導(dǎo)語(yǔ)：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是黨和政府在農(nóng)村工作的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能作用發(fā)揮得好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。當(dāng)前的農(nóng)村改革處于一個(gè)富民為本、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。主要表現(xiàn)在：一是扶農(nóng)政策含金量高。*年以來(lái)，中央相繼出臺(tái)三個(gè)一號(hào)文件，實(shí)施了退耕、糧補(bǔ)、免稅、新農(nóng)村建設(shè)等一系列扶農(nóng)惠農(nóng)政策，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迎來(lái)自改革開放后的又一個(gè)最佳發(fā)展時(shí)期，農(nóng)民真正得到了實(shí)惠。二是農(nóng)村管理四輪驅(qū)動(dòng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行性管理形成的思維慣性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理正處于自治、法治、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、行政干預(yù)四輪驅(qū)動(dòng)之中，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育滯后，農(nóng)村干部的經(jīng)營(yíng)理念淡薄，農(nóng)村工作尚處于一個(gè)探索期。三是發(fā)展矛盾集中凸現(xiàn)。當(dāng)前是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌過(guò)渡期，也是各種矛盾集中并發(fā)期。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部一是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，既要主動(dòng)化解舊的問(wèn)題，又要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，防止新的矛盾發(fā)生。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、改革政策、法律法規(guī)和社會(huì)管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和履職水平。三是要深入調(diào)查研究，全面了解群眾的呼聲和要求，準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的切入點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)，做到工作有進(jìn)有退，有所為有所不為。四是堅(jiān)持科學(xué)行政、依法行政、民主行政，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式。

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化農(nóng)村改革的趨勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求是，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為中心，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，努力構(gòu)建“小政府、大服務(wù)，小政府、大社會(huì)”的工作新格局，建立與“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展、與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體系和運(yùn)行機(jī)制。著重應(yīng)突出做好以下四個(gè)方面：

明確三個(gè)定位，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和職責(zé)定位。新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能和職責(zé)就是要由過(guò)去的催種催收、大包大攬轉(zhuǎn)到加強(qiáng)引導(dǎo)、提供公共服務(wù)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)上來(lái)，由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，把公益事業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、發(fā)展環(huán)境等政府該管的事管好，把不該由政府直接管的事交給企業(yè)、社會(huì)和市場(chǎng)去經(jīng)營(yíng)。二是明確村級(jí)組織的職能和職責(zé)定位。村級(jí)組織要以促進(jìn)農(nóng)民增收為根本，組織農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，搞好新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的職能和職責(zé)定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)處于農(nóng)村改革的前沿，必須順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的要求，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，從傳統(tǒng)工作模式中走出來(lái)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搞好信息服務(wù)，抓好組織協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式上堅(jiān)持放手放權(quán)，把產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)讓位于龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)管理讓位于產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織，把技術(shù)服務(wù)讓位于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。

盤活三大資源，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展資本。一是盤活自然資源。重新整合優(yōu)勢(shì)資源，用新的機(jī)制開發(fā)資源，以優(yōu)化的環(huán)境實(shí)施招商，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，搞好資源流轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)自然資源向經(jīng)營(yíng)資本轉(zhuǎn)變。二是盤活勞力資源。著力抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和有組織的勞務(wù)輸出，健全勞務(wù)輸出組織服務(wù)體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，維護(hù)在外務(wù)工人員的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力由自發(fā)無(wú)序就業(yè)向有組織的市場(chǎng)就業(yè)轉(zhuǎn)變。三是要盤活干部資源。將“閑置”的干部人力資源重新“洗牌”編組，用責(zé)任管理和利益驅(qū)動(dòng)優(yōu)化干部配置。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，有效實(shí)施干部分流；結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，合理劃分崗位責(zé)任。按職能需要，采取競(jìng)爭(zhēng)上崗、量化管理的辦法推進(jìn)干部管理機(jī)制改革，促進(jìn)干部向由被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

抓好三大重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平。一是抓好示范帶動(dòng)。抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作方式的具體體現(xiàn)。重點(diǎn)是因地制宜建設(shè)特色村，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)模化發(fā)展。二是抓好服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組織化程度；鼓勵(lì)組建經(jīng)營(yíng)性社會(huì)中介組織，積極推行技術(shù)服務(wù)承包型、股份聯(lián)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，著力解決好一家一戶不能解決的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)化。三是抓好龍頭企業(yè)建設(shè)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。在龍頭企業(yè)建設(shè)上，重點(diǎn)是農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，關(guān)鍵是外聯(lián)大市場(chǎng)，核心是品牌優(yōu)勢(shì)的打造。按照“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式，疏通產(chǎn)銷渠道，壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。

實(shí)施三大工程，推進(jìn)基層組織建設(shè)。上面千條線，下面一根針，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的最終執(zhí)行者，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，真正依靠基層組織加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一是加快素質(zhì)工程建設(shè)，突出培訓(xùn)與選拔能人，培訓(xùn)上突出市場(chǎng)意識(shí)、科技意識(shí)、法制意識(shí)。二是加快陣地工程建設(shè)，采取政府劃撥、改擴(kuò)建、新建等方式，不斷完善村級(jí)辦公室、活動(dòng)室等，健全村干部工作制度，使村干部有地方理事，村民有事能找到干部。三是加快民心工程建設(shè)，每村每年確定3－5件群眾關(guān)心的實(shí)事難事，向群眾承諾，實(shí)行責(zé)任制管理和考核獎(jiǎng)懲制度。