導語：民政局科學發(fā)展觀活動整改落實方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動*展以來，縣民政局黨組嚴格按照以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總體要求，扎實學習、深入調(diào)研、廣泛征求意見，認真查找影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，梳理出城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)、居民小區(qū)非法治喪、民間組織登記等方面存在的突出問題。為進一步落實局黨組關于《*縣民政局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告》，根據(jù)《民政局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改落實階段工作方案》，切實整改影響和制約民政事業(yè)科學發(fā)展的突出問題，創(chuàng)新科學發(fā)展的體制機制，實現(xiàn)提高思想認識、改進工作作風、改優(yōu)發(fā)展環(huán)境、改善民計民生、促進科學發(fā)展的目標，制定如下整改落實方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保障、服務和改善民生為目標，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，立足統(tǒng)籌推進民政事業(yè)發(fā)展，把科學發(fā)展觀貫徹落實到民政事業(yè)發(fā)展和民政工作*展的各個領域和各個方面，提升民政隊伍整體素質(zhì)，使發(fā)展思路更加科學，發(fā)展方式更加優(yōu)化，科學發(fā)展的體制機制更加完善，發(fā)展的成效更加顯著，全力打造陽光民政、和諧民政和人民滿意民政，加快推進民政事業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展及和諧*縣建設作出積極貢獻。

(二)目標任務

1．近期目標：以提高“三個群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平為出發(fā)點，以推進基層民主政治建設和加速民政公共服務設施建設為著力點，以發(fā)揮民政在構建和諧社會中的基礎作用為落腳點，保民生、促發(fā)展、促穩(wěn)定、抓統(tǒng)籌，整體推進民政工作向前發(fā)展。

2.中長期目標：圍繞解決民生和改善民生，重點健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系、基層民主政治和城鄉(xiāng)社區(qū)建設體系、社會福利服務體系、優(yōu)撫安置工作體系和社會組織管理服務體系，使困難群體、優(yōu)撫群體和孤老孤殘孤兒等特殊群體的基本生活權益和基層群眾的民主政治權益得到有效保障，社會公共管理和福利服務水平明顯提高；民政基礎設施大為改善，人才隊伍素質(zhì)不斷提高，制度體系更加健全，形成與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的民政事業(yè)發(fā)展新格局。

(三)基本原則

1．實事求是。堅持從實際出發(fā)，把整改落實工作與具體業(yè)務工作緊密結合，做到有什么整改什么，什么問題突出就下決心解決什么問題，力戒形式主義，以整改的實效來推動民政工作進一步發(fā)展。

2．統(tǒng)籌兼顧。堅持立足當前、著眼長遠，做到既解決群眾關心的具體民生問題，又解決體制機制問題；既注重縣局機關工作的推進，又要注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作發(fā)展，確保全區(qū)民政工作整體推進。

3.突出重點。始終把群眾關心的涉及民生的切身利益問題放在整改的第一位，在整改過程中始終注意聽取和吸收群眾意見，把群眾是否滿意作為整改是否落實的重要標準。

4.持續(xù)推進。按照輕重緩急和難易程度，有計劃分步驟地予以解決。對于具備一定條件能夠在活動期間內(nèi)解決的問題，提出明確的具體步驟和措施及責任人；對于需要一段時間才能解決的問題，要制訂計劃，明確責任目標和時限要求，努力加以解決。

（四）基本方法

整改落實方案是解決問題、完善制度的路線圖，也是對群眾的承諾書。要緊密結合實際，嚴格按照“四明確一承諾”（明確整改項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改責任，承諾整改效果）的要求，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度機制工作的要求具體化，讓整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據(jù)可依。

1．明確整改落實項目。對前期征求到的意見、分析檢查出來的突出問題以及需要建立和完善的制度進行全面分析和歸類梳理，一項一項地列出來，建立整改臺帳，做到底細清、情況明。

2．明確整改落實措施。圍繞梳理出的整改落實項目，逐項研究分析，認真消化；按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分步實施，逐步完善。

3．明確整改落實責任目標。分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法、時限要求、責任人和效果，確保整改落實到位。

二、整改項目和措施

重點圍繞城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對象穩(wěn)定、社區(qū)群眾自治和群防群治、村務公*民主管理、殯葬管理等關系到困難群體、特殊群體切身利益的一些方面作出整改，并取得明顯進展。

（一）近期整改任務及公*承諾事項

（1）整改項目：城區(qū)內(nèi)居民小區(qū)非法治喪

整改措施：由民政局牽頭，聯(lián)合公安、工商、國土、林業(yè)等部門聯(lián)動繼續(xù)加大對城區(qū)非法治喪點的打擊力度，鞏固前期成果。同時，著力長治久安，加快城區(qū)治喪點的整改和完善，使城區(qū)文明治喪得到明顯好轉(zhuǎn)。

整改時限：2009年8月30日前完成整改。

責任領導：*；責任科室：殯館所；具體責任人：*。

（2）整改項目：城鄉(xiāng)低保公*公平公正

整改措施：加大低保宣傳力度，實施城鄉(xiāng)低保應保盡保、動態(tài)管理，城市低保全面實行聽證制和票決制，打造“陽光低保”。加大核查力度，城鄉(xiāng)低保今年內(nèi)取消1000人，新審批低保8000人。

整改時限：2009年末完成。

責任領導：*；責任科室：低?？?；具體責任人：*。

（3）整改項目：提高五保老人集中供養(yǎng)率

整改措施：加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院改擴建力度，增加敬老院床位，五保老人集中供養(yǎng)率提高到40%。今年末每個敬老院落實專人管理，提高五保老人供養(yǎng)質(zhì)量。

整改時限：2009年末完成。

責任領導：*；責任科室：低保科；具體責任人：*。

（4）整改項目：改變民間組織登記辦法

整改措施：出臺備案管理制度，降低登記門檻，加大民間組織培育力度，積極發(fā)展民間組織，并充分發(fā)揮其參與社會管理的作用。

整改時限：2009年8月30日前完成整改。

責任領導：*；責任科室：社會事務科；具體責任人：*。

（二）中長期整改任務

（1）整改項目：健全完善社會救助體系

整改措施：繼續(xù)做好社會救助工作，對城鄉(xiāng)低保堅持動態(tài)復查，實現(xiàn)應保盡保，并與勞動保障部門共同探索有勞動能力低保人員的就業(yè)安置工作；逐步提高保障標準，擴大保障范圍。對我縣城鄉(xiāng)困難群眾實施臨時生活救助，落實救助資金，規(guī)范操作程序；對全縣低保對象、五保戶、低收入戶、持證重殘人員、特困職工以及因患大病造成生活特別困難的城鄉(xiāng)居民實施醫(yī)療救助。

整改責任領導：*；責任科室：低?？疲回熑稳耍?。

（2）整改項目：健全完善災害應急救援救助體系

整改措施：指導制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級《自然災害應急處置預案》，創(chuàng)建5個農(nóng)村減災示范社區(qū)。根據(jù)預案做好各項救災應急準備工作，不斷加大救災救濟工作力度，加強救災物資管理。努力*展慈善會各項工作，積極*展“慈善二日捐活動”，在賓館等公共場所設立慈善捐贈箱，進一步規(guī)范慈善資金的使用和管理，提高慈善公信力。

整改責任領導：*；責任科室：救災救濟科；責任人：*。

（3）整改項目：加強城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”工作

整改措施：進一步深化拓展“八步工作法”，以推進城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治為核心，以培育健全各類社區(qū)組織為基礎，以提升完善社區(qū)管理服務功能為關鍵，以有效進行治安防控化解社區(qū)矛盾糾紛為重點，以豐富居民文化生活提升社區(qū)文明程度為支撐，建立健全“群眾自治、群防群治”組織體系，深入*展“群眾自治、群防群治”各項工作，積極探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)“群眾自治、群防群治”新機制。努力實現(xiàn)社區(qū)平安和諧穩(wěn)定，為*縣“整體轉(zhuǎn)型，提速發(fā)展”創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。到2012年，城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務功能基本完善，“群眾自治、群防群治”的機制普遍建立，初步實現(xiàn)“社區(qū)風險由群眾預防，社區(qū)矛盾由群眾化解”，社區(qū)文明程度普遍提升，全縣60%的城鄉(xiāng)社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，社會總體和諧穩(wěn)定。到2015年，城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務功能更加完善，“群眾自治、群防群治”的機制更加健全，“社區(qū)風險由群眾預防，社區(qū)矛盾由群眾化解”收到明顯成效，社區(qū)文明程度顯著提升，全縣80%的城鄉(xiāng)社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，社會轉(zhuǎn)向法制嚴明。

整改責任領導：*；責任科室：基層政權科；責任人：*。

（4）整改項目：加快養(yǎng)老服務體系建設

整改措施：繼續(xù)做好居家養(yǎng)老、日間照料服務工作，讓更多老年人受益。做好敬老機構建設工作，全面完成農(nóng)村敬老院新改擴建任務，2012年實現(xiàn)全縣五保老人集中供養(yǎng)率50％以上；繼續(xù)加強對養(yǎng)老機構護理人員的培訓工作，進一步提升服務水平；加強養(yǎng)老機構內(nèi)部管理，確保農(nóng)村“五?！奔俺擎?zhèn)“三無”對象的供養(yǎng)標準及供養(yǎng)資金有效落實，杜絕各類責任事故和安全事故的發(fā)生。

整改責任領導：*；責任科室：低?？?；責任人：*。

（5）整改項目：拓寬優(yōu)撫安置雙擁領域

整改措施：進一步加大優(yōu)撫安置工作力度，繼續(xù)把解決重點優(yōu)撫對象“三難”問題作為優(yōu)撫工作重點，不斷加大復員士官及退役士兵的免費培訓力度，不斷提高雙擁工作水平，促進軍民團結和諧。積極參與2009年市級雙擁模范城（縣）的爭創(chuàng)活動，力爭“四連冠”。進一步做好復員退伍軍人的信訪穩(wěn)定工作。

整改責任領導：*；責任科室：優(yōu)撫安置科；責任人：*。

（6）整改項目：推進殯葬管理與服務

整改措施：認真貫徹重慶市《殯葬管理條例》，推進殯葬管理規(guī)范化建設。推進殯葬執(zhí)法，提高火化率。引導群眾倡導厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉的殯葬方式，制止私埋亂葬；做好公益墓地的管理工作，嚴格墓穴面積，堅決杜絕大墓、豪華墓；加強殯葬設施建設，完善殯儀館移民搬遷進場道路和館內(nèi)環(huán)境配套工程；加大城區(qū)治葬秩序管理，規(guī)范治喪行為。

整改責任領導：*；責任科室：殯館所；具體責任人：*。

（7）整改項目：推進婚姻登記管理體制改革

整改措施：建立符合*縣實際的婚姻登記管理體制和運行機制，重新設置婚姻登記站點，全縣擬設立*縣民政局婚姻登記處，下設大進婚姻登記站、敦好婚姻登記站、中和婚姻登記站、岳溪婚姻登記站，共5個婚姻登記站點，杜絕婚姻登記站點違規(guī)操作。

整改責任領導：*；責任科室：社會事務科；責任人：*。

三、圍繞推動科學發(fā)展，完善體制機制建設

進一步健全完善各項運行機制，實現(xiàn)工作方式向制度性、常規(guī)性轉(zhuǎn)變，促進民政工作走上規(guī)范化、科學化發(fā)展軌道。

（一）創(chuàng)新完善民政工作領導協(xié)調(diào)機制。圍繞“政府主導、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作機制，主動當好黨委、政府的參謀，爭取黨委、政府把民政工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，縣委常委會、縣政府常務會、縣長辦公會及時研究解決民政事業(yè)發(fā)展中的重大問題，形成領導抓民政，民政抓領導的聯(lián)動格局。樹立“大社會”、“大民政”理念，注重整合力量和資源，積極主動爭取各部門和全社會理解民政、關心民政、支持民政的良好氛圍，為民政事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，促進民政事業(yè)的快速發(fā)展。

責任領導：*責任科室：辦公室

（二）創(chuàng)新完善資金投入機制。建立財政投入、民政自身積累、社會資本參與的多元化資金投入機制，夯實民政事業(yè)發(fā)展基礎。積極拓寬籌資渠道，加大對口支援資金爭取力度，增強民政救助能力和實力，推進民政事業(yè)發(fā)展。

責任領導：*責任科室：辦公室

（三）創(chuàng)新完善民政干部隊伍建設機制。加強民政干部隊伍建設，通過新建參公機構，加大公招力度，注意把素質(zhì)好、有愛心、有責任心、年富力強的干部選配到民政崗位上來，逐步改善局機關干部隊伍年齡結構，提高整體素質(zhì)。加大對年輕干部的培養(yǎng)和使用力度，加強民政干部學習培訓，強化廉潔自律意識，努力建設一支政治素質(zhì)高、政策業(yè)務精、工作能力強、勤政廉潔的干部隊伍。實施公務員定期交流輪崗制度，提高民政系統(tǒng)全員工作積極性和競技水平，為推動我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提速發(fā)展做出民政人應有的貢獻。

責任領導：*責任科室：辦公室

（四）創(chuàng)新完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民政事業(yè)發(fā)展機制。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦公室規(guī)范化建設，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室建設按照“三有”、“三統(tǒng)一”、“三落實”的模式，著力在推進規(guī)范化、制度化建設上下功夫，逐步實現(xiàn)干部隊伍專業(yè)化、硬件設施現(xiàn)代化、民政工作制度化、業(yè)務管理科學化。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的服務行為，提高服務質(zhì)量，實施“代辦制”、“服務承諾制”和便民“五項措施”，切實為困難群眾服務。拓展和延伸民政工作職能和村（社區(qū)）民政工作網(wǎng)絡，在部分村（社區(qū)）設立村級民政工作服務站，配備村級民政專干，搭建為民服務平臺，創(chuàng)新為民服務方式，拓寬為民服務網(wǎng)絡，使困難群眾的疾苦在第一時間得到反饋，黨和政府的惠民政策在第一時間得到落實，困難群眾得到了及時有效救助。

責任領導：*責任科室：辦公室

（五）創(chuàng)新完善民政工作綜合評價機制。爭取黨委政府把民政工作納入政府目標責任制考核范圍，進一步完善民政工作綜合目標評價內(nèi)容和考核指標體系，提高民政工作競爭態(tài)勢，推進民政事業(yè)健康發(fā)展。

責任領導：*責任科室：辦公室

四、保障措施

(一)認真落實責任。黨組書記、局長對整改落實的各項工作負總責；分管領導為第一責任人，有關科室（單位）負責人為直接責任人。領導班子成員結合分工，抓好整改工作的組織推進和督促落實。領導干部要以身作則，率先垂范，帶頭整改落實，為全體黨員干部作出表率。各責任科室要進一步強化責任意識和協(xié)作意識，切實承擔起整改責任，明確責任內(nèi)容、辦結時限和辦理要求，并定期向分管領導報告解決問題的進展情況。要明確落實整改措施的組織責任、領導責任，細化分解任務，扎扎實實抓好職責范圍內(nèi)具體問題的解決，確保整改取得實效。

(二)加強督促檢查。堅持從快從速、不等不拖、實事求是的原則，能夠馬上整改落實的工作在2009年8月底前整改落實，需要逐步整改落實的力爭在2009年內(nèi)完成。相關體系建設、體制機制建設和長期規(guī)劃需要長期堅持整改落實。局領導班子要認真履行職責，定期組織*展動態(tài)監(jiān)測、督導和評估，對解決問題的進度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出對策建議。針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究部署，提出針對性的措施，保證整改任務的落實，確保整改措施落到實處、取得實效。

(三)接受各方監(jiān)督。按照民政局學習實踐活動領導小組辦公室的要求，對整改方案進行公布，并做出承諾；在*縣民政網(wǎng)站上定期公*整改落實情況，接受社會監(jiān)督。在對照本方案進行整改的基礎上，對群眾反映的問題，及時采納，及時整改。