導(dǎo)語：商務(wù)局長在依法行政專題會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

2012年，我局依法行政工作主要是以貫徹落實(shí)國務(wù)院《綱要》為重點(diǎn)，按照市政府推進(jìn)依法治市、依法行政的工作安排，緊緊圍繞全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行我局依法行政工作方案，結(jié)合貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)，廉政建設(shè)，加快服務(wù)型政府、責(zé)任政府和法治政府建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)等要求，堅(jiān)持以人文本開展依法行政，深入加強(qiáng)法制體系建設(shè)，組織法律知識培訓(xùn)，大力開展法制宣傳和執(zhí)法實(shí)踐活動，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),保護(hù)商務(wù)領(lǐng)域公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，切實(shí)提高機(jī)關(guān)依法行政工作能力和水平，為全市商務(wù)事業(yè)繁榮發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境，為加快城市轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。下面，我就依法行政工作提出幾點(diǎn)意見，請遵照執(zhí)行。

一、要建立健全執(zhí)法制度。

首先要堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開，理順政府與市場、政府與社會的關(guān)系，嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。能夠做到責(zé)權(quán)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有效、保障有力的商務(wù)行政執(zhí)法體制。

其次要建立健全了執(zhí)法制度。根據(jù)“五五”普法的要求和我局工作實(shí)際，我局制定了《市商務(wù)綜合行政執(zhí)法程序規(guī)定》、制定了《市商務(wù)局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》、《市商務(wù)行政執(zhí)法基準(zhǔn)》，實(shí)施了《市商務(wù)局案件審理程序及行政處罰決定審批備案制度》、《市商務(wù)局行政案件辦理程序規(guī)定》、《市商務(wù)局執(zhí)法文書使用、處罰單據(jù)及罰沒物品管理制度》、《市商務(wù)局行政執(zhí)法人員工作準(zhǔn)則》等規(guī)章制度，制定了32份執(zhí)法文書等。規(guī)范了行政執(zhí)法程序和步驟，基本做到了行政執(zhí)法要求具體、流程清楚，收支兩條線，具體案件要求事實(shí)清楚、依據(jù)充分、適用得當(dāng)。但是，還要進(jìn)一步建立健全，特別是對定點(diǎn)屠宰等執(zhí)法工作，從立案、調(diào)查取證、做出處理決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，都要制定出一整套規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。在聯(lián)合執(zhí)法方面，要機(jī)制形成，能夠體現(xiàn)縱到底、橫到邊、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作體系。

二、要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

我局經(jīng)培訓(xùn)合格，已領(lǐng)取《執(zhí)法證》，具有執(zhí)法資格的人員50多人，具體執(zhí)法人員25人。今后，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理，對行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格嚴(yán)格按法律規(guī)定審定，凡不具備資格的一律禁止上崗執(zhí)法，對有執(zhí)法資格的，一律持證掛牌上崗、亮證執(zhí)法。市商務(wù)稽查大隊(duì)全員和12312投訴、舉報(bào)、咨詢、服務(wù)熱線人員，除隊(duì)伍建制正規(guī)化外，要全部持證上崗。

根據(jù)市“五五”普法規(guī)劃和菜市場從工商局“官辦脫鉤”移交到商務(wù)局后的工作實(shí)際需要，要加強(qiáng)了對菜市場管理人員的依法行政教育，以練素質(zhì)、塑形象、強(qiáng)服務(wù)為宗旨，開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及思想作風(fēng)建設(shè)方面的教育培訓(xùn)，不斷提高全員的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)。

三、要進(jìn)一步規(guī)范行政行為

在制定規(guī)范性文件等制度方面，要符合憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分體現(xiàn)客觀規(guī)律和廣大人民的根本利益，為社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障，保證規(guī)范性文件的合法、有效。今年我局制定并提請市政府頒發(fā)了《市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金暫行管理辦法》和具體《實(shí)施意見》，充分發(fā)揮政府對現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用，以每年1000萬元的激勵扶持資金，調(diào)動全市發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的積極性，引導(dǎo)多渠道資金加大對服務(wù)業(yè)的投資；提請市政府頒發(fā)了《市社區(qū)菜市場管理辦法》；

根據(jù)“市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見”的要求，并結(jié)合全市商務(wù)執(zhí)法工作實(shí)際，制訂《市商務(wù)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，已上報(bào)了市法制辦。這些文件的內(nèi)容涉及生豬屠宰管理、典當(dāng)管理、酒類流通管理、零售商供應(yīng)商公平交易管理、再生資源回收管理、洗染業(yè)管理、成品油市場管理等。所以，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，規(guī)范行政處罰行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量，推動建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，從源頭上減少和防止濫用行政處罰自由裁量權(quán)現(xiàn)象，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

四、要大力開展法制宣傳教育工作

要充分利用各類新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)、開辟專題專欄、宣傳月、宣傳周活動。重點(diǎn)宣傳新出臺的商務(wù)法律法規(guī)規(guī)章。積極響應(yīng)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的號召，積極參加各類普法宣傳活動。今年，在國慶60周年和12月4日全國法制宣傳日期間，我局均參加了市里舉辦的各類活動，并現(xiàn)場發(fā)放印制的宣傳材料幾千份，效果很好。今后，要利用商務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行法規(guī)宣傳，推進(jìn)法制宣傳教育活動的深入開展，逐步普及商務(wù)法律法規(guī)教育，增強(qiáng)公民知法守法意識。采取上墻、示牌、印發(fā)資料、其他媒體、月度工作推進(jìn)會等形式公開政務(wù)，把各科室的主要職責(zé)、辦事程序、服務(wù)承諾、聯(lián)系電話及各科室工作人員的職責(zé)、月度工作完成情況等內(nèi)容在辦公室內(nèi)上墻公開，或月度通報(bào)。在辦公一樓設(shè)置政務(wù)信息欄和投訴信箱等，接受社會監(jiān)督。

總之，要認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，大力推進(jìn)依法治市、依法行政工作，積極構(gòu)建社會主義和諧商務(wù)，不斷加強(qiáng)社會主義法制道德建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，樹立與實(shí)踐社會主義榮辱觀，秉公辦事，盡職盡責(zé)，清正廉潔，開拓創(chuàng)新，積極適應(yīng)商務(wù)工作新形勢的需要，保障了商務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。