人保局廉政風險防控工作意見
時間:2022-12-07 11:05:01
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為認真貫徹落實全省人社系統(tǒng)廉政風險防控工作會議精神,加強黨風廉政建設,防控職務犯罪,保障人社工作又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體思路
全局廉政風險防控工作的總體思路是:以貫徹實施《廉政準則》為主線,以服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展為中心,以思想道德教育為基礎,以有效預防和減少犯罪為目標,以強化預防能力、健全預防機制和措施為保障,完善工作程序,查隱患、堵漏洞,全面加強人力資源和社會保障隊伍建設,為構建和諧的人力資源和社會保障工作關系營造良好環(huán)境。
二、工作措施
1、強化紀律觀念,落實領導責任
各級領導干部要進一步強化大局意識和紀律觀念,堅持在局黨組的統(tǒng)一領導下開展工作,自覺維護局黨組的權威,重大問題、重要事項、敏感事件要提交局黨組統(tǒng)一研究決定。各黨組成員、各單位各科室負責人按照職責分工,抓好各自承擔的工作。下列情況必須嚴格請示匯報:
(1)涉及法律、法規(guī)、政策和全局性事項
(2)各單位、各科室承擔的所有行政工作
(3)人事調(diào)整和獎懲任免
(4)基金、財務收入支出情況
(5)按照局有關制度規(guī)定應該請示報告的事項
2、加強基金管理,落實內(nèi)控制度
各單位要按照《省社會保險經(jīng)辦機構內(nèi)部控制實施細則》、《市勞動和社會保障局社會保障資金管理暫行辦法》和財務管理制度要求,進一步加強基金財務管理。局黨組成立基金財務監(jiān)管領導小組,由局長任組長,分管局長任副組長,各單位主要負責人和各科室負責人為成員。領導小組承擔下列職責:一是監(jiān)管全系統(tǒng)各項保險基金的統(tǒng)籌運營,確保各項基金保值增值,安全無風險。二是監(jiān)管各單位財務工作,檢查各項財經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況,及時糾正存在的問題。三是負責對各單位的預算、決算和重大財務事項進行審核,并向局黨組提出審核意見。四是對發(fā)現(xiàn)的基金和財務違紀行為及涉及人員,及時報請局黨組提出懲處意見。
3、全面排查風險點,增強防控針對性
各單位、各科室對容易發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)、重要部位和重要崗位,本著實事求是的原則認真查找問題,擬定具有針對性的防范措施和制度,增強預防風險的針對性和有效性。排查的主要風險點:
(1)單位人財物管理、行政許可和審批、行政事業(yè)性收費、執(zhí)紀執(zhí)法等工作中,業(yè)務流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的職務犯罪風險點;
(2)領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的職務犯罪風險點;
(3)工作人員個人素質(zhì)、履行職責、開展業(yè)務、社會交往、處理個人重要事項等方面的職務犯罪風險點;
(4)權力運行的重要崗位和關鍵環(huán)節(jié),曾經(jīng)出現(xiàn)過違紀違法問題以及群眾反映問題較多的風險點;
(5)其他職務犯罪風險點。
各單位、各科室要將查找到的職務犯罪風險信息進行登記匯總、建立臺帳,經(jīng)單位領導嚴格審核把關后,將風險點登記匯總,建立廉政風險檔案。
4、完善工作機制,切實源頭防控
各單位、各科室要在查準、查全、查深工作崗位、工作環(huán)節(jié)職務犯罪風險點的基礎上,以強化規(guī)范權力運行為切入點,積極尋找預防職務犯罪風險的有效途徑。主要加強四方面的防范工作:
(1)教育防范。各單位、各科室要著力抓好黨員干部和重要崗位工作人員的經(jīng)常性學習教育,通過組織干部職工學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關預防職務犯罪的知識,對廣大干部職工開展黨性、職業(yè)道德和廉政警示教育,筑牢其思想道德防線,強化職務犯罪風險防范意識,提高職務犯罪風險處置能力。
(2)制度防范。各單位、各科室要從建立健全風險崗位管理的基本制度、規(guī)范權力運行的廉政制度、監(jiān)督制度執(zhí)行的違規(guī)處罰制度等方面入手,進一步清理整合制度,該建立的建立,該完善的完善,該廢止的廢止,提高制度的可操作性,保障各項規(guī)章制度的有效運行,形成用制度管人、按制度辦事、靠制度規(guī)范行為的長效機制。
(3)程序防范。各單位、各科室要針對查找出的職務犯罪風險點,按照“工作有程序,程序有控制,控制有標準”的要求,完善業(yè)務運行流程,有效杜絕可能發(fā)生職務犯罪風險的節(jié)點。
(4)崗位防范。要結合查找的崗位風險點,進行適度分權,推行崗位權力分權制約,理清權力運行界限,建立完善崗位制約措施,優(yōu)化權力運行路徑,防止權力失控。
5、加強動態(tài)防控,及時化解和處置風險
各單位、各科室要把排查的職務犯罪風險點、防范措施、廉政承諾形成書面材料報局黨組,局黨組有針對性地采取相應的處置措施:
(1)對于查找出的工作人員職務犯罪風險的苗頭性、傾向性問題,局黨組將采取談心疏導、批評教育、誡勉談話等方式進行預警處置。
(2)對于觸及職務犯罪風險點但未達到違紀違規(guī)情形的,將及時上報市紀檢監(jiān)察機關和檢察機關,通過采取對責任領導誡勉談話、集體警示教育談話、召開專題民主生活會、啟動問責機制、限期整改等方式進行預警處置。
(3)對已違紀違規(guī)的單位和個人,及時上報市紀檢監(jiān)察機關和檢察機關,依據(jù)黨紀政紀條規(guī)和國家法律法規(guī)進行嚴肅查處,并責成相關部門科室查漏補缺,建章立制。
三、工作要求
(1)提高思想認識。全局黨員干部要從加強黨的執(zhí)政能力建設和建立健全懲防體系、推進源頭治理的高度,認識查找職務犯罪風險點的重要性,黨政領導干部要帶頭查找職務犯罪風險點,帶頭制訂和落實防范措施,積極推進職務犯罪風險點防控機制的構建工作。
(2)加強組織領導。局黨組成立廉政風險預警防控工作領導小組,加強對防控工作的指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。要把開展查找職務犯罪風險,建立防控機制工作作為一項重要的政治責任進行落實,加強組織領導,周密部署安排,認真組織實施,推進職務風險防控工作順利進行。
(3)注重工作實效。各單位各科室要積極開拓工作思路,從查找職務犯罪風險上下功夫、從健全機制上做文章,從確實管用上想辦法。堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進,確保職務犯罪風險防控工作取得實際效果。
(4)強化督促檢查。局廉政風險預警防控工作領導小組負責職務犯罪風險防控措施落實情況的監(jiān)督檢查,對防控措施落實不到位的單位和科室及時督導。對高風險單位、高風險崗位的廉政風險防控措施落實情況,要進行經(jīng)常性抽查。