落實公路橋梁安全工作辦法
時間:2022-02-11 04:49:00
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按照交通運輸部關(guān)于加強公路橋梁安全工作會議和省政府關(guān)于加強公路橋梁安全工作電視電話會議精神,根據(jù)省、政府的部署,為加強公路橋梁安全工作,消除公路橋梁的安全隱患,結(jié)合公路橋梁現(xiàn)狀,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實增強憂患意識、防范意識和安全意識,以加強公路橋梁安全工作為重點,深入開展公路橋梁安全隱患集中整治專項活動,建立健全公路橋梁安全工作長效機制,落實安全管理責(zé)任制,堅決遏制公路橋梁安全事故,營造良好的公路橋梁交通安全環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過深入開展公路橋梁安全工作的專項整治活動,進(jìn)一步落實安全管理責(zé)任制,按照分級管理、分級負(fù)責(zé)原則,消除公路橋梁建設(shè)和使用安全隱患,強化公路橋梁建設(shè)使用安全管理。建立健全責(zé)任明確、監(jiān)管有效的公路橋梁建設(shè)使用安全管理長效機制,確保不發(fā)生重大責(zé)任事故,保持公路橋梁建設(shè)使用安全形勢的穩(wěn)定。
三、工作步驟
(一)排查階段(9月18日前)
交通局成立排查組,根據(jù)公路的行政等級分為兩組,分別為縣級以上公路排查組和鄉(xiāng)村級公路排查組。可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行集中排查。排查工作要突出重點。
1.突出排點橋梁。一是大橋、特大橋,特別是已確定為病危的橋梁。二是采用特殊結(jié)構(gòu)建設(shè)的橋梁(如懸澆、吊橋、高墩錨等)。三是地質(zhì)地形復(fù)雜的橋梁。四是超載超限車輛行駛較為集中的橋梁。五是病害、超期服齡的橋梁及水利工程、設(shè)計荷載等級低的橋梁。
2.突出排查在建橋梁。主要排查在建橋梁的基本建設(shè)程序、勘察設(shè)計、項目管理、實體工程質(zhì)量、工程原材料、施工工藝以及施工監(jiān)理是否監(jiān)管到位。
3.突出排查養(yǎng)護監(jiān)管工作。一是排查橋梁養(yǎng)護管理的責(zé)任單位和監(jiān)管單位責(zé)任是否明確,監(jiān)管是否到位。二是排查橋梁安全檢查制度。如需技術(shù)檢測,必須聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行此項工作,并留存檔案資料。三是排查橋梁養(yǎng)護工程體制是否落實,是否按規(guī)范要求進(jìn)行養(yǎng)護維修。四是排查是否對行駛公路橋梁的重車實施超限超載監(jiān)控和治理。五是排查是否對已確認(rèn)的病害橋梁采取相應(yīng)的管制及加固措施。六是排查橋梁養(yǎng)護工程師制度是否建立。七是排查公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是否按規(guī)定建立。
(二)治理階段(9月19日起)
1.加強對存在安全隱患的病害橋梁通行管理。對存在通行安全隱患的病害橋梁,要立即制定具體交通管制和車輛通行的具體方案。對于維修后可以使用的病害橋梁,要在橋頭設(shè)置明確的限載標(biāo)志,或?qū)Σ糠忠装l(fā)事故的橋梁派專人值守,多渠道向司乘人員發(fā)出警示。
2.加強在建橋梁安全隱患治理工作。對設(shè)計和施工環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān),確保合理的建設(shè)工期。
3.進(jìn)一步加大治超力度,嚴(yán)禁超載超限車輛行駛各級橋梁。一旦發(fā)現(xiàn)超限超載車輛要先卸載、后處罰,堅持嚴(yán)管重罰,堅決制止違法行為。
4.制定公路橋梁險工險段突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
5.集中開展公路橋梁維修加固改造工作。相關(guān)部門和單位要按照責(zé)任分工,認(rèn)真分析形勢,加強緊迫感、責(zé)任感,牢固樹立“安全第一”的意識。對于公路橋梁的維修改造,要進(jìn)一步加大資金投入,按照先整治重點,后整治一般的原則,逐年安排計劃,利用三年時間將年限長的危舊橋梁治理改造完畢,徹底消除安全隱患橋梁。尤其是對排查中發(fā)現(xiàn)的最危險、最亟需治理的橋梁要抓緊時間維修改造。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為扎實開展公路橋梁安全工作,政府決定成立公路橋梁安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由長擔(dān)任,副組長由主管副長擔(dān)任,成員由交通局、發(fā)展改革局、公安局、財政局、林水局(水務(wù))、安監(jiān)局、政府法制辦、政府糾風(fēng)辦、物價局、公路管理段、公路運輸管理所、工商局、氣象局、公路路政管理局分局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室交通局局長兼辦公室主任。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):負(fù)責(zé)全公路橋梁安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)需要及時召開專題會議,加強對排查整治活動的督促檢查,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,做好轄區(qū)內(nèi)公路橋梁的管理工作,尤其要加強對鄉(xiāng)村級公路橋梁的管理。
(二)明確職責(zé)分工。各成員單位要高度重視,各負(fù)其責(zé),密切配合,確保各項工作落到實處。交通局作為實施活動的主體,負(fù)責(zé)對各級公路(國省干線、縣級公路和鄉(xiāng)村級公路等)進(jìn)行集中排查、整治。公安局、法制辦、糾風(fēng)辦、物價局、工商局以及路政部門和運管部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步加大對超載超限車輛的治理力度。氣象局負(fù)責(zé)對天氣情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對排查出重點隱患的公路橋梁重建工程予以立項。財政局負(fù)責(zé)對公路橋梁改造中本級政府所需支付費用進(jìn)行審核并予以支付。安監(jiān)局負(fù)責(zé)對公路橋梁的安全進(jìn)行監(jiān)督。林水局(水務(wù))負(fù)責(zé)對公路橋梁所穿越河道的采砂行為進(jìn)行排查清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的公路橋梁進(jìn)行監(jiān)管,及時報送信息,做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。
(三)注重長效機制,強化管理。全面落實公路橋梁安全工作。強化安全管理職責(zé),加強治超工作力度,建立和完善工程安全應(yīng)急預(yù)案。進(jìn)一步加強工程安全領(lǐng)導(dǎo),落實安全管理職責(zé),組織專門技術(shù)和管理人員,對容易出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行系統(tǒng)研究和跟蹤,并提出相應(yīng)的對策,形成良好的公路橋梁交通安全管理機制。建立健全責(zé)任追究制度。