導語：副縣長在農(nóng)戶管理會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

經(jīng)縣委縣政府研究決定，今天召開農(nóng)戶萬元增收工程推進大會，主要目的是認真貫徹落實縣委十一屆八次全委會議精神，總結(jié)前一階段我縣農(nóng)戶萬元增收工作，分析面臨的形勢和存在的問題，安排部署下一階段農(nóng)戶萬元增收工作任務。剛才，街道、鎮(zhèn)作了經(jīng)驗交流，農(nóng)超對接代表、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)民專業(yè)合作社代表、技術(shù)專家代表、萬元增收示范戶代表作了很好的發(fā)言，會上，相關(guān)單位和農(nóng)戶簽訂了協(xié)議。王越書記還將作重要講話，提出明確要求，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我就快速推進全縣農(nóng)戶萬元增收工作講四點意見：

一、艱辛起步，萬元增收工程開局良好

農(nóng)戶萬元增收工作，既是政治任務，也是經(jīng)濟工作，是打破農(nóng)村經(jīng)濟規(guī)律的一項跨越式工作，極富挑戰(zhàn)性。幾個月來，各級各部門按照全縣的統(tǒng)一安排和部署，大膽探索創(chuàng)新，歷經(jīng)千辛萬苦，做了大量扎實、卓有成效的工作，呈現(xiàn)出決心大、信心足、效果良好、群眾擁護的特點，有六個方面的工作值得肯定。

（一）組織領導有力度?？h委縣政府領導高度重視農(nóng)戶萬元增收工作，王越書記多次深入農(nóng)村調(diào)研，多次過問工作進展，多次作出重要批示，世國縣長親自擔任領導小組組長，也多次督促工作進度，縣委常委會、縣政府常務會專題研究此項工作，出臺了實施意見，落實了專項資金，納入縣委十一屆八次全委會重要內(nèi)容，列為十大民生工程之一?？h里先后召開專題會議及工作會議研究落實，6月28日，全縣農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析會議再次作了專題部署?？h里制發(fā)了配套文件，出臺了實施方案。各街鎮(zhèn)也相繼組建了主要領導任組長的領導機構(gòu)，明確了專人負責，抽調(diào)了專人辦公，制定了推進計劃和實施意見，我縣農(nóng)戶萬元增收工作真正成為“一把手”負總責、分管領導具體抓的重要工程。

（二）宣傳發(fā)動有聲勢。全縣各級各部門多角度、全方位、立體化宣傳發(fā)動，吹響了“農(nóng)戶萬元增收工程”沖鋒號。通過標語、橫幅、廣播電視、宣傳資料、板報櫥窗、群眾會、院壩會等形式廣泛宣傳發(fā)動，激發(fā)了社會各界的參與熱情，農(nóng)民積極動起來、手中干起來。各街鎮(zhèn)、村社采取靈活多樣形式，全面動員和組織農(nóng)民，積極投身農(nóng)戶萬元增收工程中?？h農(nóng)戶萬元增收辦公室發(fā)出簡報11期，對各街鎮(zhèn)農(nóng)戶萬元增收工作的做法和部分示范點進行了通報。縣內(nèi)各類新聞媒體采集編發(fā)了大量新聞進行了廣泛的宣傳報道和輿論引導，逐步讓農(nóng)戶萬元增收工程成為家喻戶曉、人人皆知的重大工程、民心工程。

（三）推進思路有特色。全縣農(nóng)戶萬元增收工程按照“抓兩頭、帶中間”的思路，年以全縣30個貧困村和10個基礎條件相對較好的示范村為重點，確定了45個萬元增收工程重點村，其中，10個村為縣級試點村。確定了20個良種示范基地，200戶縣級示范戶。確立了“縣級領導掛帥、街鎮(zhèn)‘一把手’負責、農(nóng)業(yè)專家指導、縣級部門包村、企業(yè)幫扶參與”“五聯(lián)動”的工作機制，選派100名農(nóng)業(yè)專家、確定91個部門和104個企業(yè)幫扶重點村，1000名機關(guān)干部和科技人員結(jié)對幫扶5萬農(nóng)戶。

（四）基礎工作有深度。組織相關(guān)領導和農(nóng)戶萬元增收辦公室人員赴武隆縣考察，學習兩翼地區(qū)農(nóng)戶萬元增收發(fā)展經(jīng)驗，增強做好全縣萬元增收工作的信心和決心?？h農(nóng)戶萬元增收辦公室在人手少、任務重、壓力大的情況下，積極開展工作，對我縣實施萬元增收工程開展了一次全面深入的調(diào)研，摸清了我縣林下經(jīng)濟發(fā)展情況，起草完成相關(guān)的調(diào)研文章。結(jié)合實際，下發(fā)了《關(guān)于確定縣級領導、縣級部門等幫扶農(nóng)戶萬元增收工程重點村的通知》，起草了《縣農(nóng)戶萬元增收工程財政專項資金補貼暫行辦法》、《縣萬元增收工程財政資金管理實施細則》、《縣農(nóng)戶萬元增收工程項目整合辦法》等文件。幫助10個縣級重點村制定了切實可行的《農(nóng)戶萬元增收工程規(guī)劃》，設計制作了《村級萬元增收臺賬》和《農(nóng)戶萬元增收明白卡》。各街鎮(zhèn)基本上建立了領導小組，明確了由經(jīng)發(fā)辦或農(nóng)業(yè)服務中心具體抓，落實了專兼職工作人員；60%以上的街鎮(zhèn)召開了動員會，啟動了萬元增收工作，、、、、、等街鎮(zhèn)啟動較早；30%的街鎮(zhèn)制定了實施方案和重點村規(guī)劃。30%的街鎮(zhèn)示范工程已經(jīng)啟動。

（五）農(nóng)商對接有起色。在各級各部門、社會各個層面的多方對接下，促進農(nóng)戶萬元增收的“農(nóng)商對接”呈現(xiàn)喜人勢頭，一批企業(yè)紛紛投入到了農(nóng)戶萬元增收工程的行列，擔當起了助農(nóng)增收的社會責任。重慶地發(fā)農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、縣萬家福超市有限責任公司、美樂迪天然食品有限公司、民益養(yǎng)雞專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)、合作組織，都成為帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)商對接的先行軍。各街鎮(zhèn)采取“訂單”和基地等方式，多方吸引龍頭企業(yè)把基地延伸到村，把加工銷售觸及到村，保證農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品有銷路，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障。今年簽約入駐的民生村鎮(zhèn)銀行熱心助推我縣農(nóng)戶萬元增收工程，籌備組多次與縣委、縣政府及相關(guān)部門進行主動銜接，并于近日對接考察了多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（六）艱辛開局有成效。通過全縣20個街鎮(zhèn)和縣級部門的共同努力，萬元增收工作從“星星之火向燎原之勢拓展”。據(jù)萬元增收辦統(tǒng)計，全縣種植業(yè)方面的萬元增收業(yè)主或大戶有80個2萬畝；養(yǎng)殖業(yè)方面的業(yè)主或大戶有100個，其中家禽養(yǎng)殖大戶54戶、出欄50萬只，牲畜養(yǎng)殖大戶56戶，出欄1.8萬只。瑞旗農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司木瓜下套種蔬菜930畝，地發(fā)公司獼猴桃下種黃豆1000余畝。鎮(zhèn)魚欄咀木瓜專業(yè)合作社木瓜下養(yǎng)雞10000只，民益養(yǎng)雞專業(yè)合作社布朗李下養(yǎng)土雞20萬只，帶動合作社社員126戶，有望今年出欄100萬只。鳳凰雞、貴妃雞、綠殼蛋雞等萬元增收品牌開始走向市場。

二、問題突出，萬元增收工程任重道遠

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，自我縣啟動農(nóng)戶萬元增收工程以來，一方面，由于這項工作還在摸索中前進，存在不少的制約因素，另一方面，個別街鎮(zhèn)和部門還沒有引起足夠重視，人力物力上沒有采取實質(zhì)性措施，導致了工作進展不平衡，有七個方面的問題要引起高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

（一）氛圍營造不濃厚。個別街鎮(zhèn)對萬元增收工作重視不夠，工作進展緩慢。有的街鎮(zhèn)宣傳發(fā)動流于形式，宣傳力度、范圍不夠大，整體氛圍不夠濃，據(jù)走訪了解，個別街鎮(zhèn)的農(nóng)戶對萬元增收工程知曉度低。有的街鎮(zhèn)對增收示范產(chǎn)業(yè)建設、實施方案及重點村規(guī)劃方案制定等完成不好，規(guī)劃方案可操作性不強，甚至還有個別街鎮(zhèn)沒有制定規(guī)劃實施方案。加之我縣大量年青力壯勞動力外出務工，留守勞動力素質(zhì)不高，接受新觀念、新技術(shù)意識不強，溫飽即安、過小日子思想嚴重，一些農(nóng)戶對萬元增收信心不足，沒有真正動起來。同時，對外宣傳氛圍明顯不足，特別是在信息上報、網(wǎng)絡宣傳、上級報刊雜志等媒體方面，報道極少，外界對實施農(nóng)戶萬元增收工作的知曉度低。

（二）街鎮(zhèn)隊伍不健全?！稗r(nóng)戶萬元增收工程”是一項德政工程、民生工程，要真正讓萬元增收工程取得實效，讓老百姓得到實惠，在具體工作上，必須配備強有力的專兼職工作人員來從事此項工作。目前縣級、街鎮(zhèn)在人員配備上嚴重不足，導致此項工作進展緩慢，街鎮(zhèn)萬元辦條件較差，沒有落實辦公設施、辦公場所，人員力量布局分散，沒有專心來抓農(nóng)戶萬元增收工作。個別地方認為萬元增收是“兩翼”的事，“一圈”不搞，思想認識未高度統(tǒng)一，導致工作上不能同步。

（三）技術(shù)力量跟不上。加強種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)指導，是萬元增收工程中廣大農(nóng)戶的普遍呼聲。如果因缺乏技術(shù)導致農(nóng)戶種養(yǎng)殖過程出現(xiàn)問題，則農(nóng)戶萬元增收工程將毀于一旦，這是各街鎮(zhèn)負責同志的重大責任，絕不能出問題。特別是當前，規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖工作的推行，技術(shù)支撐占據(jù)很大的份額，如果沒有技術(shù)，盲目上馬，稍有不慎，特別是市場和疫病風險共同作用，其結(jié)果可能血本無歸。目前我縣在這方面的問題突出，特別是技術(shù)人員缺乏的矛盾暴露出來。

（四）農(nóng)戶缺乏勞動力。農(nóng)戶萬元增收工作是與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的造福于民的工程。目前，全縣農(nóng)村大量青壯年勞力外出，據(jù)統(tǒng)計，全縣外出務工人員達到22萬人，農(nóng)村青壯年勞動力缺乏是不爭的事實，成為不容回避的問題，也大大制約著農(nóng)戶萬元增收工程的開展。全縣留守在農(nóng)村的婦老幼群體“386199部隊”難以承接萬元增收工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重任，對于部分農(nóng)戶家庭要真正實現(xiàn)“人均純收入過萬元”的目標存在相當大的難度，為此，農(nóng)民作為萬元增收工程的主體作用沒有得到充分發(fā)揮。

（五）銷售渠道不暢通。我縣目前還沒有一個比較規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場，在主導產(chǎn)業(yè)銷售區(qū)也沒有建立配送中心和網(wǎng)絡化連鎖超市，加之農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村基礎設施相當脆弱，特別是在大力發(fā)展林下經(jīng)濟的同時，大多數(shù)林區(qū)、主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)周邊都沒有通公路，即使有的通了公路，其運行能力較差，通暢率極低，直接導致農(nóng)產(chǎn)品無法運出，或發(fā)展萬元增收的成本增加，農(nóng)產(chǎn)品銷售極不暢通，賣難問題成為萬元增收工程的重大課題。

（六）農(nóng)民增產(chǎn)不增收。這是年推進實施萬元增收工程中面臨的一個重要問題。今年以來，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)下滑，有的一度跌至最低點或臨界點以下，加上生產(chǎn)資料價格一直高位運行，萬元增收所涉及產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)投入成本大幅上升，已經(jīng)影響萬元增收工程的推進。上半年的生豬價格持續(xù)低迷，個別到了宰殺母豬的地步，養(yǎng)得越多，虧損越嚴重，有的已喪失了再養(yǎng)殖的信心，特別是在收購環(huán)節(jié)，出現(xiàn)生產(chǎn)養(yǎng)殖虧損或沒有賺頭，已從根本上動搖了萬元增收工程的根基。

（七）項目資金比較少。按照市里規(guī)定，“一圈”所在區(qū)縣推進萬元增收工作不能享受“兩翼”地區(qū)的政策，其項目、資金只能靠縣里的政府性資金和上級涉農(nóng)項目和資金打捆，加之，現(xiàn)實的情況是，項目資金分別由各部門按各自的管理辦法和渠道在實施，不能集中投向特定的領域、制定的地區(qū)，相關(guān)補貼政策要在事先或?qū)嵤┻^程中落實到位，如果是事后補貼有時將于事無補，個別項目手續(xù)繁瑣，沒有真正調(diào)動農(nóng)民群眾投身萬元增收工作的積極性。

三、攻堅克難，萬元增收工程全面發(fā)力

農(nóng)戶萬元增收工程是一個系統(tǒng)性工程，時間緊、任務重、難度大。要實現(xiàn)到2012年全縣314個村農(nóng)民人均純收入年均增長30%左右，年人均增收2300元以上，達到12000元，農(nóng)戶戶均純收入增收22800元，達到40000元的目標，各級各部門必須突出重點，按照縣委縣政府的安排部署，付出非凡之力，才能順利推進，確保實現(xiàn)目標。必須大力發(fā)展林下經(jīng)濟（林下種植、林里養(yǎng)殖、林空養(yǎng)蜂、林間旅游）；大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)（兩園、三業(yè)、一基地）；大力培育品牌；大力開發(fā)勞務產(chǎn)業(yè)；大力推進改革促收；大力落實優(yōu)惠政策。當前和今后一個時期，重在七個方面下功夫。

（一）咬定目標不放松。一是鎖定收入目標。到2012年，除五保戶、缺勞力戶外，95%以上農(nóng)戶人均純收入過萬元，這個目標絲毫不能動搖。今年是啟動年，全縣20%的農(nóng)戶3.6萬戶實現(xiàn)萬元增收目標；明年是攻堅年，全縣40%的農(nóng)戶，7.2萬戶實現(xiàn)萬元增收目標；2012年是沖刺年，全縣余下的40%農(nóng)戶，7.2萬戶實現(xiàn)萬元增收目標。二是鎖定產(chǎn)業(yè)目標?！叭龢I(yè)一基地”的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標不能動搖，30萬畝蔬菜基地、100萬頭生豬、100萬頭草食牲畜、1000萬羽家禽、10萬畝木瓜、10萬畝花椒、10萬畝大蒜生姜等必須落實到地塊，承包到業(yè)主，實惠到農(nóng)戶?！耙粎^(qū)兩大片”的產(chǎn)業(yè)示范目標不能動搖，10個萬畝示范片、10個萬頭規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）、10個種養(yǎng)業(yè)科技示范園、10萬畝加工型辣椒、10萬畝草蔸蘿卜必須集中成片大見成效?！耙粓@區(qū)一品牌”的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸目標不能動搖，食品園區(qū)一期工程今年底要全部竣工，入園企業(yè)年底全部投產(chǎn)；二期工程全面開工，基礎設施和入園企業(yè)廠房全面開建?！霸臁笔称菲放谱叱?，走向全市，縣農(nóng)委牽頭，各街鎮(zhèn)各顯特色，包裝100個以上農(nóng)產(chǎn)品，爭取今年底或明年初在解放碑或觀音橋舉辦農(nóng)產(chǎn)品宣傳周，提高知名度，讓有味道的城市傳遍全市、享譽主城。三是鎖定點線面分類指導目標?？h里10個示范點，街鎮(zhèn)各2—3個示范點必須盡快抓出成效，真正起到示范作用。45個重點村要成為一道風景線，其余269個村要作出規(guī)劃，整體推進，跟上步伐，按照“一村一品”的格局形成各自特點。

（二）基礎設施大會戰(zhàn)。加強基礎設施建設，既是萬元增收工程當前急需，也是農(nóng)民長期受益的“百年大計”?？h委十一屆八次全委會提出了采取新農(nóng)村建設示范項目、基本農(nóng)田整治項目、國土整治項目等多種途徑，加快農(nóng)村基礎設施建設，其目標實在，任務具體，農(nóng)民擁護，縣農(nóng)委、縣國土房管局、縣水務局等部門要切實牽起頭來，不折不扣認真落實、加快推進。利用“一事一議”、國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策，搞好鄉(xiāng)村便道建設，到年底，新修200公里，完成35個村的建設任務，切實改善農(nóng)民出行條件。完成水利建設項目4500處，新增蓄水15萬立方米，新增和恢復改善灌面3.36萬畝，維修、改建和新建渠道200公里，新建農(nóng)村集中供水工程28處，解決5萬城鄉(xiāng)居民飲水安全，啟動劉羅坪農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設。

（三）勞務產(chǎn)業(yè)再發(fā)力。爭取上級加大“陽光工程”等方面的投入，繼續(xù)開展引導性培訓，規(guī)范培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，提高補貼標準，拓展實施范圍，今年，必須完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移性培訓2萬人目標，培訓就業(yè)率達到85%以上，不斷提高農(nóng)民技能和綜合素質(zhì)。進一步完善城鄉(xiāng)勞動力平等就業(yè)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，年內(nèi)新增就業(yè)崗位1.5萬個以上。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和市場需求，整合培訓資源，大力開展職業(yè)技能教育培訓，培訓各類人員4000名以上。鼓勵支持微型企業(yè)發(fā)展，重點支持大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復員退伍軍人、殘疾人等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭新增微型企業(yè)800戶以上。

（四）品牌大培育。賣難問題是推進萬元增收、發(fā)展林下經(jīng)濟必須首先解決的問題。要通過采取“三品”認證、節(jié)會助推、經(jīng)貿(mào)展示、包裝推介“四個一批”，放大產(chǎn)品品牌效應，提高產(chǎn)品附加值，切實增加農(nóng)民收入。一是著力抓好“三品”認證。目前我縣有32個企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社91個產(chǎn)品獲注冊商標45個；17個企業(yè)獲“三品”認證12個，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品8個，綠色食品4個；獲重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品4個，重慶著名商標4個；通過無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定4個。下一步將加大無公害蔬菜、木瓜、生豬、草食牲畜等基地的標準化建設力度，著力打造趕水草蔸蘿卜、辣椒、木瓜、東溪米黃瓜、橫山大米、葉類蔬菜、飯遭殃、鄭胖子、多味多、都曉得、飯式鋼等品牌，今年新增綠色食品2個以上、無公害食品10個以上、全市名牌農(nóng)產(chǎn)品2個以上，到2012年達到無公害農(nóng)產(chǎn)品50個，綠色食品20個，有機食品10個。二是著力抓好節(jié)會經(jīng)濟。圍繞主城和周邊縣市大做節(jié)會文章，支持舉辦東溪辣椒采購會、趕水蘿卜節(jié)、石壕糯玉米節(jié)、永新梨花節(jié)和采果會、櫻桃節(jié)、垂釣節(jié)等各類節(jié)會，提速宣傳，吸引更多主城和周邊市民前來休閑觀光，采購特產(chǎn)，把萬元增收工程的所有產(chǎn)品銷售出去，增加農(nóng)民收入。三是著力抓好經(jīng)貿(mào)展示。借助西部農(nóng)交會、香港和馬來西亞等食品與貿(mào)易博覽會等平臺，大力組織縣內(nèi)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品參加國家級、西部和境外等國際國內(nèi)各類展會，不斷提高“造”農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽度。四是著力抓好產(chǎn)品包裝推介。對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品進行重新設計包裝，組裝一批“造”產(chǎn)品，使其包裝更精美、特色更突出，提高消費者對我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度和認同率。

（五）急需技術(shù)重突破。通過三個一批，提升農(nóng)技服務水平，強化萬元增收技術(shù)支撐。一是培訓一批。選派100名農(nóng)業(yè)科技人員，到國家或市級農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地接受培訓，更新知識；以街鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)專業(yè)為重點，結(jié)合我縣萬元增收技術(shù)需求，組織開展種養(yǎng)業(yè)、經(jīng)紀人培訓班，不斷滿足農(nóng)民技術(shù)需求。二是引進一批。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，引進一批特色專業(yè)人才服務萬元增收；立足實際，加大招商引資力度，引進農(nóng)業(yè)技術(shù)型企業(yè)或高校研發(fā)中心落戶，切實解決產(chǎn)業(yè)、良種、服務等方面的技術(shù)難題。三是提升一批?？h人力資源和社會保障局等單位要認真研究政策，對農(nóng)戶萬元增收工程中成績突出的科技人員，在專業(yè)技術(shù)職務評定中予以優(yōu)先晉升聘用，增強科技人員服務萬元增收的積極性和創(chuàng)造性。認真實施《基層農(nóng)技推廣體系改革與建設示范縣項目》，建立健全人員聘用制度、農(nóng)技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機制，完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用快速通道，建立縣、街鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡。

（六）項目投入組合拳。萬元增收工程任務重、投入大、需要聚各級各部門之力，共同實施方能大見成效?？h里在資金非常困難的情況下，拿出3000萬元用于農(nóng)戶萬元增收工程的實施，縣農(nóng)委、縣林業(yè)局、縣商務局、縣供銷社、縣國土房管局、縣交委、縣水務局等部門要在扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、農(nóng)村市場體系建設、土地整治和造地工程、農(nóng)村公路和水利設施建設等方面整合項目和資金，重點向萬元增收工程傾斜和配套，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營集中地區(qū)。

（七）改革促收上臺階。研究出臺《縣農(nóng)村承包地林地退出與使用補償辦法》，認真落實承包地、林地、宅基地“三權(quán)到戶”，調(diào)動農(nóng)民投入萬元增收的生產(chǎn)積極性；進一步完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理辦法，大力促進規(guī)模經(jīng)營；制定《縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設意見》，到年底農(nóng)民專業(yè)合社達到195個，規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社達到30%以上，農(nóng)民參合率達到26%以上。針對無勞力戶增收難題，著力培育市級、國家級龍頭企業(yè)，推進以龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以無勞力戶的土地、林地等籌資入股，參股龍頭企業(yè)和合作辦法增收；加大種植養(yǎng)殖良繁體系建設，推動以良種繁育為基礎的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；健全農(nóng)超對接的農(nóng)村市場流通體系，到年底農(nóng)產(chǎn)品銷售連鎖市場4家以上；縣農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村商業(yè)銀行和民生村鎮(zhèn)銀行要圍繞“三農(nóng)”做文章，重點支持農(nóng)戶萬元增收工程，切實解決項目資金短缺問題。研究制定農(nóng)戶萬元增收擔保辦法，縣富源擔保公司要主動參與萬元增收工程，加大與市農(nóng)業(yè)擔保公司合作力度，解決業(yè)主急需貸款但條件尚不具備的問題，扶持壯大市場主體。要不斷探索創(chuàng)新，建立和壯大扶貧資金扶助組織。

四、乘勢而上，萬元增收工程務求實效

農(nóng)戶萬元增收工程是事關(guān)占70%的人民切身利益的大事，是縣委縣政府踐行“三個代表”重要思想的具體行動，也是為農(nóng)民群眾辦的覆蓋面最寬、實惠最大的民生工程，是一個為期三年的大攻堅戰(zhàn)役，全縣各級各部門必須堅定信心，強力推進，方可早日見效、實現(xiàn)預期目標。

（一）堅定信心。面對三年年均增長30%多的既定目標，我縣實施的農(nóng)戶萬元增收工程肯定是一場硬仗、一場苦戰(zhàn)，但這并不是“空中樓閣”，是經(jīng)過充分調(diào)研論證后提出、需要我們必須“要跳起來才能摸得到”的目標。加上有我縣通過近幾年夯基立柱為農(nóng)業(yè)發(fā)展積累的堅實基礎，有縣委縣政府對此項工作的高度重視、本級財政配套資金的保障，有“三產(chǎn)業(yè)一基地”的壯大發(fā)展，一批特色產(chǎn)業(yè)的充分展示，一批龍頭企業(yè)的茁壯成長，一批新引進的項目加快推進，我們有理由堅定農(nóng)戶萬元增收工程的信心。各街鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門要真抓實干、苦干實干，通過調(diào)研工作，摸清真實情況，開展具體指導，讓農(nóng)戶、村社干部、街鎮(zhèn)干部、縣級部門、民營企業(yè)真正理解萬元增收工程的概念、規(guī)劃項目的內(nèi)容，調(diào)動大家的積極性，才能消除農(nóng)戶萬元增收“上頭熱、下頭冷，黨政熱、群眾冷”的狀況，全面激發(fā)廣大農(nóng)戶和社會各界的創(chuàng)造熱情、創(chuàng)業(yè)激情，真正讓農(nóng)民群眾心里熱起來、手上干起來、早日富起來。

（二）加強宣傳。各街鎮(zhèn)、相關(guān)部門要沉下去，大力宣傳實施農(nóng)戶萬元增收工程的重要意義、扶持政策和實惠效益，進一步加強農(nóng)戶萬元增收工程的宣傳，讓農(nóng)戶當個“明白人”?？h委宣傳部外宣辦、縣新聞傳媒中心要內(nèi)外兼顧，在縣級各類新聞媒體開辟專題、專欄，加強典型宣傳，強化輿論引導；在對外宣傳上，要創(chuàng)新形式，深入挖掘，大力宣傳我縣在農(nóng)戶萬元增收工程中涌現(xiàn)出來的典型事例、典型經(jīng)驗，通過新聞外宣提高美譽度、增強吸引力?？h農(nóng)委、縣商務局、縣水務局、縣供銷社等部門要明確1名工作人員，負責把本部門涉及的農(nóng)戶萬元增收工作上傳到市級主管部門和縣級的新聞、信息和網(wǎng)站等。對此項工作完成情況，縣萬元增收辦要每月收集匯總并通報一次相關(guān)單位對外宣傳和上報信息采用情況，對工作效果不佳的單位予以通報批評，納入年終相關(guān)工作考核。

（三）培育載體。以食品園區(qū)為載體，引進發(fā)展一批有品牌、有市場、有實力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，著力培育林禽、林畜、林果、林菜等加工型龍頭企業(yè)，到2012年，培育龍頭企業(yè)300家以上，其中市級龍頭企業(yè)15個。支持1000名小老板領頭“萬元增收工程”，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀人、社會各界能人、民間資本領辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，100個新包裝農(nóng)產(chǎn)品亮相主城，21萬張農(nóng)戶增收明白卡全面到戶。要不斷培育載體，以蔬菜、木瓜、花椒、生豬四大產(chǎn)業(yè)為主形成規(guī)模展示片區(qū)促收，314個專業(yè)合作社助推，100名科技人員指導，20個種養(yǎng)良種基地種源保障，200個重點企業(yè)幫扶，200戶示范戶帶動等為重點，大力促進農(nóng)戶萬元增收。積極引導專業(yè)合作社與新世紀、永輝、萬家福等超市及與農(nóng)校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)對接，到2012年，規(guī)范化的農(nóng)民專業(yè)合作社達到50%以上，農(nóng)民參合率達到60%以上。

（四）創(chuàng)新機制。一是建立工作機制。縣級相關(guān)部門和每個街鎮(zhèn)每月都要上報工作進度，實行一季度一評比，做到季季有亮點，季季有提高，促進各級各部門在相互學習中共進步，在相互比較中找差距，在相互觀摩中做亮點，在上檔升位中拼速度。開展比學活動，各街鎮(zhèn)比一比萬元增收工程項目的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的覆蓋面、增收水平、示范效應、責任落實等，評出好、中、差，并向社會公布。二是建立考核機制。將萬元增收工程列入街鎮(zhèn)和相關(guān)部門的綜合目標績效考核，明確目標任務，制定考核辦法，建立考評機制，嚴格考核獎懲。三是實行督查通報制度。縣督查室、縣效能辦、縣農(nóng)戶萬元增收領導小組辦公室要加大跟蹤問效力度，對推進不力、落實不好、沒有亮點的街鎮(zhèn)要公開曝光，嚴肅通報批評。四是實行幫扶制度。根據(jù)安排部署，相關(guān)縣級領導或街鎮(zhèn)負責人要牽頭負責抓好萬元增收工程的幫扶指導工作，協(xié)調(diào)解決萬元增收工程實施過程中的矛盾和困難，對選派領銜萬元增收試點村的首席專家、重點企業(yè)、科技人員、駐村鎮(zhèn)干部要明確責任，制作明白卡發(fā)放到農(nóng)戶，加強溝通，互相監(jiān)督，切實幫扶農(nóng)民群眾增收致富。

同志們，做好農(nóng)戶萬元增收工作意義重大，事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，苦抓實干，攻堅克難，主動參與實施農(nóng)戶萬元增收工程，創(chuàng)新機制，完善政策，全發(fā)力，大攻堅，上水平，不斷促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。