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物權(quán)法頒布實施對構(gòu)建和諧社會的影響

2007年3月16日，歷時十余年的物權(quán)法終于獲得通過。作為社會主義市場經(jīng)濟的基本法律和關(guān)系到國計民生的重要法律，它的頒布實施，必將對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義和諧社會的構(gòu)建，產(chǎn)生深遠影響。

作為民商法律制度的核心內(nèi)容，物權(quán)法對于我國社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)作用表現(xiàn)在：

一是物權(quán)法構(gòu)建了產(chǎn)權(quán)制度的基本框架。市場是交易關(guān)系的總和，社會主義市場經(jīng)濟體制的構(gòu)建首先要求產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確，這樣市場交易才有可能順利進行。物權(quán)是最重要的產(chǎn)權(quán)類型，物權(quán)法確認了各類物權(quán)，就為市場交易確立了法律前提，為市場的正常運行奠定了法律基礎(chǔ)。

二是物權(quán)法確定了平等保護原則，以維護市場主體的平等地位和基本財產(chǎn)權(quán)利。根據(jù)該原則，各類市場主體在享有、行使物權(quán)以及權(quán)利遭受侵害的情況下都要遵循共同的規(guī)則，這也是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。

三是物權(quán)法著重維護市場秩序和交易安全。當(dāng)前，市場交易中存在的一些混亂現(xiàn)象，與物權(quán)方面的法律制度不完善是相關(guān)的。物權(quán)法規(guī)定的公示原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等，對于維護交易安全、整治市場秩序具有重要作用。

頒行物權(quán)法有利于鼓勵人民創(chuàng)造財富，實現(xiàn)民富國強。改革開放以來，我國廣大人民群眾的財產(chǎn)普遍地得到了增長，這就迫切需要物權(quán)法對其予以確認和保護。物權(quán)法第一次以民事基本法的形式對各類物權(quán)類型予以了確認，并規(guī)定了物權(quán)的保護制度和方法，從而完善了我國財產(chǎn)法律制度，鼓勵億萬人民群眾愛護財產(chǎn)、創(chuàng)造財富，促進社會財富的迅速增長。

頒行物權(quán)法有利于為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建良好的社會環(huán)境。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展有賴于和諧的社會環(huán)境，而物權(quán)法是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。物權(quán)法對廣大人民群眾最關(guān)注的問題，如征收補償、拆遷規(guī)范、房屋買賣中的預(yù)告登記、物業(yè)管理中的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定、住宅建設(shè)用地使用權(quán)的自動續(xù)期等問題，都給予了特別的關(guān)注；物權(quán)法也高度重視農(nóng)民權(quán)益的保護，將與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活關(guān)系最為密切的兩項權(quán)利，即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)與宅基地使用權(quán)第一次明確地規(guī)定為物權(quán)，這就有力地保護了農(nóng)民最基本的財產(chǎn)權(quán)利。物權(quán)法還規(guī)定了確認物權(quán)的規(guī)則，如規(guī)定了建筑物區(qū)分所有權(quán)中小區(qū)各項設(shè)施產(chǎn)權(quán)的歸屬，實現(xiàn)了定紛止爭；物權(quán)法關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定，為正確處理物權(quán)糾紛提供了法律依據(jù)。物權(quán)法對于征收、征用的條件和程序以及補償也都作出了相應(yīng)的規(guī)定?？梢?，物權(quán)法是構(gòu)建和諧社會的法律保障。

此外，物權(quán)法確立了平等保護、物權(quán)法定等原則，無論“窮人”還是“富人”的財產(chǎn)都給予一視同仁地保障。

物權(quán)法第4條明確規(guī)定：“國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。”這就確立了平等保護的原則。根據(jù)這一原則，物權(quán)的主體在法律地位上是平等的，應(yīng)依法享有相同的權(quán)利，遵守相同的規(guī)則，其物權(quán)在受到侵害后，應(yīng)當(dāng)受到物權(quán)法的平等保護。平等保護原則是物權(quán)法的首要原則，也是制定物權(quán)法的基本指導(dǎo)思想。平等保護原則意味著物權(quán)主體在法律地位上是平等的，其享有的物權(quán)在受到侵害后，應(yīng)當(dāng)受到物權(quán)法的平等保護。物權(quán)法第5條規(guī)定，物權(quán)的種類和內(nèi)容，由法律規(guī)定。物權(quán)法定原則包括兩方面的含義：一是指物權(quán)的具體類型必須由法律明確確認。也就是說，哪些權(quán)利是物權(quán)，哪些權(quán)利不是物權(quán)，只能由法律明確加以規(guī)定，不能由法律之外的規(guī)范性文件確認，更不能由當(dāng)事人通過合同創(chuàng)設(shè)新的物權(quán)。二是物權(quán)的內(nèi)容必須由法律規(guī)定。物權(quán)法之所以要堅持這一原則，主要是因為物權(quán)直接反映一個國家的基本經(jīng)濟制度，對社會經(jīng)濟關(guān)系影響重大，屬于民事基本制度的范疇，因而只能由法律對其作出規(guī)定，而不能由政府的行政規(guī)章等規(guī)范性文件來創(chuàng)設(shè)物權(quán)。尤其是因為物權(quán)屬于公民的基本財產(chǎn)權(quán)利，如果允許行政規(guī)章等規(guī)范性文件可以創(chuàng)設(shè)物權(quán)，就有可能對公民的財產(chǎn)權(quán)利施加不合理的限制，這就不利于保護公民的基本財產(chǎn)權(quán)利。此外，由于物權(quán)是一種對物直接支配的權(quán)利，它具有強烈的排他性，直接關(guān)系到第三人的利益和交易安全，因而不能允許當(dāng)事人通過合同方法自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)。

值得一提的是，物權(quán)法對征收補償作了進一步明確規(guī)定，此舉對于維護社會穩(wěn)定和創(chuàng)造和諧環(huán)境意義深遠。征收是對私有財產(chǎn)權(quán)的重大強制，該制度的完善是保護產(chǎn)權(quán)、規(guī)范經(jīng)濟秩序、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容?？紤]到在不同領(lǐng)域內(nèi)、不同情形下，公共利益的內(nèi)涵并不完全相同，例如，土地征收與房屋拆遷所涉及的公共利益的范圍并不完全相同，因此，物權(quán)法沒有對公共利益作出統(tǒng)一的具體界定，而是由將來通過修改土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法等單行法律作出具體規(guī)定。但物權(quán)法為了防止以公共利益之名、濫用征收權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生，對征收征用的條件和程序作了嚴格的界定。物權(quán)法第42條第一款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)?！蓖瑫r明確規(guī)定了對于被征收人的充分補償。物權(quán)法第42條第二款和第三款就補償原則和補償內(nèi)容作了明確規(guī)定：“征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益”，“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?！?/p>

最后，物權(quán)法對城鄉(xiāng)房屋、土地權(quán)利作了進一步明晰規(guī)定。近年來，我國城市房地產(chǎn)市場發(fā)展突飛猛進，農(nóng)村土地、房屋的流轉(zhuǎn)也日漸頻繁，適應(yīng)此種發(fā)展趨勢，物權(quán)法對城市居民的房產(chǎn)權(quán)作了充分的確認和保護。同時，物權(quán)法對關(guān)系到廣大農(nóng)民的根本利益的農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)賦予了物權(quán)效力。例如，物權(quán)法在第三編用益物權(quán)中對承包經(jīng)營權(quán)作了規(guī)定，明確承包經(jīng)營權(quán)為物權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)化，將進一步穩(wěn)定農(nóng)村承包經(jīng)營關(guān)系，也為承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。