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各公安分局、縣公安局，各區(qū)、縣文化（廣）局、工商分局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局：

2009年1月31日23時54分，*省長樂市拉丁酒吧因消費(fèi)者違規(guī)燃放煙花引發(fā)重大火災(zāi)，造成15人死亡、24人受傷。經(jīng)查，該酒吧頂棚采用聚氨酯泡沫等大量易燃可燃材料裝修，由于聚氨酯泡沫燃點(diǎn)低，燃燒速度快，燃燒后產(chǎn)生大量濃煙和毒氣，因此造成火災(zāi)迅速蔓延和人員大量傷亡。為深刻汲取火災(zāi)教訓(xùn)，維護(hù)本市消防安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)公安部、文化部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》精神，市公安局、市文廣影視局、市工商局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局決定，在全市范圍聯(lián)合開展為期2個月的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治（以下簡稱“專項(xiàng)整治”）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)整治的范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

（一）專項(xiàng)整治的范圍

1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；

2、舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；

3、酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；

4、網(wǎng)吧、游藝場所；

5、洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。

（二）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

1、建筑在投用前是否經(jīng)過消防行政許可和開業(yè)前消防安全檢查；

2、建筑的室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，尤其是頂棚、墻面、地面裝修材料和窗簾、幕布的燃燒性能等級是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識》等國家標(biāo)準(zhǔn)要求；

3、建筑的消防設(shè)施是否正常運(yùn)行，疏散通道、安全出口是否暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效；

4、經(jīng)營管理單位是否制定落實(shí)消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓(xùn)，是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。

二、專項(xiàng)整治的主要措施

（一）對未經(jīng)消防行政許可和開業(yè)前消防安全檢查合格，擅自投用的公眾聚集場所，公安消防部門要責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要依法予以取締。

（二）對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，公安消防部門要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，文化、工商部門要依法吊銷娛樂經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責(zé)令限期改正。

（三）對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設(shè)施損壞，不能立即整改的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

（四）對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責(zé)任不落實(shí)、員工不具備基本消防安全素質(zhì)的，要依法責(zé)令限期改正。

（五）對公眾聚集場所營業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責(zé)令立即改正。

對有發(fā)生火災(zāi)事故危險，拒不改正的，公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定，對公眾聚集場所的經(jīng)營管理人員依法拘留。

三、專項(xiàng)整治的時間步驟

專項(xiàng)整治從即日起至今年4月20日結(jié)束，按以下3個階段實(shí)施：

（一）動員部署階段。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門要立即成立公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，迅速部署開展專項(xiàng)整治工作。

（二）排查整治階段。各級公安、文化、工商部門要按照職責(zé)分工，對轄區(qū)公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照辦理情況進(jìn)行集中清理核查，全部登記造冊建檔，并建立信息通報制度。在此基礎(chǔ)上，各部門要開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要責(zé)令單位立即整改；不能立即整改的，要督促單位制定整改方案，明確整改時間和責(zé)任，落實(shí)整改資金和措施，并制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；難以自行完成整改的，要提請政府掛牌督辦，確保按期整改。排查整治工作要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，對排查的每處公眾聚集場所均要如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和提出的整改意見，并存檔備查。

（三）檢查驗(yàn)收階段。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門要組成聯(lián)合工作組，對本地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行實(shí)地抽查驗(yàn)收。對照本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍，市級實(shí)地抽查比例不得低于10%。對檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)整治不到位、公眾聚集場所存在易燃可燃材料裝修裝飾的地區(qū)，應(yīng)責(zé)令重新組織排查整治。檢查驗(yàn)收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行職責(zé)，對所抽查單位要全部填寫檢查驗(yàn)收意見并簽字存檔。

四、專項(xiàng)整治的工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門要站在“保民生、保增長、保穩(wěn)定、保世博”的高度，本著對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識本次專項(xiàng)整治的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，強(qiáng)化措施，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門要各司其職，密切協(xié)作，形成合力，建立部門定期信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，并由公安部門牽頭及時通報本地區(qū)專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況。

（三）嚴(yán)格文明執(zhí)法。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，要堅決依法整治，絕不手軟。同時，要按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求，積極指導(dǎo)、幫助單位制定切實(shí)可行的整改方案，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）實(shí)行責(zé)任倒查。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門要采取分片包干的方式，層層分解落實(shí)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制。對未在規(guī)定時間完成專項(xiàng)整治任務(wù)的，有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要停職檢查；對因工作失職導(dǎo)致公眾聚集場所發(fā)生群死群傷火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（五）建立長效機(jī)制。各級公安、文化、工商、安全監(jiān)管部門要將專項(xiàng)整治工作與新修訂《消防法》的宣貫工作結(jié)合起來，大力宣傳普及消防法律法規(guī)、消防安全常識和逃生自救技能，增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)；要針對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時制定完善加強(qiáng)本市公眾聚集場所消防安全長效管理的法規(guī)和制度；要認(rèn)真鞏固專項(xiàng)整治成果，為全國“兩會”、建國60周年大慶、世博會等重要活動創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。