導(dǎo)語(yǔ)：2011縣鄉(xiāng)兩級(jí)選舉訓(xùn)練會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

國(guó)流動(dòng)人口的規(guī)模也逐年增加，要保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。流動(dòng)人口的參選是目前各方面普遍關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的不斷推進(jìn)。據(jù)最近公布的人口普查數(shù)據(jù)已達(dá)2億6千多萬(wàn)（其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶分離的人口近4千萬(wàn))人口流動(dòng)大省，據(jù)統(tǒng)計(jì)已達(dá)二千多萬(wàn)，甘孜州近幾年來(lái)，流動(dòng)人口也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，如何保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，縣鄉(xiāng)人大換屆選舉中應(yīng)當(dāng)予以重視和解決的問(wèn)題。根據(jù)年《直接選舉的若干規(guī)定》國(guó)多年來(lái)的做法是流動(dòng)人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。對(duì)于選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但是沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶口的取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。中央和省里均要求，各地要認(rèn)真依法組織好流動(dòng)人口的參選，如認(rèn)為條件成熟，可適當(dāng)放寬流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地參選的條件。具體操作中，選舉機(jī)構(gòu)要采取多種措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會(huì)可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格；對(duì)于已在居住地參加過(guò)上一屆選舉的選民，經(jīng)核對(duì)資格后，可以不用再開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

根據(jù)《全國(guó)人大辦公廳關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉時(shí)間的通知》自年下半年開始，按照我國(guó)憲法關(guān)于地方各級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期5年的規(guī)定。全國(guó)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)將進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)學(xué)習(xí)班的安排，就選舉法及實(shí)施辦法、代表法及實(shí)施辦法修改的主要精神和地方組織法的有關(guān)規(guī)定，換屆選舉涉及的有關(guān)法律、法規(guī)和文件的規(guī)定和嚴(yán)格依法辦事，做好我州縣鄉(xiāng)兩級(jí)換屆選舉工作有關(guān)問(wèn)題發(fā)個(gè)言，同大家一起交流。

一、選舉法及實(shí)施辦法和代表法及實(shí)施辦法修改的主要精神

1關(guān)于《選舉法》及實(shí)施辦法修改的主要內(nèi)容

大家應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)本次縣鄉(xiāng)換屆直選的特點(diǎn)。本次換屆直選最本質(zhì)、最主要、最顯著的特點(diǎn)，為了依法做好這次縣鄉(xiāng)換屆選舉工作。一是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后的第一次換屆直選；二是新修改選舉法及實(shí)施辦法、代表法及實(shí)施辦法后的第一次換屆直選。因此，一定要把換屆直選的過(guò)程同時(shí)作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施憲法、選舉法、代表法、組織法和我省相關(guān)地方性法規(guī)的過(guò)程，一定要貫徹實(shí)施好城鄉(xiāng)同比選舉人大代表，代表候選人一定要符合代表法規(guī)定的代表資格和條件等一系列規(guī)定。嚴(yán)格依法辦事，搞好換屆選舉工作。

十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改選舉法的決定。全國(guó)人大修改選舉法之后，年月日。省也對(duì)選舉法實(shí)施辦法作了相應(yīng)的修改，省十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改｛省《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》實(shí)施辦法｝的決定》

總的章節(jié)和條款同第四次修正的中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》相比增加了一章四條。新的中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》全文共十二章五十七條。

具體來(lái)說(shuō)選舉法的修改有八大亮點(diǎn)：一是實(shí)行城鄉(xiāng)平等選舉權(quán)；二是確保應(yīng)有適量基層代表；三是增設(shè)“選舉機(jī)構(gòu)”專章規(guī)定；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表總名額上限增加；五是禁止同時(shí)兩地?fù)?dān)任代表；六是增強(qiáng)候選人“透明度”七是保障選民和代表的選舉權(quán)；八是秘密寫票處被規(guī)定。

其中修改的主要精神可以概括為“一個(gè)重點(diǎn)”三個(gè)平等”

一個(gè)重點(diǎn)”就是落實(shí)黨的十七大提出的實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的要求。

黨和國(guó)家一貫的政治主張。新中國(guó)成立后，保障人人享有平等的選舉權(quán)利。年我國(guó)制定第一部選舉法時(shí)，就明確提出要根據(jù)我國(guó)當(dāng)時(shí)的具體情況，制定一個(gè)真正民主的選舉制度。按照這樣一個(gè)總精神，選舉法明確提出普遍、平等的選舉原則。同時(shí)，考慮到國(guó)當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)人口比重只有13．26％，為體現(xiàn)工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)地位和國(guó)家工業(yè)化的發(fā)展方向，使全國(guó)各民族各階層在各級(jí)人民代表大會(huì)中有與其地位相當(dāng)?shù)拇?，?dāng)時(shí)選舉法規(guī)定農(nóng)村與城鎮(zhèn)按不同人口比例選舉人大代表。年修改選舉法，基本延續(xù)了年的規(guī)定，進(jìn)一步明確農(nóng)村與城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)比例為：全國(guó)為81省、自治區(qū)為51自治州、縣、自治縣為41改革開放后，國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)比例發(fā)生較大變化。年，全國(guó)人大常委會(huì)修改選舉法，將全國(guó)和省、自治區(qū)農(nóng)村與城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)比例，與自治州、縣一樣，統(tǒng)一修改為41

逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。為落實(shí)中央精神，黨的十七大提出。全國(guó)人大及時(shí)啟動(dòng)了選舉法修改工作。選舉法修改調(diào)研征求意見過(guò)程中，各地、各方面一致?lián)碜o(hù)中央提出的建議，但對(duì)如何落實(shí)，具體來(lái)說(shuō)是采取一步到位，還是分步到位，有不同方案的經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，考慮到國(guó)近年來(lái)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化水平大幅提高，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，城鎮(zhèn)人口比重已由年的29．04％上升為年的46．6％的實(shí)際情況，根據(jù)絕大多數(shù)地方的意見，選舉法修改采取一步到位的方案實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。一步到位實(shí)施，國(guó)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)發(fā)展的客觀要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要舉措，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大要求具有更為積極的意義。

保障公民都享有平等的選舉權(quán)，三個(gè)平等”本質(zhì)上與實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的精神是一致的一是人人平等。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；二是地區(qū)平等，保障各地方在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有平等的參與權(quán)，各行政區(qū)域不論人口多少，都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，都能選舉一定數(shù)量的代表；三是民族平等，保障各民族都有適當(dāng)數(shù)量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表。這三個(gè)平等是國(guó)國(guó)體、政體的內(nèi)在要求，有機(jī)統(tǒng)一的整體，不能強(qiáng)調(diào)其中一個(gè)方面而忽視其他方面。此外，各方面代表性人物比較集中的地方，也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?/p>

地區(qū)平等是這次選舉法修改的一大亮點(diǎn)，上述三個(gè)平等中。也是對(duì)我國(guó)選舉制度的重大發(fā)展。地區(qū)平等主要通過(guò)設(shè)定一定數(shù)量的地區(qū)基本名額數(shù)來(lái)體現(xiàn)。主要考慮：一是國(guó)，同級(jí)行政區(qū)域的法律地位應(yīng)當(dāng)平等，不論人口多少，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)都應(yīng)有一定數(shù)量的代表，設(shè)定地區(qū)基本名額數(shù)，可以確保人口較少的地區(qū)有一定數(shù)量的代表名額，反映該地區(qū)人民群眾的意見。二是國(guó)幅員遼闊，不同行政區(qū)域的人口數(shù)量差別較大，完全按人口數(shù)分配，會(huì)造成代表名額分配的懸殊。三是地區(qū)基本名額數(shù)具有一定的調(diào)劑功能，通過(guò)充分考慮各方面因素合理設(shè)定地區(qū)基本名額數(shù)，還可以減小代表名額分配的總體變動(dòng)幅度。

這次選舉法修改在突出重點(diǎn)的同時(shí)，與此同時(shí)。統(tǒng)籌考慮，對(duì)其他認(rèn)識(shí)一致、條件成熟的問(wèn)題，包括選舉委員會(huì)的組成與職責(zé)，代表候選人的提名與介紹，投票選舉程序等也一并作了修改。

2關(guān)于代表法及實(shí)施辦法修改的主要精神

國(guó)全國(guó)人大代表和地方各級(jí)人大代表，目前。共有270多萬(wàn)名，其中由選民直接選舉產(chǎn)生的縣級(jí)人大代表有59萬(wàn)名，鄉(xiāng)級(jí)人大代表有198萬(wàn)名。這次換屆，全省將選舉產(chǎn)生縣級(jí)人大代表3萬(wàn)余名，鄉(xiāng)級(jí)人大代表22萬(wàn)余名。各級(jí)人大代表肩負(fù)人民的重托，代表人民的利益和意志，依法執(zhí)行代表職務(wù)，參加行使國(guó)家權(quán)力，國(guó)家政治生活中發(fā)揮了重要作用。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展，代表的構(gòu)成、素質(zhì)以及履職的環(huán)境等都發(fā)生了很大變化，代表履職出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，需要及時(shí)修改代表法，對(duì)有關(guān)問(wèn)題予以規(guī)范和明確。

十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改代表法的決定。這次代表法修改，年月日。遵循憲法和代表法的基本原則，總結(jié)各級(jí)人大及其常委會(huì)貫徹落實(shí)05年中央9號(hào)文件精神的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行了修改完善：一是進(jìn)一步明確人大代表的權(quán)利和義務(wù)。為便于代表全面、準(zhǔn)確地了解自己的職責(zé)，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感，提高執(zhí)行代表職務(wù)的積極性與主動(dòng)性，對(duì)代表的權(quán)利義務(wù)集中作了明確規(guī)定，規(guī)定代表享有獲得執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項(xiàng)保障等權(quán)利，并從履行義務(wù)的角度對(duì)代表應(yīng)具備的素質(zhì)條件提出了要求，即代表應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守社會(huì)公德、廉潔自律、公道正派、勤勉盡責(zé)。二是進(jìn)一步細(xì)化人大代表的履職規(guī)范。為充分體現(xiàn)我國(guó)的人大代表都有各自的工作崗位，從事各自的職業(yè)的特點(diǎn)，要處理好執(zhí)行代表職務(wù)與開展本職工作的關(guān)系，增加規(guī)定：代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作；代表出席本級(jí)人大會(huì)議，參加閉會(huì)期間統(tǒng)一組織的履職活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。并對(duì)代表出席會(huì)議、發(fā)表意見、提出建議以及參加閉會(huì)期間的活動(dòng)提出了有針對(duì)性的要求。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大代表履職的保障。保障代表的知情權(quán)，強(qiáng)化代表履職學(xué)習(xí)，完善代表人身權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)代表建議、批評(píng)和意見的辦理，加強(qiáng)代表履職的物質(zhì)保障和組織服務(wù)保障等方面進(jìn)行了修改完善。四是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)人大代表的監(jiān)督。這次修改，規(guī)定代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對(duì)代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位的詢問(wèn)，直接選舉的代表要向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況，接受監(jiān)督；代表要正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得利用執(zhí)行代表職務(wù)干涉具體司法案件或者招標(biāo)投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)牟取個(gè)人利益。

省及時(shí)加緊立法調(diào)研、征求意見，全國(guó)人大常委會(huì)修改代表法之后。實(shí)施辦法修改決定已于今年的5月27日表決通過(guò)，結(jié)合的省情作了相應(yīng)的修改。

依照修改后的選舉法及實(shí)施辦法和代表法及實(shí)施辦法做好換屆選舉工作二、嚴(yán)格依法辦事。

認(rèn)真研究選舉工作面臨的新情況、新問(wèn)題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。依法做好這次縣、鄉(xiāng)換屆選舉工作的關(guān)鍵。換屆選舉時(shí)，選舉任務(wù)很重，歸納起來(lái)有兩大項(xiàng)：一要選舉人大代表，并由新選出的新一屆人大代表組成新一屆的人民代表大會(huì)即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。二要選舉國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，由新一屆的人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，包括選舉產(chǎn)生國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)即各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正副主席)選舉產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員并組成新一屆政府，選舉產(chǎn)生審判機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員等。

換屆選舉工作主要包括以下幾個(gè)基本環(huán)節(jié)：1設(shè)立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2代表名額的分配3選區(qū)劃分。4選民登記。5代表候選人的提名和正式代表候選人的確定。6投票選舉。7對(duì)代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選。按照選舉法的有關(guān)規(guī)定。

一）依法組織選舉委員會(huì)

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會(huì)，選舉法》第89條規(guī)定。主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。選舉委員會(huì)應(yīng)由黨委、人大、政府相關(guān)部門有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成，經(jīng)縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命，受縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。為保證公正、公平地進(jìn)行選舉，根據(jù)人大代表、有關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見，修改后的選舉法和實(shí)施辦法增加規(guī)定：選舉委員會(huì)的組成人員為代表候選人的應(yīng)當(dāng)辭去選舉委員會(huì)的職務(wù)。這是國(guó)選舉制度的重要發(fā)展和完善，有利于充分發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)選舉工作。同時(shí)，中央和省里的文件明確提出，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會(huì)成員，選舉委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)由政治立場(chǎng)堅(jiān)定、法律意識(shí)強(qiáng)、熟悉選舉工作且在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ念I(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。這一要求與選舉法的規(guī)定是一致的

如果不按規(guī)定辭去選舉委員會(huì)成員的職務(wù)，需要特別強(qiáng)調(diào)的法律對(duì)提名為代表候選人的選舉委員會(huì)成員的回避作了明確規(guī)定。一旦有人據(jù)此提出選舉違法，就會(huì)十分被動(dòng)。因此，應(yīng)從大局著眼，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，按規(guī)定要求做好選舉委員會(huì)成員的推選工作。

根據(jù)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，選舉委員會(huì)在同級(jí)黨委和縣級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下。履行包括劃分選區(qū)和代表名額分配、選民登記和審查選民資格，公布選民名單，受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴并作出決定、確定選舉日、組織介紹和確定代表候選人名單、主持投票選舉、確定選舉結(jié)果是否有效并公布當(dāng)選代表名單等六大職責(zé)。

二）依法做好選區(qū)劃分、選民登記和縣、鄉(xiāng)人大代表名額的確定和分配工作

對(duì)選區(qū)劃分將產(chǎn)生直接影響。選區(qū)劃分應(yīng)把握好以下三點(diǎn)：第一，要合理劃分選區(qū)。選區(qū)劃分是縣鄉(xiāng)換屆選舉的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等的原則進(jìn)行劃分。實(shí)行城鄉(xiāng)同比后，以往劃分的選區(qū)會(huì)相應(yīng)有所調(diào)整，城鎮(zhèn)選區(qū)數(shù)量將有所減少，人口相應(yīng)增加；農(nóng)村選區(qū)數(shù)量將有所增加，人口相應(yīng)減少；一些原來(lái)單獨(dú)劃分選區(qū)的機(jī)關(guān)、單位需合并到附近的選區(qū)參加選舉。各方面代表性人物及因工作需要安排的人選，也需要適當(dāng)?shù)匕才诺睫r(nóng)村選區(qū)參選，可能會(huì)增加當(dāng)選的難度。為此，要周密安排，對(duì)于選區(qū)有調(diào)整的單位，要做好耐心細(xì)致的工作。第二，要便于縣鄉(xiāng)同步換屆選舉工作的進(jìn)行。選區(qū)劃分，要盡可能使縣人大代表選區(qū)套若干鄉(xiāng)人大代表選區(qū)，使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉共享選民登記信息，并力爭(zhēng)在同一個(gè)選舉日分別對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人進(jìn)行投票選舉，方便選舉的組織工作。第三，選區(qū)的劃分還要考慮選民與選區(qū)的聯(lián)系程度，便于選民了解代表候選人、參加選舉，以及代表當(dāng)選后聯(lián)系選民、反映選民意見和建議、接受監(jiān)督的需要。另外，省選舉法實(shí)施辦法第十八條、十九條還有一些細(xì)化規(guī)定，請(qǐng)各縣按規(guī)定實(shí)施。

以便其參加投票選舉的一項(xiàng)制度。按照選舉法的規(guī)定，要依法做好選民登記工作。選民登記是選舉委員會(huì)對(duì)依法享有選舉權(quán)的公民進(jìn)行登記造冊(cè)。每個(gè)選民只能登記一次，應(yīng)努力防止錯(cuò)登、漏登、重登。選民登記的重點(diǎn)是對(duì)變動(dòng)部分的登記，即對(duì)新滿18周歲的恢復(fù)行使政治權(quán)利的選民予以登記；對(duì)遷出原選區(qū)的選民，應(yīng)列入新遷入的選區(qū)選民名單；對(duì)死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的應(yīng)從選民名單上除名。需要注意的準(zhǔn)確計(jì)算公民是否年滿18周歲，應(yīng)以各地選舉委員會(huì)規(guī)定的選舉日為核準(zhǔn)界限。旅居海外的中華人民共和國(guó)公民在縣級(jí)以下人大代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選舉。選舉工作機(jī)構(gòu)要選派并培訓(xùn)好登記員，要到選民住所或工作單位對(duì)選民進(jìn)行登記，也可以設(shè)立選民登記站，通過(guò)電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記，力求做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登。

代表總名額原則上不再重新確定。為了保證城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表平穩(wěn)順利實(shí)施，這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉。對(duì)于個(gè)別縣人口變動(dòng)大，行政區(qū)劃調(diào)整，代表名額分配矛盾突出的地方，省人大常委會(huì)將從嚴(yán)控制，根據(jù)選舉法的規(guī)定重新確定其代表名額，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表總名額，如人口超過(guò)9萬(wàn)，可根據(jù)人口增長(zhǎng)情況，由有關(guān)縣級(jí)人大常委會(huì)依照修改后的選舉法的規(guī)定重新確定（甘孜州目前還沒(méi)有人口超過(guò)9萬(wàn)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）

以及保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配。代表名額的分配要以總?cè)丝跀?shù)分配為主。按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口相同的原則。

必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這次縣、鄉(xiāng)人大代表名額分配工作，做好人大代表名額分配工作。實(shí)施修改后的選舉法需要首先解決好的問(wèn)題。由于各地區(qū)城鄉(xiāng)人口數(shù)量、同級(jí)別地區(qū)數(shù)量、各民族人口等情況差異較大，影響代表名額分配的因素很多，各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署開展工作。各縣人大常委會(huì)要周密縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表名額分配到選區(qū)由選名直接選舉產(chǎn)生，各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)大體相等。部署、精心組織、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、搞好指導(dǎo)，確?？h鄉(xiāng)人大代表名額分配工作順利進(jìn)行。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的具體代表名額由縣級(jí)人大常委會(huì)依法確定后，報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）依法做好代表候選人的推薦和介紹工作

提名、確定代表候選人，是選舉中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，是把好人大代表的入口關(guān)，選好人大代表的重要前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)于調(diào)動(dòng)選民、代表的選舉積極性，保障選民、代表的民主權(quán)利也具有十分重要的意義。

1．代表候選人應(yīng)當(dāng)具有廣泛性

針對(duì)代表結(jié)構(gòu)中存在的問(wèn)題，修改后的選舉法及實(shí)施辦法進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了代表的廣泛性，增加規(guī)定了：地方各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。這里的關(guān)鍵是，要按照中央和省里的要求，實(shí)現(xiàn)“兩升一降”：即基層代表特別是一線的工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上一屆有所上升。婦女代表的比例要比上一屆有所上升。黨政干部擔(dān)任人大代表的比例要比上一屆有所降低。要根據(jù)本地實(shí)際，切實(shí)做好基層一線和婦女代表候選人的提名推薦。對(duì)少數(shù)民族的歸僑代表要按照法律規(guī)定予以保證。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)。

人大代表是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，保證人大代表的合理結(jié)構(gòu)和良好素質(zhì)，對(duì)于各級(jí)人民代表大會(huì)依法行使職權(quán)具有重要意義。各縣要根據(jù)本地實(shí)際情況，提出代表結(jié)構(gòu)的合理比例，通過(guò)周密細(xì)致的工作，使選出來(lái)的人大代表結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，更具有廣泛的代表性，代表候選人具有廣泛的代表性，才能保證選舉產(chǎn)生的代表結(jié)構(gòu)的廣泛性。同時(shí)，各縣還要注意的是，對(duì)于連任代表候選人的推薦工作，黨委組織部門應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)人大常委會(huì)的意見，按照代表法的規(guī)定，對(duì)于那些履職意識(shí)薄弱、履職能力不強(qiáng)，履職表現(xiàn)不盡如人意的代表，建議不再推薦為新一屆人大代表候選人。各級(jí)人大和黨委組織部門要積極溝通、協(xié)助配合，共同做好人大代表的提名推薦工作，把好“入口關(guān)、政治關(guān)”，不斷優(yōu)化人大代表年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2．關(guān)于代表候選人的提名

修改后的選舉法及實(shí)施辦法增加規(guī)定：各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人的人數(shù)，每一選民或者代表參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過(guò)本選區(qū)或者選舉單位應(yīng)選代表的名額。一般情況下，政黨、人民團(tuán)體提名的候選人，與選民聯(lián)名提出的候選人加總后即可多于應(yīng)選數(shù)。因此，選舉法及實(shí)施辦法的規(guī)定，有利于調(diào)動(dòng)選民、代表參與提名推薦代表候選人的積極性，保障他們的推薦權(quán)，切實(shí)貫徹差額選舉原則。各地在換屆選舉過(guò)程中，要嚴(yán)格按照這一規(guī)定執(zhí)行。

3．代表候選人的介紹

一是，要全面準(zhǔn)確地了解代表候選人的基本情況。修改后的選舉法及實(shí)施辦法增加規(guī)定了接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況。個(gè)人身份包括國(guó)籍，是否擁有國(guó)(境)外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可，是否在其他地方已擔(dān)任代表職務(wù)等。對(duì)候選人提供的個(gè)人情況，選舉委員會(huì)有責(zé)任進(jìn)行了解核實(shí)。如候選人提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民通報(bào)，由選民作出判斷選擇。

二是，要按法律規(guī)定的形式進(jìn)行介紹。對(duì)代表候選人的介紹，要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，在選舉委員會(huì)的統(tǒng)一安排下進(jìn)行。推薦者應(yīng)根據(jù)選舉委員會(huì)的統(tǒng)一安排，在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。選舉委員會(huì)在選民醞釀?dòng)懻摵蜻x人過(guò)程中，要以適當(dāng)?shù)姆绞剑e極、主動(dòng)地向選民介紹代表候選人的情況。這次修改選舉法及實(shí)施辦法，進(jìn)一步加大了組織代表候選人與選民見面的力度，選舉委員會(huì)“根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面”，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問(wèn)題。與選民見面活動(dòng)要在選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織下進(jìn)行。如何具體組織，各地可結(jié)合本地實(shí)際把握。

我國(guó)對(duì)代表候選人的介紹，以選舉委員會(huì)介紹為主，輔之以推薦者介紹，但沒(méi)有規(guī)定候選人自我宣傳介紹。因此，對(duì)于代表候選人的自我宣傳等競(jìng)選活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法予以妥善處理。同時(shí)，根據(jù)選舉法的規(guī)定，介紹代表候選人的活動(dòng)在選舉日必須停止，以避免干擾、影響選民投票。

4．正式代表候選人的確定

在直接選舉中，最初推薦的代表候選人通常比較多。如果把所提的候選人都列為正式候選人，進(jìn)行投票選舉，選票必然很分散，很難依法選出代表。因此，選舉法及實(shí)施辦法規(guī)定了確定正式代表候選人的程序。在縣鄉(xiāng)換屆選舉中，要切實(shí)按照規(guī)定的程序，真正做到根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人。

正式代表候選人名單確定以后，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法公布候選人名單及其基本情況。為使選民有較充裕的時(shí)間了解正式代表候選人的情況，同時(shí)適應(yīng)加大組織選民與代表候選人見面力度的需要，修改后的選舉法及實(shí)施辦法將公布正式代表候選人名單的時(shí)間，在原規(guī)定5天以前的基礎(chǔ)上修改為選舉日的7天以前。

（四）依法組織好選民投票選舉。

投票選舉是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是選民直接選舉人大代表的最后程序，組織好投票選舉，對(duì)于選舉成功具有標(biāo)志性意義。選舉委員會(huì)要充分準(zhǔn)備，精心安排，協(xié)調(diào)各部門共同維護(hù)選舉次序，營(yíng)造發(fā)揚(yáng)民主、安定團(tuán)結(jié)的和諧氛圍，保障選舉依法有序進(jìn)行。

修改后的選舉法及實(shí)施辦法針對(duì)實(shí)踐中投票站的設(shè)立不夠規(guī)范、流動(dòng)票箱使用過(guò)多過(guò)濫等問(wèn)題，對(duì)三種投票方式分別作了細(xì)化規(guī)定。根據(jù)選舉法及實(shí)施辦法的規(guī)定，設(shè)立投票站是最主要的方式；召開選舉大會(huì)以及特殊情況下以流動(dòng)票箱投票是輔助方式。農(nóng)村選區(qū)可以以自然村或者村民小組為單位設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票。選民居住比較集中的選區(qū)，主要是單位選區(qū)，可以召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。流動(dòng)票箱由于其流動(dòng)性特點(diǎn)，監(jiān)管難度比較大，因此應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定使用，不能擴(kuò)大范圍，即只限于因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民使用這種投票形式，且使用時(shí)至少要有3名以上的工作人員執(zhí)行，其中要有2名監(jiān)票人員負(fù)責(zé)監(jiān)票。

各級(jí)人大代表的選舉一律采用無(wú)記名投票的方法。為了進(jìn)一步體現(xiàn)這一精神，修改后的選舉法及實(shí)施辦法增加規(guī)定，選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。選民領(lǐng)取選票后，可以到秘密寫票處寫票。選民如果是文盲或因殘廢不能寫選票的，可以委托他信任的人，選舉委員會(huì)要為他們寫票提供服務(wù)。選民對(duì)于代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

為了進(jìn)一步規(guī)范委托投票，保障委托人意愿的實(shí)現(xiàn)，修改后的選舉法及實(shí)施辦法增加規(guī)定，被委托人“應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票”。鑒于委托投票的特殊性，對(duì)其使用必須嚴(yán)格掌握。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表進(jìn)行同步選舉，選民名單公布日、代表候選人名單公布日、正式代表候選人名單公布日、選舉日等“法定日”應(yīng)統(tǒng)一，使整個(gè)工作都同步進(jìn)行。正式代表候選人確定后，應(yīng)在投票地點(diǎn)、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)置等方面統(tǒng)一安排，可以采取同地進(jìn)行投票選舉，以縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)分別計(jì)票的方式，順利完成投票選舉工作。選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)或者人大主席團(tuán)依法確定是否有效，并予以宣布。

（五）依法對(duì)破壞選舉行為的制裁和調(diào)查處理

從全國(guó)來(lái)看，雖然選舉工作總的情況是好的，但是在一些地方，干擾破壞選舉的違法行為也時(shí)有發(fā)生。選舉法及實(shí)施辦法列舉規(guī)定了一些破壞選舉的違法行為。一是通常所說(shuō)的“賄選”，指用金錢、財(cái)物等賄賂、收買選民或者代表，影響或左右他們的投票意愿的行為。實(shí)踐中，對(duì)賄選的認(rèn)定要根據(jù)行為發(fā)生的時(shí)間、行為影響、社會(huì)習(xí)俗等加以綜合判斷。二是以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為。三是偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等破壞選舉的違法行為。四是對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。對(duì)破壞選舉的行為，要嚴(yán)格依法追究法律責(zé)任。

為了加大對(duì)破壞選舉行為的查處力度，修改后的選舉法及實(shí)施辦法明確規(guī)定了查處破壞選舉行為的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，即主持選舉的人大常委會(huì)以及選舉委員會(huì)。根據(jù)實(shí)際做法，選舉委員會(huì)一般只在換屆選舉期間臨時(shí)成立，選舉工作結(jié)束后即行解散。因此，在縣、鄉(xiāng)換屆選舉期間，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)。在縣、鄉(xiāng)換屆選舉之后，對(duì)破壞選舉行為的查處主要由縣級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行?？h級(jí)人大常委會(huì)以及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)，在發(fā)現(xiàn)有破壞選舉的行為或者收到對(duì)破壞選舉行為的舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，必要時(shí)，可以請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查。經(jīng)充分調(diào)查、收集事實(shí)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出認(rèn)定結(jié)果，并予公布。發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員構(gòu)成違法違紀(jì)甚至構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

三、精心組織，成功開好換屆后的第一次人大會(huì)議

代表選舉產(chǎn)生后，面臨的工作就是召開換屆后的第一次人大會(huì)議，聽取、審議和批準(zhǔn)各項(xiàng)報(bào)告，選舉產(chǎn)生新一屆的本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等，縣級(jí)人大還要完成對(duì)上一級(jí)人大代表的選舉。只有成功召開換屆后的第一次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新的一屆國(guó)家機(jī)關(guān)后，整個(gè)換屆選舉工作才算全部完成。要成功開好換屆后的第一次人大會(huì)議，需要注意把握好以下幾點(diǎn)：

(一)關(guān)于換屆后第一次人大會(huì)議召開的時(shí)間

為了保證新選出的人大代表盡快履職，組成新的一屆國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力，按期選舉產(chǎn)生新的一屆人大常委會(huì)、政府、法院和檢察院，根據(jù)地方組織法，地方各級(jí)人大代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，要由上屆本級(jí)人大常委會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上次人大主席團(tuán)召集本級(jí)人大換屆后的第一次會(huì)議。這里需要明確的是“選舉完成”的時(shí)間如何認(rèn)定。選舉完成的時(shí)間一般以選舉委員會(huì)確定的投票選舉日為準(zhǔn)，也就是以代表選舉全部完成的時(shí)間為準(zhǔn)。一般選舉委員會(huì)確定的各選區(qū)的投票選舉日是統(tǒng)一的，如不統(tǒng)一，則應(yīng)以最后一個(gè)選區(qū)的投票選舉日為選舉完成的時(shí)間，但不包括重新選舉的時(shí)間.

(二)起草審議好各項(xiàng)報(bào)告

縣級(jí)人大代表?yè)Q屆后的第一次人大會(huì)議，是上一屆人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和“兩長(zhǎng)”履行職責(zé)的終點(diǎn)，也是新一屆班子開展工作的開端，是一次繼往開來(lái)的大會(huì)。根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，縣級(jí)人大代表?yè)Q屆后的第一次人大會(huì)議，要聽取和審議本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院的工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)的基層政權(quán)單位，管轄的區(qū)域范圍較小，人口較少，具體執(zhí)行性的工作較多。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大第一次會(huì)議的議程，主要是聽取和審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃。

要精心起草和準(zhǔn)備各項(xiàng)報(bào)告，深入調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，凝聚集體智慧，實(shí)事求是地總結(jié)過(guò)去五年的工作經(jīng)驗(yàn)和不足，圍繞黨和國(guó)家工作大局，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃，為本屆工作起好步、開好頭。

(三)堅(jiān)持依法差額選舉，做好國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉工作

差額選舉是相對(duì)于等額選舉而言的，是指候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的選舉制度。根據(jù)地方組織法第二十二條的規(guī)定，地方各級(jí)人大選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，“候選人一般應(yīng)多一人”，進(jìn)行差額選舉；如果提名的候選人只有一人，也可以進(jìn)行等額選舉。地方各級(jí)人大選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人。也就是說(shuō)，地方國(guó)家機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人員一般實(shí)行差額選舉，副職領(lǐng)導(dǎo)人一律實(shí)行差額選舉?？紤]到正職選舉的重要性，法律對(duì)正職選舉作了較為靈活的規(guī)定，即提名的候選人只有一人、難以提出其他候選人的，可以實(shí)行等額選舉。

建國(guó)后我們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)實(shí)行等額選舉，這是由當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境和客觀條件決定的。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)新時(shí)期發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的需要，于年修訂選舉法，規(guī)定各級(jí)人大代表一律由差額選舉產(chǎn)生；同時(shí)，重新修訂地方組織法，把差額選舉制度擴(kuò)大到地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員選舉。此后，經(jīng)過(guò)年、年兩次修改地方組織法，對(duì)差額選舉制度作了進(jìn)一步的發(fā)展、完善，使其成為我國(guó)選舉制度的重要原則。與等額選舉相比，差額選舉具有以下優(yōu)勢(shì)：第一，差額選舉本身具有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和淘汰的功能，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出；第二，差額選舉使代表有了選擇的余地，便于代表進(jìn)行比較，真正按照自己的意愿好中選優(yōu)，更加民主；第三，差額選舉使當(dāng)選者真正懂得權(quán)力來(lái)源于人民，有利于樹立正確的權(quán)力觀，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)；第四，差額選舉的過(guò)程就是民主監(jiān)督的過(guò)程，有利于當(dāng)選者加強(qiáng)廉潔自律，消除腐敗。

堅(jiān)持差額選舉，在實(shí)際操作時(shí)還要注意以下幾點(diǎn)：一是選舉的主持機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保證政黨、團(tuán)體聯(lián)合提名的候選人與代表聯(lián)名提出的候選人具有平等的地位。要避免搞陪襯，以及在選票排印上暗示主次等不規(guī)范的行為。二是要認(rèn)真做好候選人的介紹，保證代表對(duì)候選人情況的全面了解，方便代表作出投票選擇。三是必須堅(jiān)持無(wú)記名投票原則，使代表能夠按自己的真實(shí)意愿投票。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)代表依法行使民主權(quán)利，選舉產(chǎn)生本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，是社會(huì)主義民主政治的重要方面。實(shí)踐中，有的地方召開第一次人大會(huì)議后不久，就對(duì)新當(dāng)選的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，有的地方甚至在一屆人大任期內(nèi)，多次調(diào)整代表選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。這既對(duì)代表的選舉權(quán)利不夠尊重，也不利于領(lǐng)導(dǎo)班子穩(wěn)定，不利于各項(xiàng)工作的開展。因此，中央和省里均明確提出，安排的縣、鄉(xiāng)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，一般應(yīng)能任滿一屆，依法當(dāng)選后除特殊情況外，不要在屆內(nèi)調(diào)整，以尊重代表的選舉權(quán)利，保持領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定。

（四）按期提請(qǐng)任命政府組成人員

縣級(jí)新的一屆人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員依法選舉產(chǎn)生后，根據(jù)地方組織法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)任命政府組成人員。提出兩個(gè)月的時(shí)間要求，是為了盡快組成新的一屆政府，履行法律賦予的職責(zé)。貫徹落實(shí)好這一規(guī)定，要求在黨委、政府換屆時(shí)即對(duì)政府各工作部門負(fù)責(zé)人的人選通盤進(jìn)行考慮，做到心中有數(shù)。在其后的醞釀、協(xié)商、討論、提名等各個(gè)環(huán)節(jié)中既發(fā)揚(yáng)民主又提高效率，按期提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)決定。

縣鄉(xiāng)換屆選舉是我國(guó)政治生活中的一件大事，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的又一次重要實(shí)踐。要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分發(fā)揮我國(guó)選舉制度的優(yōu)越性，切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。在換屆選舉過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題，希望大家與我們及時(shí)聯(lián)系、溝通。對(duì)于涉及法律法規(guī)的有關(guān)問(wèn)題，我們將及時(shí)研究提出意見，報(bào)經(jīng)審批后回復(fù)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保證選舉工作順利進(jìn)行

搞好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表選舉，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各縣要建立黨委和人大常委會(huì)黨組聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決選舉工作中的主要問(wèn)題。各縣人大常委會(huì)黨組要及時(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告選舉中的重要情況和重大問(wèn)題。對(duì)于黨委提名、推薦的人大代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，人大要通過(guò)深入細(xì)致和周密工作，努力實(shí)現(xiàn)黨委人事安排方案。

這次換屆選舉涉及面廣、時(shí)間緊、工作量大，政治性、法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)。各地要提前謀劃、合理安排、精心組織，在州委和各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿完成縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉任務(wù)。