打造“誠信政府”實(shí)施方案
時(shí)間:2022-10-29 09:54:00
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為深入貫徹縣委、縣政府關(guān)于建設(shè)“誠信XX”工作的意見精神,全面促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步規(guī)范政府部門行為,提高政府信譽(yù)度,決定開展創(chuàng)建“誠信政府”活動(dòng)。特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),按照縣委、縣人民政府的總體要求,以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、現(xiàn)代文明縣的奮斗目標(biāo),發(fā)揮地域優(yōu)勢,以誠信為核心,以繁榮縣域經(jīng)濟(jì)為目的,提高行政效率,全力打造“誠信政府”。
二、總體目標(biāo)
通過五年的時(shí)間,著重從決策、管理、監(jiān)督、服務(wù)、商務(wù)等方面,加強(qiáng)政府信用建設(shè),逐步形成政府信用體系,樹立政府的信用形象,建立廉潔高效的行政管理體制,創(chuàng)建現(xiàn)代化誠信服務(wù)型政府,取信于民,服務(wù)社會(huì)。
三、實(shí)施步驟
(一)宣傳教育階段(2005年10月—2006年5月)
認(rèn)真貫徹全國整規(guī)辦、等六部門《關(guān)于開展社會(huì)誠信宣傳教育的工作意見》精神,通過輿論宣傳、專題講座、知識(shí)競賽和舉行誠信宣誓儀式、公開誠信承諾等措施,廣泛深入地開展誠信道德教育,普及誠信知識(shí),弘揚(yáng)誠信文化,倡導(dǎo)誠信觀念。
1、用1年時(shí)間進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和信用道德教育,在全縣掀起集中宣傳熱潮,使之家喻戶曉,深入人心。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和基層組織作用,大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德;重視抓基礎(chǔ)、抓細(xì)胞,在城市社區(qū)廣泛開展“文明誠信家庭”、“文明誠信居民”評(píng)比活動(dòng)。
2、在全縣開展“誠信政府”為主題新聞宣傳活動(dòng),總結(jié)和推出一批工作典型,宣傳誠信典型,對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)和推廣,利用輿論工具廣泛宣傳,起到引導(dǎo)示范作用,為深入推進(jìn)全縣信用體系建設(shè)創(chuàng)建必要條件。
3、加強(qiáng)誠信培訓(xùn)。
(1)結(jié)合貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,把誠信教育列入干部培訓(xùn)、機(jī)關(guān)教育整頓、職工在職培訓(xùn)內(nèi)容。
(2)以“誠信政府”建設(shè)為重點(diǎn),采取集中學(xué)習(xí)、講座等形式分類分層次加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)干部、職工進(jìn)行教育培訓(xùn)廣泛普及信用知識(shí)。
(3)廣泛開展“誠信政府”活動(dòng),分層次舉辦干部、職工誠信教育培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人的誠信教育和知識(shí)培訓(xùn)。
4、深入開展“講誠信、改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng),堅(jiān)持行政執(zhí)法與市民監(jiān)督相結(jié)合,以市區(qū)公共場所為重點(diǎn),嚴(yán)格處罰隨地吐痰、隨處便溺、亂貼亂畫、亂扔亂倒等不文明行為。
(二)創(chuàng)建實(shí)施階段(2006年9月—2010年)
打造“誠信政府”,按照XX縣社會(huì)信用體系建設(shè)的總體步驟,先政府主導(dǎo),后市場運(yùn)作,政府信用體系,企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系跟進(jìn),采取分布實(shí)施的方式推進(jìn)。
1、由政府辦公室牽頭,政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局等相關(guān)單位配合,按照“信用XX”的建設(shè)目標(biāo),建立政府信用信息體系,積極推進(jìn)政府新喲內(nèi)制度建設(shè)。進(jìn)一步簡化行政審批,加大政務(wù)公開范圍,實(shí)行政府決策公示制、聽證制、專家咨詢論證制、預(yù)告制和通報(bào)制。建立新聞發(fā)言人制度,成立政府信用投訴中心,實(shí)行行政承諾制,轉(zhuǎn)變政府管理方式,為社會(huì)各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。
2、由政府辦公室牽頭,政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、監(jiān)察局、司法局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)單位配合,建立質(zhì)詢解釋、道歉、行政補(bǔ)償、行政承諾和履行職責(zé)考核制度,深化對(duì)政府部門的評(píng)議工作,完善行政復(fù)議監(jiān)督、政務(wù)督查、行政監(jiān)督、財(cái)經(jīng)審計(jì)等監(jiān)督部門的聯(lián)席會(huì)議制度,對(duì)政府工作人員的嚴(yán)重失信行為進(jìn)行曝光和依法查處,推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。
3、由政府辦公室牽頭,科技局、發(fā)計(jì)委配合,全面實(shí)行電子政務(wù)建立政府工作局域網(wǎng),推動(dòng)部門、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信用資源共享并依法向社會(huì)公開披露。進(jìn)一步做好“XX信息網(wǎng)站”建設(shè),把XX縣的資源優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢等全面推介出去。
4、建立健全“誠信政府”建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。成立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長劉宏軍為組長,政府組成人員為成員的XX縣“誠信政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)政府信用建設(shè)工作,辦公室設(shè)在政府辦公室。
5、建立信用信息基礎(chǔ)平臺(tái),為社會(huì)信息體系提供服務(wù)和應(yīng)用的技術(shù)支撐;建立信用監(jiān)管平臺(tái),為信用征集、信用評(píng)估、信用查詢、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
(三)完善提高階段(2010年1月—2010年12月)
加強(qiáng)對(duì)“誠信政府”建設(shè)的考核監(jiān)督,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),豐富和完善“誠信政府”信用體系建設(shè)的內(nèi)容,基本建立起與XX經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系。
由XX縣“誠信政府”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)打造“誠信政府”的基本經(jīng)驗(yàn),通過日常運(yùn)行和管理中反映出的問題,進(jìn)一步開展社會(huì)調(diào)查、理論研討等形式,查找存在的問題和不足,提出豐富和完善“誠信政府”的主要措施,適應(yīng)市場要求,完善各項(xiàng)制度,責(zé)任落實(shí)到人,明確時(shí)間進(jìn)度。抓好監(jiān)督檢查,狠抓措施落實(shí),切實(shí)展現(xiàn)“誠信政府”新形象,使“誠信政府”逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。
四、保障
嚴(yán)格依法進(jìn)行信用信息的采集、披露和使用相關(guān)信用產(chǎn)品,確保公民個(gè)人隱私不受侵犯,確保政府政務(wù)機(jī)密及其他相關(guān)信用信息不被隨意泄露,加強(qiáng)信用信息的安全防護(hù)和保障。
(一)在征信和評(píng)估方案設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)上,征信目錄(信用信息)和信用評(píng)級(jí)指標(biāo)不得涉及個(gè)人隱私或法律規(guī)定的其他方面的機(jī)密,方案實(shí)施前要組織有關(guān)專家開展專門論證,并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
(二)在信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)以及信用的查詢公示、等級(jí)評(píng)定等活動(dòng)中,要建立健全相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作流程規(guī)范,避免相關(guān)信用信息被隨意泄露,造成對(duì)個(gè)人隱私的侵犯、政務(wù)機(jī)密的泄露。
(三)在技術(shù)運(yùn)用環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及面向社會(huì)公眾的信息查詢公示的信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),要實(shí)行安全的身份認(rèn)證,提高系統(tǒng)的安全性,確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運(yùn)用的安全;在信用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與政府職能部門或信用中介機(jī)構(gòu)的信用專門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之間,實(shí)現(xiàn)物理隔離,各自獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn),確保系統(tǒng)安全。采用專門的設(shè)備進(jìn)行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡(luò),定期交換數(shù)據(jù)和信息。
(四)為切實(shí)保障信用安全,依法推進(jìn)XX縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作,要針對(duì)信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)的交換、信用等級(jí)的評(píng)估、信用的查詢公示等各個(gè)環(huán)節(jié),制定相應(yīng)的法律法規(guī)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加快“誠信政府”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作。
1、全面推進(jìn)政務(wù)公開,依托“XX信息港”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),大力推進(jìn)政務(wù)上網(wǎng),依法向社會(huì)公開披露政務(wù)信息。
2、加大電子政務(wù)建設(shè)力度,推動(dòng)政府采采購、行政審批、行政管理、政策宣傳等方面實(shí)現(xiàn)信息化,轉(zhuǎn)變政府管理方式,為社會(huì)各界提供方便、快捷、公平的低成本服務(wù)。
3、依托電子政網(wǎng)絡(luò),建立政府信息信息系統(tǒng)和政府部門、行業(yè)管理部門的信用檔案,推動(dòng)部門、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)信用資源共享。