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同志們

市衛(wèi)生局李第民局長率各縣區(qū)衛(wèi)生局長，今天。市殘聯(lián)馬祖存理事長率各縣區(qū)殘聯(lián)理事長和各縣區(qū)分管副縣區(qū)長一起風塵仆仆從新縣趕來，共同來到淮濱，學習、推廣淮濱創(chuàng)建經(jīng)驗，進一步推動我市上下創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙市工作上新臺階，以確保全面完成我市創(chuàng)建任務(wù)。省殘聯(lián)李國成副理事長在百忙之中專程趕來參與我會議，并結(jié)合實際講了很好的意見，充分展示了省殘聯(lián)領(lǐng)導對我市創(chuàng)建工作的高度重視，以及對我市白內(nèi)障患者的關(guān)愛之情。

市創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙市”工作已開展了近一年時間。3月上旬，從去年5月15日省政府召開座談會至今。市創(chuàng)建辦對部分縣、區(qū)“白內(nèi)障無障礙市”創(chuàng)建工作進行了督查。從督查情況看，雖然全市已完成白內(nèi)障復明手術(shù)近4000例，但與兄弟市相比，工作進展較為緩慢，而且各縣、區(qū)工作進展也不平衡?；礊I、固始、光山創(chuàng)建工作措施得力，工作扎實，進度較快。尤其是淮濱縣委、縣政府高度重視，縣衛(wèi)生部門大力支持，免去了白內(nèi)障患者住院門檻費，創(chuàng)建工作卓有效果。剛才，國成理事長講了全省創(chuàng)建工作進展情況，可以看出，市創(chuàng)建工作差別不小，形勢十分嚴峻。市全年要完成21500例白內(nèi)障摘出手術(shù)，目前僅完成4000例，必需要加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，知難而進，才干確保按時完成目標任務(wù)。對下一步創(chuàng)建工作，講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認識

（一）要統(tǒng)一認識。各級政府要從構(gòu)建和諧社會、建設(shè)魅力的高度動身。進一步完善“政府主導、部門協(xié)作配合、社會參與”工作方式。殘疾人工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要各級政府、各有關(guān)部門和社會方方面面的廣泛參與和大力支持。面對殘疾人事業(yè)發(fā)展的新變化，面對廣大殘疾人的新期盼，面對構(gòu)建和諧社會的新要求，各級政府一定要做到認識更高，責任更強，措施更有力。

（二）要擺上位置。創(chuàng)立“白內(nèi)障無障礙市”工作中。把創(chuàng)建工作擺上議事日程，定期聽取情況匯報，研究和解決創(chuàng)建工作中的困難和問題，切實把創(chuàng)建工作作為各級政府工作的大事、實事來抓。各縣區(qū)政府、各部門要結(jié)合實際，進一步完善相關(guān)制度措施，切實加強對白內(nèi)障患者的關(guān)心關(guān)愛，要把創(chuàng)建工作納入外地本單位改善民生的實事之中，做到白內(nèi)障患者發(fā)現(xiàn)一例、登記一例、治療一例，確保不遺漏，不給患者留遺憾。

（三）要特殊對待。殘疾人是個特殊群體,特殊的群體就要給予特別的關(guān)心、特別的關(guān)愛、特別的關(guān)照。要實行“普惠”加“特惠”政策。

二、明確責任、強化措施

要重點解決普查、技術(shù)、資金三個關(guān)鍵問題。為確?！鞍變?nèi)障無障礙市”創(chuàng)建工作順利進行。

創(chuàng)立“白內(nèi)障無障礙市”基礎(chǔ)工作。工作做的不扎實的地方，一是普查要全面。廓清底數(shù)。各級政府要牽頭負責，成立相關(guān)的領(lǐng)導機構(gòu)，組織力量成立普查工作機構(gòu)，對白內(nèi)障患者實行多渠道、拉網(wǎng)式的全面普查，力求做到不漏一人。建立健全例會制度、檢查制度、督查制度，完善工作機制，確保創(chuàng)建工作全面、健康、有序的發(fā)展。

創(chuàng)立“白內(nèi)障無障礙市”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市衛(wèi)生局負責成立創(chuàng)立“白內(nèi)障無障礙市”技術(shù)指導組，二是技術(shù)要保障。確保手術(shù)質(zhì)量。研究制定相關(guān)制度、規(guī)范，強化技術(shù)指導等工作。市衛(wèi)生局和殘聯(lián)要與手術(shù)定點醫(yī)院簽訂《白內(nèi)障復明手術(shù)目標責任書》明確要求和責任，確保手術(shù)質(zhì)量，達到手術(shù)平安無事故。

創(chuàng)立“白內(nèi)障無障礙市”重要保證。省衛(wèi)生廳、勞動和社會保證廳、民政廳和殘聯(lián)會簽發(fā)了關(guān)于為創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙省”全面提供政策支持的通知》省委組織部、省委老干部局、省總工會、團省委和殘聯(lián)會簽發(fā)了關(guān)于在創(chuàng)立“白內(nèi)障無障礙省”活動中協(xié)助貧困白內(nèi)障患者免費實施手術(shù)的通知》這些文件對于解決“白內(nèi)障無障礙省”創(chuàng)建工作經(jīng)費提出了明確要求，三是資金要保證。解決白內(nèi)障復明手術(shù)費用。各縣區(qū)要認真貫徹執(zhí)行?？梢詤⒄栈礊I縣解決手術(shù)經(jīng)費的做法，醫(yī)保報銷不設(shè)門檻費，財政經(jīng)費足額到位，操作上也簡便易行。

黨委、政府給殘疾人送溫暖、送感情的紐帶和橋梁，四是責任要細化。各級殘聯(lián)作為創(chuàng)建活動的承辦單位和牽頭單位。各級殘聯(lián)要切實發(fā)揮好這個作用。各級衛(wèi)生部門在這次活動中承擔的任務(wù)最多、責任最大，要在總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，健全機制，確保創(chuàng)建工作順利開展。市財政已經(jīng)按每例50元的規(guī)范將補助資金下?lián)艿娇h區(qū)，各縣區(qū)財政應承擔的經(jīng)費也要盡快不折不扣落實到位。各級宣傳部門和新聞媒體要繼續(xù)加大創(chuàng)建工作的宣傳，采取人民群眾喜聞樂見的形式，把創(chuàng)建工作的目的任務(wù)、工作進程、手術(shù)效果進行多層面的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。各級工會、慈善總會、紅十字會等機構(gòu)，不只要盡本部門之力，還要積極牽線搭橋爭取上級部門的支持。

三、抓好落實，加強督導。

（一）市“白內(nèi)障無障礙市”創(chuàng)建工作聯(lián)席會議辦公室要從聯(lián)席會議成員單位中抽調(diào)得力人員組成督導組。

（二）市政府督查室要定期不定期進行專項督查。各縣、區(qū)政府要將創(chuàng)建活動納入年度目標任務(wù)考核中。并建立相應的聯(lián)系督導責任制，加強與市創(chuàng)建辦的聯(lián)系，及時通報活動進展情況，解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的實際問題。

（三）繼續(xù)實行每周通報制度.定期通報創(chuàng)建工作督查情況。確保完成2009年全市21500例白內(nèi)障患者復明手術(shù)任務(wù)。

黨和政府關(guān)心群眾、造福于白內(nèi)障患者的重要舉措。為白內(nèi)障患者實施手術(shù)，同志們創(chuàng)立“白內(nèi)障無障礙市”一項民生工程、民心工程。讓他重見光明提高他生活質(zhì)量，讓他平等參與社會生活，既是省委、省政府，市委、市政府關(guān)注民生、執(zhí)政為民的一大舉措，同時也是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以貫徹中央7號文件精神為契機，抓住機遇，開拓進取，切實增強責任感、緊迫感和使命感，用發(fā)展的理念、創(chuàng)新的機制、務(wù)實的精神和得力的措施，把創(chuàng)建工作抓緊抓好抓實，為促進我市殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展、為建設(shè)魅力做出積極貢獻！