導(dǎo)語：縣委書記在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

2009年是非常關(guān)鍵的一年。金融危機和經(jīng)濟危機的沖擊尚未見底，“脫貧攻堅”和“突破*”的任務(wù)相當(dāng)艱巨，“兩風(fēng)”轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟突破進入攻堅階段，2009年稍有放松，“兩風(fēng)”可能出現(xiàn)回潮，經(jīng)濟可能出現(xiàn)滑坡。因此，縣委、縣政府研究決定，2009年經(jīng)濟工作的總體基調(diào)就是八個字：迎風(fēng)起飛，逆勢增長。但是，怎樣才能實現(xiàn)迎風(fēng)起飛、逆勢增長，重要的抓手是什么呢？經(jīng)過縣委常委（擴大）會的深入討論，一致認為：大干項目，干大項目是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)。

下面，根據(jù)縣委常委（擴大）會精神，我講以下四點意見：

一、大干項目、干大項目是突破*的必然選擇

為什么說“大干項目、干大項目是突破*的必然選擇”呢？正確理解這一點，要從以下四個方面把握：

（一）科學(xué)判斷*目前發(fā)展階段：大干項目，是核心任務(wù)；干大項目，是重中之重。美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙·庫茲涅茨等人的研究成果表明：工業(yè)化演進階段可通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動過程表現(xiàn)出來。在工業(yè)化初期和中期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的核心是農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間“二元結(jié)構(gòu)”的轉(zhuǎn)化。在工業(yè)化起點，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低；隨著工業(yè)化的推進，一產(chǎn)比重持續(xù)下降，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重相應(yīng)提高，當(dāng)一產(chǎn)比重降低到20%以下時，二產(chǎn)比重上升到高于三產(chǎn)，這時工業(yè)化進入了中期階段；當(dāng)一產(chǎn)比重降低到10%左右時，二產(chǎn)比重上升到最高水平，工業(yè)化進入后期階段；此后二產(chǎn)的比重轉(zhuǎn)為相對穩(wěn)定或有所下降，見圖表1。

圖表1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)化階段劃分

階段

工業(yè)化初期

工業(yè)化中期

工業(yè)化后期

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一產(chǎn)比重高于20%

一產(chǎn)比重降低到20%以下，二產(chǎn)比重高于三產(chǎn)

一產(chǎn)比重下降到10%左右

2008年，我縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為24.5∶41.7∶33.8，按照圖表1標(biāo)準(zhǔn)劃分，我縣工業(yè)化尚處初級階段。

此外，錢納里等著名經(jīng)濟學(xué)家，把經(jīng)濟增長理解為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的全面轉(zhuǎn)變，并借助多國模型提出了一個標(biāo)準(zhǔn)模式，即根據(jù)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，將不發(fā)達經(jīng)濟到成熟的工業(yè)經(jīng)濟整個變化過程分為三個階段六個時期，見圖表2。

圖表2錢納里經(jīng)濟發(fā)展階段劃分

人均國內(nèi)生產(chǎn)總值

發(fā)展階段

1970年美元

1998年美元

(匯率值)

1998年美元

(購買力平價值)

140-280

530-1200

1700-3010

初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段

280-560

1200-2400

3010-5350

初期

工業(yè)化階段

560-1120

2400-4800

5350-8590

中期

1120-2100

4800-9000

8590-11530

后期

2100-3360

9000-16600

11530-16850

初步發(fā)達

發(fā)達經(jīng)濟階段

3360-5040

16600-25000

16850-22730

高度發(fā)達

2008年，我縣人均GDP1373美元，按照錢納里匯率值計算，我縣尚處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段。這個判斷偏低，主要是由于匯率法有可能低估發(fā)展中國家人均GDP水平，有學(xué)者建議根據(jù)人均GDP的購買力平價（PPP）來判斷經(jīng)濟發(fā)展所處的階段。根據(jù)1998年有關(guān)國家人均GDP的匯率值及購買力平價值，運用回歸分析法，考慮美元貶值因素，國務(wù)院發(fā)展研究中心估算了錢納里標(biāo)準(zhǔn)的購買力平價值。按照1美元匯率值高出3.29倍購買力平價值測算，2008年我縣人均GDP1373匯率值美元折算為2646購買力平價值美元，見圖表2中1998年美元購買力平價值等級，我縣處于初級產(chǎn)品生產(chǎn)階段。

根據(jù)庫茲涅茨法則和錢納里的標(biāo)準(zhǔn)模型對*2008年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行測算，得出的結(jié)論就是，*的工業(yè)化進程尚處初級階段，還沒有進入中期。工業(yè)化初級階段就是制造初級產(chǎn)品的階段，這個階段的主要任務(wù)就是大干項目、加速增長，還談不上調(diào)整結(jié)構(gòu)。

說到這里，也許有人會問：不搞工業(yè)化難道不能致富嗎？難道不能跨越發(fā)展嗎？答案是肯定的。工業(yè)化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。沒有一個民族、一個國家可以避開工業(yè)化求得發(fā)展。自古典經(jīng)濟學(xué)時代以來，工業(yè)化作為以18世紀(jì)英國產(chǎn)業(yè)革命為開端的人類社會經(jīng)濟發(fā)展的一個必然過程，一直是經(jīng)濟學(xué)家們共同擁有的堅定信念?？梢院敛谎陲椀恼f，工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。早期英帝國主義的崛起憑借的是什么？是以蒸汽機為代表的工業(yè)革命。美國超級大國地位的確立憑借的又是什么？是以計算機為主的新型工業(yè)革命。中國改革開放三十年確立的發(fā)展路徑又是什么？是走社會主義特色的工業(yè)化道路。工業(yè)化是實現(xiàn)經(jīng)濟突破的有效手段。工業(yè)化之前是落后，工業(yè)化之后是富強，工業(yè)化被看作是與現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展特別是與發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展同義的一個基本概念。羅森斯坦·羅丹1943年就提出“經(jīng)濟落后國家要從根本上解決貧困問題，關(guān)鍵在于實現(xiàn)工業(yè)化”。也曾說過“沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，沒有人民的福利，沒有國家的富強?！倍I(yè)化的載體是什么呢？工業(yè)化的載體就是我們所說的一個個具體的項目，沒有項目、沒有企業(yè)就談不上工業(yè)化。要增長、要突破，就必須靠項目，必須靠大項目，沒有項目，尤其是沒有大項目，談增長、談突破永遠是一句空話。所以，在*這樣一個發(fā)展階段，各鎮(zhèn)、各部門都要以項目為中心，大干項目、干大項目。當(dāng)然，干大項目也并不排斥小項目，之所以更加突出大項目，因為大項目耗費資源相對較少、產(chǎn)生效益相對較高，大項目能夠抵御市場風(fēng)險、打造產(chǎn)業(yè)集聚。星星家電的落戶，帶給我們很多的思考。為什么星星家電在宏觀經(jīng)濟形勢異常復(fù)雜、大量制造業(yè)瀕臨破產(chǎn)的情況下能夠成功擴張？為什么有這么多的配套企業(yè)追隨星星家電而來，使我們成功建設(shè)了新城家電工業(yè)園，甚至還能在經(jīng)濟的“嚴(yán)冬”中進行3萬平方米家電工業(yè)園生活服務(wù)中心工程的續(xù)建？就因為星星家電是一個地地道道的大項目、地地道道的龍頭項目。

（二）認真查尋發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)：大干項目，必須堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)全面推動；干大項目，必須走工業(yè)經(jīng)濟率先突破之路。為什么說“大干項目，必須堅持一、二、三產(chǎn)全面推動”呢？第一，三次產(chǎn)業(yè)具有密切的關(guān)聯(lián)性。舉個例子來說，王集鎮(zhèn)的萬畝蔬菜基地，如果種了之后直接進菜市場，不僅附加值不高，而且受市場影響大。如果遇到市場滯銷的情景就無可奈何，只能眼睜睜地看著新鮮的蔬菜爛掉。如果提高抵御市場風(fēng)險能力、增加產(chǎn)品附加值，就要興辦產(chǎn)品深加工企業(yè)，興辦與之相配套的包裝印刷業(yè)。如果產(chǎn)品最終要銷往外地，就需要物流業(yè)。以上的假設(shè)中就囊括了一、二、三產(chǎn)，種是一產(chǎn)，加工及配套是二產(chǎn)，物流運輸是三產(chǎn)，缺一不可。第二，*目前沒有挑揀項目的條件。當(dāng)務(wù)之急，就是加速增長、加快發(fā)展速度。對于*這樣一個發(fā)展階段來說，我們現(xiàn)在急需的是項目，把量盡快做大，有項目就好，有大項目更好。當(dāng)然，我們需要項目，并不是對任何項目都不加選擇，對于國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的項目，我們堅決不干；對于損害*人民長遠利益的項目，我們堅決不干。因此，*需要項目集聚，需要一、二、三產(chǎn)業(yè)全面推動。

為什么說“干大項目，必須走工業(yè)經(jīng)濟率先突破之路”呢？因為，工業(yè)是一個貢獻大、潛力大的產(chǎn)業(yè)，對于這一點，在工業(yè)化階段的分析中已經(jīng)予以充分地說明。說到這里，也許會有人說，那三產(chǎn)呢？現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力也非常大。但是，我們必須明確一點，*目前還不具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本條件，也沒有進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征，*這個時期要提發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，違反了經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。此外，三產(chǎn)的繁榮還依賴于二產(chǎn)的發(fā)達。舉個例子來說，如果沒有一大批像星星家電這樣的生產(chǎn)制造業(yè)，建設(shè)再多的倉儲中心，成立再多的物流企業(yè)，物流業(yè)能發(fā)展起來嗎？沒有物拿什么流？只有有了大量的生產(chǎn)制造業(yè)，有了工業(yè)的發(fā)展，才有與之相配套的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。所以，*要實現(xiàn)逆勢增長，就要加快工業(yè)步伐，大干工業(yè)項目、干工業(yè)大項目，走工業(yè)經(jīng)濟率先突破之路。

（三）綜合分析宏觀政策的變化：大干項目，項目越多，利益越多；干大項目，項目越大，利益越大?，F(xiàn)在，中央把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，密集出臺保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一系列措施，中央未來三年將增大投入1.18萬億拉動整個投資4萬億。省委、省政府也決定省級財政增加安排100億，迅速啟動規(guī)模達3000億的政府主導(dǎo)型投資項目，預(yù)計2009年可帶動社會投資1.2億，重點用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持企業(yè)發(fā)展、提高居民收入以及教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。此外，2008年7月21日，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整分稅制財政管理體制的通知》。調(diào)整后的財政政策有一條重要的原則，就是在省與市、縣收入劃分級次和既定利益不變的基礎(chǔ)上，使新增財力更多地向下傾斜，增強地方統(tǒng)籌發(fā)展能力。在調(diào)整對其他財政收入集中政策上，明確規(guī)定“以2007年為基期年，除對企業(yè)所得稅和罰沒收入增量仍由省集中20%之外，對個人所得稅、城市維護建設(shè)稅、印花稅、資源稅、車船使用和牌照稅等地方其他稅收收入增量和預(yù)算內(nèi)非稅收入增量，省均不再集中?！痹谔岣呖h鄉(xiāng)基本公共支出最低保障水平上，明確規(guī)定“為增強經(jīng)濟相對薄弱縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務(wù)能力，按照‘發(fā)展快不少補、發(fā)展慢不多補，增人不多補、減人不少補’原則和縣鄉(xiāng)同一支出標(biāo)準(zhǔn)要求，核定2007年各縣（市）應(yīng)有（標(biāo)準(zhǔn)）財力，再依據(jù)民生、公檢法司等現(xiàn)行最低支出標(biāo)準(zhǔn)，核定各縣（市）基本公共支出標(biāo)準(zhǔn)需求（包括基本運轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)）。對標(biāo)準(zhǔn)財力低于標(biāo)準(zhǔn)需求的標(biāo)準(zhǔn)缺口由省補助80%，并列入基數(shù)，不足部分由縣（市）用新增財力彌補。”在實行蘇北蘇中開發(fā)區(qū)以獎代扶上，明確規(guī)定“對符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護要求，當(dāng)年實際到帳外資或出口額、業(yè)務(wù)總收入、入庫稅收收入等指標(biāo)達到全省平均增幅的蘇北、蘇中地區(qū)省級以上開發(fā)區(qū)，每年給予1000萬元/市、500萬元/縣（市）平臺提升專項獎勵。”在完善省集中收入返還獎勵政策上，明確規(guī)定“以2007年為基期年，對省脫貧攻堅重點縣新增收入省集中部分，實行全額返還獎勵。”在實行全面小康推進獎勵上，明確規(guī)定“根據(jù)省統(tǒng)計局每年小康建設(shè)進程監(jiān)測結(jié)果，當(dāng)年小康進程綜合測算指標(biāo)值（百分制）比上一個獎勵年份每提高1分，對省脫貧攻堅重點縣一次性獎勵200萬元?！痹谕晟曝斦D(zhuǎn)移支付政策上，明確規(guī)定“對發(fā)展性轉(zhuǎn)移支付，按照特定目標(biāo)和支持方向，及經(jīng)濟相對薄弱地區(qū)優(yōu)先的原則，以項目為依托、以激勵為導(dǎo)向、以效果為標(biāo)準(zhǔn)，實行以獎代補。”在實行財政收入增收獎勵上，明確規(guī)定“對當(dāng)年稅收收入增幅超過全省市縣平均增幅和新增上交省收入較多的市縣，給予表彰和獎勵。”通過以上的一些政策規(guī)定可以看出：項目越多，利益越多；項目越大，利益越大。

（四）2008年的實踐告訴我們：大干項目，一切立足于干成；干大項目，一切皆有可能。2008年，就宏觀經(jīng)濟形勢來說，是一個寒冷的冬季，是一片陰霾的景象。盡管這樣，我縣的經(jīng)濟發(fā)展仍然現(xiàn)出了幾抹亮色和絲絲暖陽。

這一年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入提前實現(xiàn)“雙超”。2008年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值（下同）完成108.12億元，比2007年（下同）增長28%（現(xiàn)價比）；全口徑財政收入完成10.4億元，增長45.8%，地區(qū)生產(chǎn)總值提前實現(xiàn)超百億，財政收入提前實現(xiàn)超十億，提前一年實現(xiàn)“雙超”目標(biāo)。

這一年，工業(yè)用電量增幅躍居全市第三。2008年，全縣工業(yè)用電量達到7.6億度，增長10.4%，增幅居全市第三位。

這一年，一般預(yù)算收入增幅超過50%。2008年，全縣一般預(yù)算收入實現(xiàn)5.2億元，比2007年增長52%，增幅全市第一，全省第七。

這一年，一般預(yù)算收入中稅收比重達到80.9%。2008年，一般預(yù)算收入中稅收達到4.2億元，稅收所占的比重達到80.9%，稅收質(zhì)量全市最好。

這一年，陽光工資增幅在全市六縣五區(qū)最高。實施前我縣的工資水平比其他縣（市）、區(qū)低很多，現(xiàn)在我們的工資水平不僅趕上了其他縣，部分指標(biāo)還超過了其他縣，平均增長工資560元，同比增長42%，增幅在全市六縣五區(qū)最高。

這一年，農(nóng)業(yè)發(fā)展順利實現(xiàn)一年翻身。2008年，全縣新增高效農(nóng)業(yè)面積5.44萬畝，在全省排名第12位；累計高效農(nóng)業(yè)面積35.96萬畝，在全省排名第21位；新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.3萬畝，在全省排名第14位；累計設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5.17萬畝，在全省排名第25位。在元月10日至11日召開的全省農(nóng)村工作會議上，我縣獲得“全省高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ飨冗M單位”榮譽稱號，農(nóng)業(yè)發(fā)展順利實現(xiàn)“一年翻身”的目標(biāo)。2008年，全縣貧困人口中，已經(jīng)有6.6萬人順利實現(xiàn)脫貧，超過年度脫貧計劃2.2個百分點。

2008年的經(jīng)濟發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)逆勢增長，最直接、最關(guān)鍵的一點就是，我們圍繞經(jīng)濟工作抓干部，大干項目，一切立足于干成。在干部調(diào)整上，不是為了調(diào)整干部而調(diào)整干部，而是為了推動經(jīng)濟發(fā)展使用干部。去年初，縣委宣布干部提拔凍結(jié)，年內(nèi)不提拔干部。推行拉練工作法，“工作上去，干部上去；工作下來，干部下來”，目的就是把干部心思逼到經(jīng)濟工作一線，在一線選拔干部，在一線使用干部。去年12月2日召開的招商引資動員會上，嚴(yán)格按照年初縣委、縣政府確定的原則，對10個招商能手給予提拔或重用。有4位同志由副科提為正科或者由一般工作人員提為副科，另外有6位招商能手受到重用。對沒有完成任務(wù)的縣委辦和政協(xié)辦推薦的干部不予提拔，從四套班子做起，“南門立木”，“沒有效果，就有后果”。在2月4日的干部調(diào)整上，又嚴(yán)格兌現(xiàn)承諾，優(yōu)先提拔重用完成經(jīng)濟工作任務(wù)較好的鎮(zhèn)推薦的干部，優(yōu)先提拔重用被評選為“一對好搭檔”的鎮(zhèn)推薦的干部，一批長期扎根一線、任勞任怨、工作出色的干部得到了破格提拔。正是如此，才最終開創(chuàng)“2008年全縣引進固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)項目158個，合同引資63億元，完成年計劃的137.2%；新增工業(yè)企業(yè)注冊資金實際到帳7.1億元，完成年計劃的116.2%；全縣工業(yè)再造項目實際完成固定資產(chǎn)投資16億元，比2007年增長2.3倍，億元以上的再造項目個數(shù)超過了我縣歷史上的總和，實施再造的項目新增銷售收入96億元，超過2007年全縣規(guī)模工業(yè)銷售總量”這樣一個項目集聚期、逆勢增長期。

在項目集聚同時，我們也創(chuàng)造了*項目建設(shè)史上的奇跡。2008年，徐州市招商引資額最大的億元以上工業(yè)項目星星家電落戶*。6月26日簽訂協(xié)議，到10月20日第一臺冰柜的成功下線，僅僅用了100天，創(chuàng)造了*項目建設(shè)史上的“百日奇跡”。而且，星星家電已經(jīng)成為冰柜產(chǎn)能全國第一、冰箱產(chǎn)能全國第二、江北唯一布點、蘇北最大的白色家電生產(chǎn)基地。韓國LG公司等一批機電、注塑、泡沫、玻璃、包裝、物流等配套企業(yè)紛紛追隨星星家電而來，實現(xiàn)了由企業(yè)到產(chǎn)業(yè)的飛躍。這又告訴我們：在*，干大項目“一切皆有可能”。

所以說，大干項目、干大項目是經(jīng)過認真思考下形成的科學(xué)判斷。一切立足于干成，說到底就是要以項目來衡量干部的成敗，要以項目來衡量個人的功過。大干項目是*的核心任務(wù)和必然選擇，*要實現(xiàn)逆勢增長，就要搶抓機遇，加快發(fā)展，大干項目、干大項目。

二、大干項目、干大項目，就要干能夠拉動*快速增長的項目

大干項目，目的是讓全縣上下統(tǒng)一思想，集中精力、凝心聚力干項目，實現(xiàn)項目的大集聚。干大項目，目的是既要項目鋪天蓋地，又要項目頂天立地。什么叫大項目呢？根據(jù)*的現(xiàn)實情況，我們制定了一個大體的標(biāo)準(zhǔn)，就是工業(yè)項目投資5000萬元（含5000萬元）以上、商貿(mào)流通項目投資3000萬元（含3000萬元）以上、農(nóng)業(yè)項目固定資產(chǎn)總投資1000萬元（含1000萬元）以上的項目?？h委、縣政府要把主要精力放在大項目上，各鎮(zhèn)、各部門在大干項目的同時，也要把更多的精力放在干大項目上。

（一）要大力發(fā)展工業(yè)，大干工業(yè)制造項目。*要增長，就要牢固樹立工業(yè)興縣戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟作為重中之重組織好、領(lǐng)導(dǎo)好。對于*來說，就是圍繞白色家電、鋼鐵加工、皮革皮具、紡織服裝、醫(yī)藥化工“五大產(chǎn)業(yè)”大干工業(yè)制造項目。也許有人會說，“五大產(chǎn)業(yè)”都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、“夕陽產(chǎn)業(yè)”，沒有發(fā)展?jié)摿?，我們要發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。這種認識是嚴(yán)重錯誤的。很多人提到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，首先想到的就是它的低能耗、高產(chǎn)出。實事求是地講，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是需要嚴(yán)格條件的。拿美國的硅谷來說，為什么它能夠發(fā)展起來。首先是它有獨特的人才優(yōu)勢，僅僅在硅谷腹地——圣塔克拉拉縣，工程技術(shù)人員就占總?cè)丝诘?/3，而且還有斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)等五所著名學(xué)府、十幾所專業(yè)院校和幾十所技工學(xué)校，其智力資源密集度居美國之首。其次它也有很強大的資金背景，為其發(fā)展注入了強大的生命力。就*目前而言，資金和人才恰恰是我們最為匱乏的，我們還不具備發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，沒有強有力的資金支持和人才隊伍建立，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)只是紙上談兵，完全不具有可操作性。發(fā)展是必須的，但是不能因為盲目而失去理智，要在現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，理性分析、尋找出路。我們的出路就是“五大產(chǎn)業(yè)”。因為，人類的生活恰恰離不開傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工制造業(yè)，比如人們身上穿的衣服，就要有紡織和服裝加工。人們腳上穿的鞋子，就要有皮革生產(chǎn)和皮革加工。人們要居住，就需要建房子，需要鋼鐵、水泥等基建材料。人們要減輕家務(wù)勞動負荷或改善生活需要，就要有洗衣機、冰箱、冰柜等家用電器，就要有家電制造，等等。這些生產(chǎn)加工制造業(yè)都是滿足人們生活中最基本的物質(zhì)需要，與人們的生活息息相關(guān)。我縣的白色家電、鋼鐵加工、皮革加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工等“五大產(chǎn)業(yè)”都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但都是人們?nèi)粘Ｉ钭钚枰漠a(chǎn)業(yè)，最離不開的產(chǎn)業(yè)。所以，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是夕陽產(chǎn)業(yè)，“五大產(chǎn)業(yè)”并不是夕陽產(chǎn)業(yè)。工業(yè)興縣是*最核心的戰(zhàn)略、最根本的戰(zhàn)略，必須大干工業(yè)項目，大干“五大產(chǎn)業(yè)”項目，大干工業(yè)制造類項目。

（二）大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，大干商貿(mào)流通項目。商貿(mào)流通是體現(xiàn)一個城市內(nèi)涵和繁榮的窗口，是連接生產(chǎn)和消費的血脈和神經(jīng)。繁榮的商貿(mào)流通業(yè)可以推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。浙江有句話“辦一個市場，興一片產(chǎn)業(yè)，興一片經(jīng)濟，富一片城市”。浙江的義烏成了小商品重地，可以說沒有浙江的專業(yè)批發(fā)市場，就沒有今天浙江的一些特色產(chǎn)業(yè)。而我們*缺的恰恰是大市場，差的是業(yè)態(tài)不集中，少的是特色專業(yè)街。繁榮的商貿(mào)流通業(yè)還可以安置下崗職工，壯大商貿(mào)渠道。還拿浙江為例，2003年，浙江商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員620萬人，占全省從業(yè)人員的21％。再聯(lián)系到外出務(wù)工人員回流現(xiàn)象。當(dāng)前我們所處的工業(yè)化初級階段的實際又表明，至少難以在短期內(nèi)完全通過工業(yè)企業(yè)的發(fā)展來提供充足的就業(yè)崗位。那么，我們就要拓寬思路，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，讓商貿(mào)流通業(yè)成為消化勞動力的重要平臺。*處于蘇皖邊界，區(qū)位優(yōu)越，經(jīng)濟實力大于臨邊的安徽縣鎮(zhèn)，但商貿(mào)流通的繁榮程度卻沒有達到相應(yīng)的程度，商貿(mào)產(chǎn)品和商貿(mào)服務(wù)不能滿足各個方面的需要。所以說，*要實現(xiàn)逆勢增長，也必須大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，讓商貿(mào)流通業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。一是要加快中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。按照新一輪城市總體規(guī)劃要求，充分發(fā)揮我縣作為蘇皖邊界商貿(mào)中等城市的作用，加快建設(shè)西起紅葉路、東至文學(xué)路、北起八一路、南到南城河，用地面積為1.3平方公里的中心商業(yè)區(qū)，形成以商務(wù)、商貿(mào)和金融等服務(wù)業(yè)為主體的城市核心區(qū)，改善*城市環(huán)境，提升我縣對皖北地區(qū)商貿(mào)流通的核心競爭力和區(qū)域經(jīng)濟輻射能力。加快推進規(guī)劃編制工作，繼續(xù)由北京土人景觀規(guī)劃設(shè)計院盡快編制完成中心商務(wù)區(qū)修建性詳細規(guī)劃。引入市場機制，通過招商引資，多渠道籌集城市建設(shè)資金，按市場化運作辦法，開辟城建資金來源，加快推進恒隆廣場、國際酒店二期、電子商城、開泰大廈商城、紅葉服裝商城、彩虹大廈、時代商務(wù)大廈、曼哈頓商業(yè)廣場、紅葉家具商城、新世紀(jì)大廈二期、步行街、西關(guān)商城、古城休閑商業(yè)文化廣場、商業(yè)寬窄街等商務(wù)設(shè)施建設(shè)。位于中心商務(wù)區(qū)內(nèi)的行政機關(guān)事業(yè)單位辦公場所，原則上應(yīng)按城市總體規(guī)劃功能布局要求，搬遷至行政辦公中心集中建設(shè)，原址按中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃進行商業(yè)開發(fā)。二是加快批發(fā)流通業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代物流業(yè)是經(jīng)濟高速增長過程中產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有無限潛力和發(fā)展空間的新型服務(wù)業(yè),其發(fā)展水平是衡量一個地方綜合經(jīng)濟實力的標(biāo)志。要依托寧峰鋼鐵、益友特鋼、京首鋼鐵等龍頭型鋼鐵加工企業(yè)，做大做強八里鋼鐵市場，積極發(fā)展倉儲物流，讓八里鋼鐵市場成為蘇北最大的鋼鐵加工制品集散地。要加快爭取鐵路過境、航道升級等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以市場為中心，以商品為基礎(chǔ)，以物流為手段，快速、高效、暢通、有序地搞活跨地區(qū)的物流。三是加快發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)。加大對企業(yè)扶持力度，幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的實際困難，鼓勵企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，開展或壯大外貿(mào)業(yè)務(wù)，壯大外貿(mào)出口企業(yè)隊伍。支持和鼓勵建筑行業(yè)對外拓展業(yè)務(wù)，廣泛開展勞務(wù)合作，促進對外勞務(wù)輸出有新的成果。強化外經(jīng)外貿(mào)工作的組織力度，引進和培養(yǎng)涉外經(jīng)濟業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，促進外經(jīng)外貿(mào)工作有新的進步。

（三）要大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大干房地產(chǎn)項目。房地產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、能直接或間接引導(dǎo)和影響很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)，其感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)在國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)中處于平均水平之上。據(jù)測算，房地產(chǎn)業(yè)至少可以拉動上下游50多個產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)綜合稅率達到14.25%，涉及11個稅種。不算政府收費的配套費等各項費用和基金，以及土地出讓金，光是稅收就占到銷售價格的15%，是政府收入的重要來源。這是其他任何產(chǎn)業(yè)做不到的。發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)需要國民經(jīng)濟中的建材、設(shè)備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等許多物資生產(chǎn)部門和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供相配合，從而波及、拉動其發(fā)展。開發(fā)商建出了房屋，能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、搬家公司、房屋金融保險業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務(wù)業(yè)、房屋買賣中介業(yè)等行業(yè)的發(fā)展提供前提和發(fā)展場所。房地產(chǎn)的消費使用特別是住房消費是種綜合性消費，波及吃、穿、用、住、行、娛樂、健身、學(xué)習(xí)、社交、享受、發(fā)展等人們生活的方方面面。房地產(chǎn)、建材家居、家電產(chǎn)業(yè)是“家經(jīng)濟”三大支柱產(chǎn)業(yè)，對于一個人、一個家來說，三者缺一不可。從房子到裝修，到家居，再到家電，一步步承接發(fā)展而來。如果說房產(chǎn)是“家經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)鏈的上游，那么家居建材是下游，家電是最后的配套，它的增長帶動了建材家居、家電產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。正因為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有強烈的“波及效應(yīng)”，有多方面拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的作用，所以國際上對發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)有如下的統(tǒng)計和記錄：房地產(chǎn)值增加1個單位，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加l.5個單位到2個單位，而每投資1塊錢于房地產(chǎn)上，可以帶動GDP增長2.18元。房地產(chǎn)業(yè)不但能拉動產(chǎn)業(yè)，還能帶動就業(yè)。它帶動的就業(yè)鏈條是這樣的，首先在建筑上要雇建筑工人，然后在房屋銷售上要有銷售隊伍，再往下延伸，房屋裝潢要有裝潢隊伍，房屋的管理要有物業(yè)隊伍。由此還帶動水泥廠工人，帶動鋼鐵廠工人，帶動裝潢材料生產(chǎn)工人，帶動紡織企業(yè)生產(chǎn)工人等等。所以，我們要大力扶持房地產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，大干房地產(chǎn)項目，推動房地產(chǎn)業(yè)逆勢增長。

(四)要大力推進新城區(qū)開發(fā)，大干基礎(chǔ)設(shè)施項目。在去年12月28日召開的城建工作會議上，縣委、縣政府已經(jīng)作了周密的部署，強調(diào)要大干城建四十大工程，用城建為2009年開盤。為什么作出這樣的決策和部署，再給大家舉個例子。1929年爆發(fā)的那場號稱世界最嚴(yán)重的經(jīng)濟危機，當(dāng)時美國失業(yè)率超過25%。在這種極其嚴(yán)峻的形勢下，羅斯福總統(tǒng)走馬上任了。在民眾的期待中，他選擇基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)為突破口，以此帶動美國經(jīng)濟的全面復(fù)蘇。他首先成立了一個機構(gòu)，叫市政工程總署，隨后又成立了工程進展署（后叫工程計劃署），統(tǒng)一全盤的工程計劃;撥了33億美元，專門用于發(fā)展與公共利益有關(guān)的各項建設(shè)。實踐證明，這是一招妙棋。僅在1938年，工程計劃署就為380萬人提供了就業(yè)，大約等于失業(yè)人數(shù)的三分之一，加上工人的家屬，直接受益人員超過一千萬人。在此期間，工程計劃署共完成12.2萬幢公用房屋的建設(shè)，33.2萬公里的新道路，7.7萬座新橋梁，285個新機場，以及1.2萬公里的下水道的建設(shè)。美國正是通過這種加大投資的方式帶動了整個國民經(jīng)濟的再度復(fù)興。所以，面對異常復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，2009年，我們要搶抓中央、省市擴大內(nèi)需的機遇，加快老城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，用50億投入，大干“十大城建市政工程”、“十大城建開發(fā)工程”、“十大城建便民工程”、“十大城建招商工程”，為2009年開盤。

（五）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大干農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口118.96萬人，還有未脫貧的農(nóng)村人口16.85萬人，要推動“脫貧攻堅”的實施，讓這部分人脫貧，既要靠工業(yè)，也要靠農(nóng)業(yè)。如果通過大力發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟收入突破150億，人均分配突破萬元，農(nóng)村儲蓄額突破百億，就一定能對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生助推作用。在抓好高效規(guī)模農(nóng)業(yè)“286”工程專項拉練過程中，要招大引強，招引一批產(chǎn)業(yè)化帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭項目；要提高設(shè)施水平，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高端農(nóng)業(yè)；要建設(shè)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，整合資源、創(chuàng)新機制、工業(yè)式開發(fā)、企業(yè)化管理、公司化經(jīng)營，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。要進一步發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在產(chǎn)業(yè)化鏈條中的紐帶作用，鼓勵群眾以土地、資金、技術(shù)、信息等形式入股，積極融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2009年，是我們大干項目之年，是干大項目之年。除了城建四十大工程，我們要大干160大項目，實現(xiàn)90億投入。具體包括，大干工業(yè)再造20大項目，實現(xiàn)投資15億；大干新增在建20大項目，實現(xiàn)投資15億；力爭新招120大項目，實現(xiàn)投資60億。

三、大干項目、干大項目，就要用“五大拉練”來推進

大干項目、干大項目的方向和目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵要抓好落實。簡單地說，就是怎么干的問題。怎么干呢？那就是用“五大拉練”，大干160大項目。

（一）開展招商引資大拉練。有些同志認為，*不需要招商引資，把本土企業(yè)培育壯大就夠了。這句話是非常片面的。固然，本土企業(yè)創(chuàng)業(yè)可以為我們經(jīng)濟發(fā)展增強活力。但是，僅僅依靠本土企業(yè)創(chuàng)業(yè)來推動*經(jīng)濟快速增長是很難實現(xiàn)的。在目前階段，我們還必須招大引強，招引外來資金增強*經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。從全國來看，經(jīng)濟增長速度最快的省市基本上都在沿海，而這些省市無一例外都是招商引資大戶。廣東東莞30年來主要做了兩件事：一是把世界上最有錢的人吸引到東莞去投資，二是把全中國最缺錢的人吸引到東莞去打工，最根本的還是第一件事，靠招商引資吸引了大量的資金，實現(xiàn)了借力起跳、借勢崛起。荀子在《勸學(xué)》中寫到，“登高而招，臂非如長也，而見者遠；順風(fēng)而呼，聲非加疾也，而聞?wù)哒?。假輿馬者，非利足也，而致千里；假舟楫者，非能水也，而絕江河。君子生非異也，善假于物也?！?。什么意思呢？就是說，登到高處招手，胳臂沒有比原來加長，可是別人在遠處就能看見；順著風(fēng)呼叫，聲音沒有比原來加大，可是聽的人聽得很清楚。借助車馬的人，并不是腳走得快，卻可以行千里，借助舟船的人，并不是能游水，卻可以橫渡江河。君子的本性跟一般人沒什么不同，（只是君子）善于借助外物罷了。招商引資就是借助外力。再拿我縣和浙江臺州的天臺縣比較一下，2008年，我縣人均GDP為9392元，天臺縣的人均GDP為18285元，是我們的2倍；我縣的農(nóng)村居民人均純收入為5452元，天臺縣的農(nóng)村居民人均純收入為6907元，是我們的1.3倍；我縣的城鎮(zhèn)居民可支配收入為9275元，天臺縣的城鎮(zhèn)居民可支配收入為18309元，是我們的2倍。盡管臺州如此發(fā)達，他們還是把招商引資擺在突出的位置。我們?nèi)绱寺浜蟮牡貐^(qū)，有什么理由不把招商引資擺上重要位置呢？所以，要大力招商引資，借助外力。也許有人認為，招商引資是重要，但沒有必要動用這么多的人力、物力來招商。其實，只有我們走出的更多，才能得到更多的鍛煉，才能培養(yǎng)更多的人才，才能獲得更多的經(jīng)驗，才能發(fā)現(xiàn)更多的機會，創(chuàng)造更多的可能。2008年獲得的豐碩成果，足以證明這一點。所以，2009年，領(lǐng)導(dǎo)干部的主要職責(zé)就是招商引資。要繼續(xù)開展招商引資拉練，把干部逼上招商一線，堅持“憑發(fā)展實績論英雄，憑招商成果用干部”，在招商引資中錘煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、選用干部。在深化招商分局和招商人員拉練的同時，重點抓好“一把手”外出招商拉練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人必須有一人長期在外招商?？h直有關(guān)單位主要負責(zé)人每月外出招商時間不得低于10天，全年不得低于120天?？h考核辦要通過現(xiàn)場督查、電話督查和審計票據(jù)督查等形式，全面落實“一把手’外出招商情況。對不能保障外出招商時間的單位主要負責(zé)人，每月曝光一次；連續(xù)兩個月累計達不到外出時間要求的，責(zé)令單位“一把手”離崗招商，直至完成全年招商任務(wù)。要創(chuàng)新方法、注重實效，確保招商引資獲得實實在在的業(yè)績。每到一個地方，要深入研究哪些項目可能實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，哪些項目符合我們要求，哪些項目能夠成功招引，不打無準(zhǔn)備之仗，對每一個地方研究透，對每一個項目研究透，對我們的優(yōu)勢研究透，確保招商引資的成功率。既在招商引資中鍛煉干部，更主要的是在招商引資中獲得成功。

（二）開展工業(yè)再造大拉練。第一個是由開發(fā)區(qū)牽頭負責(zé)的江蘇星星家電科技有限公司的二期擴建工程和產(chǎn)品升級與配套企業(yè)建設(shè)項目，計劃總投資4億元，建設(shè)廠房6萬平方米，新上3條生產(chǎn)線，年產(chǎn)冰箱、冷柜100萬臺；產(chǎn)品規(guī)格型號擴大至100種左右，產(chǎn)品升級轉(zhuǎn)型，新增配套企業(yè)6家。該項目10月底之前要確保設(shè)備安裝，年底前要完成產(chǎn)品升級換代，二期工程要竣工投產(chǎn)。第二個是由開發(fā)區(qū)牽頭負責(zé)的徐州南海皮廠有限公司藍皮加工生產(chǎn)線項目和技改升級、開發(fā)新品項目，藍皮加工生產(chǎn)線項目計劃總投資2.5億元，建設(shè)6000萬平方英尺鞋面革前工序生產(chǎn)線。該項目前工序項目要于2月底之前完成土建，3月底之前竣工投產(chǎn)。技改升級、開發(fā)新品項目投資1.5億元，進行皮革加工后工序改造，開發(fā)面革新品。該項目2010年底之前要順利完成。第三個是由開發(fā)區(qū)牽頭的徐州第五制藥廠新藥研發(fā)項目，計劃總投資4000萬元，進行國家一類新藥沙吶唑、袋裝氨基酸研發(fā)生產(chǎn)，完成GMP認證工作。該項目年底前產(chǎn)品要研制定型試產(chǎn)。第四個是由開發(fā)區(qū)牽頭的江蘇惠利隆股份有限公司新建白色小家電生產(chǎn)線與注塑件擴能項目，計劃總投資3000萬元，實現(xiàn)注塑產(chǎn)能增加1500噸/年，新上模具生產(chǎn)LED燈及小家電產(chǎn)品，建設(shè)順德注塑生產(chǎn)基地。該項目9月底之前要竣工投產(chǎn)。第五個是由開發(fā)區(qū)牽頭的徐州天勤彩色包裝有限公司異地整體搬遷及擴建項目，計劃總投資1.6億元，建設(shè)生產(chǎn)用廠房1.7萬平方米，建設(shè)辦公、倉儲及其他附屬用房3萬平方米，異地搬遷擴建1萬萬印彩色預(yù)印生產(chǎn)線。該項目年底前要實現(xiàn)遷建竣工投產(chǎn)。第六個是由開發(fā)區(qū)牽頭的江蘇蘇醇酒業(yè)有限公司新上谷朊粉、淀粉聯(lián)合生產(chǎn)線項目，計劃總投資3000萬元，購建三相分離臥螺沉降離心機三臺套，月產(chǎn)谷朊粉750噸、淀粉3300噸、酒精650噸。該項目6月底之前要實現(xiàn)部分投產(chǎn)。第七個是由李集鎮(zhèn)牽頭的江蘇神龍巨力機械制造有限公司新產(chǎn)品研發(fā)擴能項目和礦山機械新建項目，計劃總投資6000萬元，新建設(shè)廠房6000平方米，購置2000噸調(diào)平機、800噸折彎機、離子切割機等設(shè)備，開發(fā)220T及260T起重機附臂，100T起重機履帶吊及配套車架、轉(zhuǎn)臺等新產(chǎn)品。該項目年底前要竣工投產(chǎn)。礦山機械新建項目，建設(shè)廠房9000平方米，計劃年產(chǎn)礦山機械結(jié)構(gòu)件1000臺/套。該項目6月底之前要建成。第八個是由李集鎮(zhèn)牽頭的李集和平工業(yè)布廠新上丙綸工業(yè)布生產(chǎn)線項目，計劃總投資4000萬元，建設(shè)廠房5000平方米，新上重磅劍桿織機30臺，普通劍桿織機30臺，更新丙綸工業(yè)布生產(chǎn)線設(shè)備，年產(chǎn)特種工業(yè)布120萬平方米。該項目2010年底之前要竣工投產(chǎn)。第九個是由睢城鎮(zhèn)牽頭的徐州亨通紡織有限公司新上2萬紗錠項目，計劃總投資3000萬元，在新廠區(qū)新上2萬紗錠生產(chǎn)線。該項目要盡快開工建設(shè)，力爭2009年底之前部分竣工投產(chǎn)。第十個是由睢城鎮(zhèn)牽頭的徐州鑫舟型材科技股份有限公司新上PVC型材及管件生產(chǎn)線項目，計劃總投資1.6億元，建設(shè)3萬平方米廠房及物流、研發(fā)中心，安裝生產(chǎn)線32條，年產(chǎn)4萬噸PVC型材、1萬噸PVC管件。該項目年底前要竣工投產(chǎn)。第十一個是由高作鎮(zhèn)牽頭的寧峰鋼鐵有限公司新上螺紋鋼生產(chǎn)線項目，計劃總投資1.76億元，新上70噸電爐兩座及螺紋鋼生產(chǎn)線一條，年產(chǎn)螺紋鋼50萬噸。該項目3月底前要完成廠房建設(shè)，5月底前要完成設(shè)備安裝調(diào)試，6月底前要正式投產(chǎn)。第十二個是由梁集鎮(zhèn)牽頭的徐州宏峰紡織有限公司新上3萬紗錠項目，計劃總投資3000萬元，新建廠房1.2萬平方米，新上紗錠2萬枚。該項目年底前要竣工投產(chǎn)，2010年要再上紗錠1萬枚。第十三個是由梁集鎮(zhèn)牽頭的江蘇耀華特種玻璃有限公司低輻射節(jié)能環(huán)保型玻璃生產(chǎn)線建設(shè)項目，計劃總投資6000萬元，新建廠房4000平方米，年產(chǎn)200萬平方米低輻射節(jié)能環(huán)保型玻璃。該項目年底前要建成投產(chǎn)。第十四個是由梁集鎮(zhèn)牽頭的徐州天晟機械有限公司新上混凝土輸送泵生產(chǎn)線項目，計劃總投資3000萬元，建設(shè)廠房6000至8000平方米，新上折彎機、火焰切割機等金屬結(jié)構(gòu)件加工設(shè)備，年產(chǎn)500臺套混凝土輸送泵。該項目年底前要建成投產(chǎn)。第十五個是由桃園鎮(zhèn)牽頭的徐州貴能化工有限公司新上二期1.2萬噸二甲酯項目，計劃總投資4000萬元，新上年產(chǎn)1.2萬噸二甲酯生產(chǎn)線，形成2.4萬噸/年生產(chǎn)能力。該項目年底前要基本竣工。第十六個是由官山鎮(zhèn)牽頭的江蘇萬潤紡織有限公司新上花色紗布生產(chǎn)線項目，計劃總投資3000萬元，改造原有廠房，新上1.5萬紗錠生產(chǎn)花色紗布，新建廠房2萬平方米，再上紗錠1.5萬枚。該項目年底前要實現(xiàn)部分竣工投產(chǎn)。第十七個是由嵐山鎮(zhèn)牽頭的益友化工有限公司8萬噸聚丙烯與5萬噸二甲醚項目，計劃總投資1.6億元，建設(shè)年產(chǎn)8萬噸聚丙烯與5萬噸二甲醚生產(chǎn)線。該項目6月底之前要完成聚丙烯生產(chǎn)項目建設(shè)。第十八個是由凌城鎮(zhèn)牽頭的金孔雀面粉有限公司新上面粉、掛面生產(chǎn)線項目，計劃總投資5000萬元，新上年產(chǎn)面粉5萬噸、大米2萬噸、掛面5000噸、方便食品5000噸生產(chǎn)線。該項目年底前要建成投產(chǎn)。

（三）開展重大項目推進大拉練。第一個是由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牽頭的徐州長城飛輪有限公司新上自行車配件生產(chǎn)線項目，計劃總投資1億元，建設(shè)廠房1萬平方米，年產(chǎn)自行車飛輪2500萬只。該項目年底前要竣工投產(chǎn)。第二個是由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牽頭的江蘇正啟電器有限公司新上小型電子配件生產(chǎn)線項目，計劃總投資6000萬元，項目分兩期建設(shè)。一期建設(shè)廠房8000平方米，年產(chǎn)電子元器件、高低壓繼電器等小型電子配件250萬只，該項目7月底前要竣工投產(chǎn)。第三個是由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牽頭的江蘇春旭傳輸材料科技有限公司新上金屬制品（銅包鋁）項目，計劃投資額1億元，年產(chǎn)3000噸金屬制品（銅管、非標(biāo)金屬結(jié)構(gòu)件容器、銅鋁射頻內(nèi)導(dǎo)體管、普通機械配件、各種銅鋁導(dǎo)線）。該項目6月底前要竣工試生產(chǎn)。第四個是由梁集鎮(zhèn)牽頭的徐州環(huán)宇置業(yè)有限公司新上服裝加工項目，計劃總投資3億元，建設(shè)廠房5.6萬平方米，生活配套區(qū)3萬平方米，新上年產(chǎn)1000萬套（件）服裝加工項目。該項目2010年底前要竣工投產(chǎn)。第五個是由梁集鎮(zhèn)牽頭的江蘇恒博物流貨架設(shè)備制造有限公司各類物流設(shè)備加工制造項目，計劃總投資4000萬元，建設(shè)廠房1.1萬平方米，新上可調(diào)裝配式、懸臂式、貫通式等各類貨架產(chǎn)品生產(chǎn)線，年實現(xiàn)產(chǎn)值約8000萬元。該項目年底前要竣工投產(chǎn)。第六個是由睢城鎮(zhèn)牽頭的江蘇華泰金屬制品有限公司年產(chǎn)60萬噸線材項目，計劃總投資3億元，新建5萬平方米廠房，1000平方米辦公用房，一條改建熱軋生產(chǎn)線，年產(chǎn)60萬噸各型線材。該項目年底前要確保完工。第七個是由慶安鎮(zhèn)和發(fā)改委牽頭的江蘇金月水泥有限公司新上新型建材項目，計劃總投資8000萬元，新建3600平方米主廠房，1000平方米辦公用房、一條水泥磨粉生產(chǎn)線，購置安裝2臺3.5米粉磨機，年產(chǎn)20萬噸冶金廢棄礦渣微粉、150萬噸水泥磨粉。該項目9月底之前要竣工投產(chǎn)。第八個是由桃園鎮(zhèn)牽頭的徐州強成紡織有限公司新上絹紡及化纖制品項目，計劃總投資3000萬元，新上年產(chǎn)500噸絹紡及450萬米布生產(chǎn)線，建設(shè)14棟廠房。該項目6月底之前要竣工投產(chǎn)。第九個是由雙溝鎮(zhèn)牽頭的江蘇浩峰電器有限公司新上10萬件白色家電產(chǎn)品生產(chǎn)項目，計劃總投資1.3億元，新上6條空調(diào)器、洗衣機生產(chǎn)線，建設(shè)廠房3萬平方米，辦公用房3000平方米、生活區(qū)7000平方米。該項目年底前要完成廠房建設(shè)、部分設(shè)備安裝。第十個是由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牽頭的新上皮革產(chǎn)業(yè)園項目，計劃總投資1.5億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米。該項目3月份要開工建設(shè)，年底前要竣工。第十一個是由睢城鎮(zhèn)牽頭的中聯(lián)纖維實業(yè)新上動植物蛋白合成纖維項目，計劃總投資2980萬美元，建設(shè)年產(chǎn)1.2萬噸動植物蛋白合成纖維生產(chǎn)線。該項目6月底之前要完成前期手續(xù)，下半年要開工建設(shè)，2010年底前要完工。第十二個是由桃園鎮(zhèn)牽頭的徐州潔能燃油有限公司新上甲醇燃油生產(chǎn)線項目，計劃投資2個億，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸甲醇燃油生產(chǎn)線。該項目5月底之前要辦結(jié)前期手續(xù)，11月底之前要部分建設(shè)完成。第十三個項目是由經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牽頭的亞泰紡織新上無紡布項目，計劃總投資額4500萬元，新上無紡布、坯布生產(chǎn)線。該項目3月份要開工建設(shè)，10月底之前要竣工投產(chǎn)。第十四個是由高作鎮(zhèn)牽頭的長潤機械新上電器配件項目，計劃總投資3000萬元，新上電梯配件生產(chǎn)線。該項目3月底之前要完成部分設(shè)備安裝，6月底之前要全面竣工投產(chǎn)。以上項目可能會因形勢的發(fā)展而發(fā)生變化，要建立、健全進入和退出機制。符合條件的項目進入盤子，加大扶持力度盡快發(fā)揮效益，否則盡快退出，不擠占資源，不牽扯精力。

(四)開展園區(qū)建設(shè)大拉練。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2009年要確保實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入15億，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房及附屬用房不低于20萬平方米，確保完成104國道（徐寧路—徐沙河段）沿線土地的拆遷開發(fā)建設(shè)任務(wù)，要確保核心區(qū)10個自然村的拆遷安置工作，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)走在全縣最前列。要確保實現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)凈增44家，總數(shù)突破100家，工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破15億。要確保業(yè)務(wù)總收入突破80億，財政收入超億元，一般預(yù)算收入突破5000萬，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持三位數(shù)增長，發(fā)展速度始終走在全縣最前列。要以星星家電二期工程為抓手，千方百計做好白色家電產(chǎn)業(yè)招商，在發(fā)展和壯大白色家電產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。要依托南海皮廠搬遷擴建工程投產(chǎn)為契機，千方百計在皮革產(chǎn)業(yè)招商上實現(xiàn)零突破。要千方百計做大做強家電工業(yè)園和皮革皮具產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)制革基地，大力推進蘇源服裝城建設(shè)，力爭2009年在申報省級特色產(chǎn)業(yè)園（白色家電產(chǎn)業(yè)）上實現(xiàn)突破。要提升形象，完善功能，提高開發(fā)區(qū)綜合競爭力，在招引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目上實現(xiàn)重大突破。寧江工業(yè)園，以香港工業(yè)城為起步區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施基本完成、具備承載項目能力的第一期的1.8平方公里上，確保竣工投產(chǎn)1000萬元以上項目18個，開工建設(shè)結(jié)轉(zhuǎn)到下年度的1000萬元以上項目7個。固定資產(chǎn)投入完成4.5個億，合同引資額完成8個億，完成土地整理300畝，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)3.8公里、延伸道路4公里路基。財稅收入確保達到2300萬元，一般預(yù)算收入實現(xiàn)1100萬元，全面比2008年翻一番?；ぎa(chǎn)業(yè)園，6月底前要完成桃園鎮(zhèn)104國道南、徐沙河北、老龍河西、原利華繅絲廠東的280畝基本農(nóng)田及嵐山鎮(zhèn)104國道北、益友化工西316畝基本農(nóng)田的建設(shè)預(yù)留地報批調(diào)整工作，為項目落戶提供保障，為園區(qū)建設(shè)“三通一平”提供前期準(zhǔn)備。確保6月30日前與投資方簽訂污水處理廠建設(shè)合同，9月30日前辦好項目的立項、環(huán)評和征地手續(xù)，10月1日開始建設(shè)，2010年11月30日前竣工，保障化工園區(qū)企業(yè)外排污水經(jīng)處理后達標(biāo)排放。鋼鐵工業(yè)園，要確保接轉(zhuǎn)和新入園固定資產(chǎn)投資1000萬元以上、以鋼鐵生產(chǎn)加工或機械制造為主的工業(yè)企業(yè)10個。江蘇八里振興鋼鐵貿(mào)易中心要實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資1個億，建成10000平方米室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)倉、10000平方米交易大廳、50000平方米露天堆場，2009年12月要竣工投入運營，使之成為集鋼鐵信息、交易、倉儲、加工、物流配送、電子商務(wù)、倉庫質(zhì)押貸款于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。要美化、硬化、亮化鋼鐵東路；加寬并延伸寧峰路；鋪設(shè)府前路至繞城東路，形成園區(qū)交通經(jīng)緯網(wǎng)。提升園區(qū)承載能力，新建適宜鋼鐵機械加工類標(biāo)準(zhǔn)廠房30000平方米，預(yù)計園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)固定資產(chǎn)總投入2000萬元。臨空產(chǎn)業(yè)園，要以省委、省政府振興徐州老工業(yè)基地為契機，借助市委、市政府“突破*”的政策支持，積極與市有關(guān)部門對接，推動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。

（五）開展軟環(huán)境建設(shè)大拉練。進一步開展“五清理”、“五整頓”、“五公開”等活動，深化行政審批改革，將“一站式”服務(wù)、“一表制”登記和“一費制”收費的“三個一”工作機制落實到位。繼續(xù)實行“軟環(huán)境硬治理”，嚴(yán)肅處理“吃、拿、卡、要”行為，全面推行陽光審批制和首問負責(zé)制，為客商提供規(guī)范、及時、主動和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造公正、公開、廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，因項目手續(xù)辦理不力而延誤落戶時間的，對審批部門主要負責(zé)人和分管負責(zé)人立即啟動問責(zé)。凡因工作懈怠而遭到客商強烈投訴的，其單位主要負責(zé)人、分管負責(zé)人給予降級使用。對重大項目繼續(xù)實行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度和重大項目辦公室集中推進制度，實現(xiàn)項目在最短時間內(nèi)落地開工，項目在投產(chǎn)后正常運轉(zhuǎn)。實行重大項目土地儲備工作拉練，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、睢城鎮(zhèn)、高作鎮(zhèn)、梁集鎮(zhèn)、雙溝鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)、嵐山鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)上半年至少要完成一塊連片300畝以上土地的拆遷工作，凡完不成的及因土地拆遷影響項目進度的，對項目所在地黨政主要負責(zé)人和分管負責(zé)人給予問責(zé)。繼續(xù)開展“評議機關(guān)”活動，由廣大群眾、客商、企業(yè)評議部門服務(wù)質(zhì)量，并根據(jù)評議結(jié)果公開獎懲部門主要負責(zé)人，努力把*打造成為辦事最快、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最好、納稅人最滿意的江蘇最佳投資沃土。

四、大干項目、干大項目，就要用超常規(guī)的措施來保障

2009年，已到了決戰(zhàn)決勝的非常時期，我們要以項目建設(shè)為中心，大干項目、干大項目，一切為了項目，為了一切項目，用超常規(guī)的力度，用強勢的行政手段和靈活的經(jīng)濟手段，保障大干項目、干大項目的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。

（一）以強勢的行政手段為發(fā)展提供保障。好決策不執(zhí)行就是空話，高目標(biāo)不落實就是大話。對認定的事，我們要果斷出手、不優(yōu)柔寡斷；對定下的事，要及時實施、不瞻前顧后；對已干的事，要一抓到底、不半途而廢。大干項目、干大項目的目標(biāo)已經(jīng)確定，全縣各級干部要以沉心決戰(zhàn)、全力攻堅的姿態(tài)，一著不讓、一步不落的虎勁，抓鐵留痕、踏石留印的狠勁大干項目、干大項目?？h委縣政府督查室、縣拉練辦公室要合二為一，充實人員，迅速對各條線開展大拉練，加大拉練督查的力度，增添拉練督查的頻度，深化拉練的強度，圍繞160大項目抓督查，圍繞項目進度抓督查，圍繞項目服務(wù)抓督查，盯住不落實的人，抓住不落實的事，現(xiàn)場處置，及時通報，讓躲事的人迅速清醒，讓混事的人徹底覺醒，讓壞事的人無處藏身，看看到底還有哪些人敢無所事事，看看到底還有哪些人敢敷衍塞責(zé)，看看到底還有哪些人敢搗蛋攪事?？h經(jīng)濟110加大案件查辦的力度，對破壞軟環(huán)境的案件快速調(diào)查、現(xiàn)場處置，手段要硬，心腸要狠，確保不按要求辦事，就按制度“辦人”?？h考核辦要加大經(jīng)濟工作考核的力度，嚴(yán)格按照縣委、縣政府對開發(fā)區(qū)、睢城鎮(zhèn)以及其他鎮(zhèn)的考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)考核，凡是完不成任務(wù)的該免職的立即免職，真正做到“拉練工作不打欠條，年終考核不打白條”，縣委、縣政府就是要通過項目大拉練提拔一批人，讓脫穎而出的人得提拔、被重用；要通過項目大拉練淘汰一批人，讓不適應(yīng)比賽的人黯然退場、提前謝幕。縣督查室、縣拉練辦、縣經(jīng)濟110、縣考核辦、縣重大辦、縣財政局、縣人事局要通力配合，對城建四十大工程、工業(yè)再造項目、新建重大項目進行考核，對所有被拉練對象實行捆綁考核，拿出被拉練對象工資的40%作為捆綁工資，完成任務(wù)的40%照發(fā)，還要重獎。完不成任務(wù)的，40%不發(fā)。除經(jīng)濟綜合服務(wù)部門以外，其他涉及綜合考核的部門，對分管的工作也要實行工資捆綁考核，工作在全市先進、位次靠前實行重獎，工作落后實行重罰。同時，對成績突出的鎮(zhèn)黨委書記和部門負責(zé)人，推薦提拔為副處。真正做到：“工作上去，干部上去，待遇上去；工作下來，干部下來，待遇下來”、“沒有效果就有后果”、“一切立足于干成”。

（二）以靈活的經(jīng)濟手段解決發(fā)展的問題。發(fā)展經(jīng)濟看似簡單，實際上很復(fù)雜。在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，我們不能單純地用行政手段來發(fā)展經(jīng)濟，否則有可能會事倍功半。要學(xué)會從分析數(shù)字入手，在數(shù)字中尋找經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在數(shù)字中尋找事業(yè)發(fā)展的邏輯，在數(shù)字中尋找解決問題的辦法，用經(jīng)濟的手段解決發(fā)展中的問題。2008年6月13日，市委、市政府在《關(guān)于實施“突破*”戰(zhàn)略的實施意見》（徐委發(fā)[2008]17號）中明確提出：“允許和支持*縣在不違背國家、省、市政策法規(guī)的前提下，采取比其他縣（市）更加開放、靈活的政策，探索適合自己發(fā)展的新路子”。因此，全縣各級干部一定要大膽解放思想，突破傳統(tǒng)的思維定勢，著眼于政策法規(guī)沒有限制的廣闊空間，敢做暫時遭非議但經(jīng)得起實踐檢驗的事，敢做看似不可能但經(jīng)過努力不僅可能而且可成的事。要實行存貸款掛鉤，對金融部門支持企業(yè)發(fā)展情況進行考核，考核結(jié)果作為財政性業(yè)務(wù)資金流向的重要依據(jù)，財政性業(yè)務(wù)資金優(yōu)先存入對*地方經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻和貸款投放量大的金融機構(gòu)。要通過少建經(jīng)濟適用房、多搞政策補貼自購房，出臺購房優(yōu)惠政策、刺激購房消費，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，營造良好經(jīng)營環(huán)境等手段，增強投資和消費信心，推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要嚴(yán)格執(zhí)行兌現(xiàn)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，扶持中小企業(yè)健康發(fā)展。要突破土地瓶頸，以空間換時間，將城區(qū)二、三類住宅用地作為無污染企業(yè)的企業(yè)用地，建設(shè)工業(yè)小區(qū)?！拔宕髨@區(qū)”實行騰籠換鳥，騰出土地安置大項目，人為“縮短”土地政策調(diào)整時間；要突破土地瓶頸，以時間換空間，加大拆遷力度和進度，通過縮短拆遷的時間換取土地利用的空間。2009年，我們把是否能夠開拓創(chuàng)新、敢闖敢干，善于靈活運用經(jīng)濟手段解決經(jīng)濟問題作為考量干部的重要標(biāo)尺。堅決保護大膽干事的人，重用干成大事的人，淘汰了日混事的人。我們也提醒因循守舊、看攤守業(yè)的干部注意：為了事業(yè)，敢闖敢干的人砸盤子不一定丟帽子；貽誤發(fā)展，看攤守業(yè)的人不砸盤子一定會丟帽子。

（三）以嚴(yán)厲的法律手段排除發(fā)展的障礙?！巴黄?”的關(guān)鍵時期，全縣人民的根本利益就是求突破，縣委、縣政府的中心工作就是抓科學(xué)發(fā)展，在推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時刻，全縣上下必須萬眾一心、凝聚力量，沖破一切阻撓，嚴(yán)厲打擊破壞改革、阻礙發(fā)展的行為，凡是影響招商環(huán)境、項目建設(shè)的人和事，不管干擾有多大、困難有多大，都要一抓到底，嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。我們要深入開展民風(fēng)整治，依靠法律手段嚴(yán)厲打擊強買強賣、強裝強卸、欺行霸市等破壞軟環(huán)境的行為。嚴(yán)厲打擊非法阻撓拆遷、破壞項目建設(shè)、影響工程進度的行為。嚴(yán)厲打擊誣告、陷害，不守“明規(guī)則”、信奉“潛規(guī)則”的行為，凈化社會風(fēng)氣。深入開展打黑除惡，清除社會毒瘤，為人民群眾營造良好的社會治安環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法融資，凈化金融環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。在對破壞發(fā)展行為的打擊上，公檢法機關(guān)要通力配合，快偵、快捕、快訴、快判，從嚴(yán)處理，從重處罰，努力通過嚴(yán)厲的法律手段讓壞事的人受到懲罰，讓好事的人受到懲誡。同時注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過廣播、電視、報紙等各種輿論工具，對一些重大案件和違紀(jì)問題進行“曝光”，以產(chǎn)生強大的震懾力和教育效應(yīng)。切實維護正常的經(jīng)濟秩序，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

同志們，滄海橫流方顯英雄本色。2008年，困難與輝煌同在；2009年，挑戰(zhàn)與機遇并存。歷史在注視著我們，人民在期待著我們，時代在考驗著我們。我們一定要以更加振奮的精神和更加務(wù)實的作風(fēng)，明確目標(biāo)不動搖，負重攀越不懈怠，埋頭苦干不爭論，加快發(fā)展不折騰，搶抓機遇，奮勇拼搏，大干項目，干大項目，努力實現(xiàn)“2009，迎風(fēng)起飛，逆勢增長”！