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同志們：

大家好，在這秋高氣爽，碩果累累的金秋時節(jié)，我們在這里召開全區(qū)促進殘疾人就業(yè)宣傳月活動啟動儀式動員大會，是為了進一步貫徹落實國務院的《殘疾人就業(yè)條例》、《省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》和《市按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》的重要舉措。近幾年來，中央、省、市、區(qū)都非常重視殘疾人事業(yè)，特別是重視殘疾人就業(yè)工作，相繼出臺了很多保障殘疾人就業(yè)的措施，為殘疾人公平公正的參加社會活動提供了有力的保障。但是，由于社會上還有些單位、有些人認識不到位，對殘疾人有偏見，拒絕吸納殘疾人就業(yè)事件時有發(fā)生。為此我們應加大宣傳工作力度，不斷營造良好的宣傳氛圍。借此機會，首先向大家介紹一下近期全區(qū)殘疾人就業(yè)情況和殘疾人就業(yè)保障金征收情況。其次講幾點意見：

一、殘疾人就業(yè)情況

（一）殘疾人就業(yè)培訓情況。上半年區(qū)殘聯(lián)為促進轄區(qū)有勞動能力，有就業(yè)愿望殘疾人就業(yè)再就業(yè)，于5月15日、6月14日，舉辦了殘疾人就業(yè)招聘會，80多人次參加，國美等單位招聘錄用10名殘疾人。藝光電子、利蒙制藥廠錄用10名殘疾人。8月14日與區(qū)工會舉辦殘疾人就業(yè)招聘會14名殘疾人參加面試，2名殘疾人被錄用。市中區(qū)上半年多渠道安置殘疾人就業(yè)170人，通過市、區(qū)、辦鎮(zhèn)開展各類殘疾人電腦等殘疾人培訓，共培訓殘疾人81名，鼓勵殘疾人自謀職業(yè)并給予優(yōu)惠政策，幾年來有800名殘疾人自謀職業(yè)。

（二）就業(yè)再就業(yè)工作責任到辦鎮(zhèn)。區(qū)殘聯(lián)為促進我區(qū)殘疾人就業(yè)再就業(yè)工作，召開市中區(qū)殘疾人就業(yè)工作會議，表彰了在2006年度殘疾人就業(yè)工作中涌現(xiàn)出大觀園等四個先進單位，徐軍等7名先進個人，通過表彰先進推動了各辦鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)工作。就業(yè)工作會議布署下半年就業(yè)工作任務及殘疾人就業(yè)保障金征收工作，并簽定責任書。

（三）開展創(chuàng)建殘疾人充分就業(yè)社區(qū)活動。根據(jù)國務院《殘疾人就業(yè)條例》，省委組織部等4個部的《關于在全省開展創(chuàng)建充分就業(yè)和諧社區(qū)活動通知》（）文件精神，落實《關于進一步加強全市殘疾人工作意見》（濟殘工委[*]6號）《決定在市內(nèi)全區(qū)及高新區(qū)開發(fā)區(qū)開展創(chuàng)建殘疾人充分就業(yè)社區(qū)活動》通知精神，區(qū)殘聯(lián)在全區(qū)開展創(chuàng)建殘疾人充分就業(yè)社區(qū)活動，并出臺了文件。區(qū)26個殘疾人工作示范點，年底創(chuàng)建8個殘疾人充分就業(yè)達標社區(qū)。進一步挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，開發(fā)公益性崗位，扶持殘疾人個體從業(yè)，加大創(chuàng)建力度，力爭年內(nèi)30%的區(qū)級社區(qū)殘疾人工作示范點，達到充分就業(yè)社區(qū)的標準，使社區(qū)有勞動能力和有就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)率不低于90%。

（四）一走五送活動推動就業(yè)工作。根據(jù)區(qū)委辦政府辦[*]26號文件精神，市中區(qū)在機關黨員干部中開展幫扶貧困殘疾人脫貧致富奔小康活動，把1354名貧困殘疾人分配到機關各部門進行幫扶。而后又開展了幫扶貧困殘疾人脫貧致富的一走五送活動，在春節(jié)、助殘日、中秋、國慶節(jié)、元旦等節(jié)日里走訪貧困殘疾人，為殘疾人送崗位、送政策、送保障、送技術、送服務切實解決殘疾人就業(yè)難等問題。今年助殘日幫扶貧困殘疾人“一走五送”活動中走訪1354名貧困殘疾人家庭。為殘疾人提供就業(yè)崗位30個，送就業(yè)政策20條，送社會保障50次、送服務150次，送農(nóng)業(yè)技術20次。殘疾人通過一走五送活動得到實惠。自*年開展幫扶貧困殘疾人脫貧致富、一走五送活動以來，殘疾人來信來訪案件逐年減少，群眾反映就業(yè)保障等實際問題解決在基層，政府與殘疾群眾關系和諧，社會穩(wěn)定，無殘疾人集體上訪越級上訪案件的發(fā)生、幫扶活動在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮重要作用，解決殘疾人就業(yè)保障等問題。

（五）籌建我的兄弟姐妹庇護所。殘疾人就業(yè)也難，其中最難的就是智障和精神兩種殘疾人就業(yè)問題，用人單位不要，給家庭和社會造成很大壓力。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府、市殘聯(lián)要求，為了維護社會穩(wěn)定，恢復殘疾人就業(yè)和再就業(yè)能力，減輕社會和家庭負擔，區(qū)殘聯(lián)充分利用社會資源在濼源學?；I建有特色的殘疾人庇護所，為殘疾人提供托管、康復訓練和就業(yè)服務，并安置智殘男16—50歲，女16—45歲殘疾人進行一般性生產(chǎn)勞動。同時安置有勞動能力能勝任人員負責智殘人員照料管理。并按相關政策按公益崗位給予補貼。年底市中區(qū)殘疾人庇護所各項工作全部落實到位并正常運營。

二、殘疾人就業(yè)保障金征收情況

市中區(qū)殘疾人就業(yè)保障金征繳工作按照市殘聯(lián)的要求向區(qū)政府分管領導作了匯報，區(qū)政府領導非常重視并作了重要指示。區(qū)殘聯(lián)理事會作了認真研究，并制定了征收工作的實施方案作了大量的征繳前準備工作。

（一）成立領導小組。市中區(qū)成立殘疾人就業(yè)保障金征收工作領導小組，副區(qū)長榮光擔任組長，政府辦主任、財政局長區(qū)殘聯(lián)理事長為副組長，司法局、法制辦主任、地稅分局局長為成員單位，領導小組成立，為下一步征收工作的順利開展打下了基礎。

（二）會簽文件。制定殘保金征收及分配辦法與財政會簽了文件，并在條款中有所突破，如殘保金完成征交，催交部分，返還辦事處15%，用于辦、鎮(zhèn)殘聯(lián)工作業(yè)務經(jīng)費同時還給予適當獎金和榮譽稱號等。這樣充分調(diào)動了各辦、鎮(zhèn)殘聯(lián)的積極性和主動性。

（三）舉辦培訓班。我區(qū)召集各辦、鎮(zhèn)殘保金征收人員進行培訓，把征收工作程序和政策規(guī)定進行了認真學習，并把殘保金應交單位6000多個，按各辦、鎮(zhèn)所管理的轄區(qū)進行了劃分打印。

（四）積極協(xié)調(diào)有關部門。積極與法院、司法局聯(lián)系，并就殘保金征交工作中遇到的釘子戶使用法律程序方面的商討，為申請法院強制執(zhí)行，做好了充分準備工作。

（五）制定責任書。制定殘保金催交工作責任書由區(qū)殘聯(lián)與各辦、鎮(zhèn)殘聯(lián)負責人簽置，使就業(yè)保障金征收工作規(guī)范化、制度化。在7月25日前繳款通知書送達完畢。征收和催繳工作即責、權(quán)、利明確，為就業(yè)保障金征收工作順利完成奠定了基礎。

（六）送達繳款通知書。殘保金繳款通知書的送達，區(qū)殘聯(lián)準備通過各辦、鎮(zhèn)殘聯(lián)送達各單位，每送達（較完善的手續(xù)）一件補助1元/份。對單位地址不明確通過郵局掛號送達。區(qū)殘聯(lián)召開殘疾人就業(yè)保障金征收工作會議。部署就業(yè)保障金征收工作，并對2006年殘保金催交工作踴躍的先進集體先進個人進行表彰。

（七）做好催交工作。7、8、9月份征收期過后，市中區(qū)召開各辦、鎮(zhèn)分管殘聯(lián)工作領導及殘聯(lián)理事長開殘保金征收催交工作動員大會，全面啟動殘疾人就業(yè)保障金收催繳工作。

（八）做好三個到位。（宣傳、人員、服務）就業(yè)保障金征繳地稅大廳開展是重要環(huán)節(jié)，征收期派3—4名工作人員在地稅大廳咨詢宣傳工作，做好催交服務。

（九）加強配合。協(xié)調(diào)地稅大廳人員及領導關系，組織地稅大廳人員到蒙陰參觀，開展有益活動，地稅大廳安排一名工作人員負責殘保金征繳工作，促進征收工作。

（十）就業(yè)保障金完成情況。在8月征期中，就業(yè)保障金征收616戶，征交金180萬元其中大戶23個。

三、抓好殘疾人就業(yè)宣傳月活動的三點意見

為了進一步抓好殘疾人就業(yè)宣傳月活動，深入宣傳殘疾人就業(yè)政策和殘保金征收政策，使殘疾人就業(yè)政策和殘疾人就業(yè)保障金征收工作做到家喻戶曉、人人皆知，推動全區(qū)殘疾人就業(yè)工作和殘疾人就業(yè)保障金征收工作上新的臺階，我再講三點意見：

（一）認清形勢，提高認識，不斷增強做好殘疾人就業(yè)工作的責任感和使命感

雖然，我區(qū)殘疾人就業(yè)工作和殘保金征收工作取得了一定成績。但是我們必須看到在新形勢下我區(qū)的殘疾人就業(yè)工作還任重而道遠，務必要統(tǒng)一思想，提高認識，加大宣傳工作力度。要采取多種形式抓好宣傳工作，充分利用社區(qū)資源，如：黑板報、宣傳欄等形式，廣泛開展殘疾人就業(yè)宣傳活動，努力營造良好的殘疾人就業(yè)環(huán)境，增強做好殘疾人就業(yè)工作和殘保金征收工作責任感和使命感。

（二）突出重點，完善措施，用科學發(fā)展觀宣傳指導殘疾人就業(yè)工作

在就業(yè)實踐中，由于各方面的因素，不同的階層、不同的領域?qū)埣踩司蜆I(yè)有不同的認識。然而，殘疾人在就業(yè)市場受歧視的現(xiàn)象時有發(fā)生。殘疾人是社會的弱勢群體，有很多殘疾人家庭生活比較困難。如果不解決殘疾人就業(yè)工作，勢必會影響社會的穩(wěn)定。為此，我們必須以科學發(fā)展觀為指導，認真做好“三個條例”的宣傳工作的同時，必須把殘疾人就業(yè)工作作為重點，下更大的決心，用更多的精力，采取更有力的措施，結(jié)合殘保金征收工作，切實推動殘疾人就業(yè)工作的深入開展。近年來，我們相繼開展了“萬人就業(yè)活動”和“創(chuàng)建殘疾人充分就業(yè)社區(qū)活動”收到較好的效果。雖然年年都超額完成了市殘聯(lián)下達的就業(yè)指標任務，但是并不樂觀，就業(yè)是民生之本，更是殘疾人改善生活、融入社會、實現(xiàn)價值的基礎。要做好殘疾人就業(yè)再就業(yè)工作，必須做好殘疾人就業(yè)政策的宣傳工作和殘疾人失業(yè)調(diào)查摸底工作，在動態(tài)中掌握殘疾人就業(yè)狀況。要堅決落實好按比例安置殘疾人就業(yè)的政策，有條件有適合殘疾人就業(yè)崗位的單位，一定要按比例安置殘疾人就業(yè)，切實推動殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展。要進一步做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作，加大征收工作力度，對既不安置殘疾人，又拒絕交納就業(yè)保障金的單位，要實施依法強制征繳。要積極開展適合殘疾人公益崗位，在落實好殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策上下功夫，支持和引導殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要加強殘疾人職業(yè)技能培訓，各辦鎮(zhèn)發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，整合教育培訓資源，對有勞動能力的殘疾人進行技能培訓，使其掌握一至兩門技術，學到謀生的本領，夯實就業(yè)的基礎。

（三）加強領導，抓好落實，確保殘疾人就業(yè)宣傳月活動收到實效

此次殘疾人就業(yè)宣傳月活動的啟動，區(qū)委、區(qū)政府非常重視，是按照“科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展”的總體要求，圍繞建設“富強文明、和諧優(yōu)美”新市中的目標而啟動的。各辦鎮(zhèn)一定要高度重視，結(jié)合各自的實際，抓好落實。在這為期一個月的時間里，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀；以共建和諧社會為主題，以宣傳中央、省、市制定的殘疾人就業(yè)法律、法規(guī)和政策為重點，充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢，開展好定點與集中宣傳活動。各辦鎮(zhèn)要按照市中殘聯(lián)[2]14號文的要求，制定實施方案，成立班子，廣泛宣傳，深入發(fā)動，營造良好的宣傳環(huán)境。區(qū)殘聯(lián)成立督察組定期不定期到各辦鎮(zhèn)檢查指導宣傳工作，要形成齊抓共宣的局面。