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同志們：

今天在這里召開全省地稅系統(tǒng)民主評議行風活動工作會議，主要任務(wù)有三項：一是總結(jié)回顧全省地稅系統(tǒng)民主評議行風活動所做的前期工作；二是反饋省紀委行風檢查組、省局行風檢查組的檢查情況，落實整改措施；三是布置下一步行風評議具體工作。下面我講三點意見：

一、開局良好，全省地稅系統(tǒng)民主評議行風活動穩(wěn)步推進

（一）民主評議行風工作有序開展

一是開會專題部署積極落實。6月22日，省局召開了由全省地稅系統(tǒng)中層以上干部參加的民主評議行風工作電視電話會議，錢巨炎局長作動員講話，會議對全省地稅系統(tǒng)的行風建設(shè)進行了統(tǒng)一部署。

二是建立工作機制搭好框架。建立了全省地稅系統(tǒng)民主評議行風工作領(lǐng)導小組及其辦公室，錢巨炎局長親自掛帥，分管局領(lǐng)導擔任副組長，各市局一把手和省局各處室負責人擔任組員。7月14日，省紀委政風行風監(jiān)督組對省局開展民主評議行風建設(shè)工作進行了檢查指導，對我省地稅系統(tǒng)行風評議工作給予了高度肯定：一是省局領(lǐng)導高度重視;二是行風建設(shè)基礎(chǔ)扎實;三是工作創(chuàng)新成效顯著;四是納稅服務(wù)貫穿全程。

三是確立活動載體以點帶面。以“三解三評三創(chuàng)”主題活動為載體，將民主評議行風建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進年”等活動有機結(jié)合，整合資源、形成合力，深入推進民主評議行風建設(shè)。把加強行風建設(shè)和深化依法治稅、強化信息管稅、推進服務(wù)興稅、促進廉潔從稅緊密結(jié)合起來，把加強行風建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)工作之中。各級地稅部門也因地制宜組織開展民主評議行風建設(shè)各項活動。

四是制定實施意見理清思路。省局印發(fā)了《省地方稅務(wù)局關(guān)于在全省地稅系統(tǒng)開展民主評議行風活動的實施意見》，出臺了《全省地稅系統(tǒng)民主評議行風工作明查暗訪工作方案》，并細化了《省地稅系統(tǒng)民主評議行風活動工作安排》，各地結(jié)合實際也制定了行之有效的活動實施方案，確保了全省地稅系統(tǒng)民主評議行風工作有計劃、有重點、有措施、有步驟地開展。

五是加強宣傳營造氛圍。省局設(shè)立了《民主評議行風活動專輯》簡報，從6月20日成立領(lǐng)導小組以來已編發(fā)17期，并在地稅網(wǎng)站、《稅務(wù)》進行了專題報道。同時借助《今日早報》、經(jīng)視《陽光行動》、《中國稅務(wù)報》等媒體平臺，及時報道我省地稅民主評議行風建設(shè)動態(tài)。

（二）以評促建，成果顯著

全省地稅系統(tǒng)聯(lián)動開展了“三訪三問”活動，各級地稅部門走訪人大代表和政協(xié)委員2151人次，走訪企業(yè)7762戶，為企業(yè)解決或解答問題3985個，深入踐行了省委、省政府“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動的要求，贏得了人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)以及地方政府的好評。各地也開展了具有地方特色的民主評議行風活動：

杭州市局率先開展“公述民評”活動。杭州市局公開聘任民主評議代表150余名；市局16名稅務(wù)處室（分局）的一把手現(xiàn)場向民主評議代表述職述廉，接受代表的監(jiān)督和評議。這是一次具有特色的評議大會，通過電視現(xiàn)場直播，讓全社會看到了我省地稅干部的風采，向全社會宣傳了地稅工作，作為其他地市開展民主評議大會的一個思路開拓。

紹興市局積極推進“提速增效”工作。紹興市局開展涉稅審批制度改革，通過全面推行“先批后審”、“限時辦結(jié)”、“免填單”等提高納稅人辦事效率的服務(wù),努力達到為納稅人辦理涉稅事項提速30%以上的目標，共推出87項“先批后審”程序、240項“限時辦結(jié)”事項、58項“免填單”程序。

市局廣泛宣傳，多渠道征求意見和建議。市局對內(nèi)面向全體干部職工開展“金點子”征集活動，共征得“金點子”151條、意見建議33條。對外，向“兩代表一委員”、市直各部門和企業(yè)通過發(fā)函和短信形式共征集到各類意見建議264條。

市局加強部門協(xié)調(diào)，提高納稅人滿意度。市局與工商、國稅部門協(xié)作，建立工商、稅務(wù)“聯(lián)合辦照辦證”協(xié)作制度，有效縮短審批時間。

稅務(wù)、工商登記手續(xù)重復繁瑣這個問題在省紀委行風檢查組明查暗訪中在其他地市檢查中也被發(fā)現(xiàn)，但在得到了很好的解決，市鹿城稅務(wù)分局在此次省紀委的檢查中獲得優(yōu)秀，也與市局扎實開展便民工作，急群眾所想分不開。

二、高度重視，認真剖析省紀委行風檢查組、省局行風檢查組發(fā)現(xiàn)的問題

（一）省紀委行風檢查組檢查情況。6至7月，省政風行風監(jiān)督員對全省地稅系統(tǒng)開展民主評議行風活動情況進行了明查暗訪，對全省地稅系統(tǒng)所屬14個基層站所（服務(wù)窗口）進行了重點檢查，并作了總體評價。匯總報告顯示：14個被檢查的地稅系統(tǒng)所屬基層站所（服務(wù)窗口）中，總體評價優(yōu)秀的有7個，較好6個，合格1個,優(yōu)秀率為50%。在7個優(yōu)秀以下的基層站所中，行政服務(wù)中心地稅窗口占4個，總共檢查的5個行政服務(wù)中心地稅窗口只有一個是優(yōu)秀。

從省紀委行風檢查組的檢查結(jié)果來看，加強對行政服務(wù)中心地稅窗口的管理，加強對派出稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓等問題要引起高度重視。

（二）省局行風檢查組檢查情況。8月份，省局組織了十一個行風評議檢查組對全省地稅系統(tǒng)的行風建設(shè)情況和行風評議工作開展情況進行了全面的明查暗訪，也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

一是硬件設(shè)施方面。省局要求安裝使用的上網(wǎng)電子監(jiān)控系統(tǒng)還有單位未安裝到位，部分單位沒有按照省局規(guī)定要求統(tǒng)一稅務(wù)標識，大廳設(shè)備也沒有配置齊全。

二是軟件制度方面。部分單位管理制度沒有落實到位，存在工作紀律松懈、環(huán)境衛(wèi)生臟亂，大廳臨聘人員素質(zhì)不高，基層稅務(wù)干部著裝隨便、禮節(jié)禮儀缺乏等問題。

針對檢查出的具體情況，王平副局長已經(jīng)做了詳細的反饋。對行風檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我們要深刻反思，認真分析，研究制定切實可行的整改方案，逐一整改落實到位。各地要以此次檢查為抓手，舉一反三，狠抓全省地稅系統(tǒng)政風行風建設(shè)，確保民主評議行風工作有計劃、有重點、有措施、有步驟地開展。

在看到問題的同時，7月28日，省紀委副書記王海超、省紀委常委、監(jiān)察廳副廳長施彩華和全省“優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進年”工作座談會與會代表一行人視察了臺州市玉環(huán)縣楚門地稅分局，對地稅部門便民服務(wù)體系建設(shè)、“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建和民主評議行風活動開展情況進行了觀摩，給予了高度評價。隨后，中組部中央“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導小組辦公室副主任張國隆也前往楚門分局進行了調(diào)研視察，并予以肯定。

三、一絲不茍，抓好下一步行風評議工作

（一）做好迎接省紀委糾風辦第三方調(diào)查的工作

第三方調(diào)查分三塊，分社會公眾、服務(wù)對象和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，由于網(wǎng)絡(luò)調(diào)查對象代表性較為單一，所以只用于對參評單位意見的征集，實際上群眾滿意率和排名是由服務(wù)對象滿意率和公眾滿意率這兩項指標組成，根據(jù)操作要求，省紀委糾風辦確定在全省地稅系統(tǒng)提取1萬個服務(wù)對象的數(shù)據(jù)，我們前期已專門作了布置，要求在層層把關(guān)的前提下，提供“行政處罰”、“行政許可”和“其他服務(wù)類”的樣本數(shù)據(jù)。省紀委糾風辦近期已委托第三方調(diào)查機構(gòu)通過電話采樣的方式，征求服務(wù)對象對地稅系統(tǒng)依法履行職責、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔等方面的評價和政風行風狀況的總體滿意程度。結(jié)果分數(shù)作為最后10個行政執(zhí)法職能系統(tǒng)的總體排名參考，占總體分數(shù)的70%。

省紀委糾風辦同時委托第三方調(diào)查機構(gòu)采用“簡單隨機抽樣”的方式，以調(diào)查地區(qū)城鎮(zhèn)居民的6位電話區(qū)號為樣本框，并由計算機自動生成號碼庫，通過電話采樣的方式，征求面向社會公眾（年齡18-65周歲之間，在調(diào)查地區(qū)居住滿一年，且能獨立表達自己意見的城鎮(zhèn)居民）對10個行政執(zhí)法職能系統(tǒng)政風行風狀況的總體滿意程度，結(jié)果分數(shù)作為最后10個行政執(zhí)法職能系統(tǒng)的總體排名參考，占總體分數(shù)的30%。

第三方調(diào)查的結(jié)果直接關(guān)系到10個行政執(zhí)法職能系統(tǒng)的最后排名，各地要引起高度重視，深入細致地去做工作：

一要集中力量做好上報1萬戶企業(yè)的納稅服務(wù)工作。變“企業(yè)找服務(wù)”為“地稅送服務(wù)”，通過上門送稅收優(yōu)惠政策，開展稅法知識培訓，電話業(yè)務(wù)咨詢,短信提醒等多渠道服務(wù)，拓寬服務(wù)空間，推送個性化服務(wù)。要把組織要求和個人行為結(jié)合起來，增強“一榮俱榮、一損俱損”的意識，樹立“人人都是評議對象，個個代表地稅形象”的理念，全員參與，責任到人，合力打造“同心匯聚”地稅服務(wù)品牌。省局評議辦也委托了第三方調(diào)查機構(gòu)對全省地稅系統(tǒng)的群眾滿意度進行調(diào)查，并以滿意度調(diào)查結(jié)果、各市地稅局在各級糾風辦行風評議中的排名、納稅人反映的主要問題三方面內(nèi)容為重點對各市地稅局民主評議行風活動得出評議結(jié)果，并予以排名公布。

二要做好宣傳工作，在社會公眾面前樹立良好的地稅形象?？刹捎谩罢堖M來”、“走出去”的辦法。所謂“請進來”，全省各級地稅部門要主動通過召開評議代表聘任會、座談會等多種形式，加強宣傳引導，營造聲勢氛圍，使地稅部門民主評議行風建設(shè)處于社會各界的關(guān)注、參與和監(jiān)督之下。更要“走出去”，注重在新聞媒體平臺如電視廣播媒體、報紙周刊等上的展示作用和示范效應，借助媒體平臺，及時報道我省地稅民主評議行風建設(shè)動態(tài),樹立我省地稅系統(tǒng)整體的良好形象。

三要加強網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)絡(luò)輿情應對能力。要繼續(xù)加強全省地稅系統(tǒng)網(wǎng)上政務(wù)公開。以政府信息公開帶動辦事公開和便民服務(wù)，重點推進與社會經(jīng)濟發(fā)展和納稅人利益密切相關(guān)的政府信息公開,從而推動政府信息公開與網(wǎng)上辦稅等電子政務(wù)有機結(jié)合。圍繞稅收工作主題和重點，依托各級地稅部門的門戶網(wǎng)站，不斷拓展信息公開渠道。要加強網(wǎng)絡(luò)輿情應對能力。對網(wǎng)絡(luò)輿論涉及我省地稅的事項要在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上正面回應，公開處理結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。要發(fā)動地稅干部積極參與網(wǎng)上跟帖和討論，對網(wǎng)絡(luò)中針對地稅部門的情緒和輿論方向要進行積極的引導，為全省地稅系統(tǒng)民主評議行風工作建設(shè)創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。

（二）整改措施要有力到位

對于省紀委糾風辦和省局檢查組反饋給各地的問題，各市局要引起高度重視，回去后要及時將情況通報給所轄稅務(wù)分局并全體干部職工，制定措施及時整改落實。能改的馬上改，不能即刻改的，要限期整改并說明情況。

一是硬件設(shè)施要及時設(shè)置。省局早在年初就下發(fā)文件要求在全省地稅系統(tǒng)范圍內(nèi)安裝上網(wǎng)電子監(jiān)控系統(tǒng),未安裝的地區(qū)必須馬上安裝使用。要全面推廣應用地稅視覺識別系統(tǒng)，統(tǒng)一使用地稅LOGO標識和辦稅服務(wù)廳內(nèi)部標識,統(tǒng)一設(shè)置辦稅服務(wù)廳窗口。納稅服務(wù)大廳的設(shè)備要及時到位，并保證正常運作。各市局要對硬件設(shè)施的安裝使用情況進行一次清查，沒有規(guī)范的要說明原因，并把結(jié)果報省局評議辦。

二是管理制度要嚴格落實。完善制度建設(shè)，首問責任制、一次性告知制、補正承諾制、AB角工作制、著裝管理制度、文明服務(wù)用語和忌語等制度要切實落實到位。已經(jīng)倡導的辦稅服務(wù)如提供“一站式”服務(wù)、同城通辦服務(wù)、導稅服務(wù)、預約服務(wù)、提醒服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容不能成為紙面上的文章。要加強全體地稅干部的服務(wù)意識，特別是一線辦稅人員的服務(wù)意識。要加強辦稅服務(wù)大廳工作人員，特別是臨聘人員的政治思想教育。

三是隊伍建設(shè)要常抓不懈。這里我再次強調(diào)勞動紀律，各市局要嚴肅工作紀律，建立良好的工作秩序，提高工作效率;地稅工作人員工作態(tài)度要主動熱情，語言得體，舉止端莊；無論是在辦公室還是下企業(yè),基層稅務(wù)分局工作人員工作時間要著工作裝。要自覺維護辦公場所及周圍環(huán)境衛(wèi)生;要嚴格執(zhí)行地稅機關(guān)效能“五條禁令”。

（三）規(guī)定動作要保質(zhì)保量完成

各地要根據(jù)自查情況和群眾反映的意見，認真梳理存在問題，堅持邊查邊糾，采取有效措施，及時進行整改提高。要及時召開行風評議領(lǐng)導小組會議，總結(jié)檢查整改階段工作，綜合梳理監(jiān)督反饋情況，向相關(guān)單位下發(fā)整改建議書。要召開評議大會，組織行風評議代表對被評議地稅部門進行面對面評議。各市局要加強所轄縣市的領(lǐng)導，將市本級及所轄縣（市、區(qū)）局開展行風評議的基本情況、調(diào)查和征詢到的主要意見、評議大會上行風評議代表提出的意見建議、被評議單位的整改情況等相關(guān)評議材料進行匯總，報省局評議辦。省局將匯總各地情況和材料，召開省級評議大會，對全省地稅系統(tǒng)的行風建設(shè)情況進行評議，公布省局對各地測評情況。

（四）建立行風建設(shè)的長效機制

民主評議行風工作必須常抓不懈。行風是黨風、政風的具體體現(xiàn)。行風的好壞直接關(guān)系到地稅部門在社會公眾中的形象。各級地稅部門要在堅決糾正損害群眾利益突出問題的同時，積極發(fā)現(xiàn)和總結(jié)服務(wù)納稅人的好經(jīng)驗、好做法，并加以固化和推廣；要在行風評議過程中建立健全相關(guān)制度，促進行風建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學化，努力構(gòu)建行風建設(shè)長效機制，全面推進地稅系統(tǒng)行風建設(shè)。

總之，全省各級地稅部門要進一步加強領(lǐng)導、搞好結(jié)合。要切實把加強行風建設(shè)擺到更加突出的位置，把民主評議工作作為一項年度重要工作任務(wù)抓緊抓實抓好，落實一把手責任制。全省地稅系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要率先垂范、嚴明風紀。堅持深入實際、務(wù)求實效，做求真務(wù)實的表率；堅持把解決事關(guān)企業(yè)發(fā)展和群眾利益的實際問題放在首位，做執(zhí)政為民的表率；堅持實事求是、與時俱進，做管理創(chuàng)新的表率。要通過一級帶一級，切實把民主評議行風活動不斷推向深入，為實現(xiàn)“十二五”地稅發(fā)展良好開局提供作風保障和效能支持。