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在南獨樂河鎮(zhèn)人口理論培訓(xùn)

暨2005年計生工作大會上的講話提綱

鎮(zhèn)黨委書記王紅艷

2005年3月

同志們：

剛才，馬淑平副鎮(zhèn)長對去年全鎮(zhèn)的計劃生育工作進行了總結(jié)，部署了下一步的重點工作，狄云峰副書記宣布了2004年目標(biāo)管理考核結(jié)果，陳月蓮主任就新時期的人口和計劃生育工作，給我們上了一堂生動的人口理論課，論述了現(xiàn)階段我國的人口形勢和特點，明確了新時期人口與計劃生育的工作重點，對于我們在實際工作中抓好人口與計劃生育工作具有很大的指導(dǎo)意義?，F(xiàn)在，我結(jié)合全鎮(zhèn)目前的計劃生育工作，講兩點意見：

一、增強“四個意識”，適應(yīng)新時期計劃生育工作的要求

一是增強學(xué)習(xí)意識。掌握人口理論的基本觀點和基本方法，了解人口發(fā)展的趨勢和基本規(guī)律，是做好人口與計劃生育工作的基本要求。鎮(zhèn)、村兩級干部要認真學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論，認真學(xué)習(xí)人口科學(xué)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，通過全面深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，提高理論水平，自覺堅持以人為本，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不斷增強做好人口與計劃生育工作的主動性和創(chuàng)造性。

進入新時期，計劃生育的目標(biāo)任務(wù)、工作思路和工作方法都發(fā)生了較大的變化。目標(biāo)任務(wù)上，由過去的控制人口過快增長轉(zhuǎn)移到了提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定低生育水平。在管理方式上，由過去粗放型的行政制約轉(zhuǎn)移到了堅持以人為本，依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策激勵、綜合治理。?面對新的形勢和任務(wù)，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作還有許多不適應(yīng)的地方。比如部分村的主要干部對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的管理模式上，忽視知曉率和滿意率，認為計生工作人為復(fù)雜化，對宣傳培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)重視不夠，資金投入不到位；對新形勢下人口與計劃生育工作遇到的新情況、新問題缺乏深入細致的研究等等。對此，鎮(zhèn)、村兩級干部必須高度重視，自覺加強人口理論和人口法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，使我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作更好地適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。

二是增強責(zé)任意識。計劃生育是“一票否決”的工作，各村、各單位一定要充分認識人口計生工作的重要性，切實加強對人口和計生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制，把計劃生育工作納入全村的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要位置，確保責(zé)任到位、投入到位、人員到位。支部書記是本村計劃生育工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負總責(zé)。要定期主持召開研究人口與計劃生育工作的專題會議，堅持親自聽取匯報，親自調(diào)查研究，親自安排部署，親自督促檢查，做到精心規(guī)劃、精心部署、精心落實。切實從思想和行動上把計生工作擺上更加重要位置，始終堅持發(fā)展經(jīng)濟與控制人口兩手抓，兩手都要硬。要通過深入扎實的宣傳、管理和服務(wù)，來保證本村、本單位無違法生育。去年出現(xiàn)違法生育的村,必須認真查找原因，吸取教訓(xùn)。今年，各村的計生率指標(biāo)仍為100%，如果哪個村因為領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力，出現(xiàn)了違法生育，影響了全鎮(zhèn)的整體工作，黨委、政府將對村主要領(lǐng)導(dǎo)進行嚴肅處理。

三是增強法制意識。過去我們的干部常常用傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計劃生育工作，如“通了做，不通的抬，跑的追回來”，“超計劃生育，罰不封頂”等等。這種做法在初期確實起到了一定的作用。但是，隨著《行政許可法》的實施和人們維權(quán)意識、民主法制意識的加強，這種工作方法已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的要求，以人為本、人性化服務(wù)方式越來越顯得重要。我們再也不能用不文明的方法來推進文明的事業(yè)，不能用苦澀的辦法來推進甜蜜的事業(yè)。強化法制意識是大勢所趨，是形勢所迫，也是難點所在。強化法制意識，要從多方面努力：首先要自覺學(xué)法，提高法律法規(guī)的知曉率；其次要堅決依法，在給政策外懷孕人員做工作時，在征收社會撫養(yǎng)費時，都要按法律法規(guī)來辦，不能意氣用事；第三要善于用法，善于運用法律法規(guī)為計生工作服務(wù)；第四要嚴格執(zhí)法，只要是法律、法規(guī)規(guī)定的，就要執(zhí)行到位，一定要使法律規(guī)定的利民條款落實到位，使違法的人因成本太高而不得不趨向守法。

四是增強創(chuàng)新意識。隨著“兩個轉(zhuǎn)變”的逐步實施，計劃生育各項工作領(lǐng)域和內(nèi)容都在逐步拓寬和深化，人口和計劃生育面臨新的挑戰(zhàn)，這就要求我們要積極適應(yīng)新形勢的要求，增強創(chuàng)新意識，緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生育文化建設(shè)、利益導(dǎo)向機制等工作，不斷探索新思路、新方法，努力解決工作中的重點、難點問題，建立適應(yīng)新形勢的工作機制，使我鎮(zhèn)的計劃生育工作上檔次、上水平。各村、各單位要立足于改革創(chuàng)新，有敢為天下先的信心和勇氣，以發(fā)展的眼光看事和想事，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，力爭在某一方面取得新突破、新進展。

二、做到“四個加強”，力爭使全鎮(zhèn)計生工作取得新突破

一是要加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)婚育觀念。深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動，按照溫馨化、個性化、面對面、典型性的要求，搞好經(jīng)?；⒐?jié)日性、群眾性、科普性的宣傳。要以活動為載體，大力宣傳計生法律法規(guī)、避孕節(jié)育和生殖健康知識，提高群眾依法生育的意識和生殖保健意識。把計劃生育宣傳教育納入到“五民五卡活動”和精神文明建設(shè)之中，講結(jié)合、講滲透、講實效，使宣傳教育工作更加貼進群眾，為群眾喜聞樂見，使先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶，引導(dǎo)廣大群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。使群眾從根本上不想違法生育。

二是要加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高群眾的滿意率。現(xiàn)在的計劃生育工作，不是把計生率控制住就行了。隨著社會的發(fā)展和改革的深入，群眾對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，對我們新時期做好人口與計劃生育工作提出了新的、更高的要求。要以群眾需求為導(dǎo)向，以技術(shù)服務(wù)為重點，堅持為育齡婦女進行健康體檢，建立健康檔案，對患病人員進行隨訪。深入開展“五送五服務(wù)”活動，根據(jù)不同服務(wù)對象提供不同的服務(wù)方法和措施，最大程度地滿足群眾計劃生育和生殖健康的需求。要樹立群眾觀點，以群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，通過為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)，進一步密切同群眾的關(guān)系，提高群眾對計劃生育的滿意率，寓管理于服務(wù)之中，通過服務(wù)加強管理。

三是要加強利益導(dǎo)向，創(chuàng)建幸福家庭。今年，我鎮(zhèn)在認真落實各項獎勵政策的基礎(chǔ)上，將進一步建立和完善社會保障體系，對獨生子女戶實行養(yǎng)老保險補貼，解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。各村、各單位在制定政策時，要把計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟、幫助農(nóng)民增收致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，凡是有利于計劃生育的事就要多辦，不利于計劃生育的事盡量不辦。一切有利于農(nóng)民增收致富的項目，如扶貧貸款、技術(shù)培訓(xùn)、果品銷售、合作醫(yī)療、民俗旅游等，要優(yōu)先照顧獨生子女戶，讓實行計劃生育的家庭得到實實在在的利益。新農(nóng)村和新立村根據(jù)本村實際制定的利益導(dǎo)向機制，錢雖然不多，但充分體現(xiàn)了實行計劃生育的優(yōu)越性，值得在全鎮(zhèn)推廣。

四是要加強綜合治理，優(yōu)化計劃生育的工作環(huán)境。計劃生育是一項社會性很強的工作，需要全社會的支持和共同參與，尤其需要各相關(guān)部門通力配合。各相關(guān)部門要切實承擔(dān)起人口與計劃生育工作職責(zé)，在簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)本部門的工作特點，制定具體的工作措施。部門之間要加強協(xié)調(diào)與聯(lián)系，建立定期協(xié)商、相互合作、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機制和責(zé)任制約機制，逐步提高綜合治理的效率和水平。

同志們，新時期人口與計劃生育工作出現(xiàn)了新特點，面臨新形勢，任務(wù)既繁重又艱巨，我們要認清新形勢，研究新特點、解決新問題，求真務(wù)實，真抓實干，使我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作再上新水平。

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