導(dǎo)語：全區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)中央、省、市委的統(tǒng)一部署和要求，區(qū)委決定，從2009年3月開始，用1年左右的時(shí)間在全區(qū)黨員中開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。今天會(huì)議的召開標(biāo)志著我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的正式啟動(dòng)。

中央、省、市委對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視。從去年2月開展試點(diǎn)工作起，中央多次對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行專題研究和部署。等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后發(fā)表重要講話，并多次到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)。中央文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，為全黨開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。3月2日，省委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批動(dòng)員電視電話會(huì)議，省委書記、省委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長在會(huì)上作了動(dòng)員講話。3月6日，市委召開了全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市委書記、市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長在會(huì)上作了動(dòng)員講話。兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，科學(xué)分析了國際國內(nèi)形勢的新變化，精辟闡述了開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，明確提出了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的基本要求。講話有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

根據(jù)省、市委及區(qū)委常委會(huì)研究精神，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我區(qū)的發(fā)展還存在著不小差距，我們要通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行一場科學(xué)發(fā)展的思想洗禮，徹底掃除那些不符合科學(xué)發(fā)展觀的陳腐觀念、過時(shí)做法，讓科學(xué)發(fā)展觀入腦入心，成為廣大黨員干部指導(dǎo)新的實(shí)踐、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大武器。

（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻形勢、開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體發(fā)展新局面的迫切需要。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境異常復(fù)雜，形勢日益嚴(yán)峻，受國際金融危機(jī)的影響和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的顯現(xiàn)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到諸多困難，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落，經(jīng)濟(jì)下滑壓力加大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增大，社會(huì)就業(yè)壓力加重，保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力很大。同時(shí)，二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距依然較大，城鄉(xiāng)居民收入增長趨緩，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多，全面改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前，我們要抓住開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有利機(jī)遇，緊扣“抓項(xiàng)目推進(jìn)，保經(jīng)濟(jì)增長，重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)和諧”這一實(shí)踐活動(dòng)總載體，集中各方智慧和力量，千方百計(jì)提振信心，竭盡全力克難攻堅(jiān)，為全面完成區(qū)委提出的全年工作目標(biāo)和任務(wù)，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、開創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的迫切需要。總書記在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好，以堅(jiān)強(qiáng)黨性和優(yōu)良作風(fēng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。廣大黨員干部大多數(shù)處于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，承擔(dān)著推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的重要任務(wù)。特別是我們區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門直接面對(duì)基層、面對(duì)群眾，一言一行都關(guān)系著黨和政府在人民群眾中的形象。當(dāng)前，我區(qū)一些地方黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力還有待提高，一些黨員干部的思想方法、工作作風(fēng)與發(fā)展的要求和群眾的期盼還有一定的差距，提高執(zhí)政能力和拒腐防變能力還需要做大量的工作，一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的制度性問題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全。這些問題如不及時(shí)解決，我們就無法應(yīng)對(duì)空前激烈的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就會(huì)喪失前所未有的發(fā)展機(jī)遇，就難以承擔(dān)起強(qiáng)區(qū)富民的重任。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性和必要性，積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，牢固樹立科學(xué)發(fā)展意識(shí)，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心，大力提高科學(xué)發(fā)展能力，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，扎實(shí)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作

按照中央部署和省、市委要求，我區(qū)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分兩批（即第二、第三批）進(jìn)行，每批時(shí)間半年左右。第二批，從今年3月開始，到2009年8月基本完成。對(duì)象包括區(qū)黨政機(jī)關(guān)，區(qū)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)。為便于活動(dòng)開展和加強(qiáng)組織指導(dǎo)，黨組織關(guān)系隸屬區(qū)及部門的企事業(yè)單位、中小學(xué)、幼兒園、新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織，納入第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。全區(qū)共有77家單位，71個(gè)黨支部，1390名黨員將參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。第三批，從今年9月開始，到2010年2月基本完成。包括鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)和未參加第二批活動(dòng)的企業(yè)、中小學(xué)校、幼兒園、社會(huì)團(tuán)體、新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織等。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展時(shí)，我區(qū)將在城南街道進(jìn)行第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)。

全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員要認(rèn)真按照中央、省、市和區(qū)委的部署，扎實(shí)做好我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)把握以下五個(gè)方面：

（一）準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求。按照中央、省、市委的要求，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求是：努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”。黨員干部受教育是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)，科學(xué)發(fā)展上水平是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的核心，人民群眾得實(shí)惠是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的。具體目標(biāo)要求是：努力達(dá)到“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”，要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。必須把握的原則是：“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”?；顒?dòng)中，要突出“五個(gè)性”，即突出思想性，把牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂貫穿始終；突出實(shí)踐性，把應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)和解決突出問題作為重點(diǎn)貫穿始終；突出建設(shè)性，把健全完善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制和相關(guān)制度作為核心貫穿始終；突出開放性，把走群眾路線作為重要途徑貫穿始終；突出示范性，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作為關(guān)鍵貫穿始終。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要達(dá)到五個(gè)目標(biāo)要求：一是提高思想認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使全區(qū)廣大黨員干部更加清醒、辨證地認(rèn)識(shí)區(qū)情，更加正確地把握形勢，強(qiáng)化憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和爭先意識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，促使全區(qū)廣大黨員干部深入基層、深入群眾，努力為基層、為企業(yè)、為群眾排憂解難；敢于到困難和問題集中的地方去，用真勁、動(dòng)實(shí)招、求實(shí)效，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力破解發(fā)展中的難題。三是提升能力本領(lǐng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷提升各級(jí)黨員干部善于搶抓機(jī)遇、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，善于開拓創(chuàng)新、勇于攻堅(jiān)克難的能力，善于疏導(dǎo)化解、會(huì)做群眾工作的能力，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。普通黨員干部進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)能力、貫徹能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力。四是解決突出問題。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，著力解決影響和制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的突出問題，著力解決城市化推進(jìn)中遇到的積累性矛盾，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，確保取得實(shí)效。五是創(chuàng)新體制機(jī)制。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度，重點(diǎn)要建立健全干部實(shí)績考核與評(píng)價(jià)機(jī)制、有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌民生保障和社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)機(jī)制、作風(fēng)與效能建設(shè)機(jī)制等，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)取得新跨越提供機(jī)制保障。

（二）緊扣實(shí)踐活動(dòng)載體。實(shí)踐性是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最鮮明的特征，根據(jù)中央和省、市委的要求，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢和我區(qū)實(shí)際，區(qū)委提出了“抓項(xiàng)目推進(jìn)，保經(jīng)濟(jì)增長，重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，創(chuàng)和諧”這一我區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總載體，各級(jí)各部門要緊扣這個(gè)總載體，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容、選擇調(diào)研課題、查找整改問題、健全長效管理，把這個(gè)總載體貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終。同時(shí)，要精心設(shè)計(jì)富有特色、時(shí)代特征和單位特點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng)載體，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作。

（三）牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段，各地各部門要扎實(shí)抓好每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保高起點(diǎn)、高質(zhì)量地加以推進(jìn)。一要抓好學(xué)習(xí)調(diào)研。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論等工作。要組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、全國“兩會(huì)”精神、紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)精神、十七屆中央紀(jì)委三次會(huì)議精神和中央、省、市、區(qū)委應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的一系列決策部署，學(xué)好中央、省委規(guī)定的必讀篇目。要深入基層開展調(diào)查研究，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。要組織開展解放思想討論和形勢任務(wù)責(zé)任教育，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，形成科學(xué)發(fā)展的新共識(shí)。二要抓好分析檢查。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作。要在廣泛征求意見，班子成員談心交心的基礎(chǔ)上，開好專題民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，理清科學(xué)發(fā)展思路，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告形成后，要采取多種形式，廣泛征求各方面的意見，組織群眾評(píng)議，進(jìn)一步集思廣益，凝聚共識(shí)，使之成為指導(dǎo)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。三要抓好整改落實(shí)。這一階段主要是統(tǒng)籌抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制制度等工作。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，針對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的項(xiàng)目、目標(biāo)和時(shí)限要求、具體措施、責(zé)任主體。整改落實(shí)方案要以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布。要認(rèn)真抓好整改落實(shí)方案的實(shí)施，把整改落實(shí)與解決突出問題結(jié)合起來，做到取信于民；把整改落實(shí)與健全完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制結(jié)合起來，抓緊制定和完善科學(xué)發(fā)展迫切需要的有關(guān)制度和規(guī)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

（四）突出解決六大問題。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室前期的初步調(diào)研摸排，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要花大力氣解決一批影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，重點(diǎn)是以下六個(gè)方面：一是著力解決思想觀念問題，樹立科學(xué)發(fā)展新理念。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變片面強(qiáng)調(diào)客觀制約、發(fā)展信心不足、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高等不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)的理念，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢、差距和潛力，從講政治、講黨性的高度，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，與黨中央和上級(jí)黨委保持一致，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，化困難為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，力求在走出經(jīng)濟(jì)低谷、實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展上成為先行者。二是著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。面對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把幫助服務(wù)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的實(shí)踐開展活動(dòng)。牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，堅(jiān)定不移地落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，要通過推進(jìn)招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、資源節(jié)約集約利用率低、節(jié)能減排壓力大等問題，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，再創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。三是著力解決民生熱點(diǎn)問題，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。堅(jiān)持以改善民生為落腳點(diǎn)，以實(shí)施一批為民實(shí)事項(xiàng)目為重點(diǎn)，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。各部門各單位都要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中通過自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)等多種形式確定1至2件群眾看得見、摸得著，迫切需要解決，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)水平與城市的差距，推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系建設(shè)。四是著力解決能力素質(zhì)問題，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在全球視野、前瞻思維和創(chuàng)新理念上有新的提高，在科學(xué)判斷形勢、搶抓發(fā)展機(jī)遇、化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)上有新的提高，在因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、遵循發(fā)展規(guī)律、提高科學(xué)決策能力上有新的提高，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力。五是著力解決工作作風(fēng)問題，塑造黨員干部執(zhí)政為民新形象。鞏固和擴(kuò)大“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、政績觀、地位觀、利益觀，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，著力解決機(jī)關(guān)部門學(xué)習(xí)氛圍不濃、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高、辦事效率不快的問題；部分黨員干部精神不振奮，作風(fēng)飄浮、干事求穩(wěn)、遇事推諉、怕?lián)?zé)任、不敢創(chuàng)新、不善配合的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不夠重視，以身作則和檢查監(jiān)督不夠到位的問題。六是著力解決體制機(jī)制問題，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的制度體系。在現(xiàn)有一市一區(qū)、事權(quán)職能缺失的情況下，重點(diǎn)要研究探索、健全完善以下六個(gè)方面的機(jī)制：①民主、科學(xué)、依法的決策機(jī)制；②有限資源的整合利用機(jī)制；③抓重點(diǎn)工作落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制；④爭取市級(jí)部門支持的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制；⑤領(lǐng)導(dǎo)班子的政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制；⑥不同年齡段、不同職級(jí)干部的考核激勵(lì)機(jī)制。

（五）扎實(shí)開展七大行動(dòng)。結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省、市委對(duì)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)要求，我區(qū)在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)：一是“科學(xué)發(fā)展聚共識(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。各單位要緊緊圍繞解放思想，重點(diǎn)開展三項(xiàng)活動(dòng)：一是科學(xué)發(fā)展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。二是科學(xué)發(fā)展理論宣講活動(dòng)。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講，帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告，深化黨員干部群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來。三是解放思想大討論活動(dòng)。組織開展“推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，共謀科學(xué)發(fā)展”專題討論，在“數(shù)字”開辟“解放思想大家談”專欄和“我為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”等活動(dòng)。通過討論交流，升華思想，培育科學(xué)發(fā)展理念，理清科學(xué)發(fā)展思路。通過專項(xiàng)行動(dòng)，在本部門本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想新的解放和新的統(tǒng)一。二是“蹲點(diǎn)調(diào)研”專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步鞏固“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，科（局）級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)調(diào)研階段集中開展蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，了解民意、掌握實(shí)情，找準(zhǔn)問題、分析對(duì)策，走進(jìn)矛盾、破解難題。要結(jié)合實(shí)際，著重圍繞全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、改進(jìn)工作作風(fēng)等主題進(jìn)行專題調(diào)研。要通過開展“四訪四找”活動(dòng)，即訪困難企業(yè)、訪重點(diǎn)項(xiàng)目、訪服務(wù)對(duì)象、訪結(jié)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)，找出差距和不足，找準(zhǔn)存在的問題和原因，找清發(fā)展的思路，找尋推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目（重點(diǎn)工作）的舉措。在深入基層開展蹲點(diǎn)調(diào)研的同時(shí)，要采取走訪上級(jí)主管部門和橫向部門、學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等辦法，提高調(diào)研的效果。三是“民主懇談”專項(xiàng)行動(dòng)。要把民主懇談作為吸收群眾參與，與基層群眾面對(duì)面進(jìn)行溝通交流，充分征求意見，了解民情，集中民智，解決民憂和密切黨群干群關(guān)系的一條重要渠道。各單位黨組織要以“聽民聲集民智”為主題，召開各種層次和類型的民主懇談會(huì)，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加懇談，面對(duì)面征求意見，虛心聽取他們對(duì)所在單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見和建議。四是“項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)克難”專項(xiàng)行動(dòng)。各單位要緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，按照區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》及2009年《區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）崗位目標(biāo)責(zé)任制考核意見》，立足本職、服從服務(wù)于中心工作，圍繞征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)牽頭責(zé)任和幫扶責(zé)任，采取專題攻堅(jiān)與領(lǐng)導(dǎo)包干相結(jié)合、目錄備案與解決銷號(hào)相結(jié)合、跟蹤督查與破難問責(zé)相結(jié)合等形式，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)計(jì)劃順利完成。五是“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。與省直機(jī)關(guān)先期啟動(dòng)的“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)和市直機(jī)關(guān)開展的“服務(wù)企業(yè)助轉(zhuǎn)型”專項(xiàng)行動(dòng)相互配套，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，貫穿始終。要突出服務(wù)主線，針對(duì)國際金融危機(jī)帶來的困難和問題，按照“四服務(wù)一樹立”（圍繞社會(huì)穩(wěn)定強(qiáng)服務(wù)、圍繞征地拆遷強(qiáng)服務(wù)、圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)服務(wù)、圍繞招商引資強(qiáng)服務(wù)，樹立科學(xué)發(fā)展新形象）的要求，通過組建“專家指導(dǎo)組”、“專題服務(wù)組”、“項(xiàng)目推進(jìn)組”、“困難幫扶組”等方式，組織相關(guān)黨員干部深入企業(yè)，深入基層，努力做好解困、扶持、服務(wù)等工作，幫助企業(yè)共克時(shí)艱、轉(zhuǎn)型升級(jí)。要圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)，訂立目標(biāo)，在一定范圍公開承諾，接受群眾監(jiān)督。要把優(yōu)質(zhì)服務(wù)行動(dòng)落實(shí)到創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的業(yè)績上來，引導(dǎo)廣大黨員干部邊學(xué)習(xí)、邊整改、邊提高工作水平。六是“為民辦實(shí)事”專項(xiàng)行動(dòng)。各部門（單位）要結(jié)合各自職能優(yōu)勢，在保經(jīng)濟(jì)增長、重民生事業(yè)、促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面，努力實(shí)施一批實(shí)事工程，通過多種途徑和形式，為聯(lián)系結(jié)對(duì)村（戶）興辦幾件實(shí)事，解決一些難事，真正讓人民群眾得到實(shí)惠，切身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)實(shí)在在效果。各單位確定的實(shí)事項(xiàng)目，要報(bào)區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，以便適時(shí)督查了解完成情況。七是“創(chuàng)新體制機(jī)制”專項(xiàng)行動(dòng)。各部門（單位）要認(rèn)真謀劃、整體設(shè)計(jì)建立健全體制機(jī)制和有關(guān)制度工作。堅(jiān)持廢、改、立相結(jié)合，研究制定科學(xué)發(fā)展迫切需要的新政策新辦法，健全完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定和規(guī)章制度，認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的經(jīng)驗(yàn)成果、創(chuàng)新舉措，以制度的形式加以規(guī)范完善，形成學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的長效機(jī)制，努力營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境。在整改落實(shí)階段，各單位要通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)銜制、承諾制、公示制、問責(zé)制，推動(dòng)建制工作的落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）堅(jiān)持加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。試點(diǎn)街道黨委、區(qū)級(jí)各部門（單位）黨組（工委、黨委）和基層黨組織要成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。黨組織全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照職責(zé)和分工做好工作，建立聯(lián)系點(diǎn)，并努力把聯(lián)系點(diǎn)培育成示范點(diǎn)。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭破解難題，帶頭健全機(jī)制，帶動(dòng)和影響其他黨員干部積極主動(dòng)參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。公務(wù)員之家:

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督查。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求的同時(shí)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的不同特點(diǎn)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員等不同層面、不同要求，緊密結(jié)合各單位實(shí)際，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體意見，因地制宜開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。要突出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)抓好一般黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要覆蓋到所有基層黨組織，確保每個(gè)黨員都參加活動(dòng)。特別要從實(shí)際出發(fā)，組織好離退休黨員干部的學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)指導(dǎo)的同時(shí)，要強(qiáng)化督查，在第二批活動(dòng)開展時(shí)，區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將向區(qū)級(jí)各部門（單位）黨組（工委、黨委）派出指導(dǎo)檢查組，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督促檢查和具體指導(dǎo)。指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮“幫助指導(dǎo)、檢查督促、上下聯(lián)絡(luò)、當(dāng)好參謀”作用。及時(shí)了解、掌握各部門學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，向聯(lián)系單位提出指導(dǎo)意見，當(dāng)好參謀。善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)向區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室反饋情況，當(dāng)好參謀。下屬單位比較多的區(qū)級(jí)部門也要派出相應(yīng)的指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，務(wù)實(shí)創(chuàng)新。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是為了更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)工作。各地各部門要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)當(dāng)前工作的重大機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，與貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來，與積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想建設(shè)和解決民生問題結(jié)合起來，把著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)更多地體現(xiàn)在“實(shí)踐”上，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。要以求真務(wù)實(shí)的精神開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，重實(shí)際、講實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義和鋪張浪費(fèi)。要緊密聯(lián)系實(shí)際，大膽探索創(chuàng)新，在高標(biāo)準(zhǔn)完成“規(guī)定動(dòng)作”同時(shí)，精心設(shè)計(jì)黨員群眾歡迎、易于操作的“自選動(dòng)作”，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有聲有色、富有成效。

（四）堅(jiān)持輿論先行，營造氛圍。宣傳部門要牽頭抓總做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。要精心制定宣傳報(bào)道方案，加強(qiáng)媒體協(xié)作聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一開辟專題專欄，及時(shí)充分地報(bào)道和反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。要充分發(fā)揮各類基層宣傳文化陣地的作用，通過黑板報(bào)、宣傳欄、專版、數(shù)字等平臺(tái)，采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，推進(jìn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，樹立正確的輿論導(dǎo)向，著力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的濃厚氛圍。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委、市委和區(qū)委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施，為全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展新局面提供強(qiáng)大動(dòng)力！