導(dǎo)語：市長在違法違規(guī)建筑整治會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)重點(diǎn)整治市區(qū)違法違規(guī)建筑的緊迫感和責(zé)任感

近幾年來，市委、市政府按照市委、市政府確定的“四大一新”、建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，舉全市之力拓展城市框架，完善以道路、橋梁等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅去年我們就實(shí)施城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目34個(gè)，完成了中心區(qū)水廠二期擴(kuò)建和城南、城北汽車站工程啟用，推進(jìn)了冶金大道南延伸、沿河路東延伸、一中擴(kuò)建二期、濱江生態(tài)小區(qū)、左家葉家改造等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)了三橋及南北延伸路、東城區(qū)星級(jí)賓館、垃圾無害化處理等項(xiàng)目建設(shè)，城市功能得到完善，城市品位不斷提升。然而，違法違規(guī)建筑還時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，甚至還有抬頭傾向。前幾天，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)在市區(qū)進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研察看違法違規(guī)建筑，所見所聞令人震驚，城中村違建房屋比比皆是，有的違建房屋高達(dá)7層、面積達(dá)幾千平方米，性質(zhì)十分惡劣。違法違規(guī)建筑已經(jīng)成為影響發(fā)展的一大頑癥，嚴(yán)重阻礙了城市的持續(xù)健康發(fā)展，其危害極大，影響極壞，后果極為嚴(yán)重，歸結(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，違法違規(guī)建筑嚴(yán)重破壞了城市規(guī)劃的完整性和統(tǒng)一性。城市之美在于規(guī)劃。只有做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋，城市建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序、布局合理、功能完善、品位提升。然而，違法違規(guī)建筑沒有規(guī)劃選址、沒有規(guī)劃審批、沒有設(shè)計(jì)圖紙，隨心所欲，亂搭亂建。前幾天，我到雄石、東門幾個(gè)辦事處走訪慰問困難黨員和職工，看到很多城區(qū)建筑雜亂擁擠，見縫插屋，不考慮道路通行、不考慮建筑間距、不考慮消防安全，風(fēng)格朝向不一，破壞了市民的居住環(huán)境。違法違規(guī)建筑與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)背道而馳，造成城市“臟、亂、差”，沒有誰來承擔(dān)公共服務(wù)，沒有誰來保障合法建筑戶的人身安全，違法違規(guī)建筑嚴(yán)重破壞了城市形象，降低了城市品位，嚴(yán)重制約了城市建設(shè)的順利實(shí)施。

第二，違法違規(guī)建筑嚴(yán)重違反了土地管理法律法規(guī)。國家土地管理法律法規(guī)明確規(guī)定，農(nóng)民建房只能一戶一宅，宅基地大小、面積也有明確規(guī)定，任何人都不得私自買賣集體土地，個(gè)人不得侵占國有土地建房，不得在集體土地上變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。當(dāng)前我市城中村的部分居民建新房不拆老宅，導(dǎo)致空心房的出現(xiàn)；前段時(shí)間，我到濱江鄉(xiāng)轄區(qū)鐵路橋周家參加農(nóng)村衛(wèi)生清潔大掃除，看到一部分村民建房，面積之大，層級(jí)之高遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于自己所需，個(gè)別還一戶幾棟。有的城市居民、個(gè)別干部借用別人的名字，私自在農(nóng)村購地建房，合作建房，謀取不正當(dāng)?shù)睦娴鹊?。這些嚴(yán)重?cái)_亂了正常的土地管理秩序。

第三，違法違規(guī)建筑使城市建設(shè)成本成倍增長。違章建筑一旦形成，城市的功能將很難完善，城市建設(shè)的成本也會(huì)成倍增長，并且建設(shè)周期將會(huì)加倍延長。我們有的城建項(xiàng)目，開工幾年都不能如期竣工投入使用，就是因?yàn)椴疬w難造成的。城北汽車站就是一個(gè)典型例子。貴冶周邊的三個(gè)村莊在搬遷前，村民搶建房屋以求補(bǔ)償，大大增加了搬遷成本。同時(shí)，違法違規(guī)建筑使得自來水、污水等管網(wǎng)無地可鉆，供電、電信、閉路電視等網(wǎng)線無路可走，蜘蛛網(wǎng)到處可見。

第四，違法違規(guī)建筑制約了以房地產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。城市有著豐富的發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的各種要素資本。我們經(jīng)營城市，就是要運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，激活各種要素資本。違法違規(guī)建筑使土地資源無法得到合理化運(yùn)用。房子亂建、規(guī)劃就會(huì)亂套，規(guī)劃亂套、土地就會(huì)貶值。有人估算，一棟占地300平方米的私房至少擠占了10套商品房的空間，也就是說一家人擠占了十家人的房子。一個(gè)非法用地、違法建設(shè)成風(fēng)、城市管理秩序混亂的城市，很難吸引外來投資者在這里投資，更談不上到來定居和消費(fèi)，也嚴(yán)重制約我市以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第五，違法違規(guī)建筑嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平正義。從目前掌握的情況看，違法違規(guī)建設(shè)是少數(shù)人包括極少數(shù)干部無視黨紀(jì)國法、無視政策法規(guī)，為謀取私利，非法占有土地、侵占公共資源，將違建的房屋出租、出售，聚斂錢財(cái)，牟取暴利。這不僅嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，還嚴(yán)重地破壞了社會(huì)的公平與公正，是典型的“少數(shù)人得利，多數(shù)人遭殃”的行為，是少數(shù)人對(duì)廣大人民共同利益的直接侵害，而且擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，成為不良風(fēng)氣滋長的一個(gè)重要禍端，無形中助長了貪圖不正當(dāng)利益的不良社會(huì)風(fēng)氣。有些人白天不敢建，晚上偷著建；平日不敢建，節(jié)日搶著建，寧愿花費(fèi)成倍的用工成本，也要把違法建筑搭建起來，不僅助長了投機(jī)取巧、蠻橫反抗等不良惡習(xí)，而且給消防安全和施工者的生命安全造成了很大威脅。同時(shí)，建筑質(zhì)量得不到保障，居住安全存在嚴(yán)重問題。前年在經(jīng)貿(mào)局院內(nèi)瓷土礦家屬區(qū)一個(gè)職工晚上連夜搶建違章建房，把自己壓死了，這是一個(gè)血的教訓(xùn)。我們一定要痛下決心，大力開展整治行動(dòng)，使違法違規(guī)建設(shè)行為得到懲治，取信于民，造福于民，為老百姓創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、和諧的環(huán)境。

第六，違法違規(guī)建筑嚴(yán)重?fù)p害了黨委、政府的形象。近幾年來，我市先后多次開展市區(qū)違法違規(guī)建筑整治行動(dòng)，但違法違規(guī)建筑勢(shì)頭始終沒有得到有效徹底的遏制。違法違規(guī)建筑已經(jīng)成為一顆社會(huì)毒瘤，成為一大社會(huì)公害。少數(shù)黨員干部尤其是部分村級(jí)組織的黨員干部對(duì)違法用地、違法建設(shè)放任不管，有的還包庇縱容，甚至帶頭違法、暴力抗法，這些雖是少數(shù)現(xiàn)象，但嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，破壞了黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。

違法違規(guī)建筑產(chǎn)生的原因是多方面的，一是巨大的利益驅(qū)使，使違法違規(guī)建房者不惜以身試法;二是有的干部縱容、包庇違章建設(shè)行為；三是有的部門工作不負(fù)責(zé)任，互相推諉，監(jiān)管缺位，甚至參與到其中。

違法違規(guī)建筑如任其發(fā)展蔓延，我們就對(duì)不起組織的重托，對(duì)不起群眾的信任，也難以向58萬人民交代。近段時(shí)間以來，市委、市政府對(duì)整治違法違規(guī)建筑痛下決心，處理了一批干部，而且正在立案查處一批犯罪嫌疑人。今年，是縣鄉(xiāng)換屆之年，違法違規(guī)建筑必然會(huì)借機(jī)反彈甚至成風(fēng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)違法違規(guī)建筑的嚴(yán)重性、危害性，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，不能只求當(dāng)太平官，不能只考慮個(gè)人得失，而必須以事業(yè)為重，以大局為重，堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，出重拳，打一場(chǎng)整治違法違規(guī)建筑的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)力推進(jìn)市區(qū)違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治行動(dòng)

違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治政策性強(qiáng)、涉及面廣、矛盾多、任務(wù)重，必須系統(tǒng)謀劃，精心組織，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，以看得見的實(shí)實(shí)在在的效果取信于民。此次重點(diǎn)整治采取統(tǒng)一部署、市鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門配合的方法，集中時(shí)間、集中人員、集中精力依法依規(guī)開展，突出抓好“四個(gè)一批”：

第一，拆除一批違法違規(guī)建筑，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房行為，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建房勢(shì)頭蔓延。對(duì)非法占用國有集體土地、嚴(yán)重影響重點(diǎn)工程建設(shè)、嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、社會(huì)影響惡劣的違法違規(guī)建筑要堅(jiān)決予以拆除。剛才，余偉同志宣讀的《工作方案》中已明確了重點(diǎn)整治工作方法步驟。目前最為重要的是做好春節(jié)之前的防控工作，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)建筑，清理要快，執(zhí)法要嚴(yán)，拆除要迅速，以取到威懾效果和警示作用。要讓老百姓看到我們的整治工作是來真的，不是虛張聲勢(shì)。春節(jié)之后，將繼續(xù)對(duì)經(jīng)過核查認(rèn)定必須拆除的，要不惜一切代價(jià)全面組織拆除。

第二，問責(zé)查處一批干部，嚴(yán)肅整頓干部隊(duì)伍，使各級(jí)各部門樹立履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)。我市違章建房之所以屢打不絕，最根本的原因是少數(shù)基層組織不作為、監(jiān)管部門監(jiān)管缺位、工作失職，一些干部、國家公務(wù)員縱容包庇，甚至直接參與違法建設(shè)。剛才軍峰副市長通報(bào)了市處理干部的情況，這次問責(zé)的干部之多、處分之重在市是前所未有的。因此，市委、市政府決定，這次集中開展的違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治行動(dòng)在堅(jiān)決拆除一批嚴(yán)重違法違規(guī)建筑的同時(shí)，要查處問責(zé)一批干部。

近年來，我市拆除了許多違章建筑，但查處問責(zé)干部還不多見。雖然處理干部不是目的，也不是我們的初衷。但鑒于目前形勢(shì)逼人，箭在弦上，不得不發(fā)。不啟動(dòng)問責(zé)制，違法違規(guī)建設(shè)的歪風(fēng)就不能從根本上剎住。我們要通過查處問責(zé)干部，從源頭上解決我市市區(qū)違法違規(guī)建房的問題；通過查處問責(zé)干部嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚；通過查處問責(zé)干部促使各級(jí)組織、各個(gè)部門和干部盡責(zé)履職，形成明辨是非、奉公守法、敢抓敢管、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在這里，我特別要強(qiáng)調(diào)一件事：全市黨員干部和國家公職人員參與了違法違規(guī)建設(shè)的，必須在2月28日前向組織上說清情況和主動(dòng)申報(bào)。對(duì)在2月28日前能主動(dòng)說清情況和申報(bào)的，可以從輕、減輕或免于紀(jì)律處分。逾期不報(bào)而被清查舉報(bào)出來的，將按照黨紀(jì)政紀(jì)從嚴(yán)懲處。

第三，打擊一批違法犯罪分子，堅(jiān)決查處違法違規(guī)建設(shè)犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)公平正義。對(duì)嚴(yán)重違反規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)管理法律法規(guī)，以出售、出租違法違規(guī)建筑牟取暴利為目的、情節(jié)特別嚴(yán)重的違法行為，以及暴力抗法行為，要依法嚴(yán)厲打擊。尤其是對(duì)那些利用手中職權(quán)，違法開發(fā)、中飽私囊，損害國家和集體利益以獲取私利的不法分子；對(duì)那些社會(huì)影響極壞、性質(zhì)特別惡劣，強(qiáng)占土地違法違規(guī)建房的“地霸”、“村霸”，要堅(jiān)決予以查處，不論涉及到誰，決不姑息遷就，一查到底。

第四，出臺(tái)一批規(guī)范管理的政策措施，完善監(jiān)管體制和機(jī)制，建立健全城區(qū)建設(shè)的長效機(jī)制。一要抓緊編制規(guī)劃區(qū)村莊規(guī)劃。我們拆除違法違規(guī)建筑，是要保證城市總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性，引導(dǎo)群眾按城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求建房。目前，我市仍有近40%的村莊沒有編制規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制滯后，再加上農(nóng)民建房管理制度的缺失，給違法違規(guī)建房以可乘之機(jī)。為此，要抓緊做好村莊規(guī)劃編制工作，依法管理城中村村民建房。在這里我申明：全市暫停市區(qū)村（居）民建房審批，市區(qū)村（居）民已經(jīng)有關(guān)部門審批但未建設(shè)的一律停建，需經(jīng)市政府相關(guān)部門重新核準(zhǔn)后再確定。市規(guī)劃局要明確郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)外的界樁，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字確認(rèn)。二要抓緊制定城中村改造政策措施。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，要結(jié)合“棚戶區(qū)”改造，積極探索城中村改造路子、改善城中村群眾居住環(huán)境，提升城市品位，保障群眾的合法利益。即將進(jìn)行的花園陳家改造就是一個(gè)好例子。三要嚴(yán)肅違法違規(guī)建房監(jiān)管問責(zé)機(jī)制。2010年我市出臺(tái)了《市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)及土地違法違規(guī)行為責(zé)任追究辦法（試行）》。請(qǐng)各責(zé)任單位和責(zé)任人認(rèn)真重溫并履行職責(zé)，請(qǐng)紀(jì)委跟蹤問責(zé)，對(duì)不負(fù)責(zé)任、失職瀆職的，堅(jiān)決依紀(jì)處理。四要加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民建房行為的管理。規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民建房實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。國土、規(guī)劃等部門要商各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村民建房規(guī)劃，引導(dǎo)村民依法規(guī)范有序建房，對(duì)破壞耕地、違法違規(guī)建房的，要依法堅(jiān)決予以打擊。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保市區(qū)違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治工作取得實(shí)效

這次違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、矛盾多。全市上下必須高度重視，周密部署，精心組織，既要堅(jiān)定信心、果斷行動(dòng)，又要注意把握原則、講究方法，使整治工作順利進(jìn)行。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市委、市政府成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，。同時(shí)，抽調(diào)一批工作經(jīng)驗(yàn)豐富，政策水平高、原則性強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部組成若干個(gè)工作組。各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治工作當(dāng)作當(dāng)前一件大事來抓，在工作精力、人員配備等方面予以充分保障。對(duì)于重點(diǎn)整治工作中出現(xiàn)的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，親自協(xié)調(diào)，迅速解決，責(zé)任不推諉，矛盾不上交。要杜絕人情關(guān)，誰打招呼誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督查力度，對(duì)工作完成好的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成重點(diǎn)整治任務(wù)和工作不力的，通報(bào)批評(píng)并追究責(zé)任。

第二，要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法。要嚴(yán)格依法依規(guī)，做到主體合法，程序完善，證據(jù)充分，工作到位，對(duì)有禁不止、頂風(fēng)搶建的嚴(yán)重違法案件，要在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)加制裁，法律上嚴(yán)加查辦，黨紀(jì)政紀(jì)上嚴(yán)加追究，不給任何違法行為以僥幸逃避的空間，以鐵的手段嚴(yán)肅法紀(jì)，讓違法用地和違法違規(guī)建設(shè)者不僅不能得利，而且要為此付出應(yīng)有的代價(jià)。要做好“打硬仗、啃硬骨”的準(zhǔn)備，打出“背水一戰(zhàn)，決不后退”的氣勢(shì)。作為一名干部，是不是具備良好的工作作風(fēng)，是不是有想干事的勁頭、敢干事的魄力、會(huì)干事的本領(lǐng)，堅(jiān)決控制并依法打擊違章建筑工作就是一塊“試金石”，是金子還是石頭，一試便知，一看便曉。組織部要把干部在這項(xiàng)工作中的表現(xiàn)作為干部任用的重要依據(jù)之一。

第三，要精心組織，周密安排。各轄區(qū)和各相關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)有效的工作方案，做到任務(wù)到人，責(zé)任到崗，倒排時(shí)間。市違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持一天一分析，一天一調(diào)度。各工作組要積極主動(dòng)，做到不等不靠不推，完成好領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

第四，要加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。人民群眾是城市形象的塑造者、維護(hù)者和受益者，取得他們的理解和支持，是違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵。要充分利用多種宣傳形式，切實(shí)加強(qiáng)政策宣傳、正面引導(dǎo)，努力營造一個(gè)大家關(guān)注、參與、支持的良好氛圍。針對(duì)重點(diǎn)整治工作過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要認(rèn)真做好解釋工作，讓群眾心平、氣順，贏得理解和支持，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地參與城市建設(shè)。同時(shí)要重點(diǎn)宣傳整治工作中的感人事跡、好典型、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在全市范圍內(nèi)迅速掀起違法違章建筑重點(diǎn)整治工作的宣傳高潮。全市各級(jí)干部要對(duì)違法違章建筑重點(diǎn)整治工作給予大力理解和支持，多做宣傳解釋工作，多做活血化瘀工作，多幫忙不添亂。

同志們，市區(qū)違法違規(guī)建筑重點(diǎn)整治行動(dòng)已經(jīng)開始，戰(zhàn)斗號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們立即行動(dòng)起來，統(tǒng)一思想，精心部署，扎實(shí)工作，為把建設(shè)成為“顯山、露水、綠色”生態(tài)城市作出積極的貢獻(xiàn)！