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治理商業(yè)賄賂黨課材料

何為商業(yè)賄賂？

2004年3月，世界500強(qiáng)之一的默沙東(msd)公司解雇了20多名中國(guó)分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表，理由是“假以學(xué)術(shù)推廣的名義報(bào)銷娛樂費(fèi)，涉嫌行賄”。

2004年4月，朗訊公司向美國(guó)證券交易委員會(huì)遞交匯報(bào)文件，宣布將解聘中國(guó)區(qū)總裁、首席運(yùn)營(yíng)官及財(cái)務(wù)主管和市場(chǎng)部經(jīng)理，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜?，其行為已?jīng)觸犯了《反海外賄賂法》。

2005年5月，美國(guó)司法部報(bào)告指出，德普公司在中國(guó)的一家公司從1991年到2002年期間向中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室工作人員及國(guó)有醫(yī)院醫(yī)生行賄現(xiàn)金162.3萬(wàn)美元，用來(lái)?yè)Q取這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買該公司的產(chǎn)品和服務(wù)，使德普公司從中賺取了200萬(wàn)美元的利潤(rùn)……

中國(guó)的改革開放正處于攻堅(jiān)階段。面對(duì)愈演愈烈的商業(yè)賄賂，我國(guó)政府開展了一場(chǎng)阻擊商業(yè)賄賂的戰(zhàn)斗。2006年1月6日舉行的中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，反商業(yè)賄賂首次作為反腐敗的重要內(nèi)容被提出，并被確定為2006年工作重點(diǎn)。中央紀(jì)委牽頭22個(gè)部委成立了“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”。2月24日，國(guó)務(wù)院總理主持召開第四次全國(guó)廉政會(huì)議，部署2006年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點(diǎn)工作之一。那么，到底什么是商業(yè)賄賂呢？

關(guān)于商業(yè)賄賂，國(guó)家工商局在1996年頒布的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條規(guī)定：“本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營(yíng)者為銷售或購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為?！庇纱丝梢?，商業(yè)賄賂是經(jīng)營(yíng)者以排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，為使自己在銷售或購(gòu)買商品或提供服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)中獲得利益，而采取的向交易相對(duì)人及其職員或其人提供或許諾提供某種利益，從而實(shí)現(xiàn)交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。商業(yè)賄賂在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，其手段主要表現(xiàn)為秘密支付錢財(cái)或給予其他好處，包括經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品，假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、科研費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、傭金等名義，或者以報(bào)銷各種費(fèi)用等方式，給付對(duì)方單位或者個(gè)人的財(cái)物。

商業(yè)賄賂由于是一種違法行為，因此必須承擔(dān)法律責(zé)任。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在賬外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。”第二十二條規(guī)定：工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒收；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。因此，商業(yè)賄賂的法律后果不僅包括行政處罰，還可能構(gòu)成刑法中規(guī)定的“行賄罪”及“向單位行賄罪”，因此要承擔(dān)刑事責(zé)任。

商業(yè)賄賂已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一大公害

商業(yè)賄賂是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史怪胎。近年來(lái)，它的影響面越來(lái)越寬，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展構(gòu)成了極大的危害。

(1)商業(yè)賄賂是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的片面理解所導(dǎo)致的道德淪喪。近年來(lái)，工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷等交易領(lǐng)域已成為商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)?！岸垢こ獭?、炒地皮、房?jī)r(jià)暴漲、藥價(jià)虛高等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為，無(wú)不蒙上商業(yè)賄賂的陰影。更為可怕之處在于：作為一種潛規(guī)則，商業(yè)賄賂已從以往的官員腐敗、權(quán)力尋租，逐漸向整個(gè)社會(huì)范圍蔓延，甚至正?？梢赞k成的事，可以做成的交易，人們也得送點(diǎn)好處才心安，否則總覺得“心里沒底”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”，面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”，企業(yè)無(wú)力對(duì)抗，為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額，一些企業(yè)迫于無(wú)奈，不情愿地選擇了屈從，從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞了公平交易的秩序，使守法者蒙受其害，誠(chéng)信遭到踐踏。

(2)商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)秩序是實(shí)現(xiàn)資源有效配置的基礎(chǔ)。但是，商業(yè)賄賂行為從根本上扭曲了這種公平競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，使價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無(wú)法發(fā)揮正常作用，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行，從而破壞了市場(chǎng)的交易秩序，干擾了經(jīng)營(yíng)者間的公平競(jìng)爭(zhēng)，使誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)了名牌優(yōu)質(zhì)商品敵不過(guò)假冒偽劣商品的奇怪現(xiàn)象，影響了企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提高，妨礙了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

(3)商業(yè)賄賂行為已經(jīng)成為滋生貪污、受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)中的相關(guān)人員(包括國(guó)家工作人員)。而他們收受賄賂、損公肥私、中飽私囊的行為，敗壞了商業(yè)風(fēng)氣，腐蝕了干部隊(duì)伍，極大地影響了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。已查處的高官腐敗案件證明，腐敗通常與商業(yè)賄賂相聯(lián)系，業(yè)已成為近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中犯罪現(xiàn)象的一個(gè)突出問題。

(4)商業(yè)賄賂損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，降低國(guó)外投資的吸引力?，F(xiàn)在大多數(shù)人關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但是海外投資者商業(yè)賄賂的危害性更應(yīng)引起人們的重視。隨著近來(lái)曝光的“朗訊風(fēng)波”、“德普公司事件”、“謝瑞麟案”，國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)投資軟環(huán)境的不利評(píng)論將直接影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)使我國(guó)的國(guó)際形象也受到一定的影響，因此商業(yè)賄賂將在很大程度上制約我國(guó)利用外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

依法加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂行為的防范和懲治

首先，應(yīng)盡快制定專門的《反商業(yè)賄賂法》。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)立法、行政、刑事等許多法律、法規(guī)和規(guī)范性文件中都明確規(guī)定禁止商業(yè)賄賂行為。除《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》外，其他的規(guī)定還包括國(guó)務(wù)院于1980年10月的《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》；1986年6月國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于嚴(yán)禁社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》；1988年9月國(guó)務(wù)院施行的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》，等等。雖然我國(guó)在商業(yè)賄賂方面的立法較多，但比較分散，缺少一部專門的法律，因此專家建議立法機(jī)關(guān)制定專門的《反商業(yè)賄賂法》，加大商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)處罰額度，以增加商業(yè)賄賂的違法成本，進(jìn)而從經(jīng)濟(jì)上阻斷商業(yè)賄賂的發(fā)生。

其次，要抓緊實(shí)施誠(chéng)信工程，強(qiáng)化誠(chéng)信財(cái)會(huì)制度，完善金融監(jiān)管體系。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，沒有完善的信用制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能真正建立和發(fā)展起來(lái)。因此，必須加快建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的誠(chéng)信管理法律制度，構(gòu)建社會(huì)信用體系。我們可以借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重構(gòu)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管體制，加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究和制訂，減少會(huì)計(jì)虛假信息的施展空間，壓縮財(cái)務(wù)報(bào)告粉飾的空間；還可以適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注、鼓勵(lì)企業(yè)披露非財(cái)務(wù)信息；加大對(duì)公司、企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員和中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因商業(yè)賄賂而做假賬的行為；健全金融監(jiān)管制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，健全誠(chéng)信管理體系，加大反洗錢力度，完善金融監(jiān)管體系，促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體完善自律機(jī)制。

治理商業(yè)賄賂并非一朝一夕之事，必須完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定，從長(zhǎng)期看，則要堅(jiān)持完善市場(chǎng)機(jī)制，深化財(cái)政管理體制、金融監(jiān)管體制改革，規(guī)范政府行為，建立公平公正透明的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，這才是鏟除商業(yè)賄賂行為的根本之道。