫徹實施《條例》工作領導小組，協(xié)調、督促、檢查各單位貫徹《條例》的執(zhí)行情況。根據(jù)《條例》明確的職責，及時進行梳理，分解落實到崗，積極穩(wěn)妥地加以推進。建立健全行政執(zhí)法崗位責任制，將各類違反《條例》規(guī)定的行為遏制在萌芽狀態(tài)。

創(chuàng)新執(zhí)法管理模式?？偨Y我市城市管理相對集中行政處罰權工作開展五年多的經驗，創(chuàng)新執(zhí)法管理模式，在試點基礎上，探索建立包片分段管理責任制和路長責任制，采用“步行管理”和“網(wǎng)格化管理”等精細管理方式，把責任切實落實到各中隊、各部門，力爭做到“執(zhí)法全方位，管理全天候，責任無縫隙，考核無盲區(qū)”。

三、加大創(chuàng)建工作力度，深入開展城管創(chuàng)優(yōu)和市容管理達標創(chuàng)優(yōu)競賽等活動，進一步促進市容景觀提升

深入開展城管創(chuàng)優(yōu)活動。堅持把開展城管創(chuàng)優(yōu)活動作為年度城市管理工作的重要抓手，按照《全省城市管理工作考核標準》，深入學習貫徹江蘇省、蘇州市城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例及城市容貌標準，切實強化組織領導，完善組織網(wǎng)絡，健全責任體系，創(chuàng)新工作舉措，力爭使我市的城市管理工作在全省保持領先位置。

積極參加“天堂杯”市容管理達標創(chuàng)優(yōu)活動。按照蘇州市局下發(fā)的“天堂杯”市容管理達標創(chuàng)優(yōu)競賽活動的實施意見，在我市亭林路成功創(chuàng)建“天堂杯”市容管理示范路的基礎上，按照抓鞏固、求提高、保長效的要求，重點抓好我市創(chuàng)建道路的市容環(huán)境責任區(qū)制度落實、建筑物立面和玻璃櫥窗整潔、戶外廣告（店招店牌）和空調外機設置規(guī)范等工作，力爭年內我市不少于兩條道路成為蘇州市容管理示范路，市區(qū)三分之二主要干道成為達標路。在抓好市級市容管理道路創(chuàng)建的同時，要加強對鎮(zhèn)一級的指導，力爭每個鎮(zhèn)創(chuàng)建成功一條或一條以上市級示范（達標）路。

大力開展市容環(huán)境綜合整治活動。針對城市管理中存在的動態(tài)性、反復性等突出問題，有計劃、有目的，科學開展集中整治、重點整治，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，努力營造城市環(huán)境新優(yōu)勢。一是對市民投訴熱點開展專項整治。對市民投訴的無證攤販、占道經營、油煙噪音擾民、違章設置廣告、違章建筑等熱點難點問題進行專項整治，提高為民服務水平。二是對環(huán)衛(wèi)責任制落實情況開展專項整治。聯(lián)合有關部門，對沿街商家占道經營、亂扔垃圾、立面污損、亂停車輛、亂曬衣物等不落實市容環(huán)衛(wèi)責任制情況進行整治，整治以市區(qū)中心及主要道路為重點，先易后難，先主后次，逐步全面推開，以檢查、教育、處罰并舉的方法，努力做到邊整治邊鞏固。同時探索長效管理措施，力爭責任制的落實有所突破，還市民一個整潔有序的市容環(huán)境。三是對重點地區(qū)和示范路段開展專項整治。對朝陽地區(qū)的火車站、老汽車站、學校周邊等管理重點難點開展集中整治，切實解決一些多年的老大難問題。要在鞏固人民路、亭林路、前進路、馬鞍山路、柏廬路、長江路六條道路整治的基礎上，加大道路整治范圍，對中山路、震川路（西大橋——震川大橋）、環(huán)北路、黃河北路、樾閣路、同豐路等六條道路進行全面整治，做到道路衛(wèi)生干凈整潔、建筑物立面整潔美觀、戶外廣告（店招店牌）設置規(guī)范、市容秩序井然有序，使這些道路成為展示昆山文明、彰顯城市魅力的名片。

四、加快數(shù)字城管和重點實事工程建設步伐，進一步強化城市管理科技支撐和夯實城市管理基礎

根據(jù)建設部和省建設廳以及市委、市政府的要求，完善“數(shù)字城管”信息工程的方案架構，制定相應管理制度，按計劃加快推進全市數(shù)字城管信息化工程建設。

加快實施“數(shù)字城管”信息化項目建設。要充分利用我市現(xiàn)有的基礎設施條件，加快推進“數(shù)字城管”建設，建立統(tǒng)一的城管業(yè)務數(shù)據(jù)庫，將現(xiàn)有的城管公文流轉及業(yè)務系統(tǒng)、城管110聯(lián)動系統(tǒng)、車輛定位系統(tǒng)、實時監(jiān)控等業(yè)務數(shù)據(jù)進行全面整合，以便于進行城管業(yè)務數(shù)據(jù)綜合處理。同時，建立城市管理GIS基礎應用平臺，將現(xiàn)有的業(yè)務系統(tǒng)與GIS平臺整合。通過PDA手持無線移動設備完成移動辦公，包括現(xiàn)場執(zhí)法取證、信息采集傳送、現(xiàn)場文書打印等，提高城市管理的快速反應和處置能力。

完善環(huán)衛(wèi)配套設施。圍繞垃圾焚燒發(fā)電項目和新農村建設要求，積極做好城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理的實施方案，爭取實現(xiàn)全市生活垃圾“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市集中處理”的目標。添置、更新垃圾運輸車、掃路車12輛，增加、更新垃圾容器1500個，新建、改建壓縮式垃圾中轉站19座，分批分期在全市14座中轉站、61座公廁內安裝相關設施，控制異味。切實做好第二垃圾填埋場的封場工程。

增加停車泊位，規(guī)范停車管理。在地面上，充分挖掘潛能，利用原長途汽車站、瑯環(huán)公園等處臨時空置場地，增建一些臨時停車場地；在地下，充分利用老城區(qū)新建改造，結合人防工程，增加市民文化廣場、人才市場、青少年活動中心等一批地下停車場位；在立體空間上，充分利用空中資源，在市中心總工會、銀河大廈等處建設一批機械式、現(xiàn)代化的立體停車場，力爭全年新增2600個停車泊位，從而有效緩解市區(qū)停車難矛盾。在此基礎上，規(guī)范停車管理，提高服務水平，保障城市道路暢通。

五、加大城管執(zhí)法力度，進一步規(guī)范執(zhí)法程序，實現(xiàn)高效、嚴格、文明執(zhí)法

完善行政執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范執(zhí)法程序。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》精神，進一步推行和落實行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法評議考核、責任追究、公示、程序、聽證、案卷評查、主體和人員資格、自由裁量權基準、監(jiān)督、學法培訓以及重大行政執(zhí)法決定備案、規(guī)范性文件備案審查等12項制度。根據(jù)執(zhí)法工作的需要，不斷設置（調整）專業(yè)隊伍的配置和職能，按照既能圓滿完成保障任務又確保日常執(zhí)法工作正常開展的要求，進一步細化重大活動市容環(huán)境保障任務。

加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，確保執(zhí)法工作有序開展。全面落實《城管執(zhí)法中隊發(fā)展綱要》，以建設標準化中隊為抓手，加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設工作，從人員編制、裝備配置、內部管理、規(guī)范執(zhí)法等方面加大中隊建設力度。根據(jù)江蘇省建設系統(tǒng)行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設達標考核要求，在建立“網(wǎng)格化”管理基礎上，完善隊伍建設管理網(wǎng)絡，加強對全市城管協(xié)管員隊伍的管理。通過加強隊伍規(guī)范化建設，爭取年內進入“省建設系統(tǒng)十佳執(zhí)法隊伍”行列。

積極開展培訓教育活動，提高隊員綜合素質。從法律知識、業(yè)務技能、體能素質、經驗交流等方面，對執(zhí)法人員展開分層次有重點的培訓，全體執(zhí)法隊員受訓率覆蓋面達100%，集中培訓不少于15天。定期、定時、定內容召開中隊長會議和執(zhí)法骨干辦案經驗交流會，舉行隊伍會操、快速反應演練等，全面提高隊伍戰(zhàn)斗能力。加大考核獎懲力度，對執(zhí)法隊員的考核結果與經濟利益和崗位聘任相掛鉤，推行末位待崗培訓，按3%左右比例對年度考核末位的人員實行集中離崗學習，進一步激發(fā)廣大執(zhí)法隊員的工作責任心、積極性和績效觀。

六、加大輿論宣傳力度，進一步提升城管隊伍形象

深化與新聞媒體全方位合作。進一步深化與市“一報兩臺”等新聞媒體的全方位合作，力爭做到城管宣傳報紙?zhí)焯煊形恼?，電視天天有畫面，電臺天天有聲音。不斷拓展新的宣傳渠道，加強與市級以上新聞媒體、網(wǎng)絡媒體的宣傳合作，進一步擴大宣傳覆蓋面，提高影響力。充分發(fā)揮新聞媒體在宣傳導向、營造氛圍等方面的積極作用，及時宣傳城管典型，做到正面表揚、反面曝光。通過開展專題報道、系列報道、追蹤報道，使城管工作深入人心。

切實辦好城管宣傳專版、專欄、專題。積極創(chuàng)新宣傳形式與手段，多渠道、多層次、多范圍的開展城市管理宣傳工作。通過城管網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳手冊、簡報等多種載體，動靜結合、形象生動地宣傳城管法律法規(guī),讓群眾切身地體會到，城管執(zhí)法部門為誰執(zhí)法、為誰服務，從而贏得廣大人民群眾的理解、支持與配合。

廣泛開展城管社會宣傳。積極開展“城管進企業(yè)、進機關”、“城管進社區(qū)”、“城管進萬家”等活動，采取廣場宣傳、咨詢服務、城管體驗、走訪社區(qū)征求意見等多種形式，開展城管社會宣傳活動，向廣大市民宣傳開展城管執(zhí)法及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要意義，宣傳城市管理有關的法律法規(guī)，不斷提高市的文明素質、環(huán)境意識，倡導市民自覺遵守城市管理規(guī)定，關注城市管理，努力形成城市齊抓共管的良好局面，為城市管理工作創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。

七、加強自身建設，進一步提高為民服務水平

加強自身建設是城市管理工作的永恒主題。新階段的新形勢對城管部門自身建設提出新的更高要求，我們要應對新情況，解決新問題，完成新任務，必須加強自身建設，把自身建設作為落實城管工作任務的第一手段。

加大隊伍建設力度。一要堅持定期開展紀律作風教育，著力提高隊伍整體素質。要始終把作風紀律教育作為貫穿隊伍建設的始終，繼續(xù)加強對全體干部職工思想、紀律、作風教育，不斷創(chuàng)新教育形式，不斷豐富教育內容，不斷取得新經驗和新成果，不斷提高全體干部職工的政治思想素質和工作水平，努力建設一支素質較高、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、群眾滿意的城管隊伍。二要抓好中層干部培訓。加強中層干部領導藝術、文明禮儀、廉潔從政等培訓，通過培訓，進一步提高中層干部履行職責的能力和依法行政水平。三要認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好黨紀條規(guī)教育、從政道德教育、典型示范教育和警示教育的同時，落實和完善領導干部重大事項報告、述職述廉、誡免談話等制度。四要抓好政風行風建設。要充分發(fā)揮政風行風監(jiān)督員的作用，虛心聽取包括新聞媒體在內的社會各界意見和建議，積極落實整改措施。加大對亂設攤點、違章搭建、隊伍形象等熱點難點問題的督察力度，進一步改善城管部門的政風行風。

加大內部管理力度。不斷規(guī)范日常管理，全面落實首問負責制、信訪接待制、錯案追究制、行政執(zhí)法目標責任制等各項管理制度；認真處理人民群眾來信、來電、來訪、傾聽人民群眾的意見、建議和要求；繼續(xù)推行效能監(jiān)察，拓展監(jiān)察范圍，重點對執(zhí)法人員的服務態(tài)度、儀容儀表、言行舉止、不規(guī)范執(zhí)法以及群眾投訴、領導交辦事項落實情況開展監(jiān)督檢查，通過建立嚴格有效的責任追究體系，真正形成靠制度管人、用制度管事的局面。

加大為民服務力度。要在依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的同時，堅持全心全意為人民服務的宗旨，始終把維護群眾利益作為工作的出發(fā)點和歸宿點，認真實踐“親民、愛民、為民”的執(zhí)法理念，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。要認真學習蘇州市滄浪區(qū)城管執(zhí)法隊員湯振明的執(zhí)法理念和工作作風，像老湯那樣，做群眾的知心人、有心人、貼心人。要把強化管理與為民服務有機地結合起來，寓管理于服務之中，建立親民執(zhí)法機制，把為民辦實事作為隊伍考核的一項量化指標。要圍繞群眾的需求，推出便民服務項目和措施，切實把便民措施落到實處，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作生活條件。通過實實在在的為民、便民、利民、惠民舉措，提高廣大市民對城管工作的滿意度。

同志們，新的一年充滿希望，新的形勢充滿機遇，新的任務光榮艱巨，新的起點催人奮進，我們的城管工作任重道遠，讓我們在市委市政府的正確領導下，牢固樹立和深入貫徹科學發(fā)展觀，以攻堅克難和爭創(chuàng)一流的精神，瞄準目標，團結一心、勵精圖治、奮力拼搏，為進一步提高昆山城市管理水平，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出應有的貢獻！

值此新春佳節(jié)來臨之際，向在座各位領導、同志們拜個早年，祝愿大家新年快樂，身體健康，合家幸福，萬事如意！