導(dǎo)語：農(nóng)村建設(shè)用地管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一條為進一步推進我區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾工作，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔〕47號）、《農(nóng)村土地交易所管理暫行辦法》（渝府發(fā)〔〕127號）、《市農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理規(guī)定（試行）》（渝國土房管發(fā)〔〕495號）、《市國土房管局關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾管理工作的通知》（渝國土房管發(fā)〔〕55號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細則。

第二條本細則所稱農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾是指：一是根據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將零散自然村進行撤并，向規(guī)劃中心村或保留的自然村集聚，對配置不當(dāng)，利用不合理的分散、閑置、廢棄的農(nóng)村居民點（戶）、村社集體管理用房用地實行復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。二是指根據(jù)批準的土地利用總體規(guī)劃和土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃，將分散在農(nóng)村的閑置的廢棄磚瓦窯用地，廢棄的交通、水利設(shè)施用地，倒閉企業(yè)用地或搬遷企業(yè)的原有用地和廢棄礦山等廢棄工礦用地實施復(fù)墾，將其復(fù)墾為耕地或可轉(zhuǎn)為耕地的園地及其他農(nóng)用地。

第三條本細則適用于本區(qū)行政區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目管理。

第四條區(qū)國土資源和房屋管理局負責(zé)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的組織管理工作，負責(zé)辦理項目入庫審批、監(jiān)督承擔(dān)單位實施項目，負責(zé)組織項目的驗收、指標(biāo)和收益的管理，會同區(qū)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門驗收復(fù)墾項目，申請市國土房管局抽查確認項目復(fù)墾面積、新增耕地面積和新增耕地質(zhì)量等級；區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目土壤質(zhì)量和后期利用的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條區(qū)土地整理中心為農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的承擔(dān)單位，負責(zé)籌集復(fù)墾項目資金，開設(shè)建設(shè)用地復(fù)墾專戶，確保復(fù)墾經(jīng)費專款專用；委托有資質(zhì)的單位進行項目區(qū)測繪、設(shè)計、編制實施方案；負責(zé)項目的入庫備案、組織實施和竣工資料報送工作。

第六條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)維護土地權(quán)利人（復(fù)墾項目區(qū)集體經(jīng)濟組織及土地使用權(quán)人）的合法權(quán)益。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)征得土地權(quán)利人同意。村、社集體使用的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織三分之二以上成員或者三分之二以上成員代表同意。

第七條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾必須堅持項目法人制度、施工招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、施工合同制、實施公告制、項目審計制等管理制度，工程質(zhì)量必須達到市土地開發(fā)整理復(fù)墾驗收標(biāo)準和相關(guān)建筑規(guī)范要求。

第八條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目申請必須具備以下條件：

（一）土地權(quán)利人自愿申請；

（二）項目所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報；

（三）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃；

（四）實施同一項目區(qū)域相對集中同一村社或鎮(zhèn)范圍內(nèi)；

（五）單個復(fù)墾項目實施區(qū)域不超過同一鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的兩個行政村；

（六）復(fù)墾片塊與周邊農(nóng)用地連為一體，有利于復(fù)墾后的生產(chǎn)經(jīng)營管理；

（七）具備復(fù)墾后宜農(nóng)用途的管護利用條件；

（八）實施年限原則上不超過一年。

第九條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾遵循以下申報程序：

（一）每年10月30日前，由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向區(qū)國土資源和房屋管理局申報下年度的復(fù)墾計劃。

（二）區(qū)國土資源和房屋管理局應(yīng)在每年12月30日前，對下年度計劃復(fù)墾項目進行審查；組織踏勘、核實項目范圍、權(quán)屬、地類、面積、地上附著物、土地權(quán)利人意愿和周邊土地利用等情況并出具現(xiàn)場踏勘意見書；向市局報送下年度復(fù)墾計劃。

（三）區(qū)國土資源和房屋管理局根據(jù)市局下達的年度復(fù)墾計劃，在當(dāng)年8月30日前向市局申請當(dāng)年復(fù)墾項目入庫核查備案，并辦理通過核查備案項目的入庫手續(xù)。

第十條各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提交資料：

（一）擬選點土地權(quán)利登記狀況表和擬選點地類統(tǒng)計表；

（二）拆舊建新對照表；

（三）建新處地類圖斑統(tǒng)計臺帳；

（四）擬復(fù)墾項目區(qū)和建新區(qū)1：1萬最新土地利用現(xiàn)狀圖；

（五）擬復(fù)墾區(qū)權(quán)屬證書（土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證）；

（六）建設(shè)用地抵扣或無須抵扣的明細表；

（七）土地權(quán)利人自愿申請表；

（八）項目區(qū)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申請文件；

（九）項目區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）土地利用總體規(guī)劃圖和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃圖；

（十）項目區(qū)實地現(xiàn)狀照片（按單個區(qū)塊提供具有明顯參照物的遠、近景照片各一組以上）；

（十一）項目區(qū)所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）與使用權(quán)人簽定的復(fù)墾協(xié)議書，復(fù)墾協(xié)議應(yīng)明確項目位置、面積、土地權(quán)屬、安置補償方案、權(quán)屬調(diào)整方案、違約責(zé)任等內(nèi)容；

（十二）集體使用的建設(shè)用地復(fù)墾，須提供三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意的決議；

（十三）項目區(qū)所在地農(nóng)民群眾意見征求表和匯總表；

（十四）資料真實性的承諾書；

（十五）以承擔(dān)單位名義與土地使用權(quán)人簽訂補償及后期管護利用協(xié)議；

（十六）其它需要提供的資料。

第十一條項目承擔(dān)單位申報復(fù)墾項目應(yīng)提交的資料：

（一）提交項目備案申請表；

（二）項目實施方案及預(yù)算；

（三）項目片塊1：500規(guī)劃圖和項目單體工程設(shè)計圖冊（含項目區(qū)勘測報告）；

（四）承擔(dān)單位與鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的復(fù)墾協(xié)議書；

（五）資金來源證明；

（六）項目實施前及項目規(guī)劃公告；

（七）項目評審材料。

第十二條項目實施監(jiān)督管理

項目實施前，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要成立建設(shè)用地復(fù)墾項目領(lǐng)導(dǎo)小組，并派專人現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理，在項目區(qū)公布擬實施項目的工程量、投資和工期要求，接受群眾監(jiān)督，確保項目順利實施。項目承擔(dān)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對項目投資、進度、工期、安全和合同管理進行現(xiàn)場監(jiān)督，并派駐專職代表負責(zé)現(xiàn)場管理工作。

第十三條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目質(zhì)量要求

（一）新增耕地圖斑范圍內(nèi)的建筑物必須全部拆除，礫石及瓦礫含量不超過15%。

（二）同一田塊內(nèi)田面應(yīng)保持平整；高差應(yīng)與周邊農(nóng)田相一致，路、溝、渠與周邊農(nóng)田相連。土壤耕作層不小于40厘米，達到農(nóng)作物耕種要求。

（三）坡度大于15度的，應(yīng)設(shè)置成水平梯田（土），不同水平梯田（土）間高差在1米以上應(yīng)設(shè)置石砌田（土）坎。

（四）復(fù)墾區(qū)內(nèi)道路布局合理暢通，結(jié)合周圍耕地設(shè)置相連的生產(chǎn)路，路面夯實或硬化。

（五）復(fù)墾區(qū)應(yīng)布置排水溝，復(fù)墾為水田的應(yīng)有溝渠配套，無水源保證的地方，應(yīng)建造灌溉用的蓄水池。

第十四條項目竣工驗收

項目驗收按“初驗—竣工驗收—驗收確認”的程序進行：區(qū)土地整理中心組織初驗，區(qū)國土資源和房屋管理局組織項目竣工驗收，市國土房管局組織驗收確認。承擔(dān)單位申請項目竣工驗收應(yīng)提交的資料：

（一）項目竣工驗收申請書；

（二）項目竣工報告及其相關(guān)附件；

（三）1：500復(fù)墾項目規(guī)劃圖和單體工程設(shè)計圖；

（四）1：500復(fù)墾項目竣工圖、現(xiàn)狀圖和1：1萬復(fù)墾前后的土地利用現(xiàn)狀圖及電子光盤；

（五）工程審核報告；

（六）財務(wù)決算審計報告及批復(fù)文件；

（七）新增耕地測算報告；

（八）新增耕地分等報告；

（九）工程監(jiān)理總結(jié)或農(nóng)民群眾監(jiān)督資料；

（十）土地權(quán)屬調(diào)整報告；

（十一）新增耕地符合補劃基本農(nóng)田條件的圖件、表冊、責(zé)任書；

（十二）復(fù)墾前后對比照片（按單個片塊提供具有明顯參照物的遠近景照片1組以上）和土地整治標(biāo)志、標(biāo)識牌照片；

（十三）招投標(biāo)資料和相關(guān)合同、協(xié)議書；

（十四）工程質(zhì)量檢驗資料；

（十五）工程移交及后期管護協(xié)議等資料;

（十六）申請項目驗收的圖、表、冊及初驗意見。

第十五條項目后期管護利用

在項目竣工后，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對需要調(diào)整權(quán)屬的土地進行調(diào)整分配，并同項目區(qū)村民委員會或村民小組及時簽定后期管護和利用協(xié)議，確保項目區(qū)工程設(shè)施的管護和土地的充分利用。

第十六條補償補助標(biāo)準及程序

（一）補償補助標(biāo)準。

1、退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物補助標(biāo)準。擁有合法宅基地且戶籍在宅基地所屬集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請將宅基地交回集體經(jīng)濟組織并承諾整戶不再申請使用宅基地的，按下列標(biāo)準給予農(nóng)村宅基地使用權(quán)人退出農(nóng)村宅基地及建（構(gòu)）筑物的建（構(gòu)）筑物補償、宅基地使用權(quán)補償、購房補助和土地所有權(quán)人收益后，征地時不再享有房屋拆遷補償安置補助權(quán)利。

（1）建（構(gòu)）筑物補償標(biāo)準。擁有合法土地房屋權(quán)屬證書且結(jié)構(gòu)完整的房屋，參照現(xiàn)行征地拆遷補償標(biāo)準對建筑物進行補償（見附表1）（以房屋產(chǎn)權(quán)證載面積為準）。擁有合法土地房屋權(quán)屬證書結(jié)構(gòu)不完整但尚有殘值的房屋，對其房屋殘值按50元/平方米給予補償（按房屋產(chǎn)權(quán)證載面積）。

宅基地附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)的構(gòu)（附）著物等按4500元/畝給予一次性綜合補償，構(gòu)（附）著物等由土地使用權(quán)人自行清除。

（2）宅基地使用權(quán)補償標(biāo)準為1.5萬元/畝（以土地使用權(quán)證載面積為準）

（3）購房補助標(biāo)準為2.0萬元/人（以退出宅基地及建構(gòu)筑物時在籍農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)為準，不含掛靠人口）

（4）室內(nèi)裝修綜合定額補償標(biāo)準（見附表2）；

（5）土地所有權(quán)人收益。以市驗收確認的減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)為準，按1.7萬元/畝的標(biāo)準支付給土地所有權(quán)人（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）。土地所有權(quán)人收益的90%用于本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10%用于復(fù)墾后土地的后續(xù)管護和利用。

在集體經(jīng)濟組織擁有合法宅基地，但戶籍不在本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請將宅基地交回集體經(jīng)濟組織的，按本條（1）、（2）、（4）項標(biāo)準補償。

因繼承或接受贈予取得宅基地并完善了繼承或贈予手續(xù)的農(nóng)村宅基地使用權(quán)人，自愿申請將宅基地交回集體經(jīng)濟組織的，按本條第（1）、（4）項標(biāo)準補償。

建新拆舊或應(yīng)拆未拆的，宅基地及其附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)構(gòu)（附）著物等按4500元/畝給予一次性綜合補償，構(gòu)（附）著物等由土地使用權(quán)人自行清除。

2、自愿在經(jīng)批準的規(guī)劃確定的新村居民點新建或聯(lián)建房屋的，其建（構(gòu)）筑物補償、宅基地附屬設(shè)施用地范圍內(nèi)構(gòu)（附）著物等補償以及土地所有權(quán)人收益按本條（1）、（5）項標(biāo)準執(zhí)行，宅基地使用權(quán)補償按退騰的宅基地證載面積扣除新村居民點占用宅基地面積后，按1.5萬元/畝標(biāo)準補償；建房補助標(biāo)準為1.0萬元/人（以在籍農(nóng)業(yè)戶口人數(shù)為準，不含掛靠人口）。

3、農(nóng)村其他建設(shè)用地建（構(gòu)）筑物補助標(biāo)準。擁有合法產(chǎn)權(quán)證書的其他集體建設(shè)用地使用權(quán)人自愿申請并經(jīng)批準納入農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公益事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施用地按本條（1）、（2）、（4）項標(biāo)準補償。廢棄的磚瓦窯、礦山等無主建設(shè)用地，在復(fù)墾項目區(qū)進行公示無異議的，由項目所在集體經(jīng)濟組織作出書面說明，村、鎮(zhèn)簽署意見后再實施復(fù)墾，按本條（1）、（2）項標(biāo)準補償給所在集體經(jīng)濟組織。

土地所有權(quán)人收益按本條第（5）項標(biāo)準執(zhí)行。

（二）補償補助支付程序

1、原宅基地（其他建設(shè)用地）及建（構(gòu)）筑物補償支付程序。

（1）清理丈量。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國土所對納入復(fù)墾范圍的宅基地房屋占地、宅基地附屬設(shè)施用地、其他農(nóng)村建設(shè)用地等進行實地清理丈量、登記造冊（面積以投影面積計算，單個圖斑補償面積不得大于實測1：500現(xiàn)狀圖實施面積）。

（2）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在清理丈量基礎(chǔ)上，計算各原宅基地（其他建設(shè)用地）使用權(quán)人各項補償費用后，在項目區(qū)較集中的地點張榜公示，公示期限7天，接受群眾監(jiān)督。

（3）審核。公示無異議并經(jīng)項目所在國土所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核無誤的，報區(qū)國土資源和房屋管理局審核同意后，與集體經(jīng)濟組織簽訂農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾協(xié)議，收回原土地房屋產(chǎn)權(quán)證書交區(qū)國土資源和房屋管理局注銷。

（4）兌現(xiàn)。復(fù)墾項目經(jīng)市國土房管局入庫備案后，項目承擔(dān)單位或鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將補助費用直接從專項經(jīng)費中撥付到原宅基地（其他建設(shè)用地）使用權(quán)人的帳戶。

2、建（購）房補助支付程序。

（1）申請。原宅基地使用權(quán)人憑本人身份證明、戶口薄、補償協(xié)議、原房屋“兩證”或房地產(chǎn)權(quán)證、商品房購房合同或房地產(chǎn)權(quán)證或去向證明、新建房證明等，向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出建（購）房補貼申請。

（2）公示。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)原宅基地使用權(quán)人的申請，在項目區(qū)較集中的地點張榜公示，公示期限7天。

（3）審核。公示無異議并經(jīng)項目所在國土所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核無誤的，報區(qū)國土資源和房屋管理局審核。

（4）兌現(xiàn)。復(fù)墾項目經(jīng)驗收確認后，經(jīng)審核符合建（購）房補助條件的，將建（購）房補貼從專項經(jīng)費中直接撥付到原宅基地使用權(quán)人帳戶。

3、土地所有權(quán)人收益支付程序。項目實施完成后，根據(jù)市驗收確認的減少農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)以及指標(biāo)使用的進度分期支付到集體經(jīng)濟組織帳戶。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）加強資金使用的監(jiān)管，確保該項資金?？顚Ｓ?。

第十七條工作經(jīng)費。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目的工作經(jīng)費按照驗收確認的減少農(nóng)村建設(shè)用地面積計算。

屬區(qū)土地整理中心投資并組織實施的項目，土地整理中心分別按1500元/畝支付鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和項目所在國土所工作經(jīng)費；分別按200元/畝支付給項目所在村、社集體工作經(jīng)費，專項用于復(fù)墾項目工作。

經(jīng)區(qū)政府批準由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）投資并組織實施的項目，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分別按3000元/畝、1500元/畝支付給區(qū)土地整理中心和國土所工作經(jīng)費，用于項目申報、規(guī)劃設(shè)計、方案編制、入庫備案、竣工驗收的協(xié)調(diào)和管理工作，分別按200元/畝支付給項目所在村、社集體工作經(jīng)費，專項用于復(fù)墾項目工作。

經(jīng)驗收合格下達減少建設(shè)用地指標(biāo)合格證起一個月內(nèi),由項目組織實施單位一次性支付給相關(guān)單位。

第十八條前述第十六條、第十七條費用及項目的測繪、規(guī)劃設(shè)計、方案編制等相關(guān)費用，均計入項目實施成本，由項目組織實施單位籌措。

第十九條農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項目減少建設(shè)用地指標(biāo)利用及收益分配。