市長在縣域經(jīng)濟指標調度會上講話
時間:2022-01-25 11:14:00
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一、關于縣域經(jīng)濟問題,應該引起我們的高度重視,我們本身就是縣級市,縣域經(jīng)濟的發(fā)展就是我們工作的重中之重,是政府的主要工作職責。作為營口市來講,抓縣域經(jīng)濟有個側重的問題,而我們的工作就是抓縣域經(jīng)濟,我們就是縣,所以縣域經(jīng)濟的發(fā)展,就是*市經(jīng)濟社會的發(fā)展,縣域經(jīng)濟的各項指標,就是我們經(jīng)濟社會發(fā)展的全面反映,這是我們的主戰(zhàn)場,是我們的主業(yè)?,F(xiàn)在省委、省政府把縣域經(jīng)濟作為一個單項來考核,這和國家發(fā)展戰(zhàn)略是密切相關的。就營口市來講,我們和蓋州市是承擔這個考核指標的兩個主體,*經(jīng)濟發(fā)展的基數(shù)和總量在這個考核指標中占有重要的份額,所以*在縣域經(jīng)濟指標考核上應該說承載著重要的責任。我們有基數(shù),這既是我們*過去多年來各界政府奠定的一個良好的工作基礎,但也給我們提出一個很重要的課題,就是我們要研究發(fā)展的問題,基數(shù)高反應的是過去的工作成果,再增長反映的是我們現(xiàn)在的工作成績,所以這個問題我們在座的各位無論如何要提高認識,要擺在重要的工作日程,如果我們在這個方面稍有閃失,或者是工作上的失誤,就會對營口在全省的排位帶來影響,所以不允許我們存在差錯。特別是營口正處在城市發(fā)展的轉型期,今天省長來營口研究營口濱海新經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,就是說營口現(xiàn)在已經(jīng)拉開了特大城市的發(fā)展規(guī)模,這個帷幕已經(jīng)拉開,現(xiàn)在就是要完全的或者是超越天津濱海新經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的模式來設計營口。所以,作為縣域經(jīng)濟重要的考核指標,省委、省政府按月按季的進行通報,*承擔了一個重要的責任,我們必須提高認識。
二、通過主要經(jīng)濟指標反映出的數(shù)據(jù),我們要進行科學的比對。應該說數(shù)據(jù)是描述經(jīng)濟社會發(fā)展的過程和結果,我們就是要通過對數(shù)據(jù)的分析進一步了解我們工作的情況,了解我們工作的過程和結果,這個工作結果不僅是自己和自己比較,還要主動地放到44個縣當中去比,通過數(shù)據(jù)的分析和比對,看我們位次的變化,看我們工作過程和結果的變化,各部門都要建立利用數(shù)據(jù)的工作理念。例如:我們這次省政府通報的全社會固定資產(chǎn)投資增幅不高,僅增長了12.6%,總量上投資了63個億,大洼縣是86個億,我們再看看前面的縣市,就要弄清我們的固定資產(chǎn)投資的問題出在哪里,實際上數(shù)據(jù)的變化和演繹的過程,就能夠反映出我們在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的緩慢現(xiàn)象,數(shù)字就是量化,這不是定義的分析,而是通過定量分析得出的定性結論,我們就應該找出我們的短板,存在的原因在哪,所以我們自己要主動地置身于44個縣,要在全省的氛圍中衡量自己,用這架天平來自己稱一稱,所以各個部門對數(shù)據(jù)都要有敏感性,一定要高度敏感。海波省長的通報通篇都是數(shù)據(jù),用數(shù)據(jù)來衡量和描述各縣(市)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,數(shù)據(jù)描述的過程具有理性和公平性。
三、各個部門按照各自職能上報經(jīng)濟運行的主要指標,要有分析,今后,上報數(shù)據(jù),不僅僅是列表,而是要有分析,沒分析的數(shù)字不要報。一是對這個數(shù)據(jù)的變化要有個依據(jù)和說法,要說清增加或者減少的原因,增幅是怎樣產(chǎn)生的,對數(shù)據(jù)的邏輯關系要有分析,上報的數(shù)據(jù)要有充分的說理性,因為數(shù)據(jù)反映的是結果,要去推演它的過程,就應該把這個推演的過程用文字再現(xiàn),這是我們各部門的責任。二是要對存在的問題進行剖析,特別是主要成因要有剖析,不然我們無法利用數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)反映了一個信息,它是經(jīng)濟社會發(fā)展變化的晴雨表,我們的各部門只做一個大會計、大統(tǒng)計是不行的,這不是職責。各部門要根據(jù)各自的職責,對數(shù)據(jù)的變化,特別是負面影響,要提出來,要有分析,這才是你的職責所在。三是各部門有責任向政府提出建議。例如,商品房銷售與營口市其他地區(qū)相比呈驟減趨勢,橫向之比和縱向之比都出現(xiàn)了落差,部門就應該向政府提出來是什么原因形成的落差,是土地供應問題還是市場問題,是政策問題還是商品房存量問題或者是工程問題,都要說出來,要向政府反映。你的職責就是要通過你這個果反映出的問題,提出建議,這就是職責所在。我們不能只拿一個數(shù)據(jù)給領導看,我們各位都是政府的參謀部,都是政府組成人員,都是內閣成員。四是要反饋出主要縣相關經(jīng)濟指標運行情況,各部門報的情況必須包括這四個內容。要知道前面我們瞄著誰,后面我們防著誰,基本上就是這個模式。如果各個部門沒有這個概念的話,就是沒有站在市委、市政府的高度上,所以我們出現(xiàn)閃失和失誤就是一種必然。如果我們站在了營口市委、市政府和*市委、市政府的角度,我們出現(xiàn)失誤就是偶然而不是必然的。偶然的事情是可以原諒的,必然的事情是不可原諒的。
四、完善工作制度,加強日常部門間的協(xié)調和信息溝通。我非常同意有關部門提出的通報制度,要建立這種工作制度就要明確下來。要建立通報制度,省里和營口市通報完,我們*也要進行通報,這樣能建立一種上下的約束機制,而且也會引起大家的重視,縣域經(jīng)濟是我們的主業(yè),省里和營口市單獨講是因為還有城區(qū)和開發(fā)區(qū),縣域經(jīng)濟是營口發(fā)展的一個部分,作為我們來講縣域經(jīng)濟就是我們的主業(yè),我們還能把縣域經(jīng)濟的統(tǒng)計當做負擔嗎?現(xiàn)在是上級領導啟發(fā)我們,我們就要提高認識。我建議每季度召開一次會議,會上討論通過的數(shù)據(jù)再上報,具體時間應由領導小組辦公室協(xié)調。因為這反映的是我們*市經(jīng)濟和社會的全面真實情況,是一種工作匯報的方式,通過這樣,營口市委、市政府,省委、省政府才能來了解*,來評價*的經(jīng)濟和社會發(fā)展的質量問題,所以我們要高度重視。
五、有關數(shù)據(jù)規(guī)范的問題?,F(xiàn)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)立法了,數(shù)據(jù)的和管理法制概念越來越強,衛(wèi)國省長、海波省長在通報完數(shù)據(jù)后都要加上這個數(shù)據(jù)來源于哪里,最終以哪里的數(shù)據(jù)為準,這都說明了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的法定性,這一點我們必須清醒的認識到。我建議統(tǒng)計局應該擔負起這個責任,下發(fā)一個文件,規(guī)定每個數(shù)據(jù)報送部門統(tǒng)計什么數(shù)據(jù),上報什么數(shù)據(jù),自己圍繞著職能要求提供什么數(shù)據(jù),先征求意見。同時,各部門在上報數(shù)據(jù)的時候一定要抄送統(tǒng)計局,各部門通力合作,這是社會經(jīng)濟的需要。統(tǒng)計的職責其中就有完成領導交辦的任務。統(tǒng)計應該是大籮筐,*社會經(jīng)濟發(fā)展的各個經(jīng)濟指標你們都應該有,如果沒有就應該想辦法有,統(tǒng)計局是數(shù)據(jù)的博物館,誰沒有你都該有。我提出的要求就是凡是能反映經(jīng)濟發(fā)展的各類數(shù)據(jù)統(tǒng)計局都應該有,權威的數(shù)據(jù)都在你那。如何建立這樣的信息數(shù)據(jù)的搜集、整理和儲備的機制,由統(tǒng)計局拿意見。因為通過這些數(shù)據(jù)的分析,能夠推演*的發(fā)展歷史,它是一個數(shù)據(jù)的發(fā)展過程,通過這個過程我們可以推演出社會發(fā)展的全貌,所以統(tǒng)計部門責無旁貸。第二點我建議由統(tǒng)計局牽頭,研究一下政府對數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理如何能建立一個公共信息平臺,由財政出資搞個數(shù)據(jù)庫,因為這些信息社會各部門都需要,在現(xiàn)今的社會信息不能共享和廣泛是一種悲哀?,F(xiàn)在是信息社會,要用科技的手段提高我們的工作效率。第三點是經(jīng)濟指標“三年翻一番”,我們各個部門要把這個目標事先設定,對未來要有展望。進一步加強認識,在認識的基礎上進一步把事情做細。