通村公路建設(shè)專題大會發(fā)言

時間:2022-05-30 05:24:00

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通村公路建設(shè)專題大會發(fā)言

同志們

兩個多月的時間里專題研究了三次,關(guān)于通村公路建設(shè)的問題。7月2日市委六屆三次全會,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到仙桃、監(jiān)利觀賞通村公路,這次我又組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管的同志和今年有建設(shè)任務(wù)的村支部書記再次到漢川、監(jiān)利觀賞學(xué)習(xí)。為什么在這么短的時間連續(xù)召開這么多的會議,專題研究這項工作?這是因為,第一,通村公路事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,事關(guān)農(nóng)民的切身利益。事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。為官一方,總得給老百姓一個交代。第二,目前的通村公路建設(shè)形勢十分嚴峻,感到非常的著急!這次組織大家到漢川、監(jiān)利觀賞,相信大家應(yīng)該能受到很大的震動。剛才交通局的同志對通村公路建設(shè)的順序及質(zhì)量監(jiān)管作了說明,提出了很好的意見。幾個地方也就通村公路建設(shè)作了經(jīng)驗介紹,尤其是干驛鎮(zhèn)的劉壇村戶平集資5000元,沒有上訪,非常平穩(wěn),看劉壇村目前籌資的方法也就是漢川和監(jiān)利的做法,這在也有典型。針對目前我市通村公路建設(shè)的情況以及所暴露出來的問題,想講三點意見。

一、切實增強推進通村公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,充分認識我市通村公路建設(shè)的嚴峻形勢。

自己和自己比還是有些變化。通鄉(xiāng)公路通過20042005這兩年的共同努力,市農(nóng)村公路建設(shè)自2003年以來發(fā)展迅速。已經(jīng)基本完成。通村公路也有些進步,2006年一年就完工325公里,2005年的3倍。但從總體上看,市通村公路建設(shè)還很不樂觀,形勢比較嚴峻。主要表示在兩個方面:

這是萬萬沒想到看了一下通村公路建設(shè)的通報,第一是進度太慢。市通村公路建設(shè)進度是全省倒數(shù)第一。2007年的計劃有些地方至今還一條都沒有動工,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動作太慢,與漢川和監(jiān)利相比差別就更大,仙桃和潛江去年就已經(jīng)全部完成了漢川市2005年修建通村公路240公里,2006年修建了510公里,今年又修建了525公里,明年將修建500公里。監(jiān)利縣前三年修建通村公路1250公里,今年修建了380公里,明年煞尾150公里后,將進入通組路建設(shè)。監(jiān)利爭取的計劃是2200多公里,爭取的計劃才884公里,就這884公里,依照我目前的進度,十一五”期間都難以完成。注意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)2008年的申報計劃,感覺有點匪夷所思,全市2008年通村公路建設(shè)計劃只上報了129公里,與省里安排的計劃任務(wù)差223公里,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有把計劃報足,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是些什么樣的心態(tài)?一方面說你計劃少了另一方面是計劃內(nèi)的不愿意報,別的縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是要計劃、搶計劃,可是有計劃都上報不了政府辦要對這個問題查一查,看問題是出在村,還是出在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。想絕大多數(shù)村支部書記積極性是很高的認為問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計劃內(nèi)的都不申報,還要追加計劃,怎么有臉面向省委、省政府說我計劃少了?給你計劃你都完成不了還要追加計劃,又怎么向省里要計劃?省里看到監(jiān)利縣的通村公路建設(shè)完成得快、質(zhì)量好、規(guī)范高,又對他追加了400公里,對比先進,建設(shè)進度太慢,太不盡如人意。

有的地方對施工隊把關(guān)不嚴,第二是通村公路質(zhì)量存在嚴重缺陷。有的地方的瀝青路當(dāng)年修當(dāng)年壞。有“關(guān)系路”人情路”有的地方質(zhì)量監(jiān)管不力,形同虛設(shè)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去調(diào)研的時候,群眾反映很大。5月27日全市通村公路建設(shè)會議上,查擺出了一些問題,對下段工作做了整體安排,會后大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所警醒,增強了緊迫感和責(zé)任感,一些路段逐步開始動工。但根據(jù)調(diào)查摸底情況看,問題依然很多,形勢不容樂觀。

交通部門列出了85條需要進行質(zhì)量保修、整改的路段。據(jù)調(diào)查,一是有質(zhì)量缺陷的公路整改進度太慢。上次會議之后。這些路段中整改完工的只有9條,未動工的還有54條。有些地方陽奉陰違,拖拖拉拉,總是說在布置、安排,就是不見動手。

新動工建設(shè)的只有64.5公里。目前為止,二是整體建設(shè)進度與計劃要求差別太遠。六、七兩月只有32個村辦理了開工演講。全市2007年通村公路建設(shè)已動工的只有191.2公里,僅占全年計劃的48.8%,已完工的只有38.8公里,占10%。如果按這樣的進度下去,今年能否順利完成全年任務(wù),很擔(dān)心。

目前為止,三是局部路段質(zhì)量問題嚴重。前幾年我市通村公路以瀝青路為主。已建成的通村公路路面基本完好的只有103條,占已建通村公路總數(shù)的54.8%;已嚴重破損的有27條,占總數(shù)的14.36%;存在局部質(zhì)量缺陷的有58條,占總數(shù)的30.58%。有的新修油路面層當(dāng)年就出現(xiàn)松散與坑槽,不少路面已面目全非。當(dāng)年修的當(dāng)年就出現(xiàn)問題,群眾怎么會不“罵娘”?

少數(shù)地方資金管理混亂。一些地方遲遲不能動工,四是籌資不理想。理由總是資金不到位,不敢開工。資金籌措的措施與渠道上,不敢涉深水、想辦法,一味指望上級部門調(diào)整政策,增加補助的額度。上次會議要求各地要建立通村公路建設(shè)資金專戶,現(xiàn)在這個賬戶上有沒有錢也是無底無數(shù)。有的地方還把群眾的一事一議”修路資金抵交了費款。個別地方在資金管理上也是疏于監(jiān)督,出現(xiàn)嚴重的違紀現(xiàn)象。如多寶鎮(zhèn)的機關(guān)干部劉紅華,居然把撥付給各村的工程款共17萬多元截留,卷款而逃,深圳做生意去了不知道這個“撥付關(guān)”誰把的?

根本上還是干部的思想問題、作風(fēng)問題。首先是少數(shù)干部的責(zé)任心不強。有些地方不是把通村公路建設(shè)作為聚民心、樹形象、為老百姓謀利益的大事在抓,發(fā)生這些問題的原因很多。而是求穩(wěn)怕亂,怕有資金缺口不好辦事,怕有群眾舉報影響自己的帽子,得過且過,能拖則拖。據(jù)我解,有的村的群眾對修建公路的積極性是很高的然而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或明示、或私下里講困難、講問題,導(dǎo)致一些村想動不敢動。認為,這項工程遲遲推不動,責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),阻力在鄉(xiāng)鎮(zhèn),關(guān)鍵是有些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強,缺乏完成任務(wù)的勇氣與信心。申報計劃不能鄉(xiāng)鎮(zhèn)說了算,要按市統(tǒng)一安排計劃數(shù)上報計劃,不能你想報多少就報多少,要依照全市統(tǒng)一布置的計劃數(shù)填報。年終考核時,也按鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要完成的計劃數(shù)進行考核與通報,不能按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己申報和完成的數(shù)進行考核。哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)劃不報計劃,黨委書記直接來找我說明情況。其次是一些地方“坐等依賴”思想仍然嚴重,不愿意向內(nèi)使勁,不愿意出外“化緣”怕丟面子,怕上訪,群眾集資收不上來;向外求援,外捐助又籌不到位。有些地方依然抱著“有多少錢辦多少事”觀念,對施工計劃打折扣。如一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省發(fā)改委爭取到項目支持,而且是原來家鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)幫我爭取的整個計劃是10.5公里,卻只按省發(fā)改委劃撥的105萬元動工建設(shè)了5.5公里,剩下5公里沒有開工。省發(fā)改委對此很重視,也很關(guān)心,如果這條路修不好,將會在省發(fā)改委造成很不好的影響,直接影響到市的其他計劃的爭取工作。希望這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)回去以后,發(fā)動群眾拓寬籌資渠道,把剩下的5公里全部完成。這個事市通村辦、兩辦督查室會后就督辦。第三個原因是局部干部思想不純,私心較重。有些地方的少數(shù)干部連通村公路的資金都敢打主意,不只沒有向內(nèi)使勁,把缺口部分的資金籌集到位,個別地方的支部書記還通過施工單位從上級補助中得回扣,把通村公路當(dāng)“唐僧肉”想從通村公路中得到好處。有的干部對自己選的施工隊伍鞍前馬后地服務(wù),而對通過招標(biāo)選擇的隊伍,不是自己選擇的隊伍,施工環(huán)境就沒有那么好、甚至有意刁難。這不是逼施工單位去偷工減料嗎?這樣怎么能夠保證質(zhì)量呢?通村公路質(zhì)量問題與我干部還是有很大關(guān)系的不是把事當(dāng)事,自己摸著良心問問有沒有這種情況。第四是群眾監(jiān)督嚴重缺位。讓群眾全程參與建設(shè),現(xiàn)場參與監(jiān)督,推進建設(shè)進度、減少質(zhì)量缺陷、減少管理漏洞的重要手段。這也是漢川、監(jiān)利和的一些村在質(zhì)量管理上一個很重要的經(jīng)驗。市委六屆三次全會上,要求各地迅速組建村民理事會,但據(jù)我掌握,有些地方村民理事會的組建形同虛設(shè),只是應(yīng)付;有些地方?jīng)]有群眾在現(xiàn)場監(jiān)督。現(xiàn)在籌資比較困難,正是因為我沒有發(fā)動群眾,沒有組建“修路村民理事會”群眾不信任我干部,不愿意交錢,不愿意捐資。有些地方出現(xiàn)質(zhì)量問題和干部向施工隊索要好處的問題,也是因為群眾沒有參與招標(biāo)、管理、監(jiān)督等過程。

勢必會帶來嚴重的后果。一是嚴重影響我市通村公路建設(shè)計劃的爭取。依照這個進度實施下去,上述問題必需引起各地的高度重視。如果任其發(fā)展。追加計劃很難。二是嚴重影響我市交通建設(shè)其他項目的爭取。這幾年我好不容易從省政府、省交通廳、省發(fā)改委爭取了很多傾斜政策,交通環(huán)境才有所改變。目前,正在爭取一批項目和資金,如果通村公路不能在規(guī)定時間內(nèi)完成,將直接影響省委、省政府、省交通廳、省發(fā)改委對我工作的評價。三是嚴重影響黨委和政府在群眾中的形象,群眾會說我無能。國家這么好的政策,沒有能力辦好,對老百姓無法交待,將會成為歷史的罪人。四是嚴重影響我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)很多,也不可能在短時間內(nèi)把群眾要求的很多事情辦到位,只能選擇一些群眾要求最迫切、最現(xiàn)實、最急需的項目。今年我把通村公路、平安飲水、一建三改、村莊規(guī)劃作為新農(nóng)村建設(shè)的重點。通村公路是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重頭戲。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場一定要站在對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)的高度,認真反思目前在通村公路上存在問題,檢討工作中的缺乏,采取斷然措施加快通村公路建設(shè)進度。

二、全面加快通村公路建設(shè)步伐,強化措施。

也存在一些問題,雖然通村公路建設(shè)進度滯后。但現(xiàn)在如果能有些緊迫感,抓住通村公路建設(shè)的黃金時間,還是可以改變當(dāng)前的局面的為加快通村公路建設(shè),應(yīng)該掌握以下幾點:

(一)要認真研究籌資機制。通村公路資金缺口主要靠群眾集資、爭取外援?,F(xiàn)在正值公路建設(shè)的黃金時間。

迅速組建村民理事會。監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)三年完成了全鎮(zhèn)的所有通村公路105.9公里,第一。其主要經(jīng)驗是以村民理事會為主,通過“一事一議”籌集建設(shè)資金,負責(zé)建設(shè)管理,村干部配合村民理事會抓好建設(shè)管理工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體組織公路施工。這一經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)借鑒。

成員推選上,一是認真組織推選村民理事會成員。村委會是組建村民理事會的具體組織者。村民理事會成員的選擇非常重要。既要堅持原則,又要靈活變通;可以充分發(fā)揮現(xiàn)有村民代表議事會或“兩會一組”作用,也可以通過民主推薦、民主選舉成立新的修路理事會。成員上要把好關(guān)口,一定要公道正派,群眾中有威信,還要能收得起錢,管得好錢,得到群眾的認可。

做好群眾的思想工作,二是明確村民理事會職責(zé)職能。村民理事會的職責(zé)是宣傳政策。形成群眾自愿捐資的氛圍;負責(zé)籌集通村公路建設(shè)資金,負責(zé)通村公路項目財務(wù)管理,負責(zé)組織“招標(biāo)”優(yōu)選施工隊伍,負責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量。實際工作中,理事會要與村委會工作做到四個分開”基口理事會與村委會職能分開,村委會不干涉理事會的工作,理事會只對村民負責(zé),不對村委會負責(zé);理事會成員與村干部分開,村干部中的人員不得成為理事會成員;理事會財務(wù)與村財務(wù)分開,理事會財務(wù)實行專人專管,??顚S?,與村委會財務(wù)不發(fā)生任何關(guān)系。這一點非常重要,村民理事會要建立專門的賬戶,與其他理事會區(qū)別開來,成立專門的修路理事會,路修完了財務(wù)公開了理事會的職責(zé)就完成了理事會籌資與稅費政策分開,理事會向村民集資時只能接受群眾根據(jù)達成的共識自愿出資的款項,不能收其他款項,只能收修路的集資,不得從國家對農(nóng)民的各項補貼中代扣。理事會在通村公路項目建設(shè)及管理過程中實行財務(wù)公開、政務(wù)公開,項目資金的每一筆來源和支出都向村民公開,公路建設(shè)過程中的每一件村民關(guān)心和關(guān)注的事情都向村民公開,工程的施工工藝、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制措施、檢驗監(jiān)督方法、監(jiān)督電話等都要用公示牌向村民公示。每個村都要有公示牌,主動接受群眾的監(jiān)督。

接受村民理事會監(jiān)督的同時,三是鎮(zhèn)村要全力支持村民理事會工作。鎮(zhèn)村兩級要為村民理事會的工作發(fā)明好的工作環(huán)境。積極組織、引導(dǎo)村民理事會按程序、公開民主操作。事實上,農(nóng)民群眾最擔(dān)心的不是集多少資的問題,而是集資款是否能合理、合法使用,工程質(zhì)量能否得到保證。接觸的一些在外的老鄉(xiāng),也是擔(dān)心這個問題,曾經(jīng)發(fā)生過在外的老鄉(xiāng)捐資修公路的資金到地方后被挪作他用的事,讓老鄉(xiāng)非常寒心。只有放手讓村民理事會工作,大膽支持他工作,才干消除群眾和老鄉(xiāng)的擔(dān)心。監(jiān)利縣汪橋鎮(zhèn)的閘上村,2005年有6.1公里的通村公路建設(shè)任務(wù),當(dāng)時國家補助還是每公里7萬元,村級自籌103.6萬元,其中村級向外出務(wù)工人員募集10萬元,村民按田畝平出資240元共93.6萬元,分三年集資完成,2005年是畝平100元,2006年是畝平80元,2007年是畝平60元。這個村的群眾并沒有上訪告狀,上級也沒有追查。有些地方,找群眾集資數(shù)量沒有多少,但程序不到位,村干部直接拿在手上,又沒有和政策稅費分開,一動群眾就告狀,這是方法不當(dāng),沒有充分發(fā)動群眾,沒有充分發(fā)揮村民理事會的作用。今天發(fā)言的劉壇村戶平捐資5000元,這個數(shù)額是很高的但群眾沒有告狀,這就靠我本領(lǐng),靠村里的村民理事會。希望大家回去后,凡是有通村公路建設(shè)計劃的村,都要實實在地把修路理事會組建起來,讓修路理事會實質(zhì)性運轉(zhuǎn)起來。

創(chuàng)新節(jié)支方式。一方面要籌資,第二。一方面還要節(jié)資。一是合理選擇能接受分期付款、分期結(jié)賬的施工隊。這也可算是籌資的一種方式。對籌資特別困難的地方,對施工隊的選擇有三個必要條件:有相關(guān)資質(zhì),有類似工程經(jīng)驗,能接受分期付款。二是對工程量較小的路段,可由村民理事會自主組織建設(shè)。采取租機械請師傅、公開購進原材料、公開質(zhì)量檢測規(guī)范、公開支出費用、村內(nèi)調(diào)用小工等方式,降低本錢,但驗收還是一個標(biāo)準,由交通部門統(tǒng)一把關(guān)。對工程量較小,村民理事會自主建設(shè)的通村公路項目,公路局必需派技術(shù)員進行指導(dǎo),防止質(zhì)量出現(xiàn)問題。一般情況下,不要采取自主建設(shè),自主建設(shè)易存在質(zhì)量問題,原則上還是要組織有資質(zhì)的施工隊施工。交通局要嚴格把關(guān),制定規(guī)范,不能隨意開口子,一定要保證工程質(zhì)量。三是加強資金監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各村的公路集資款建立專戶,實行專款專用。使用上,要堅持公開透明,民主管理,定期公開。每筆開支都要經(jīng)過村民理事會成員的簽字認可。籌資有三個順序要把握,第一是集資要經(jīng)過群眾簽字認可。第二是開支支出要經(jīng)過每個理事會成員簽字認可。第三是支出賬目必需向群眾公開。四是制定優(yōu)惠政策,降低建設(shè)本錢。對通村公路建設(shè)要實行零稅費,將工程造價降到最低,減輕資金壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大以獎代補的力度,推進通村公路建設(shè)步伐。

(二)要加強質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量問題是通村公路存在帶共性的問題。發(fā)動群眾監(jiān)督。這次培訓(xùn)也是一次質(zhì)量規(guī)范監(jiān)管知識普及的過程。交通部門統(tǒng)一印制了質(zhì)量監(jiān)管知識手冊,要通過廣播、電視、報紙等媒介,把監(jiān)管規(guī)范傳達到農(nóng)戶,要求每個村在施工現(xiàn)場有質(zhì)量監(jiān)管公示牌,對每一個階段進行公示。要有具體的監(jiān)督規(guī)范和舉報電話,不只要發(fā)到有建設(shè)任務(wù)的村民理事會,也要發(fā)到沿線所有農(nóng)戶手中。推進村民理事會現(xiàn)場監(jiān)督的同時,動員所有的村民都來當(dāng)義務(wù)監(jiān)督員,讓施工隊沒有機會“偷工減料”要給村民理事會“尚方寶劍”發(fā)現(xiàn)問題能及時阻止施工。二是建立質(zhì)量監(jiān)管體系。首先是強化交通部門監(jiān)管職責(zé),重點把好“三關(guān)”嚴把工程設(shè)計關(guān),新開工項目只能修水泥路;嚴把中間交工檢測和工程驗收關(guān),對檢測不合格的不予出具中間交工合格證和交工驗收。這一條交通局必需嚴守。去年通村公路出現(xiàn)質(zhì)量缺陷問題,原因之一是質(zhì)量監(jiān)督站把關(guān)不嚴,連質(zhì)量不合格的也簽字驗收了從現(xiàn)在開始,以后的通村公路,對質(zhì)量檢測不合格而出具了交工合格證和進行交工驗收的要追究質(zhì)監(jiān)責(zé)任,交通質(zhì)監(jiān)站要充實力量,質(zhì)監(jiān)站一定要堅持原則。去年拌和站拌和料出現(xiàn)問題,這與把關(guān)不嚴也有很大關(guān)系;嚴把資金撥付關(guān),所有通村公路項目必需實行缺陷責(zé)任保修制度,缺陷責(zé)任期一般為2年,對施工單位必需預(yù)留質(zhì)量保證金,一般不低于工程總造價的10%,有些村簽訂合同時沒有預(yù)留質(zhì)量保證金,這必須糾正,交通局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格把關(guān)。其次是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職責(zé),嚴把施工單位選擇關(guān)、原材料及施工設(shè)備進場關(guān)、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。對所有進場原材料都要送質(zhì)量檢測單位檢測并出具試驗檢測演講,不合格的一律不得用于實體,所有施工器械設(shè)備必需齊全。第三是強化村民理事會的監(jiān)管職責(zé)。每個村都必需由村民理事會的成員組成質(zhì)量監(jiān)管專班,參與工程質(zhì)量全程監(jiān)督,每天上路,每個環(huán)節(jié)都要監(jiān)管。

(三)要加強養(yǎng)護管理。一是建立養(yǎng)護機制。按“屬地管理。形成交通部門統(tǒng)一指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體組織實施,分路段落實養(yǎng)護責(zé)任主體,統(tǒng)籌安排養(yǎng)護資金,公路管養(yǎng)“責(zé)、權(quán)、利”明晰的管理模式。二是落實養(yǎng)護經(jīng)費。從明年開始,省里將按縣道每公里7000元、鄉(xiāng)道每公里3500元,村道每公里1000元的規(guī)范劉公路養(yǎng)護進行補貼,市財政將按每年每公里不少于1000元的規(guī)范進行配套,并逐步加大投入。今年市委、市政府已決定籌集三個100萬用于農(nóng)村公路養(yǎng)護,其中市財政統(tǒng)籌100萬,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計籌資100萬,交通局籌集100萬,將根據(jù)各地向交通部門申報的養(yǎng)護計劃與完成情況,年底給予補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究資金配套比例,確保經(jīng)費落實到路段和管養(yǎng)責(zé)任人。三是明確養(yǎng)護責(zé)任。要層層簽訂責(zé)任狀,逐級明確責(zé)任范圍、人員、職責(zé)和經(jīng)費,制訂考核方法,落實獎懲結(jié)賬。要加強養(yǎng)護知識宣傳,落實農(nóng)戶護路“門前三包”責(zé)任制(包路面整潔、包排水疏通、包雜物清除)形成村級公路自我建設(shè)、自我監(jiān)督、自我管理、自我養(yǎng)護的良好氛圍。四是強化冶超限載措施。重點是嚴禁超噸位車輛通行。

三、嚴明紀律,強化責(zé)任。確保通村公路建設(shè)的順利進行。

國家要求中部地區(qū)2007年前完成通村公路的80%,十一五”時期是地方交通發(fā)展的重大機遇期。也就是今年我要完成80%,2010年前要基本實現(xiàn)村村通油路(水泥路)必需克服畏難情緒,奮起直追,以超常的措施、超凡的手段在短時間迅速趕上。

作為督辦掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個重要任務(wù),第一、加強領(lǐng)導(dǎo)。市四大家領(lǐng)導(dǎo)要把所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通村公路建設(shè)拿在手上抓。做到每半個月聽一次匯報,現(xiàn)場督導(dǎo)一次。對重點建設(shè)路段,要定指標(biāo)、定任務(wù)、定時間,全面推動實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加強通村公路建設(shè)專班力量,形成完善的督辦工作機制。村級要在交通公路部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,具體負責(zé)組建理事會,并通過理事會對通村公路建設(shè)項目進行管理,處置、協(xié)調(diào)和解決項目建設(shè)中的一些重大問題,一要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對各個村的修路理事會備案,各村的修路理事會成員名單既報鄉(xiāng)鎮(zhèn)又報市里,下去督察的時候就能查修路理事會是不是真的

對群眾積極性高、村級建設(shè)專班戰(zhàn)斗力強的村,第二、強化責(zé)任。交通部門要統(tǒng)籌安排計劃。要優(yōu)先撥付啟動資金,優(yōu)先竣工驗收,優(yōu)先追加計劃。凡計劃沒有完成的沒有按規(guī)劃申報計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn),追加的計劃來了之后一律不予追加。市里每半月要通報一次通村公路建設(shè)進展情況,通報要按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該申報計劃數(shù),不是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己申報的計劃數(shù)。對連續(xù)兩次通報進度持平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)督查通知。

年底務(wù)必結(jié)硬賬,第三、嚴明紀律。市委、市政府已經(jīng)把通村公路建設(shè)納入黨政干部經(jīng)濟責(zé)任狀。希望各地高度重視。交通部門要細化完善考核方法,按應(yīng)報計劃明確具體措施和指標(biāo)。要堅持原則,敢于碰硬,硬賬硬結(jié)。對2007年計劃項目在8月份不能動工的鄉(xiāng)鎮(zhèn),組織部門要對分管責(zé)任人進行誡勉談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向市委、市政府寫出書面報告,講清情況。年底完不成計劃(應(yīng)該完成計劃數(shù))給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃牌警告,取消評先資格,扣減干部評先評優(yōu)指標(biāo);對年底不能完成任務(wù)的村,不能參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)先進評選,村干部不得被評為先進,不得申報養(yǎng)老安全。要狠剎通村公路建設(shè)中的不良風(fēng)氣,嚴厲打擊違法違紀行為,嚴禁暗箱操作,嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力發(fā)包工程、承包工程、攬接工程資料供應(yīng)。市紀委、監(jiān)察局、檢察院、法院要聯(lián)合成立專班,專門受理通村公路建設(shè)中的舉報案件,組織開展專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴肅處置,對有嚴重質(zhì)量缺陷和群眾反映強烈的通村公路,要調(diào)查到底問題出在哪里,目的不是為了獎勵人,而是為了警示、促進通村公路建設(shè)的順利進行。