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同志們：

在大家的共同努力下，為期一天的全國農(nóng)村水電工作座談會就要結(jié)束了。上午廣西水利廳鐘想庭廳長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，田中興局長做了重要講話，廣西、吉林、河北、湖北、湖南、貴州等省做了典型發(fā)言，下午，同志們圍繞如何貫徹落實科學發(fā)展觀，促進農(nóng)村水電又好又快發(fā)展進行了熱烈的討論，會議時間雖短，但富有成效。根據(jù)會議的安排，下面我作一個簡單的總結(jié)。

一、會議的主要收獲

1、理清了思路。田局長在講話中深入分析了農(nóng)村水電面臨的良好發(fā)展機遇，要求隨著農(nóng)村水電工作重點的轉(zhuǎn)移，要適應外部環(huán)境的變化，及時調(diào)整發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展手段。大家通過討論，進一步認識到農(nóng)村水電必須按照科學發(fā)展觀的要求，堅持為“三農(nóng)”服務的方向，把農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護和生態(tài)建設結(jié)合起來，加強規(guī)劃、法規(guī)、政策方面的工作，加強機構(gòu)職能建設，提高履行政府職責的能力。

2、明確了任務。田局長在講話中明確指出當前和今后一段時期農(nóng)村水電工作的主要任務，就是加強以水能資源規(guī)劃和管理為核心的政府職責，加強以安全監(jiān)管和技術(shù)進步為核心的行業(yè)管理和加強以水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料為核心的惠農(nóng)工程建設。大家緊密結(jié)合本省的實際情況，細化了工作任務，暢談了進一步做好農(nóng)村水電工作的措施。如水能資源管理首先要立法，要加強規(guī)劃；安全監(jiān)管工作要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，明確職責、聯(lián)合執(zhí)法，加強安全分類和年檢，做好發(fā)電業(yè)務許可的前置審查；水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料要切實加強項目管理，緊緊圍繞新農(nóng)村建設，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入等。

3、交流了經(jīng)驗。上午廣西、吉林、湖北、湖南、貴州等?。▍^(qū)）的同志結(jié)合本地的工作實際，介紹了他們的工作經(jīng)驗。歸納起來，廣西的經(jīng)驗是從建立權(quán)責統(tǒng)一的農(nóng)村水電管理體制入手，組織編制全省水能資源開發(fā)規(guī)劃，明確由水行政主管部門在水能資源開發(fā)審批中的職責，實行開工許可證制度，落實農(nóng)村水電建設管理職能，采取有效措施清查整改違規(guī)水電站。吉林的經(jīng)驗是加強匯報溝通，在很短的時間完成水能資源立法，確立水能資源有償使用和市場配置的原則，進一步明確了水行政主管部門在水能資源開發(fā)、建設和運行管理中的政府職責，把農(nóng)村水電站安全年檢納入法律制度，加強行業(yè)安全監(jiān)管和標準化、規(guī)范化管理。湖南的經(jīng)驗是在發(fā)生茶里巖垮壩事故后，省政府高度重視，立即部署，發(fā)改委、經(jīng)委、水利、工商、安監(jiān)局和電監(jiān)會等六家單位聯(lián)合出臺清查整改違規(guī)水電站的文件，明確各部門的職責和分工，效果明顯。湖北的經(jīng)驗是在小水電代燃料建設中強化責任制，加強匯報和宣傳，得到當?shù)攸h委和政府的高度重視和支持。貴州的經(jīng)驗是緊緊抓住加強水能資源管理不放松，強力推進水能資源開發(fā)使用權(quán)有償使用和市場配置，及時解決有償使用費征收中的問題。河北省的經(jīng)驗是善于研究政策，加強溝通、協(xié)調(diào)，簡化審批手續(xù)，省政府出臺政策措施，通過搭建省級公司平臺，創(chuàng)造融資渠道，加快了水電農(nóng)村電氣化和小水電代燃料建設。浙江的經(jīng)驗是出臺規(guī)范文件，加強行業(yè)安全監(jiān)管，開展農(nóng)村水電更新改造，加強行業(yè)協(xié)會建設。江西的經(jīng)驗是從明確職能入手，加強水能資源管理，徹底清查整改違規(guī)水電站。安徽的經(jīng)驗是以農(nóng)村水電供電區(qū)建設為重點，通過做大、做實、做強省級農(nóng)村水電公司，帶動全省農(nóng)村水電各項工作的開展。遼寧的經(jīng)驗是加強農(nóng)村水電信息網(wǎng)建設，對農(nóng)村水電站進行精細化管理。廣東的經(jīng)驗是用鐵的手腕整治違規(guī)水電站，省財政繼續(xù)加強對農(nóng)村水電的投入。其他省的同志也結(jié)合這幾年的工作做了很好的發(fā)言。會議達到了相互借鑒、共同提高的目的。

4、增強了信心。前幾年農(nóng)村水電發(fā)展確實面臨很多新情況，如缺乏法律法規(guī)，依法行政沒有有效手段；部分地區(qū)機構(gòu)不健全、職能不明確，部門間相互扯皮，影響履行政府職責的效能；東部和部分中西部地區(qū)資源開發(fā)程度高，具有開發(fā)潛力的項目越來越少；政企分開，推動農(nóng)村水電建設的積極性越來越低；投資主體多元化，行業(yè)監(jiān)管越來越難；審批環(huán)節(jié)多，項目立項越來越復雜。但這些問題都是前進中的問題，隨著職能轉(zhuǎn)變、法規(guī)出臺，一些問題逐步得到解決。特別是中央擴大內(nèi)需，這是農(nóng)村水電發(fā)展的重要機遇，大家表示有信心有決心使工作再上新的臺階。云南省水利廳整合水能資源管理職能，嚴格規(guī)劃同意書制度，工作局面有較大改變。陜西理順職能，加大違規(guī)電站清查力度，加強溝通，提高農(nóng)村水電上網(wǎng)電價，成立行業(yè)協(xié)會，各項工作都取得很好的成效。河南24年沒有解決的機構(gòu)問題有望近期解決。四川表示要進一步明確思路，全面加強農(nóng)村水電工作。福建、重慶、新疆、黑龍江等省的代表，聽了田局長的講話和兄弟省的經(jīng)驗很受啟發(fā)，表示有信心把本省的農(nóng)村水電工作做得更好。

5、提出了很多好的意見和建議。同志們希望進一步加強法規(guī)建設，盡快出臺《農(nóng)村水電條例》；爭取在電價、稅收等方面出臺政策；努力增加農(nóng)村水電投入；加大小水電代燃料的中央投資比例；“十二五”水電農(nóng)村電氣化等惠農(nóng)工程應該更好的與農(nóng)民增收結(jié)合，擴大影響等。這些意見和建議都很好，會后我們將認真研究，制定工作措施。

二、對落實這次會議的幾點意見

1、農(nóng)村水能資源復查工作

全國農(nóng)村水能資源調(diào)查評價工作已接近尾聲，目前已完成全國的河流和電站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理、農(nóng)村水力資源GIS系統(tǒng)開發(fā)、省級成果的審查，全國GIS系統(tǒng)也正在進行數(shù)據(jù)整合、電站標識。絕大部分?。▍^(qū)、市）按照水利部的審查意見完成了修改定稿工作，希望沒有完成最后修改任務的省抓緊時間。全國成果印制完成后部里將召開會，正式對外宣布這次農(nóng)村水能資源復查成果。為統(tǒng)一標準、保證印刷質(zhì)量，局里決定全國總報告和各省的復查成果統(tǒng)一由中國水利出版社印制。

2、農(nóng)村水電安全監(jiān)管工作

一要切實落實今年4月全國違規(guī)水電站清查整改工作座談會上的要求，抓好違規(guī)電站整改的攻堅戰(zhàn)。雖然各地力度很大，但任務仍然十分艱巨。希望大家繼續(xù)保持目前的工作態(tài)勢，一處一處整改銷號，關(guān)鍵是消除安全隱患。汛前各地要將違規(guī)水電站整改責任人向社會公布。

二要在汛前全面組織開展農(nóng)村水電工程安全隱患排查和專項檢查，落實水電站度汛方案和防洪搶險應急預案，確保水電站安全度汛。安全重于泰山，各級政府都高度重視，田局長在講話中已提出明確要求，希望各地認真執(zhí)行。

三要積極做工作，與發(fā)改委、經(jīng)委、工商、安監(jiān)、電監(jiān)等部門溝通，明確各部門安全監(jiān)管職責，提高安全監(jiān)管的水平，盡早聯(lián)合出臺文件。

四是繼續(xù)加強農(nóng)村水電安全監(jiān)察體系建設。20*年水利部出臺了關(guān)于加強農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理指導意見，要求建立專兼職的安全監(jiān)察員隊伍，加強對專兼職安全監(jiān)察員的培訓，希望各地高度重視，制定并落實培訓計劃。

3、水電農(nóng)村電氣化工作

一要加快水電農(nóng)村電氣化項目的建設進度。2009年中央第一批投資計劃即將下達，各地要協(xié)助做好資金的下達和撥付工作，確保資金盡早到位。

二要認真開展“*”水電農(nóng)村電氣化建設階段總結(jié)。通過自下而上的總結(jié)，不僅要找準問題，還要明確提出切實可行的解決辦法，確保全面完成“*”水電農(nóng)村電氣化建設任務。同時，各地要著手開始“*”水電農(nóng)村電氣化驗收的準備工作。

三要著手研究“十二五”及2020年新農(nóng)村水電電氣化的有關(guān)工作，從組織機構(gòu)、配套政策、融資渠道、輿論支持等方面早做準備。2009年在各?。▍^(qū)、市）規(guī)劃編制基礎(chǔ)上，將編制全國的規(guī)劃。

四要積極向?。▍^(qū)、市）政府匯報，加強與有關(guān)綜合部門的溝通、協(xié)調(diào)，在簡化電氣化項目審批程序、落實省級配套資金等方面加大突破力度。

4、小水電代燃料工作

一要切實做好小水電代燃料擴大試點建設工作。各地要繼續(xù)加強對擴大試點項目的指導和督促檢查，加快建設進度，要求2009年上半年項目全部建成。

二要做好擴大試點項目的驗收和總結(jié)工作。驗收工作要嚴格按照《小水電代燃料驗收規(guī)程》和即將出臺的《小水電代燃料技術(shù)標準》進行。為保證代燃料工程確實讓群眾受益，所有項目區(qū)必須公示代燃料用戶名單、代燃料電價和電量，接受群眾監(jiān)督。各地要認真總結(jié)擴大試點經(jīng)驗，及時上報擴大試點總結(jié)。

三要規(guī)范2009年新開工項目的管理。各地要按照《小水電代燃料工程管理辦法》的要求，嚴格2009年新開工項目實施方案和代燃料電站的審批工作。按照即將出臺的《小水電代燃料技術(shù)標準》和《小水電代燃料技術(shù)進步與標準化管理指導意見》的要求，從設計、施工、運行的全過程做好小水電代燃料的技術(shù)進步和標準化管理。要把代燃料電站作為農(nóng)村水能資源開發(fā)的示范和樣板工程，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一建筑物顏色和管理制度。

四要做好代燃料項目儲備。按照《2009-2015年全國小水電代燃料工程規(guī)劃》，每年中央投資8億元。隨著中央擴大內(nèi)需政策的實施，中央將加大小水電代燃料投資規(guī)模。各地要加強項目前期工作，嚴格篩選具備條件的項目做好儲備。

5、中央投資形成資產(chǎn)管理工作

這幾年隨著中央投資計劃和資金下達方式的改變，中央投資形成資產(chǎn)的管理難度加大，希望各地與發(fā)改、財政部門溝通，采取切實措施保證中央投資形成資產(chǎn)的保值增值。

三、關(guān)于會議的貫徹

這次會議是在新形勢下召開的一次重要會議，田局長的講話是全國農(nóng)村水電工作的指導性文件，希望大家回去后要將這次會議精神，向廳里的主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導匯報。根據(jù)大家的意見，田局長的講話和我的總結(jié)講話會后將盡快下發(fā)。

同志們，還有幾天就是2009年元旦了，借此機會，提前給大家拜年，祝同志們在新的一年里身體健康、工作愉快，萬事如意。廣西水利廳對這次會議提供了熱情周到的服務，讓我們向廣西水利廳和全體會議服務人員表示衷心感謝。

謝謝大家！