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摘要：水文現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的基礎，水文現(xiàn)代化建設必須圍繞和服從水利現(xiàn)代化和整個經濟社會的現(xiàn)代化而推進。簡要介紹了水文現(xiàn)代化的內涵和特征,并在總結*水文現(xiàn)代化建設實踐經驗的的基礎上,提出了下一階段*水文現(xiàn)代化建設的目標和任務。

關鍵詞：科學發(fā)展觀水文現(xiàn)代化內涵和特征目標與任務

水文是社會經濟和水利工作的基礎，水文的現(xiàn)代化進程在一定程度上影響水利現(xiàn)代化的實現(xiàn)和經濟社會的發(fā)展。堅持和運用全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，拓展水文工作在價值層面、制度層面和技術層面的發(fā)展空間，加快水文現(xiàn)代化建設，以優(yōu)質的水文水資源信息支撐水資源的可持續(xù)利用，支撐經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，以水文現(xiàn)代化推進水利現(xiàn)代化的實現(xiàn)，是水文工作發(fā)展的必然趨勢。

1水文現(xiàn)代化的內涵和特征

根據水利部“中國水利現(xiàn)代化研究課題組”對水利現(xiàn)代化內涵的研究成果，以及我國長期以來水文發(fā)展與服務的探索實踐，我們將水文現(xiàn)代化的內涵理解為：堅持以人為本的理念，遵循人與自然和諧相處的原則，以可持續(xù)發(fā)展的思路、市場經濟的規(guī)律和系統(tǒng)發(fā)展的理論為指導，以先進的現(xiàn)代化裝備為基礎，以高科技應用為支點，以現(xiàn)代化的管理模式為手段，以水文現(xiàn)代化建設促進水利現(xiàn)代化為目標，用先進的科學技術改造和發(fā)展傳統(tǒng)的水文科技，用現(xiàn)代的理性思維和理念轉變傳統(tǒng)的水文工作思路，不斷創(chuàng)新和改革，在實踐中探索為防汛抗旱、水資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、經濟社會發(fā)展服務的新理論、新方法，為水資源可持續(xù)利用提供堅實的技術支撐。

水文現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要支撐和保障。汪恕誠部長曾經指出：水文現(xiàn)代化是水利信息化的基礎，水利信息化是水利現(xiàn)代化的基礎，要加快水文現(xiàn)代化建設，為實現(xiàn)水利現(xiàn)代化奠定基礎。因此水文現(xiàn)代化不是孤立的，它必須圍繞和服從水利現(xiàn)代化和整個經濟社會的現(xiàn)代化而推進。只有加快推進水文現(xiàn)代化，才能有效防災減災、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保障社會穩(wěn)定，使人民安居樂業(yè)，為基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化和經濟社會的現(xiàn)代化奠定良好的基礎。

水文現(xiàn)代化是一個不斷發(fā)展的動態(tài)歷史過程。隨著經濟社會發(fā)展和科學技術進步，對水文的要求以及水文自身的發(fā)展水平都在不斷發(fā)生變化。因此，不同時期，不同經濟發(fā)展水平和階段，水文現(xiàn)代化的進程及相應標準也有所不同，必須以動態(tài)的觀點進行水文現(xiàn)代化建設。

水文現(xiàn)代化需要不斷進行體制和制度創(chuàng)新。水文現(xiàn)代化是在我國市場經濟體制不斷完善的條件下開展的，要按照完善社會主義市場經濟體制的要求，不斷進行體制和制度創(chuàng)新，要從保障水資源可持續(xù)利用來支撐國民經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，建立水文工作的良性運行機制和科學管理體制。

水文現(xiàn)代化的基本特征可概括為：

思想觀念現(xiàn)代化水文工作在長期的發(fā)展過程中，形成了一套相對獨立，缺少與外部環(huán)境相互作用的運作機制和工作方式，一些在計劃經濟時代行之有效的管理手段和工作模式，在社會主義市場經濟中就顯得不相適應，阻礙了水文事業(yè)的發(fā)展。要適應治水思路的轉變就必須切實轉變水文工作思路，從重點為防汛抗旱服務向在繼續(xù)為防汛抗旱工作服好務的同時，為水資源的可持續(xù)利用及國民經濟可持續(xù)發(fā)展提供全方位服務轉變；從重視水量監(jiān)測向水量、水質、地表水、地下水監(jiān)測并重轉變；從重水文技術業(yè)務向在抓好技術業(yè)務的同時加強政策法規(guī)、科學管理轉變；從小打小鬧、修修補補、窮于應付向重整體規(guī)劃、長期發(fā)展轉變；從拼人力、拼設備向提高人員素質、加強技術創(chuàng)新轉變。

技術手段現(xiàn)代化科學技術是第一生產力，是推動水文事業(yè)發(fā)展的原動力。水文現(xiàn)代化建設必須有先進的科學技術作支撐。用先進的科學技術改造傳統(tǒng)的水文科技，用先進的現(xiàn)代化裝備武裝水文設施設備，建成運行有效、管理規(guī)范且與經濟社會發(fā)展相應的水文防汛抗旱減災、水資源信息服務體系，實現(xiàn)水文信息采集、傳輸、存貯、處理與服務的現(xiàn)代化。

行業(yè)管理現(xiàn)代化水文行業(yè)工作性質獨特，相對來說是弱勢行業(yè)，更應注重行業(yè)管理。沒有現(xiàn)代化的行業(yè)管理，要推進水文現(xiàn)代化建設進程是非常困難的。水文行業(yè)管理重點要在體制改革、機制創(chuàng)新、效能提高、決策正確上下功夫，應逐步建立法制完備、體制健全、機制合理、行為規(guī)范，符合各地實際情況的較為完善的現(xiàn)代水文管理模式和運行機制，規(guī)范和調節(jié)從事水文工作的各項行為，促進行業(yè)的進步和發(fā)展。

人才結構現(xiàn)代化人才作為知識的擁有者、傳播者和創(chuàng)造者，正在成為生產力發(fā)展的核心要素。建設一支結構合理、素質優(yōu)良、人員精干的人才隊伍，是實現(xiàn)水文現(xiàn)代化的重要保證。要做到這一點，我們首先必須更新人才的觀念，用全新的觀念武裝人；二要通過新理論、新技術的培訓和教育，提高人才的素質；三要注重人才的層次，既要有高學歷、知識面豐富的學術帶頭人，又要有一定開發(fā)能力的實用型專業(yè)人才，還要有懂專業(yè)的操作技術能手。在人才使用上應該做到人盡其才，才盡其用，科學管理。

投入機制現(xiàn)代化水文工作是國家公益性、需超前發(fā)展的基礎工作，經費不足是造成水文事業(yè)發(fā)展滯后的關鍵因素。加快實現(xiàn)水文現(xiàn)代化，關鍵是加大投入。切實解決水文經費問題，是加速水文現(xiàn)代化建設的基礎保障。2*水文現(xiàn)代化建設的探索與實踐

近年來，我省在水文現(xiàn)代化建設方面進行了一些嘗試和探索。信息技術在全省水文系統(tǒng)得到普遍應用，基礎設施和服務水平不斷提高，法規(guī)制度建設和人才培養(yǎng)等基礎工作也不斷得到加強，為全面推進水文現(xiàn)代化建設打下了良好的基礎。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

水文發(fā)展思路有新突破按照人與自然和諧相處的原則，結合我省實際，編制了《*省水文“十五”計劃和2*5年發(fā)展規(guī)劃》、《*省水文站網建設方案》、《*省水文基礎設施建設實施方案》、《*省水功能區(qū)劃》、《*省水資源保護規(guī)劃》等發(fā)展規(guī)劃。這一系列規(guī)劃的編制和完成，為我省水文現(xiàn)代化建設打下了堅實的基礎。進一步明確了我省水文現(xiàn)代化建設的指導原則、總體思路和建設目標。

水文信息化水平有新提高我們緊緊圍繞提高水文信息的質量和時效，不斷加大水文信息化建設。一是自動測報系統(tǒng)建設進展較快。目前已建成國家防汛指揮系統(tǒng)常德、湘潭兩個示范區(qū)。利用法國政府貸款建設湘江流域水情信息采集系統(tǒng)項目已啟動；澧水流域自動測報系統(tǒng)已列入皂市水庫工程計劃。二是水文信息網絡建設不斷完善。初步建成了覆蓋全省各市州水雨情信息傳輸計算機網絡系統(tǒng)；洞庭湖洪水預警系統(tǒng)、*省防汛會商系統(tǒng)、*省旱情分析系統(tǒng)已完成；全省80%的雨量站點實現(xiàn)了雨量信息的自動采集、固態(tài)存貯。三是建成了*省國家水文數據庫，為我省水文信息服務打下了基礎。四是多普勒流速剖面儀、微機測流控制系統(tǒng)以及GPS、GIS等在水文測報中逐步推廣應用。五是辦公自動化建設也得到了發(fā)展。

水文監(jiān)測能力有新改善水文信息自動采集和水文測報的基礎設施建設是水文現(xiàn)代化的重要基礎工作。一是優(yōu)化了站網。九十年代以來，新設各類水文站點81處，水文站網密度逐步加大，功能不斷完善。二是加快站隊結合、水文巡測的步伐。目前，全省規(guī)劃的18個水文站隊結合基地已有17個初具規(guī)模，分析并審批了35個水文站實行流量巡測或間測，購置了巡測車以及用于巡測的先進儀器設備。三是測站改造力度加大。目前全省46%的國家重要水文站和30%的省級重要水文站按《水文基礎設施建設及技術裝備標準》的要求完成了全面改造，主要測報設施完好率提升到55%。四是引進、推廣使用先進的儀器設備。全省建成半自動水文測流測沙纜道40座，全自動智能纜道5座，引進4臺聲學多普勒流速剖面儀，購置了電波流速儀、遠傳自記式壓力水位計、固態(tài)存貯雨量計、全球定位系統(tǒng)等先進測報儀器500多臺套，擁有氣相色譜儀、數字熒光測汞儀、原子吸收、可見分光光度計等系列精密水質化驗儀器。

水文科研有新進展水文的科技進步除去現(xiàn)代水文設施的研制、使用和集成外，更迫切的要求是要加大水文基礎應用理論的研究，近年來承擔的水利重點課題《三峽工程與洞庭湖關系研究》、《洞庭湖河湖疏浚綜合效益研究》、《洞庭湖洪水及水力特性研究》、《*省九十年代洪災成因與對策研究》等取得了重要成果，洪水預報調度、微機纜道測流、水庫汛限水位等項目研究取得了重大進展。自主研制的水文浮標遙控投放器等填補了國內水文測洪設備的空白。防汛會商系統(tǒng)、水情信息網上查詢處理系統(tǒng)、洪水預報模型軟件、水文站網信息管理處理和水文數據庫均在實際工作中發(fā)揮了重要作用。

水文管理體制有新起色一是理順了機構，明確了職能。在20*年*省機構改革和政府審批制度改革中，明確了十二項主要職能，承擔五項政府審批事項；2002年圓滿地完成了各下屬勘測局的人事制度改革，各勘測局統(tǒng)一設置5個職能科室、1個公司，明確了基層水文站為副科級機構；20*年汛前，對省局機關的內設機構和職能又進行了理順調整。二是強化了管理，完善了制度。水文管理體制的科學化是水文現(xiàn)代化的重要內容之一，全省以制度建設為核心的各項管理工作正在不斷規(guī)范?！?省水文管理辦法》已于2003年8月1日頒布實施，為水文現(xiàn)代化發(fā)展提供了制度和法律保障，有力地促進了水文現(xiàn)代化建設的發(fā)展。

水文人才培養(yǎng)有新成效近年來，我們把培養(yǎng)水文人才、提高隊伍素質作為水文現(xiàn)代化建設的智力支持。一是通過深化人事制度改革，不斷提高水文職工的業(yè)務技術素質,使職工隊伍不斷年輕化、專業(yè)化，優(yōu)化了隊伍結構。二是采取不同的培訓形式，全面提高職工的綜合管理素質。三是繼續(xù)開辦水文高等函授學歷教育。

3*水文現(xiàn)代化建設的目標和任務

根據“技術先進、精兵高效、管理科學、全面服務”水文發(fā)展總目標和“統(tǒng)籌規(guī)劃、點面兼顧、突出重點、超前發(fā)展”的水文現(xiàn)代化建設原則，我省當前水文現(xiàn)代化建設的主要目標是以現(xiàn)代化的技術手段取代傳統(tǒng)落后的運作方式，不斷提高水文工作的效率與效益，以先進的思維理念改變傳統(tǒng)的行業(yè)觀念，在水文領域中廣泛采用先進的科學技術、現(xiàn)代的工藝設施、新型的儀器設備、科學的管理方法和網絡化的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)采集自動化、傳輸網絡化、處理標準化、分析科學化、管理規(guī)范化、服務多樣化、隊伍知識化。要實現(xiàn)以上目標，重點應加強以下幾個方面工作：

進一步優(yōu)化水文站網功能科學合理的水文站網和裝備良好的水文測站是做好水文工作的基礎。要調整、充實和發(fā)展水文站網，使站網結構合理、觀測項目配套齊全，整體功能加強，布站數量和滿足國民經濟發(fā)展和防汛抗旱、水資源管理、水環(huán)境保護的要求。

進一步加強水文基礎設施建設按照部頒《水文基礎設施建設及技術裝備標準》的要求，加強水文基礎設施設備的建設，不斷提高設備設施的效能和水文測報能力，有計劃地引進高科技的先進測流儀器設備，使主要江河及其重要控制站均能安全施測五十年一遇以上洪水標準，實現(xiàn)雨量、水位信息采集自動化，逐步推廣先進的流量、泥沙、水質測驗設備，改善工作條件，降低勞動強度。

進一步推進水文巡測發(fā)展根據新形勢、新任務的要求，組織修訂水文站隊結合建設及巡測規(guī)劃；完善和修訂巡測規(guī)范和站隊結合管理辦法；組織開展研究適合水文巡測的儀器設備和交通工具；建設和完善站隊結合基地，基本完成站隊結合基地建設任務。

進一步加快水文信息化步伐建設以計算機廣域和局域網絡為基礎，以數據庫為支撐的信息網絡系統(tǒng)；完善水文資料整編、匯編、校驗、處理和存儲軟件系統(tǒng)，全面建成以現(xiàn)有水文數據庫為基礎的水文信息服務系統(tǒng)；初步建成由水文預報預警系統(tǒng)、實時水情監(jiān)控系統(tǒng)、汛情分析和系統(tǒng)等組成的水情信息服務系統(tǒng)；建設水資源實時監(jiān)控、分析評價、管理決策支持的水資源信息服務系統(tǒng)；建設水環(huán)境實時監(jiān)控、分析評價、管理決策支持的水環(huán)境信息服務系統(tǒng)。

進一步調整水文人才結構進一步深化機構改革，加強職工隊伍建設，人事制度改革，加強法規(guī)建設和規(guī)章制度建設，推進辦公自動化和水文管理的規(guī)范化。一要加強職工崗位培訓，加強在職人員的教育和新技術培訓，更新和提高水文人員的科技知識和技術水平。二要逐步調整生產、技術、研究、管理人員的結構，提高中、高級人才的比重，改善人才結構，使隊伍逐步達到精兵高效。

進一步完善水文投入機制水文作為社會公益事業(yè)，我們要緊緊抓住國家加大對水利投入的機遇，充分依靠政府財政投入的主渠道作用，建立中央、省、市、縣四級財政投入機制，明確各級財政投入的內容和重點。同時要繼續(xù)落實好“工程帶水文”政策，積極引進外資,逐步建立多層次、多渠道的相對穩(wěn)定的投入機制。

進一步增強水文服務職能水文工作必須從解決水利的突出問題出發(fā)，在水利發(fā)展的新時期，進一步依靠科技進步，增強服務職能，以科技服務促進水文事業(yè)的發(fā)展。一是要轉變服務方式，為水資源管理和生態(tài)環(huán)境建設提供超前服務；二是要改進服務手段，為防洪減災和水工程建管提供可靠服務；三是要提高服務水平，為經濟社會發(fā)展提供全面周到服務。