導(dǎo)語：區(qū)防汛抗災(zāi)災(zāi)情匯報材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

懷化市鶴城區(qū)成立于1998年2月，是懷化市中心城市唯一主體城區(qū)，轄?wèi)鸦菂^(qū)5個街道辦事處，35個社區(qū)居委會，城郊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個旅游度假區(qū)，93個行政村。全區(qū)總面積773平方公里，其中城區(qū)35平方公里。耕地面積15.4萬畝，山地73.3萬畝。2003年末總?cè)丝?3.38萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.89萬人。7月17日以來，鶴城區(qū)境內(nèi)普降大到暴雨，出現(xiàn)了歷史罕見的洪澇災(zāi)害。面對災(zāi)情，全區(qū)上下萬眾一心，眾志成城，科學(xué)調(diào)度，勇斗洪魔，取得抗洪搶險階段性勝利。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、鶴城區(qū)受災(zāi)的基本情況

7月17日18時到7月20日18時，受北方冷空氣和南方暖濕氣流以及高空切變的影響，鶴城境內(nèi)以及舞水河上游地區(qū)普降大到暴雨，連續(xù)降雨270.1毫米，創(chuàng)有記載以來新高，舞水河最高水位達221.86米，超警戒水位3.86米，超96年最高水位0.34米，鶴城廣大農(nóng)村受災(zāi)嚴(yán)重，城市防洪形勢十分嚴(yán)竣。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)直接經(jīng)濟損失近3億元；受災(zāi)人口達8.1878萬人，其中農(nóng)村5.35萬人，城市2.8378萬人，被困群眾0.7711萬人，被迫轉(zhuǎn)移群眾1.02萬人；農(nóng)村8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個旅游度假區(qū)城區(qū)18個社區(qū)居委會受災(zāi)，面積近100平方公里；農(nóng)村倒塌房屋4100余間，城區(qū)淹沒房屋4526間，14.78萬平方米，倒塌房屋3處，600平方米；農(nóng)作物受災(zāi)面積50455畝，其中糧食作物40610畝，糧食作物成災(zāi)26230畝，絕收面積13260畝，預(yù)計糧食減收10212噸；死亡大牲畜662頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積損失6540畝，損失2417.6噸，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失3617.1萬元；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，損毀渠道740處，長度2.67萬米，渠道決口267處，長度3140米，損壞護岸432處，水閘135座，損壞灌溉設(shè)施228處，機電井90眼，機電泵16座；城區(qū)損壞給排水設(shè)施6000米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工礦企業(yè)停產(chǎn)140個；鐵路中斷2條次，路基毀壞105米，城市主干道中斷6條次、損壞620米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道中斷29次，塌方181處，路基損壞52處，12440米；損壞輸電線路2.445萬米，通訊線路2.2萬米。個別地方受災(zāi)特別嚴(yán)重，農(nóng)村如鴨嘴巖舞水河沿岸，盈口鄉(xiāng)舞水河、太平溪沿岸，石門鄉(xiāng)石門溪沿岸，涼亭坳鄉(xiāng)楊潭溪沿岸均被洪水淹沒，房屋、農(nóng)作物、牲畜等被沖走無數(shù)；城區(qū)內(nèi)如懷化鞋城、汽車城、楊家田小區(qū)、航運公司、蔬菜批發(fā)市場、市一中、市旅游學(xué)校、人民銀行、市經(jīng)貿(mào)公司大院、市物資局大院、市四中等處均積水達1—3米，受災(zāi)人口達1.6萬人，淹沒房屋3400多間，損失財產(chǎn)達1.2億元。

二、集全區(qū)之力，積極開展抗洪救災(zāi)工作

面對有記載以來最嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，鶴城區(qū)委區(qū)政府在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依照防汛屬地管理的原則，帶領(lǐng)全區(qū)人民，運用科學(xué)合理的策略方法，同心協(xié)力，迎難而上，將洪災(zāi)損失降低到了最低限度。

（一）提前啟動，預(yù)防為主，扎扎實實做好災(zāi)前各項基礎(chǔ)準(zhǔn)備

根據(jù)氣象、水文部門提供的信息，6、7月份可能出現(xiàn)較大洪水，鶴城區(qū)防汛指揮部及早做好抗大洪的思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。4月15日，全區(qū)召開防汛工作會議，由市委常委、區(qū)委書記王志群任政委、區(qū)長李毅任指揮長，副書記黃躍卿、武裝部長韓風(fēng)貴、副區(qū)長江興明等為副指揮長，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的防汛抗旱指揮部，迅速啟動防汛預(yù)案，明確責(zé)任，做好人員、資金、器材等方面準(zhǔn)備。6月26日，召開全區(qū)防汛緊急工作會議，王志群書記、李毅區(qū)長再次就全區(qū)的防汛工作做了全面布置，各相關(guān)單位迅即加強防汛抗災(zāi)工作，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對可能出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害。7月18日，省、市氣象、水文等部門緊急汛情通知，鶴城區(qū)防汛指揮部全體領(lǐng)導(dǎo)立即進駐區(qū)防汛指揮部，指揮調(diào)度全區(qū)抗洪搶險工作。下午2時、7時兩次向全區(qū)各單位通報汛情，布置任務(wù)，要求各單位緊急啟動防汛抗洪預(yù)案，組織人員做好各項準(zhǔn)備工作。18日深夜11點左右，雨量驟增，舞水河水位猛漲，將區(qū)航運公司停泊在舞水橋附近的一艘自重16噸的挖沙駁船沖走，并刮斷市一中旁通往河西的高壓輸電線路，市委常委、區(qū)委書記王志群、區(qū)長李毅等接訊后，立即召開會議，做出相應(yīng)布置，一面立即通知三角灘電站，提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，并隨即指派副區(qū)長江興明等同志趕往三角灘電站坐鎮(zhèn)指揮，一面親自冒雨對該船實行跟蹤，并準(zhǔn)備好炸藥，隨時對該船實行爆破，以免對三角灘電站大壩構(gòu)成威脅。同時請示市防指、市電力公司中斷被刮斷高壓電線輸電，并派人對該地段實行交通管制。19日凌晨，全區(qū)境內(nèi)持續(xù)強降雨，災(zāi)情加重，區(qū)防指主要領(lǐng)導(dǎo)于凌晨3時再次命令全區(qū)各單位，立即組織干部群眾投入抗洪救災(zāi)行動之中。特別強調(diào)要保護群眾生命財產(chǎn)安全，嚴(yán)守紀(jì)律，堅守崗位。至此，全區(qū)5000多名干部，3萬多名民兵預(yù)備役，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊張投入聲勢浩大的抗洪救災(zāi)行動。

(二)眾志成城，科學(xué)調(diào)度，全力以赴確保人民生命財產(chǎn)安全

肆虐的洪水，威脅著鶴城人民的生命財產(chǎn)安全，也考驗著全區(qū)人民的智慧與斗志。面對突如其來的洪災(zāi)，鶴城上至主要領(lǐng)導(dǎo)，下至普通群眾，以眾志成城、人定勝天的精神氣概，依靠科學(xué)合理的組織策略和嚴(yán)格的工作紀(jì)律，取得抗洪決戰(zhàn)階段的勝利。一是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)調(diào)度，靠前指揮。7月19日中午，全區(qū)持續(xù)降雨已達18個小時左右，溪流、河水猛漲，很多農(nóng)田、房屋、橋梁、街道被水淹沒沖毀，部分群眾被洪水圍困。針對這些情況，區(qū)委、區(qū)政府再次召開城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人工作會議，了解災(zāi)情和救災(zāi)情況，王志群、李毅等主要領(lǐng)導(dǎo)再次對全區(qū)抗洪工作做出安排部署，要求調(diào)動全區(qū)一切可以調(diào)動的人員，采取一切可以采取的手段，全力以赴開展搶險施救工作，確保山塘水庫、城市交通干線和人民生命財產(chǎn)的安全；要求立即做好舞水河內(nèi)船只、重點山塘水庫的守護工作，一有問題立即匯報；立即做好城區(qū)低洼地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移工作，通知要到戶到人，不能出現(xiàn)任何人員傷亡。到19日晚上，全區(qū)境內(nèi)持續(xù)降雨達30小時，舞水河上游開始泄洪，最大洪峰將于18時通過城區(qū)，抗洪面臨最關(guān)鍵的時刻。晚上23點左右，區(qū)防指又召開全區(qū)各單位緊急會議，聽取最災(zāi)情匯報，了解救災(zāi)情況，面對不斷加重的災(zāi)情損失，市委常委、區(qū)委書記王志群同志再次對全區(qū)抗洪斗爭做出指示，必須做到認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、人員三到位，履行好各自的防汛職責(zé)，保證信息暢通，人民生命財產(chǎn)安全，并要求全區(qū)各級各部門按照鶴防汛字〔2004〕4號文件規(guī)定承擔(dān)各自職責(zé)，在認(rèn)真做好本單位防汛抗洪工作的同時，積極協(xié)助支持下屬單位和對口單位的工作，力爭做到不死傷一人，不垮一壩。在本次抗洪斗爭中，王志群、李毅等主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，身體力行，馬不停蹄的召開會議，制定方案，整體調(diào)度，視察災(zāi)情，布置工作，指揮救災(zāi)。在他們的帶領(lǐng)下，全區(qū)廣大干部群眾日夜奮戰(zhàn)在抗洪搶險第一線，連續(xù)奮戰(zhàn)兩天兩夜，保證全區(qū)抗洪搶險工作的順利進行。二是干群協(xié)力，勇保家園。在本次抗洪搶險過程中，鶴城人民同心協(xié)力，不怕困難，保衛(wèi)家園的精神得到充分體現(xiàn)。因地勢低洼，排水不暢，19日晚，市二建公司懷化鞋類批發(fā)市場進水達1.2米，148個門面被淹沒，117戶、600余人受災(zāi)，1億多元的庫存貨物面臨被淹危險。接訊后，城中辦事處干部20多人、區(qū)建設(shè)局干部10多人，市武警中隊干部50人、二建公司職工30多人，附近民工10多人都自發(fā)趕來搶救貨物，疏散轉(zhuǎn)移群眾。城中辦事處人大主席黃元龍?zhí)氤魵庋说奈鬯袔椭?jīng)營戶打開貨庫大門，搶救貨物。此次行動，共搶救貨物價值7000余萬元，轉(zhuǎn)移群眾600余人，無一人傷亡。19日下午5點，市一中一家屬樓進水3米左右，24戶被困，8戶全部被淹，區(qū)教育局有關(guān)人員、市一中教師自發(fā)組織人員泅水進樓，用門板、腳盆等救出子女不在身邊退休教師8名，財產(chǎn)20多萬元。迎豐辦事處在經(jīng)費緊缺的情況下，干部自費購買10個汽車輪胎，租用兩艘船只參與外貿(mào)公司大院搶險，轉(zhuǎn)移456戶、911人。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，落實責(zé)任。在這次抗洪救災(zāi)中，市委常委、區(qū)委書記王志群同志在多次會議中強調(diào)，一切以挽救國家和人民的生命財產(chǎn)為重，一切以整體利益為重，嚴(yán)肅紀(jì)律，明確職責(zé)，各單位和個人務(wù)必恪盡職守，完成任務(wù)，絕對不能出現(xiàn)玩忽職守，臨陣脫逃，先私后公，造謠惑眾等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。嚴(yán)格落實24小時值班制，各單位必務(wù)隨時保持通訊暢通，全體干部必須做好隨時出擊、抗洪搶險的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備；嚴(yán)格落實重點險段守護制，對危及人民生命財產(chǎn)安全和關(guān)系到整個抗洪斗爭的重點建筑，河道、水庫、線路、干道等均要有專人守護，定時匯報，不能出現(xiàn)任何差錯；嚴(yán)格落實災(zāi)情匯報制度。各單位必須真實、全面及時通報災(zāi)情，不能出現(xiàn)瞞、漏、錯報現(xiàn)象，不能隨意夸大災(zāi)情。嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定責(zé)任，嚴(yán)厲打擊趁亂作案，造謠惑眾，擾亂社會治安等違法案件。在整個抗洪救災(zāi)過程中，全區(qū)沒有發(fā)生一起干部玩忽職守案件，也沒有出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的群體性事件，刑事案件較平時沒有增加。四是結(jié)合實際，科學(xué)實施救災(zāi)方案。根據(jù)鶴城的區(qū)位特征和防汛職責(zé)，鶴城區(qū)制定了相應(yīng)的城市和農(nóng)村兩套抗洪防汛方案。城市抗洪主要以避免人員傷亡和重點單位、企業(yè)的設(shè)施財產(chǎn)損失為主，重在歸劃防洪布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善給排水管道，確保信息暢通，協(xié)調(diào)各類關(guān)系；農(nóng)村主要以避免人員傷亡和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害為主，重在上型水庫骨干山塘的除險保安和地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的人員遷移?？购閾岆U戰(zhàn)斗中，各相關(guān)單位與責(zé)任人員根據(jù)方案規(guī)定，分清主次，突出重點，集中力量，合理使用有限的人財物，確保了本次抗洪救災(zāi)過程中沒有出現(xiàn)人員傷亡，重點單位和企業(yè)運轉(zhuǎn)和生產(chǎn)沒有受到重大影響，沒有出現(xiàn)大面積斷水、斷電、斷通訊，主要交通干線沒有長時間中斷，大型水庫和骨干山塘沒有垮塌等現(xiàn)象。

（三）統(tǒng)籌安排，以民為本，認(rèn)認(rèn)真真做好災(zāi)民救助和災(zāi)后重建工作

目前，全區(qū)共有8萬多名受災(zāi)群眾，均需要一定的幫助。面對這一情況。7月20日上午，區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)防指召開全區(qū)各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的抗災(zāi)自救工作會議，全面布置災(zāi)后各項工作。市委常委、區(qū)委書記王志群同志強調(diào)：一要抓好災(zāi)情調(diào)查工作，要求各單位各部門迅速深入各受災(zāi)點和各受災(zāi)戶家中，詳細(xì)了解情況，全面真實上報情況。二要積極開展災(zāi)后自救工作。各單位開展一幫一活動，幫助災(zāi)民解決生活困難渡過難關(guān)，不能出現(xiàn)一人一戶挨餓、無房居住和生病致殘的現(xiàn)象。三要全力抓好恢復(fù)生產(chǎn)。幫助各企業(yè)積極清理環(huán)境，維修機器廠房，盡早開工生產(chǎn)；指導(dǎo)幫助農(nóng)民修復(fù)水毀農(nóng)田水利設(shè)施，補種補養(yǎng)，彌補損失，特別是一些蔬菜生產(chǎn)基地需立即補種或新種，保證城區(qū)居民必需的蔬菜食品供應(yīng)。農(nóng)業(yè)、科技、畜牧、供銷部門做好提供種子、農(nóng)藥、化肥和技術(shù)支持的準(zhǔn)備。四要全力抓好疾病預(yù)防工作。衛(wèi)生、愛衛(wèi)等部門妥善做好災(zāi)后衛(wèi)生知識宣傳，提高疫病預(yù)防意識，對水源和被淹住房要進行處理，盡快組織好藥品，防止腸道傳染病的發(fā)生。加強基層衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高防病防疫能力。五要認(rèn)真吸取此次洪災(zāi)教訓(xùn)，進一步加強對洪災(zāi)易發(fā)地段排查，克服麻痹松懈思想，防止洪水再次發(fā)生；進一步與省、市協(xié)調(diào)，加快城區(qū)防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪能力。六是區(qū)財政要積極籌措90萬資金，幫助基層受災(zāi)單位、受災(zāi)群眾解決生產(chǎn)生活問題和災(zāi)后的疫病防治工作。根據(jù)會議指示精神，鶴城區(qū)掀起了轟轟烈烈的災(zāi)民安置和生產(chǎn)自救行動。鴨嘴巖鎮(zhèn)政府將20多名災(zāi)民集中到鎮(zhèn)政府所在地，騰出辦公室、住房給災(zāi)民居住，在食堂免費集中開餐，并組織干部踴躍捐款捐物。區(qū)民政局、衛(wèi)生局在19、20日晚上連夜將棉被、大米、藥品、消毒液等送至涼亭坳、賀家田等地災(zāi)民家中。目前，全區(qū)所有災(zāi)民均得到較妥善的安置，沒有生活之憂，個別中斷水電的重災(zāi)區(qū)正在迅速恢復(fù)供水供電，疾病預(yù)防工作也在有條不紊地進行。

三、存在的突出困難及請求上級解決的問題

雖然我區(qū)抗洪搶險工作取得了階段性勝利，但洪災(zāi)來勢猛，破壞力大，損失慘重，災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救任務(wù)十分繁重，許多問題亟需得到上級領(lǐng)導(dǎo)的支持和傾斜。一是生產(chǎn)自救資金嚴(yán)重缺乏。主要包括受災(zāi)群眾特別是房屋倒塌戶的基本生活費用；人員防疫、環(huán)境消毒及垃圾清運經(jīng)費；農(nóng)戶改種、補種、補養(yǎng)等種子、種苗資金；企業(yè)復(fù)產(chǎn)資金等。由于區(qū)財政僅能?；具\轉(zhuǎn)，上述各項費用缺口非常大。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重建困難多。這次洪災(zāi)對我區(qū)道路、通訊、供電、供水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)存在許多困難，所需資金難以籌措到位。三是城市防洪自救能力十分薄弱。2003年5月，市里將城市防洪重任委托給區(qū)人民政府，由于城區(qū)面積廣，低洼之地多，防洪設(shè)施嚴(yán)重不足，城市防洪任務(wù)非常重。四是城市居民蔬菜供應(yīng)困難。城區(qū)常居人口有20多萬，新鮮蔬菜的供應(yīng)絕大部分來源于城郊農(nóng)村，由于這次洪災(zāi)，受災(zāi)的城郊蔬菜基地面積達4萬畝，占全區(qū)蔬菜種植面積的70%，嚴(yán)重影響了城區(qū)蔬菜的正常供應(yīng)，物價上漲較快。

鑒于我區(qū)災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救任務(wù)艱巨，單靠自身力量難以解決，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)能對鶴城予以幫助支持：

一是懇請幫助解決災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救資金2790萬元。其中缺糧、缺衣、缺房戶的生活費以及恢復(fù)受災(zāi)戶生產(chǎn)所需資金450萬元；防疫、消毒、清淤經(jīng)費24萬元；水毀道路維修資金242萬元；水利設(shè)施和病險水庫除險加固資金2024萬元；城市防洪專項經(jīng)費50萬元。

二是懇請市政府按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在下放城市防洪任務(wù)給鶴城區(qū)的同時，把城區(qū)范圍內(nèi)所有單位的防洪保安經(jīng)費劃撥給鶴城區(qū)，以便鶴城區(qū)能有較充足的資金，搞好城市防洪設(shè)施建設(shè)，配齊防洪救災(zāi)器材，培訓(xùn)專業(yè)搶險隊伍，切實擔(dān)負(fù)起城市防洪抗災(zāi)的重任。