導(dǎo)語(yǔ)：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)努力開(kāi)創(chuàng)金融工作新局面一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次會(huì)議是本屆政府召開(kāi)的首次金融工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省金融工作會(huì)議和州委五屆五次全會(huì)精神,總結(jié)5年來(lái)全州金融工作,分析當(dāng)前我州經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),研究部署今年金融工作任務(wù),進(jìn)一步深化金融改革,努力開(kāi)創(chuàng)全州金融工作新局面。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、回顧過(guò)去，全州金融工作成效顯著

*年以來(lái),州委、州政府高度重視金融工作,全州各級(jí)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和金融政策,我州金融業(yè)發(fā)生了歷史性變化，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,各項(xiàng)工作邁上了新的臺(tái)階,呈現(xiàn)出總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)下降的良好態(tài)勢(shì),金融工作成效顯著。突出表現(xiàn)為“創(chuàng)了一個(gè)歷史新高、取得兩個(gè)重大進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)三個(gè)提高”：

一是貸款創(chuàng)歷史新高。*年末，全州存款余額達(dá)141.4億元，比*年末增加73.6億元，增幅達(dá)108.55％，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額89.6億元，比*年末增加41.1億元，增長(zhǎng)84.74%。5年存款平均增長(zhǎng)速度27.1%。貸款余額達(dá)94.4億元，比*年末增加50.6億元，增幅達(dá)115.53％，創(chuàng)歷史新高。貸款增幅超過(guò)我州GDP增幅（13.2％）15.66個(gè)百分點(diǎn)。5年貸款增加額相當(dāng)于前50年，貸款平均增長(zhǎng)速度23.1%。貸款重點(diǎn)支持了我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，為我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。人民銀行適時(shí)加強(qiáng)窗口指導(dǎo)力度，積極用好用活支農(nóng)再貸款政策，最大限度地滿足農(nóng)村信用社支農(nóng)資金需要，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村信用社的資金、盈利和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效緩解了農(nóng)村信用社支農(nóng)資金供求矛盾。*年至*年，德宏州人民銀行系統(tǒng)累計(jì)對(duì)州內(nèi)農(nóng)村信用社發(fā)放支農(nóng)再貸款4.95億元，使全州61.46%的農(nóng)戶受益，惠及農(nóng)戶18.5萬(wàn)戶；“三農(nóng)”貸款余額達(dá)14.5億元，比*年末增加8.3億元，增長(zhǎng)133.87%，其中農(nóng)業(yè)貸款余額8.5億元，比*年末增加4.5億元，增長(zhǎng)112.5%?，F(xiàn)金投放保持高位運(yùn)行，5年累計(jì)凈投放現(xiàn)金49.96億元，滿足了我州合理的現(xiàn)金需要。實(shí)踐證明，金融為支持德宏經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

二是金融改革取得重大進(jìn)展。由于職能調(diào)整，*年12月，德宏州銀監(jiān)分局正式從中國(guó)人民銀行德宏州中心支行分設(shè)出來(lái)，履行金融監(jiān)管職能；*年6月，云南省農(nóng)村信用聯(lián)社德宏辦事處從銀監(jiān)分局分設(shè)出來(lái)，對(duì)信用社履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。建行、中行以及工行先后進(jìn)行了卓有成效的股份制改造。通過(guò)轉(zhuǎn)換機(jī)制、收縮機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員、解決歷史包袱等辦法，不斷激發(fā)了經(jīng)營(yíng)活力，提高了經(jīng)營(yíng)能力和水平。5年來(lái)，僅核銷(xiāo)剝離不良資產(chǎn)一項(xiàng)就達(dá)10.09億元，加上1997年至*年間核剝的12.35億元，核剝總額達(dá)到22.44億元。其中本金為15.8億元，利息為6.64億元，在減輕自身歷史包袱的同時(shí)，也使我州經(jīng)濟(jì)相關(guān)行業(yè)減輕了包袱。農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革取得階段性成果。到*年，人行德宏州中心支行已向全州5家農(nóng)村信用社順利發(fā)行央行票據(jù)4586.8萬(wàn)元，已成功兌付央行票據(jù)1253萬(wàn)元，以置換不良貸款，減輕信用社歷史包袱，增強(qiáng)資金實(shí)力；全州除瑞麗市外農(nóng)村信用聯(lián)社已完成以縣（市）為單位統(tǒng)一法人的組建工作。外匯體制改革取得突破性進(jìn)展。從*年10月1日起，人民幣可以按100％退稅，并取消了退稅的背景要求，有效推動(dòng)了邊貿(mào)人民幣結(jié)算的進(jìn)程，人民幣結(jié)算增長(zhǎng)迅猛,已成為中緬邊貿(mào)結(jié)算的主流。數(shù)據(jù)顯示，*年至*年，德宏州邊境貿(mào)易結(jié)算總量中，人民幣結(jié)算占比從56.10%，迅速上升到91.69%、91.63%和89.13%。人民幣退稅企業(yè)戶數(shù)同樣迅速增加，*年至*年，分別為33戶，94戶，86戶和95戶。州外管局還將外匯核銷(xiāo)權(quán)下放到第一線（瑞麗），有力地促進(jìn)了邊貿(mào)發(fā)展。政策性銀行、保險(xiǎn)公司的改革也在不斷推進(jìn)，金融生態(tài)有所改善。

三是金融穩(wěn)定工作取得重大進(jìn)展。完成了3家城市信用社的分類處置工作，其中2家城市信用社已更名改制，1家高風(fēng)險(xiǎn)社實(shí)行了停業(yè)整頓；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社運(yùn)行情況的日常監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)已改制的勐煥、新興和民主3家原城市信用社的經(jīng)營(yíng)情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查以及各種報(bào)表的數(shù)據(jù)分析比較，及時(shí)了解掌握轄區(qū)其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)狀況。同時(shí)，對(duì)過(guò)去長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)虧損，資不抵債的行社改革試點(diǎn)后的經(jīng)營(yíng)情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期監(jiān)測(cè)，做好風(fēng)險(xiǎn)處置工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)打擊了非法外匯交易、制販假幣等犯罪活動(dòng)。通過(guò)采取上述措施，我州社會(huì)信用和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

四是信貸資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高。在金融監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的共同努力下，金融監(jiān)管效率得到明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作取得新的成績(jī)。全州信貸資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善。到*年末，四大國(guó)有商業(yè)銀行及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不良貸款余額13.37億元，不良貸款率比*年末下降12.91個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村信用社不良貸款余額1.46億元，不良貸款率比*年末下降11.03個(gè)百分點(diǎn)。

五是金融服務(wù)水平不斷提高。金融機(jī)構(gòu)加快了科技創(chuàng)新步伐,加速電子化建設(shè)進(jìn)程,國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)核算準(zhǔn)確、及時(shí),國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范和事后監(jiān)督加強(qiáng)。新的金融產(chǎn)品不斷推出。特別是近年來(lái),個(gè)人金融業(yè)務(wù)已成為各銀行業(yè)務(wù)拓展的熱點(diǎn),為客戶提供了從貸款發(fā)放、理財(cái)服務(wù)、個(gè)人消費(fèi)結(jié)算等多方面的金融服務(wù),受到廣大消費(fèi)者的歡迎,促進(jìn)了消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)的開(kāi)展;我州金融機(jī)構(gòu)還在加強(qiáng)對(duì)客戶金融服務(wù)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫,新的金融產(chǎn)品已成為金融業(yè)務(wù)發(fā)展的亮點(diǎn)。

六是保險(xiǎn)業(yè)保障功能不斷提高。*年以來(lái)泰康人壽保險(xiǎn)、天安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、太平洋人壽保險(xiǎn)、大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、平安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)德宏分支機(jī)構(gòu)相繼在我州成立。*年12月末，我州轄區(qū)8家保險(xiǎn)公司5年累計(jì)保費(fèi)收入為12.4億元，比*年末增加10.9億元，增長(zhǎng)7.3倍，5年累計(jì)賠付額為3.4億元，比*年末增加3億元，保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能進(jìn)一步發(fā)揮，成為構(gòu)建和諧德宏的重要力量。

由于全州金融改革不斷深化,金融發(fā)展步伐明顯加快,金融體系的宏觀調(diào)控作用和微觀服務(wù)作用得到有效發(fā)揮,有力地支持了全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。*年,全州生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13.2%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)44.3%,財(cái)政總收入增長(zhǎng)42.6%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)14.5%和17.1%,多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史最高水平。這些成績(jī)的取得,與全州各金融部門(mén)努力加大金融支持和服務(wù)的力度密不可分。在此,我代表中共德宏州委、州人民政府,對(duì)全州金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我州經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展中仍然面臨著很多突出的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是財(cái)政收支矛盾突出，近年來(lái)雖然財(cái)政收入大幅度增長(zhǎng)，但因基礎(chǔ)薄，總量小，建設(shè)資金匱乏的問(wèn)題依然十分突出；二是我州企業(yè)融資來(lái)源較為單一,對(duì)銀行貸款的依賴程度較高,受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響較大;三是農(nóng)村金融服務(wù)缺位現(xiàn)象突出;四是金融生態(tài)環(huán)境欠佳；五是對(duì)項(xiàng)目前期工作做準(zhǔn)備不足,向銀行推薦的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，不利于我們爭(zhēng)取貸款和投資。這些問(wèn)題的存在，一方面是因?yàn)槲抑莅l(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,另一方面是由于我們思想解放程度還不夠高,創(chuàng)新的思路和辦法還不夠多,發(fā)達(dá)地區(qū)能辦的許多事情,我們卻辦不了。因此,在推進(jìn)我州金融業(yè)改革與發(fā)展的過(guò)程中,必須把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革作為重要任務(wù)。必須用新的思路和辦法,通過(guò)改革和創(chuàng)新，破解各種深層次的矛盾和問(wèn)題，在做大規(guī)模上下功夫,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫,在提高效益上下功夫,真正把金融業(yè)打造成我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中流砥柱。

二、提高認(rèn)識(shí)，高度重視金融在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤(pán)皆活。金融對(duì)提高資源配置的效率，有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮著極其重要的作用。這一點(diǎn)在我州改革開(kāi)放的實(shí)踐中已得到證明，在新的歷史條件下，金融的核心作用必將日益突出。

一是金融在我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要推動(dòng)作用。金融是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的主要力量，是建設(shè)資金投入的主要渠道。改革開(kāi)放以來(lái)，金融對(duì)我州制糖支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)交通、通信、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)都作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，金融信貸仍然是支持全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，而且隨著投融資體制改革的深化和投融資格局的變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活日益廣泛的滲透，金融業(yè)將比以往任何時(shí)候都更加深刻地影響我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。離開(kāi)了金融的支撐，我州經(jīng)濟(jì)就不能保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，更不可能出現(xiàn)大的飛躍。建設(shè)資金不足，企業(yè)獲得資金支持困難，一直是困擾我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善和財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，政府投資要進(jìn)一步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，財(cái)政投入建設(shè)資金大幅增加的狀況已不可能再出現(xiàn)，企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需的大部分資金，必須進(jìn)一步依靠金融業(yè)強(qiáng)有力的支持，特別是銀行間接融資，將成為今后我州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要資金來(lái)源。應(yīng)該說(shuō)，在過(guò)去幾年中，各金融機(jī)構(gòu)積極努力，對(duì)我州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。希望各金融機(jī)構(gòu)能進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)給予積極支持。

二是金融在我州各項(xiàng)改革中起著重要的支撐作用。金融的發(fā)展與各項(xiàng)改革密切相關(guān)，離開(kāi)了金融的支持，各項(xiàng)改革就難以順利開(kāi)展。深化國(guó)有企業(yè)的改革，一方面要從企業(yè)內(nèi)部改革下功夫，另一方面也要積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)扶持政策，尤其是金融方面的扶持政策。省委省政府關(guān)于加快國(guó)有企業(yè)改革的文件，其中有一系列的要求，包括國(guó)有資產(chǎn)要從中小企業(yè)中退出，要逐步從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中退出，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)活力，增強(qiáng)其還貸能力。這就需要銀行業(yè)的支持，需要國(guó)家給核銷(xiāo)呆、壞賬的計(jì)劃。社會(huì)保障制度的改革、醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革，財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革等，都離不開(kāi)金融系統(tǒng)的積極配合和支持。

三是金融在我州誠(chéng)信建設(shè)中起著引領(lǐng)作用。金融是經(jīng)營(yíng)貨幣的特殊行業(yè)，誠(chéng)信是金融立業(yè)的基礎(chǔ)和前提，包括兩個(gè)方面：一方面金融機(jī)構(gòu)對(duì)自身的債務(wù)(負(fù)債)---存款，要講求誠(chéng)信，保證支取，不得失信；另一方面，金融機(jī)構(gòu)對(duì)自身的債權(quán)（資產(chǎn)）---貸款，債務(wù)人或借款人要講誠(chéng)信，保證貸款按期限歸還，決不能有拖延、拖賴、不還或造成損失，否則造成金融機(jī)構(gòu)支付困難，并影響金融機(jī)構(gòu)的生存，影響和諧。這兩個(gè)方面的誠(chéng)信是同等的、非常重要的，都是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中影響社會(huì)和諧的重要因素。這一特點(diǎn)決定了一定要有一個(gè)良好的信用環(huán)境。人們知法守法，講究誠(chéng)信，金融業(yè)務(wù)才能正常開(kāi)展。金融發(fā)展，與金融有關(guān)的法制也會(huì)發(fā)展，倫理道德的建設(shè)也會(huì)發(fā)展，從而使社會(huì)主義和諧社會(huì)的各種內(nèi)在要求不斷得到實(shí)現(xiàn)。

四是金融的健康發(fā)展與否直接關(guān)系到我州的社會(huì)穩(wěn)定。金融問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。金融的健康發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，金融出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)直接影響社會(huì)的穩(wěn)定。從一個(gè)國(guó)家來(lái)看，金融的安全直接關(guān)乎到國(guó)家的安危，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利時(shí)，往往是支柱產(chǎn)業(yè)在前臺(tái)生機(jī)勃勃地發(fā)展，而金融業(yè)在后臺(tái)起著不可忽視的支持作用。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不順利、出現(xiàn)風(fēng)波時(shí)，金融風(fēng)險(xiǎn)往往就會(huì)顯露到前臺(tái)來(lái)，甚至發(fā)生金融危機(jī)。隨著金融全球化的加快，我國(guó)已加入世貿(mào)組織，金融面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性在逐步增加。維護(hù)金融安全已成為維護(hù)國(guó)家安全的一項(xiàng)重要工作。我州近年來(lái)出現(xiàn)的地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，使人民群眾蒙受了損失，各級(jí)政府也為之付出了一定的代價(jià)。全州農(nóng)村合作基金會(huì)的處置，各級(jí)政府舉債2450萬(wàn)元，用于保持社會(huì)穩(wěn)定。前幾年發(fā)生在我州的金融案件，在社會(huì)上造成了一定影響。金融的問(wèn)題不是小事，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將給人民群眾帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，將影響社會(huì)穩(wěn)定。

因此，各級(jí)黨委、各級(jí)政府必須高度重視金融在我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，要積極支持金融部門(mén)深化改革，加強(qiáng)監(jiān)管，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保證金融業(yè)健康發(fā)展，以確保我州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三、開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)新局面

2008年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，是我國(guó)改革開(kāi)放30周年,也是新一屆州人民政府履職的第一年。做好今年的金融工作,對(duì)于破解我州發(fā)展資金瓶頸制約,進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)全州綜合實(shí)力具有十分重要的意義。今年金融工作的總體要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程為目標(biāo),以解放思想為先導(dǎo),以改革開(kāi)放為動(dòng)力,進(jìn)一步創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措,在貸款投放、支持“三農(nóng)”、做大保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、提升服務(wù)質(zhì)量上有新進(jìn)展,為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入新的活力。總的目標(biāo)是以實(shí)現(xiàn)存款增長(zhǎng)11％、貸款增長(zhǎng)23%、涉農(nóng)貸款占新增貸款30％為首要任務(wù)。圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、扎實(shí)抓好以下六個(gè)方面的工作。

（一）找準(zhǔn)政策與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，滿足合理信貸資金需求。處于經(jīng)濟(jì)“起飛階段”的德宏，對(duì)貨幣政策的敏感度高，從緊的貨幣政策會(huì)擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“振幅”。金融業(yè)要以落實(shí)從緊貨幣政策為己任，深刻把握從緊貨幣政策的內(nèi)涵，正確處理好宏觀調(diào)控政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到“緊中求好”、“緊中求穩(wěn)”、“緊中求活”、“緊中求進(jìn)”。一是要緊中求好。要有效控制、調(diào)節(jié)信貸總量，控制信貸投放節(jié)奏，重點(diǎn)要以信貸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。二是要緊中求穩(wěn)。著力關(guān)注我州信貸投放進(jìn)度失衡、信貸行業(yè)集中以及期限錯(cuò)配等三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)要制定合理的年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，均衡信貸投放節(jié)奏，防止大起大落、風(fēng)險(xiǎn)集中。三是要緊中求活。從緊的貨幣政策不是“一刀切”，而是區(qū)別不同產(chǎn)業(yè)，采取針對(duì)性和靈活性策略，在“從緊”的大背景下，處于“薄弱環(huán)節(jié)”產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)信貸環(huán)境相對(duì)寬松。堅(jiān)持把支持“三農(nóng)”作為金融工作的重點(diǎn)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的信貸支持，促進(jìn)龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培植，提高產(chǎn)業(yè)集中度，鞏固提升糧、蔗、茶、膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)和林產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大檸檬、麻竹、澳洲堅(jiān)果、咖啡、云南皂莢等生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、冬季農(nóng)業(yè)和特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村人居環(huán)境。加大對(duì)人口較少民族貧困地區(qū)的支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。尤其是農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行要想方設(shè)法吸引資金回流農(nóng)村，發(fā)揮好支持新農(nóng)村建設(shè)的主力軍作用。四是要緊中求進(jìn)。從緊的貨幣政策是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。金融部門(mén)必須同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，以和諧金融促進(jìn)和諧社會(huì)。探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融支持新舉措。積極幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體。研究制定金融支持經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)做好中小企業(yè)擔(dān)保貸款投放，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。加大對(duì)下崗職工再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策作用，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促再就業(yè)，努力開(kāi)創(chuàng)銀行系統(tǒng)支持就業(yè)再就業(yè)工作新局面。同時(shí)推動(dòng)生源地助學(xué)貸款的順利開(kāi)展。

（二）進(jìn)一步深化金融改革，增強(qiáng)金融業(yè)自身造血功能。

今年,國(guó)家加大了金融改革的力度。我們要按照國(guó)家的部署,積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融改革,不斷增強(qiáng)金融綜合實(shí)力。各級(jí)政府要繼續(xù)支持深化銀行改革的各項(xiàng)工作。支持國(guó)有銀行在德宏機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制,加快建設(shè)現(xiàn)代銀行制度,鞏固工行、中行、建行改革的成果,要抓住改革機(jī)遇,進(jìn)一步用足、用好核銷(xiāo)、處置不良貸款的政策,增強(qiáng)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)展行、農(nóng)業(yè)銀行要積極做好相關(guān)工作,為全面改革創(chuàng)造條件。

落實(shí)境外投資外匯管理改革措施，在用匯上方便各類企業(yè)，支持有條件的各類企業(yè)“走出去”參與中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。按照推進(jìn)合作、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)全省全國(guó)的思路，立足打造現(xiàn)代物流、旅游購(gòu)物、國(guó)際會(huì)展、金融服務(wù)的發(fā)展平臺(tái)，積極探索中緬邊境人民幣銀行結(jié)算的新路子，為推動(dòng)“中緬瑞麗——木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

要進(jìn)一步加快農(nóng)村金融改革。要鞏固農(nóng)村信用社改革成果,深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部控制制度,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,提高經(jīng)營(yíng)效益,改善資產(chǎn)質(zhì)量,防范各類風(fēng)險(xiǎn),積極做好央行專項(xiàng)票據(jù)兌付的各項(xiàng)考核工作。在繼續(xù)做好產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí),農(nóng)村信用社改革的重點(diǎn)要放在抓好基礎(chǔ)建設(shè)上來(lái),建章立制,規(guī)范管理,增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力和發(fā)展能力。要加強(qiáng)基層信用社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè),要把提高員工隊(duì)伍素質(zhì)放在十分重要的位置,加強(qiáng)教育培訓(xùn),全面提升農(nóng)村信用社從業(yè)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。要注意發(fā)揮省農(nóng)村信用社聯(lián)合社德宏辦事處的行業(yè)管理職能,體現(xiàn)農(nóng)村信用社的整體優(yōu)勢(shì),全面塑造農(nóng)村信用社的行業(yè)形象,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的支持力度,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。做好郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)的組建工作。

保險(xiǎn)公司要把改革作為提高保險(xiǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，重點(diǎn)推進(jìn)公司內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革。要繼續(xù)完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)，充分利用信息技術(shù)手段規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化內(nèi)控制度的執(zhí)行力，為公司治理有效發(fā)揮作用建立良好的傳導(dǎo)機(jī)制。

（三）認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件,加大金融支持“三農(nóng)”力度?！叭r(nóng)”工作是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。必須立足我州“三農(nóng)”特點(diǎn),加大金融對(duì)“三農(nóng)”的支持。一要積極增加支農(nóng)信貸投入。在宏觀調(diào)控過(guò)程中,中央一再要求,農(nóng)村信貸不僅不能減少,還必須加強(qiáng)。今年的金融工作,必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的這一要求,建立支農(nóng)信貸投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,確保今年我州“三農(nóng)”貸款投入增量、增幅高于去年。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要多渠道籌集支農(nóng)資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的投入，積極向人民銀行申請(qǐng)支農(nóng)再貸款,保障農(nóng)資購(gòu)置、大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等資金,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)、興邊富民等工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二要進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)信貸管理方式。各級(jí)政府要探索對(duì)農(nóng)貸業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的辦法,引導(dǎo)信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)服務(wù),指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)村和農(nóng)戶開(kāi)展信用村鎮(zhèn)、信用戶建設(shè),降低農(nóng)業(yè)貸款門(mén)檻,簡(jiǎn)化手續(xù),大力推廣無(wú)抵押擔(dān)保的農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款;積極推廣林權(quán)抵押新模式,開(kāi)發(fā)農(nóng)村商業(yè)信用貸款,強(qiáng)化支農(nóng)扶農(nóng)責(zé)任。三要發(fā)揮農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)作用。穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的市場(chǎng)定位和責(zé)任,充分利用自身優(yōu)勢(shì)更好地為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。增強(qiáng)郵政儲(chǔ)蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能,努力增加支農(nóng)信貸投入。

（四）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)直接融資發(fā)展。民間借貸是一種直接、靈活的融資形式。它作為一種自發(fā)的融資方式，其產(chǎn)生與發(fā)展既有歷史的因素也有現(xiàn)實(shí)的原因，既是借貸主體自身的內(nèi)在要求，又是外在供給不足情況下的無(wú)奈選擇。民間借貸既在一定程度上會(huì)對(duì)正規(guī)金融業(yè)務(wù)形成較大挑戰(zhàn)，又在促進(jìn)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)，有效緩解中小企業(yè)特別是民營(yíng)業(yè)的融資困難方面發(fā)揮著一定作用。同時(shí)，由于其不能吸收存款，只是以自身資金放貸，仍屬于直接融資方式，不會(huì)產(chǎn)生派生存款，不會(huì)擴(kuò)大貨幣供應(yīng)總量，能在有效融通資金、促進(jìn)發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。因此，要明確界定非法吸收公眾存款與民間融資的政策界限，引導(dǎo)民間融資公開(kāi)登記、并規(guī)范其合規(guī)經(jīng)營(yíng)。要通過(guò)深化金融體制改革，鼓勵(lì)多種形式的金融創(chuàng)新，同時(shí)取消限制民間資本投資領(lǐng)域的不合理規(guī)定。基層央行要支持民間直接融資的發(fā)揮，并加強(qiáng)對(duì)民間融資的監(jiān)測(cè)分析，針對(duì)其融資特點(diǎn)，采取相應(yīng)措施，化解消極因素。大力開(kāi)展金融法律法規(guī)和信貸政策宣傳，把著眼點(diǎn)放在如何引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，減少借貸雙方因一時(shí)沖動(dòng)而盲目投資釀成的損失，積極引導(dǎo)民間借貸資金用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，防止用于非正常消費(fèi)或用于違法犯罪活動(dòng)，借貸人應(yīng)正確估量投資風(fēng)險(xiǎn)和償還能力，并自覺(jué)抵制高利貸行為。

（五）立足保障和服務(wù)民生，推動(dòng)保險(xiǎn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。按照服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的客觀要求，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，加快重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。一方面積極發(fā)展“三農(nóng)保險(xiǎn)”。按照“政府主導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作”的模式,加快建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的縣市與保險(xiǎn)公司聯(lián)合開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步做好能繁母豬保險(xiǎn)工作,創(chuàng)造條件爭(zhēng)取開(kāi)展奶牛、水稻、玉米、茶葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)村計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),完善農(nóng)村保險(xiǎn)體系。另一方面要構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì),大力拓展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù);圍繞城鎮(zhèn)郊區(qū)失地農(nóng)民、外出務(wù)工農(nóng)民和水電工程移民等群體的需求,積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、健康和人身意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù);推動(dòng)建筑、交通、安全、醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域的責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。

（六）促進(jìn)金融創(chuàng)新能力,提供更高水平的金融服務(wù)。全州金融機(jī)構(gòu)要積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新產(chǎn)品,提供全方位、差別化的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。一是要提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。要建立鼓勵(lì)金融企業(yè)開(kāi)拓業(yè)務(wù)和創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,不斷探索豐富產(chǎn)品種類和服務(wù)內(nèi)涵的新路子,主動(dòng)適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、宣傳創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍。二是要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。全州金融機(jī)構(gòu)要在提供企業(yè)信貸資金需求的同時(shí)努力增加對(duì)個(gè)人的消費(fèi)貸款,提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力;發(fā)展更加高效的財(cái)務(wù)管理和保值增值服務(wù),為企業(yè)和居民提供財(cái)務(wù)管理平臺(tái)和理財(cái)服務(wù)。三是要提升科技支撐能力。充分利用現(xiàn)代金融設(shè)備和網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)完善安全、高效的支付清算體系;加快我州“銀行卡”環(huán)境建設(shè),拓寬“銀行卡”的運(yùn)用范圍。四是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，圍繞城鄉(xiāng)居民需要，加大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和銷(xiāo)售渠道等方面的創(chuàng)新力度。要探索開(kāi)發(fā)保障適度、價(jià)格合理、手續(xù)簡(jiǎn)便的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搭建金融改革發(fā)展新平臺(tái)

做好金融工作,金融外部環(huán)境至關(guān)重要。各級(jí)政府一定要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)做好金融工作的重大意義，切實(shí)把金融工作擺到重要的議事日程，搭建“五個(gè)平臺(tái)”，努力提高新形勢(shì)下做好金融工作的能力。

思想交流平臺(tái)。根據(jù)省委統(tǒng)一部署，為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，州委決定集中半年左右的時(shí)間在全州組織開(kāi)展以“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”為主題的新一輪解放思想大討論。金融部門(mén)要組織和動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工,以“解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展”為目標(biāo),開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，進(jìn)一步解決影響和制約我州金融改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。要跳出“就金融論金融”的狹隘視野,堅(jiān)持把促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作為己任,搶抓機(jī)遇,勇于探索,把大討論的過(guò)程轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各項(xiàng)工作、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的過(guò)程,切實(shí)提高金融業(yè)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。

人才培育平臺(tái)。目前,我州金融業(yè)從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平與現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。據(jù)了解,我州金融機(jī)構(gòu)具有大學(xué)本科學(xué)歷的人員所占比例較少,在全省排名靠后。人才問(wèn)題將成為制約我州金融業(yè)發(fā)展的瓶頸，必須切實(shí)加強(qiáng)金融人才和隊(duì)伍建設(shè),建立健全金融人才管理機(jī)制。要實(shí)施金融人才戰(zhàn)略,創(chuàng)造引進(jìn)人才、用好人才的環(huán)境,建立和完善金融人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和集聚機(jī)制,做到金融人才培養(yǎng)與金融市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)。

信息共享平臺(tái)。按照“政府搭臺(tái)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、銀企雙贏”的方針,建立方便快捷的信息溝通機(jī)制、定期信息機(jī)制和銀企融資洽談合作機(jī)制,積極構(gòu)建新型的銀企合作伙伴關(guān)系,為銀企共興共贏營(yíng)造良好環(huán)境。

部門(mén)協(xié)調(diào)平臺(tái)。突出圍繞今年在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目,建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組,明確部門(mén)職責(zé),狠抓落實(shí),做到建設(shè)一批、新開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批,滾動(dòng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資工作持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要把一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目推薦給金融機(jī)構(gòu),州發(fā)改委、州經(jīng)委、州國(guó)資委等部門(mén)要定期向州級(jí)各金融機(jī)構(gòu)通報(bào)經(jīng)濟(jì)信息和行業(yè)發(fā)展信息,更好地引導(dǎo)信貸資金投向,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)金融政策、法規(guī)的宣傳，主動(dòng)協(xié)調(diào)、服務(wù)項(xiàng)目單位，幫助完善項(xiàng)目審批條件，爭(zhēng)取給予更多的資金支持。州和縣市政府金融協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù),督促落實(shí)政府的決策,建立科學(xué)的績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有力的支持和保障。廣大工商企業(yè)要不斷提高自身素質(zhì),將誠(chéng)信作為企業(yè)的立足之本,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,選準(zhǔn)、選好投資項(xiàng)目,以良好的企業(yè)效益、企業(yè)形象和企業(yè)信譽(yù)來(lái)贏得銀行的長(zhǎng)期支持。

金融生態(tài)建設(shè)平臺(tái)。越是在“從緊貨幣政策”的大環(huán)境下，越是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，越是要加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)德宏州金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，推動(dòng)德宏信用環(huán)境的優(yōu)化?；鶎友胄幸鶕?jù)本地實(shí)際，密切監(jiān)測(cè)銀行系統(tǒng)的流動(dòng)性，嚴(yán)防出現(xiàn)類似美國(guó)“次貸危機(jī)”的資金斷裂風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)由局部突發(fā)事件演變?yōu)橄到y(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)信貸征信管理，將分散在各部門(mén)的信用信息盡可能地納入到人民銀行的征信數(shù)據(jù)庫(kù)中，并充分發(fā)揮征信數(shù)據(jù)的作用，通過(guò)征信查詢，震懾各類失信主體。各相關(guān)部門(mén)要積極支持、全力配合基層央行做好此項(xiàng)工作。司法部門(mén)要依法加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，決不姑息遷就，使失信者無(wú)處可逃，難于立足，凈化社會(huì)信用環(huán)境。金融部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展多種形式的“信用工程”創(chuàng)建活動(dòng)，使守信者真正享受到誠(chéng)信帶來(lái)的附加值效應(yīng)；認(rèn)真做好征信知識(shí)普及和宣傳培訓(xùn)工作，努力培育重視信用成果、自覺(jué)誠(chéng)實(shí)守信的氛圍，不斷提高社會(huì)公眾誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。

同志們,做好新形勢(shì)下的金融工作,責(zé)任重大,使命光榮。州委、州政府對(duì)全州金融系統(tǒng)寄予了厚望,我們要深刻領(lǐng)會(huì)十七大的精神實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)金融工作，堅(jiān)定信心、振奮精神、解放思想、扎實(shí)工作,不斷開(kāi)創(chuàng)金融工作的新局面,為德宏經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!