導(dǎo)語(yǔ)：黨治國(guó)理政的重大原則一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

主要觀點(diǎn)

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，是黨的十六大確定的重大原則，也是政治體制改革的核心內(nèi)容之一，關(guān)系社會(huì)主義民主政治建設(shè)的全局。堅(jiān)持依法執(zhí)政，既是我們黨履行憲法賦予的權(quán)力和責(zé)任的必然要求，也是遵守黨章和貫徹依法治國(guó)基本方略的必然要求；既是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。堅(jiān)持依法執(zhí)政，就把握了改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的關(guān)鍵。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，是黨的十六大確定的重大原則，也是政治體制改革的核心內(nèi)容之一。深刻理解和認(rèn)真實(shí)踐這一原則，對(duì)于我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻把握政治體制改革的實(shí)質(zhì)，確保政治體制改革的有序開(kāi)展，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，意義十分重大。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，關(guān)系社會(huì)主義民主政治建設(shè)的全局

我們黨取得全國(guó)政權(quán)成為執(zhí)政黨以后，怎樣才能對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施正確有效的領(lǐng)導(dǎo)，一直是黨面臨的重大課題。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們?cè)诟纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式方面做了大量工作，取得了明顯成效。但長(zhǎng)期形成的權(quán)力過(guò)分集中、以黨代政等問(wèn)題并沒(méi)有從根本上解決?，F(xiàn)在，一些地方黨委尤其是基層黨委包辦代替同級(jí)其他各種組織事務(wù)的現(xiàn)象依然存在，無(wú)論大事小事都由黨委出面，不能很好地發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體和其他各種經(jīng)濟(jì)文化組織的作用，領(lǐng)導(dǎo)成了管理，執(zhí)政成了代政。這些現(xiàn)象，使黨委處在各種矛盾的焦點(diǎn)上，實(shí)際上削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，影響了黨的自身建設(shè)，也妨礙了我們黨依法執(zhí)政原則的落實(shí)。

黨的十六大明確提出，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，具有全局性的作用。這就把改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式擺到了政治體制改革的核心地位上。歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這兩大歷史性的變化，對(duì)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式提出了新的更高的要求。黨的十六大明確把改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，作為政治體制改革的重要任務(wù)和執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步確定了黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵，確定了正確處理黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)關(guān)系的基本規(guī)范等重大問(wèn)題，這對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，都具有非常重要的意義。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，核心是堅(jiān)持依法執(zhí)政

堅(jiān)持依法執(zhí)政是履行憲法賦予的權(quán)力和責(zé)任的必然要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、執(zhí)政地位是憲法明確賦予的。我國(guó)憲法第一條就開(kāi)宗明義地規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。”中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這是中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的憲法原則和基礎(chǔ)。同時(shí)，執(zhí)政黨同其他任何組織一樣，沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。憲法明確規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！薄叭魏谓M織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”中國(guó)共產(chǎn)黨也是政治組織，同樣沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，必須是依法領(lǐng)導(dǎo)、依法執(zhí)政，必須嚴(yán)格地在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行。

堅(jiān)持依法執(zhí)政是遵守黨章的必然要求?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)?！惫伯a(chǎn)黨員必須“模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)”。我們黨是通過(guò)法定程序使黨的主張上升為國(guó)家法律、轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志、成為全社會(huì)必須遵循的制度和規(guī)范的，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，就要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。黨的各級(jí)組織、全體黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺(jué)提高法律素質(zhì)，嚴(yán)格依法辦事，成為遵守憲法和法律的模范，并帶動(dòng)全社會(huì)嚴(yán)格地遵守憲法和法律。

堅(jiān)持依法執(zhí)政是貫徹依法治國(guó)基本方略的必然要求。黨的十五大把依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)，就是執(zhí)政黨要依法執(zhí)政，參政黨要依法參政，人民政府要依法行政，審判和檢察機(jī)關(guān)要依法司法，人民團(tuán)體和其他組織要依法開(kāi)展工作，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要依法辦事，公民要依法行使權(quán)利和履行義務(wù)。只有執(zhí)政黨帶頭遵守憲法和法律，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的任務(wù)才能順利實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持依法執(zhí)政是現(xiàn)代執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代民主政治是政黨政治。我國(guó)實(shí)行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度。這種現(xiàn)代政黨制度，要求我們善于把黨和人民的意志通過(guò)法定程序上升為國(guó)家意志；要求黨執(zhí)政的各種行為都要于法有據(jù)，符合程序，處理好黨內(nèi)黨外、遵守法律與執(zhí)行黨章的關(guān)系；要求從主要依靠黨的政策執(zhí)政向依靠法律執(zhí)政轉(zhuǎn)變，使黨的工作機(jī)制更加制度化、規(guī)范化和程序化。

堅(jiān)持依法執(zhí)政是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保障。憲法和法律具有穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定的前提與基礎(chǔ)。依法參與政治，依法實(shí)施對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，是法治國(guó)家對(duì)政黨活動(dòng)的基本要求。把黨的政策變?yōu)榉?，更能保持黨的政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。堅(jiān)持依法執(zhí)政，就能從制度和法律上保證黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的貫徹實(shí)施，從而保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

因此，各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力和水平。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平

依法執(zhí)政是我們黨治國(guó)理政的重大原則，也是依法治國(guó)基本方略在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式中的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持依法執(zhí)政，就把握了改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的關(guān)鍵。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，就必須依法實(shí)施黨的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的執(zhí)政方式是執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家的基本領(lǐng)導(dǎo)方式。我們黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過(guò)執(zhí)政來(lái)實(shí)現(xiàn)。黨必須對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)文化組織、群眾團(tuán)體和各方面的工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有關(guān)立法工作、行政工作、司法工作、經(jīng)濟(jì)工作和其他重大事項(xiàng)的決策，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，共產(chǎn)黨是政治組織，不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，不應(yīng)當(dāng)直接行使國(guó)家機(jī)關(guān)的職能。早在1940年，同志在《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》中就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說(shuō)服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh。”黨章明確規(guī)定：黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)。這就要求各級(jí)黨委必須從維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益出發(fā)，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮問(wèn)題，力求站高一點(diǎn)、看遠(yuǎn)一步、想深一些，堅(jiān)持把主要精力放在謀全局、把方向、管大事上，以解決好帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問(wèn)題。應(yīng)通過(guò)制定大政方針、提出立法建議來(lái)實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)；通過(guò)向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部來(lái)實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)；通過(guò)進(jìn)行思想宣傳、做好思想政治工作來(lái)實(shí)施思想領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)引導(dǎo)和帶領(lǐng)人民群眾前進(jìn)，從而有效地實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，就必須充分發(fā)揮其他各種組織的職能作用。黨的十六大報(bào)告指出：“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。”我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，就應(yīng)當(dāng)而且必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)；領(lǐng)導(dǎo)人民建立了國(guó)家政權(quán)、群眾團(tuán)體和各種經(jīng)濟(jì)文化組織，就應(yīng)當(dāng)而且必須保證政權(quán)組織充分發(fā)揮職能，充分尊重而不是包辦群眾團(tuán)體以及企事業(yè)單位的工作。在我國(guó)的政治結(jié)構(gòu)中，執(zhí)政黨、政府、人大、政協(xié)和人民團(tuán)體，都是按照各自的職能來(lái)定位的，都應(yīng)當(dāng)按照政治發(fā)展的規(guī)律辦事。因此，黨的執(zhí)政職能就是支持和保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。各級(jí)黨委必須堅(jiān)持依法執(zhí)政的原則，按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，依法規(guī)范同人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的關(guān)系，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作。要支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過(guò)法定程序，使黨的主張變成國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督。支持政府履行法定職能，依法行政。支持政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

堅(jiān)持依法執(zhí)政，就必須嚴(yán)格依法行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。我們黨是執(zhí)政黨，在國(guó)家社會(huì)政治生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，我們黨同其他政黨、團(tuán)體、組織一樣，都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式納入法制的軌道。黨的中央組織要把黨的路線方針政策通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，變成其他各種組織的決議、決定，并通過(guò)黨組織和黨員的積極活動(dòng)來(lái)推動(dòng)實(shí)施；黨的地方組織對(duì)黨的路線方針政策和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)行機(jī)關(guān)的決議、決定，要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況使之具體化，然后通過(guò)法定程序把地方黨組織的決策變?yōu)榈胤秸?quán)機(jī)關(guān)的法規(guī)與決議，再通過(guò)黨組織和黨員的積極活動(dòng)來(lái)推動(dòng)貫徹執(zhí)行；黨的基層組織要保證黨的上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的決策在本單位的落實(shí)?？傊?，依法執(zhí)政要求黨對(duì)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)及其相應(yīng)的程序和手續(xù)都必須符合法律的規(guī)定，要求各級(jí)黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)人都必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的范圍、程序、時(shí)限和手段行使執(zhí)政權(quán)力。同時(shí)，必須進(jìn)一步改革和完善黨的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，調(diào)整同國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)職能交叉和重疊的工作機(jī)構(gòu)，以更好地適應(yīng)依法執(zhí)政的要求。