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在全區(qū)開展轉變干部作風、加強機關行政效能建設活動，是自治區(qū)黨委、政府為改善我區(qū)政務環(huán)境而作出的一項重大戰(zhàn)略決策?；顒娱_展一年來，全區(qū)廣大干部作風有了明顯轉變，機關行政效能有了明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，干群關系得到了進一步的改善，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。實踐表明，作風效能建設不僅取得了階段性的明顯成效，而且有效探索和豐富了新時期如何進一步加強干部隊伍建設的新做法、新經(jīng)驗。從實踐和理論的層面對這一活動進行總結，對于進一步推進干部隊伍建設、營造良好政務環(huán)境有重要意義。

作風效能建設的理論價值和現(xiàn)實意義

開展作風效能建設是加強干部隊伍建設的創(chuàng)新舉措

我們黨十分重視干部隊伍建設，在不同的歷史時期和歷史發(fā)展階段，根據(jù)不同的歷史使命和歷史發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，始終不渝地堅持抓好干部隊伍建設，并以此作為各項工作推進和突破的重要抓手。在改革發(fā)展的關鍵時期，如何進一步推進干部隊伍建設，促使干部隊伍更好地適應新形勢，以完成新任務，無疑是擺在各級黨委政府面前的一個急需解決的重大課題。自治區(qū)黨委、政府開展全區(qū)性系統(tǒng)性工程——作風效能建設，就是在全面分析了我區(qū)干部隊伍的現(xiàn)狀，根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，對我區(qū)干部隊伍建設作出的重大創(chuàng)新舉措?；顒又鉀Q各級機關干部作風和行政效能方面存在的突出問題，是新時期我們黨干部隊伍建設理論在我區(qū)的一個具體實踐。

開展作風效能建設是使干部隊伍適應改革發(fā)展新形勢的需要

市場經(jīng)濟體制的建立與不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性、一體化和全球化的趨勢，以及社會呈現(xiàn)日趨復雜和多元的特征，對干部隊伍素質(zhì)提出了新的更高要求。廣大干部尤其是領導干部，如果沒有堅定的理想信念，艱苦奮斗的務實作風，以及善于處置各種復雜局面和經(jīng)濟發(fā)展諸多熱點難點問題的能力和本領，就無法擔負歷史的重任，完成黨和人民交付的重托。作風效能建設的開展，就是根據(jù)當前新形勢、新任務的要求，從我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局考慮，從解決制約我區(qū)改革發(fā)展的關鍵問題入手，從建設一支昂揚向上、團結務實、奮發(fā)創(chuàng)新的干部隊伍著眼，堅定干部隊伍的理想信念，強化干部的組織紀律，端正干部的工作作風，提升干部的行政效能，從而更好地帶領全區(qū)廣大人民群眾奪取全面建設小康社會新勝利。

開展作風效能建設是建設富裕文明和諧新廣西的需要

建設富裕文明和諧新廣西，是我區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)這一目標，需要廣大黨員干部帶領全區(qū)人民努力為之奮斗。干部隊伍作為帶領廣大人民群眾前進的“火車頭”、“領頭雁”和“主心骨”，責無旁貸地要成為一面旗幟，走在人民群眾的前面，成為當之無愧的帶頭人。自治區(qū)黨委、政府深刻把握干部隊伍對建設富裕文明和諧新廣西的重要性，毅然決然從抓干部隊伍建設入手，從轉變干部作風、提高干部行政效能著力，致力于在實踐中不斷錘煉和鑄就一支過得硬、有本事、能發(fā)展的干部隊伍，對于建設富裕文明和諧新廣西來說，無疑抓到了發(fā)展的根本和問題的所在。

進一步推進作風效能建設必須做到“六個結合”

作風效能建設，作為一個理論性和實踐性都較強的干部隊伍建設工程，既有在理論上的進一步探討問題，也有在具體的實踐中不斷完善、修正和充實豐富的問題，是理論探討和實踐推進的相結合。因此，進一步推進作風效能建設，必須把握好以下幾個結合：

把作風效能建設與貫徹落實十七大精神結合起來。十七大精神是我們當前和今后各項工作總的指導思想和行動綱領。貫徹落實十七大精神，是擺在我們面前的重大政治任務。作風效能建設作為新時期我區(qū)干部隊伍建設的重要抓手和創(chuàng)新舉措，無論是在理論上的探討還是在實踐中的突破，都要緊扣十七大精神，吃透十七大精神，用十七大精神武裝頭腦，強基固本，開闊思維，在十七大精神指引下創(chuàng)新和突破。

把作風效能建設與依法行政、建設法治政府結合起來。依法治國、依法行政是社會文明進步的表現(xiàn)，是建設社會主義民主政治的要求。干部隊伍建設，作為整個經(jīng)濟社會建設中首要和突出的關鍵部分，有其一定的內(nèi)在規(guī)律性和特殊性，但無論什么情況和什么時候，都必須堅持在黨和國家的法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀的大框架下運行和實施。開展作風效能建設，必須吃透吃準有關法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀的精神，在遵循黨和國家的法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀、政策的大原則下，致力開展有關制度的創(chuàng)新，做好體制和機制的完善和具體措施的制定落實。同時，務必做到依法行政，循法理政，守法從政，不闖“紅燈”，不越“禁區(qū)”。從而使作風效能建設既符合黨和國家的法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀，以及大政方針政策，又具有地方的獨創(chuàng)性、特色和特點，富于活力，收到良好的效果。

把作風效能建設與實施《公務員法》結合起來?！豆珓諉T法》是新時期強化公務員隊伍建設的一部最新和最重要的法律，公務員作為整個干部隊伍中最為重要的組成部分，其建設是干部隊伍建設的核心。作風效能建設作為加強干部隊伍建設中的重要措施和手段，無疑也應當成為貫徹和落實《公務員法》的有效載體，是貫徹和落實《公務員法》的一次具體的實踐活動。因此，在作風效能建設的實施和推進過程中，要著重抓好公務員的培訓教育，探索建立和完善科學的公務員績效考評制度、創(chuàng)新監(jiān)督管理機制，致力提升公務員的整體素質(zhì)和行政能力，不斷促進公務員轉變工作作風和提升公務員的行政效能，以此帶動和推動全區(qū)干部隊伍的作風效能建設。

把作風效能建設與行政職能的轉變結合起來。作風效能建設的深層次問題，應該是行政職能的轉變問題。在實施和推進作風效能建設的過程中，要把作風效能建設與行政職能轉變有機地結合起來?；ù罅?，下苦功夫，著力推進行政職能的理順和科學構建，按照“政簡、效高”的要求，該合的合，該撤的撤，努力減少不必要的行政環(huán)節(jié)，精兵簡政，節(jié)約行政資源，提高行政資源的利用率。一要對行政機構的設置上進行重新的審視，瘦身強體，削腫為康。二要在職能上理順，使其合理配置，職能明晰，科學高效。三要在行政崗位的設置上進行科學的調(diào)配，以崗定員，權責利明晰。四要在績效的評估和獎懲上進行明確的界定，做到有章可循，有規(guī)可依，可操作性強，公平公正。

把作風效能建設與干部的教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督管理結合起來。作風效能建設作為干部隊伍建設的重要措施和有效載體，是干部教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督管理的一次具體實踐活動。要認真研究作風效能建設與干部教育培養(yǎng)、選拔任用和監(jiān)督管理內(nèi)在的相互關系和互動關系。在作風效能建設中，突出抓好干部的教育培訓；在干部的教育培訓中，注重思想作風教育和行政能力提升的培訓。在作風效能建設中鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部。在領導干部選拔任用中，注重利用作風效能建設的成果。把作風效能建設的內(nèi)容納入干部監(jiān)督管理的范疇，定期或不定期對干部的作風效能進行督查，將督查成果作為考核任用和獎懲干部的重要依據(jù)。

把作風效能建設與推進又好又快發(fā)展結合起來。開展作風效能建設，最終目的是提高全區(qū)干部隊伍素質(zhì)，使之更好地帶領廣大人民推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。開展作風效能建設是有極其豐富實在內(nèi)容的建設，是在具體務實工作實踐中的建設，而不是搞形式走過場，也不是擺花架子作表面文章。必須堅持把作風效能建設融入到具體的經(jīng)濟社會建設之中，用經(jīng)濟社會發(fā)展的成效檢驗作風效能建設的成效，在實踐中不斷豐富和拓展作風效能建設。要按照十七大提出的著力造就高素質(zhì)干部隊伍和科學發(fā)展觀的要求，建立作風效能建設長效機制，繼續(xù)把作風效能建設引向深入，推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。