市委常委會工作要點

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2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年,是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,是提升發(fā)展水平的關(guān)鍵一年。今年工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)發(fā)展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,圍繞建設(shè)全國百強縣(市)的目標(biāo),堅持惟德乃興、致力轉(zhuǎn)型升級,主動融入中部崛起、海西經(jīng)濟區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大戰(zhàn)略,積極打造“一個樞紐、四個基地”,強力主攻三區(qū)(園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)),推進(jìn)三化(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化),加快三個轉(zhuǎn)變(產(chǎn)業(yè)由資源導(dǎo)向型向市場和科技導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)能由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品由初端產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變),打造三個基地(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接升級基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育崛起基地、現(xiàn)代物流基地),建設(shè)三城(中國銅都•新型礦業(yè)體驗城市、區(qū)域交通樞紐城市、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)城市),努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的宏偉目標(biāo)。

一、以解放思想為先導(dǎo),進(jìn)一步把干部群眾的力量凝聚到爭當(dāng)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展排頭兵上來。要著眼于實現(xiàn)“十二五”良好開局和未來五年的發(fā)展目標(biāo),正確認(rèn)識存在的差距,繼續(xù)在深化市情認(rèn)識、跳出謀上解放思想,在深化文化認(rèn)識、堅持惟德乃興上解放思想,在深化環(huán)境認(rèn)識、提高核心競爭力上解放思想,在深化趕超認(rèn)識、加強黨的建設(shè)上解放思想。深化創(chuàng)先爭優(yōu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,大力增強“敢想敢干敢闖敢爭”意識,以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變推動市域經(jīng)濟加快發(fā)展、做大總量、提升水平。今年要確保實現(xiàn)兩個標(biāo)志性指標(biāo),即GDP超100億元、財政收入超20億元。

二、堅定不移地抓好“決戰(zhàn)三區(qū)工程”,切實增加有效投入。以項目為抓手,以“三區(qū)”(園區(qū)、城區(qū)、景區(qū))為主戰(zhàn)場,補足“短板”,全力打造具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項目支撐。通過決戰(zhàn)園區(qū),打造平臺,做大企業(yè),提升產(chǎn)業(yè),推進(jìn)新型工業(yè)化,建設(shè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接升級基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育崛起基地、現(xiàn)代物流基地;通過決戰(zhàn)城區(qū),提高品位,做大規(guī)模,完善功能,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,建設(shè)最適宜人居和創(chuàng)業(yè)的中國銅都;通過決戰(zhàn)景區(qū),凸顯特色,打響品牌,拉動三產(chǎn),推進(jìn)新型礦業(yè)體驗城市,建設(shè)全國旅游強市。以工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,培育社會主義新農(nóng)民,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。重點抓好投資12億元的60萬噸硫酸循環(huán)經(jīng)濟、投資20億元的金山金礦產(chǎn)業(yè)鏈項目、投資26億元的多元鎳粒子項目、投資40億元的中央商務(wù)區(qū)項目、投資3億元的LED項目及國家礦山公園、梧風(fēng)洞景區(qū)、繞二溫泉度假村、港首旅游服務(wù)區(qū)等項目。

三、堅定不移地抓好“升級增效工程”,大力提高發(fā)展效益。要按照黨的十七屆五中全會提出的包容性增長的要求,堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快發(fā)展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐,加快轉(zhuǎn)型,提速升級,增效惠民。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由資源導(dǎo)向型向市場和科技導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變,產(chǎn)能由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,產(chǎn)品由初端產(chǎn)品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時,要樹立升級增效全面的觀點,在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)各領(lǐng)域、各層次推進(jìn)升級增效;樹立協(xié)調(diào)的觀點,堅持速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào),堅持一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)相協(xié)調(diào),堅持投入、出口、消費相協(xié)調(diào),堅持人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持發(fā)展、改革、穩(wěn)定相協(xié)調(diào);樹立永續(xù)的觀點,重點加強自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)。

四、堅定不移地抓好“民心民生工程”,不斷增加群眾福祉。要順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待,著力關(guān)注改善民生,將公共財政的陽光普照到每一位市民身上。城鄉(xiāng)居民可支配收入要明顯增加。所有有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者必須都能實現(xiàn)就業(yè)。堅持推行高中免費教育,加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;整合和發(fā)展職業(yè)教育,讓全市人民都能掌握一定的發(fā)展技能;健全學(xué)生資助制度,保障經(jīng)濟困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育;加快城區(qū)學(xué)校的布局調(diào)整和建設(shè);進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設(shè),深入開展教育系統(tǒng)“正三風(fēng)”、“治三亂”整治活動。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,加快企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。多渠道籌措資金,加快安居工程和棚戶區(qū)改造工程建設(shè),逐步改善住房困難群眾的居住條件。探索城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險制度,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五、堅定不移地抓好“環(huán)境優(yōu)化工程”,著力打造投資高地。要圍繞“發(fā)展提升年”的要求和建設(shè)“區(qū)域交通樞紐城市”的目標(biāo),切實做好德昌高速、上德高速、京福高鐵、九景衢鐵路等重點項目的配合服務(wù)工作;繼續(xù)抓好“四線一掛”公路改造項目;適時推進(jìn)環(huán)城快速公路建設(shè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)步伐,逐步實現(xiàn)通自然村公路硬(油)化任務(wù)。開始啟動500千伏變電站項目建設(shè)。圍繞以水文化為靈魂的水涵養(yǎng)、水儲存、水分配、水使用、水處置和水管理等工作,讓水利工程真正利民,讓水真正成為的靈氣所在。爭取川氣東輸工程在我市盡快啟動建設(shè)。從市委做起,實行權(quán)力公開透明運行。優(yōu)化許可、監(jiān)管、服務(wù)三個環(huán)節(jié)。繼續(xù)清理行政審批事項,壓縮行政審批環(huán)節(jié),簡化辦事程序。建立招商聯(lián)席會議制度,為客商提供個性化服務(wù)。要按照“溝通思想、對稱信息、中介、全程服務(wù)”的要求,為所有投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把“表態(tài)慎重、說話算數(shù)、辦事認(rèn)真、服務(wù)周到”作為誠信的重要文化來弘揚。

六、堅定不移地抓好“創(chuàng)新創(chuàng)造工程”,全面激發(fā)城市活力。要進(jìn)一步健全完善現(xiàn)有的經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系,嚴(yán)格按照“1+x”科學(xué)評價辦法(1個綜合,若干個單項),將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入同一考核體系,走出單純以GDP為導(dǎo)向的評價誤區(qū),做到經(jīng)濟與社會發(fā)展同部署、同檢查、同考核。要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,抓住戶籍制度改革的機遇,盡快把農(nóng)民進(jìn)城的制約因素成功疏導(dǎo)化解,采取適度寬松的政策措施,積極引導(dǎo)農(nóng)民入城。要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的北鎮(zhèn)南鄉(xiāng)發(fā)展新格局。繼續(xù)深化投資、管理、經(jīng)濟、社會、文化等方面的改革,著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,使經(jīng)濟建設(shè)力量煥發(fā)出勃勃生機,形成強大的內(nèi)生動力。同時,要擴大對外開放。按照“規(guī)劃能認(rèn)可、項目進(jìn)盤子、政策有傾斜”的要求,加大跑項爭資力度。著力大招商、招大商,形成大項目、大投入、大增長、大發(fā)展的開放新局面。堅持建設(shè)良好的金融生態(tài)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境,激活民資,發(fā)揮好金融這個經(jīng)濟核心作用。

七、堅定不移地抓好“和諧穩(wěn)定工程”,積極構(gòu)建和諧社會。要根據(jù)不同時期發(fā)展的實際需要,圍繞“堅持惟德乃興、致力轉(zhuǎn)型升級”,每年要確定一個主題開展教育活動,并形成長效機制。在全市范圍內(nèi)開展“城市精神”征集和“市樹、市花、市歌、市徽”評選活動,增強廣大市民對家鄉(xiāng)的自豪感、榮譽感和認(rèn)同感。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點,促進(jìn)城市繁榮發(fā)展。依照“建制度規(guī)范、依制度用權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的原則,進(jìn)一步加強民主法治建設(shè),推動黨務(wù)、政務(wù)公開,維護(hù)社會公平正義。要按照“預(yù)防、打擊、教育、建設(shè)、改造、管理”的要求,進(jìn)一步落實好社會治安綜合治理;重點解決一些群眾關(guān)注度高、涉及面廣的熱點、難點問題,防止非直接利益引起的群體性突發(fā)事件。圍繞“揚民主、聚民力、幫民富、解民憂、安民心”這一主題,堅持干部聯(lián)系群眾制度和深入開展全市干部大下訪活動,堅持信訪“五包”原則,落實“三辦”機制,著力解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題、一批容易引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患、一批長期積累的重信重訪問題,切實維護(hù)穩(wěn)定,保持社會和諧。

八、強化黨建保障,努力提供經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強保證。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想;深入學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué),準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)體系,深刻領(lǐng)會建設(shè)和諧社會的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)要求。通過加強學(xué)習(xí),不斷提高思想水平。加強理想信念和革命傳統(tǒng)教育。繼續(xù)做好干部教育培訓(xùn)工作。大力發(fā)展社會主義民主政治。嚴(yán)格落實民主集中制。堅決貫徹黨委執(zhí)政、人大監(jiān)督、政府行政、政協(xié)參政的總要求,黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方,切實發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強對人大工作領(lǐng)導(dǎo),保證人民代表大會及其常委會履行憲法和法律賦予的職責(zé)。充分發(fā)揮人大代表的作用。加強政治協(xié)商,推動政協(xié)組織認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強同派、無黨派人士和工商聯(lián)的合作共事。做好對臺、僑務(wù)、民族宗教工作。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體依照法律和章程開展工作。抓好普法工作,加強法制宣傳教育。加強國防教育,深入開展“雙擁”活動。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。精心做好縣鄉(xiāng)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革,健全干部選拔任用科學(xué)機制,進(jìn)一步提升干部人事工作的民主化、制度化、科學(xué)化程度,建設(shè)一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)干部隊伍。進(jìn)一步強化干部管理、監(jiān)督工作。不斷深化整治用人上的不正之風(fēng),嚴(yán)厲查處買官賣官、跑官要官和拉票賄選等行為,進(jìn)一步提高選人用人的公信度。深入落實人才發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)人才強市建設(shè)。強化基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。加強對各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的分類指導(dǎo),深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。結(jié)合紀(jì)念建黨90周年,總結(jié)、表彰和宣傳基層黨組織和黨員中的先進(jìn)典型。健全完善黨員教育、管理服務(wù)長效機制以及黨員激勵、關(guān)懷和幫扶機制。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強對各級干部教育,提高各級干部的道德修養(yǎng)和精神境界,大力營造以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)氣,進(jìn)一步筑牢思想防線。認(rèn)真貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,堅決貫徹落實重大事項報告、離任經(jīng)濟審計等各項制度,建立健全用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的體制機制。進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機制,抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位,進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督。加強對黨政“一把手”的監(jiān)督,常提醒、常告誡,防止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。加大案件查處和專項治理力度,切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅決懲處腐敗分子,扎實推進(jìn)“雙健康”目標(biāo)的實現(xiàn)。