導語：鎮(zhèn)應對肺炎疫情應急預案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍然在持續(xù)，疫情全球大流行勢頭尚未得到有效遏制；境外輸入疫情長期存在，國內(nèi)疫情防控形勢復雜，6月以來多地出現(xiàn)輸入關(guān)聯(lián)或本土疫情。專家研判今年秋冬季肺炎疫情暴發(fā)的可能性較大，且秋冬季又是流感等呼吸道疾病的高發(fā)期，將增加肺炎疫情的防控難度。為積極應對2020年秋冬季可能出現(xiàn)的肺炎疫情，做好疫情防控應急準備，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，在做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎上，通過一個情景構(gòu)建方式，提出我鎮(zhèn)的防控策略和應對措施，特制定本預案。

一、目的意義

全面貫徹黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、及縣委縣政府應對病毒肺炎疫情決策部署，為加強我鎮(zhèn)今冬明春應對肺炎疫情形勢變化的準備，預測未來疫情發(fā)展可能出現(xiàn)的情況，構(gòu)建一個可能的情景，提出相應防控措施，指導全鎮(zhèn)肺炎疫情應急處置工作。依法、科學、規(guī)范、有效防控肺炎疫情，最大程度減少肺炎疫情對公眾健康和社會經(jīng)濟的危害。

二、制訂依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《病毒感染的肺炎防控方案（第六版）》、《病毒感染的肺炎診療方案（試行第八版）》、《省突發(fā)事件總體應急預案》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《省病毒感染肺炎疫情應急預案（修訂）》、《省應對秋冬季肺炎疫情應急預案》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《市病毒感染肺炎疫情應急預案》、《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（修編）、《縣病毒感染肺炎疫情應急預案（試行）》等編制。

三、工作原則

以人民為中心，把保障公眾健康和生命安全作為首要任務，按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。預防為主、防治結(jié)合。實行行業(yè)（領域）部門源頭防控，充分發(fā)揮各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，銜接好預防和救治的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體合力。分級負責、屬地為主。各村（社區(qū)）在鎮(zhèn)黨委、政府領導下全面負責組織應對工作，及時啟動應急響應，統(tǒng)一調(diào)度使用應急資源。依法規(guī)范、科學應對。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護公眾的合法權(quán)益。優(yōu)化整合各類醫(yī)學資源，提高應對的科學化、專業(yè)化、智能化、精細化，提高應對工作法治化、規(guī)范化水平。分區(qū)分類、動態(tài)調(diào)整。根據(jù)疫情實際，有的放矢做好本地區(qū)防控工作，并依據(jù)疫情進展動態(tài)，及時調(diào)整防控策略。快速反應、高效處置。努力提升“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”能力，提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。

四、適用范圍

本預案適用于全鎮(zhèn)秋冬季節(jié)發(fā)生肺炎疫情后的應對處置工作情景：境外或縣外疫情輸入我鎮(zhèn)，連續(xù)14天內(nèi)發(fā)生不超過5例確診病例（不含境外輸入病例和無癥狀感染者，下同）或1起聚集性疫情，有出現(xiàn)村（社區(qū)）傳播的風險。對轄區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響，縣內(nèi)資源與能力可以應對。發(fā)生本地病例時，按照“嚴防輸入、阻斷傳播、精準救治”總體防控策略，在落實《國務院聯(lián)防聯(lián)控機制關(guān)于做好肺炎常態(tài)化防控工作的指導意見》各項防控措施基礎上，進一步健全完善疫情防控工作組織體系，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、群專結(jié)合的工作機制，強化病例集中隔離治療、流行病學調(diào)查，落實密切接觸者跟蹤管理、疫點管控、人群聚集限制等嚴防聚集性疫情發(fā)生措施，嚴防新增輸入病例和下代病例。

（一）快速開展疫情處置。疫情發(fā)生時立即啟動快速反應機制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即上報鎮(zhèn)政府，再由鎮(zhèn)立即上報縣，縣相關(guān)部門12小時就近完成核酸檢測，24小時完成流調(diào)。根據(jù)流行病學調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)迅速確定疫點疫區(qū)范圍，及時將風險等級的區(qū)域劃分村（區(qū)）社按照相關(guān)工作方案開展應急處置，及時對可能受病例污染的居住場所、交通工具、公共場所等環(huán)境和物品實施終末消毒并采取交通管制、限制人員聚集、停工停業(yè)停學等措施。

（二）全面開展流調(diào)和核酸檢測。由縣疾病預防控制中心對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者進行流行病學調(diào)查，嚴格依照判定標準確定密切接觸者、次密切接觸者，在24小時內(nèi)完成全員追蹤；以核酸檢測為核心擴大監(jiān)測預警范圍，對不同人群采取適宜的混檢方式，盡快找到潛在感染者。對追蹤到的密接者、次密接者及時落實轉(zhuǎn)送、集中隔離等措施，實現(xiàn)“應隔盡隔、應管盡管”。

（三）開展部門協(xié)同處置。派出所、通信、學校、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)需要協(xié)助衛(wèi)生院開展流行病學調(diào)查。運用大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，開展信息采集、病例識別、傳染源追蹤等工作，及時發(fā)現(xiàn)和管理病例與密切接觸者，落實集中隔離醫(yī)學觀察措施，及時規(guī)范開展疫點處置，最大限度控制新增輸入病例，不發(fā)生或少發(fā)生二代以上病例。

（四）強化“防輸入”聯(lián)動機制。結(jié)合重點地區(qū)疫情發(fā)展情況和上級部門推送的大數(shù)據(jù)重點信息，村（社區(qū)）落實屬地管理責任，強化對境外或國內(nèi)重點地區(qū)入（返）安人員的識別排查，確保疫情第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置。

（五）加強境外入（返）鄉(xiāng)人員管理。嚴格入境人員管理，對入境人員持續(xù)實施遠端防控、信息收集共享、首站負責、精準識別、公共交通排查、全員核酸檢測和全員14天集中隔離、7天居家醫(yī)學觀察、7天不參加聚集性活動等排查管理制度。

（六）加強國內(nèi)重點地區(qū)人員排查。按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組《關(guān)于做好精準健康管理推進人員有序流動的通知》（聯(lián)防聯(lián)控機制綜發(fā)要求做好排查管理工作。國內(nèi)中高風險地區(qū)入（返）安人員須持有到達目的地前7日內(nèi)核酸檢測陰性證明或能夠出示包含核酸檢測陰性信息的健康通行碼“綠碼”。到達目的地后，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。如無法提供上述核酸檢測陰性信息，到達目的地后應當立即接受14天隔離醫(yī)學觀察并檢測核酸。

（七）強化疫點管控。盡量減少不必要人員流動，避免人員聚集。對有疫點的居民小區(qū)、院落和企事業(yè)單位實施封閉式管理，實行內(nèi)部人員進出登記，嚴格體溫檢測和健康觀察；從確診病例之日起的14天內(nèi)，禁止外來人員進入。本村（居）居民盡量減少外出和與他人接觸，自我監(jiān)測體溫及身體狀況。內(nèi)部老年活動室、日照中心、文體活動場所一律暫停開放，村社活動一律暫停。

（八）加強院感管理。全面加強醫(yī)院感染控制，落實分區(qū)管理，合理配置醫(yī)務人員，嚴格個人防護措施，降低醫(yī)務人員暴露風險。嚴格落實預檢分診和首診負責制度，及時報告和隔離疑似或確診患者，并規(guī)范轉(zhuǎn)入定點醫(yī)院。切實發(fā)揮感控督查員作用，嚴格落實陪護、探視和病區(qū)管理制度。按照最新《診療方案》要求，強化出院病例的追蹤、監(jiān)測與管理。

（九）加強醫(yī)療救治。嚴格落實“四集中一遠程”救治策略，將確診和疑似病例全部送往定點醫(yī)院進行救治。強化“一人一案”精準治療，落實（危）重癥病情日評估和24小時病情變化報告制度，組織專家對（危）重癥病例進行現(xiàn)場會診，盡最大努力提高治愈率、降低病亡率。

（十）及時規(guī)范信息。按照依法、分級負責、公開透明、科學規(guī)范的原則，及時疫情信息、防控策略、工作部署、進展成效等。以官方網(wǎng)站、政務新媒體為主，建立疫情信息主體平臺，必要時組織新聞、媒體座談、專家訪談、專家連線。對重大疫情、重要政策解讀、敏感問題回應，要嚴格落實審核把關(guān)制度，做到依法依規(guī)、口徑統(tǒng)一、及時準確。

（十一）強化公眾宣傳引導。向全社會提倡手衛(wèi)生、戴口罩、咳嗽禮儀，減少非必要聚集活動，保持一定的人際物理距離。引導群眾養(yǎng)成主動就醫(yī)意識，做好個人與家庭成員的健康監(jiān)測。

五、保障及準備措施

（一）組織保障。嚴格落實屬地責任，黨政、村（社區(qū)）兩委、鎮(zhèn)直各部門主要負責同志親自抓、負總責，堅持科學防控、精準施策、有效應對，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”不放松，持續(xù)抓好常態(tài)化防控，鞏固穩(wěn)定向好的防控態(tài)勢。各機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位認真落實主體責任，健全防控工作責任制和管理制度，加強內(nèi)部風險隱患排查和安全防范。開展常態(tài)化防控工作暗訪檢查，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群防控措施落實情況暗訪檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，彌補可能出現(xiàn)的各種漏洞。對因工作落實不到位、未按規(guī)定履行防控責任，造成疫情擴散蔓延的，將按照相關(guān)規(guī)定從嚴追責問責。

（二）人員隊伍準備。人員按鴛委發(fā)〔2020﹞4號文件成立的疫情處置工作領導小組，領導小組下設6個工作組執(zhí)行。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位也要根據(jù)本單位實際，做好相應的人員的隊伍的準備。積極培育社區(qū)管理人員、志愿者、網(wǎng)格員、衛(wèi)生員組建的防控隊伍。

（三）防控經(jīng)費準備。足額保障疫情防控所需基本建設、設備購置、物資儲備等發(fā)展建設支出，根據(jù)人員編制、經(jīng)費標準、服務任務完成及考核情況，全額安排所需人經(jīng)費、公用經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費，以及學科建設、人才培養(yǎng)等經(jīng)費。建立醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制，足額保障其承擔疫情防控任務所需經(jīng)費。

（四）醫(yī)療機構(gòu)準備。鎮(zhèn)衛(wèi)生院按要求規(guī)范設置，完善發(fā)熱門診選址和布局確定，按照填平補齊原則配齊設備儀器，增加配備相應資質(zhì)的醫(yī)務人員，嚴格按縣規(guī)定執(zhí)行。

（五）應急接種準備。按照國家、省、市、縣統(tǒng)一部署安排，制定病毒疫苗應急接種方案，明確接種的重點人群、接種時機，做好病毒疫苗應急接種準備，及時申請將部分成品疫苗優(yōu)先用于疫情防控；加強流感等秋冬季傳染病防治準備，通過需方補助、納入醫(yī)保等方式，提高流感疫苗、b型流感嗜血桿菌疫苗（Hib疫苗）、肺炎球菌疫苗、水痘疫苗和腮腺炎疫苗等非免疫規(guī)劃疫苗接種率，減少流感等秋冬季呼吸道傳染病發(fā)病。將老年人、兒童、醫(yī)務人員等重點人群作為優(yōu)先接種對象，減少常見呼吸道傳染病發(fā)病，避免造成醫(yī)療擠兌。

（六）應急物資準備。醫(yī)用物資儲備原則上量應當滿足30天滿負荷運轉(zhuǎn)；各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，結(jié)合自身功能定位、設置規(guī)模等實際情況,合理儲備一定數(shù)量的醫(yī)用防護物資、核酸試劑、以及急（搶）救藥品和治療呼吸道疾病的藥品,原則上實物儲備不得低于當?shù)匾咔榉揽刈罡叻逯档?0天用量；持續(xù)監(jiān)測醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重點醫(yī)用物資庫存使用情況，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)強化醫(yī)用物資儲備，做好應對疫情的準備工作。

（七）交通運輸準備。按照首先滿足供需矛盾突出地點、疫情嚴重地點的原則進行物資分發(fā)和調(diào)配。開通應急防疫物資和基本生活物資運輸“綠色通道”，組織物流快遞企業(yè)保障運輸，對運輸車輛不停車、不檢查、不收費，保障優(yōu)先通行。

（八）脆弱人群、高危人群及重點機構(gòu)應對準備。制定脆弱和高危人群保護計劃，關(guān)注其生活和健康需求。村（社區(qū)）提前對轄區(qū)內(nèi)的老、孤、病、殘、孕、無固定收入等脆弱人群進行摸底，保障其有救助途徑，使其家庭基本生活不受嚴重影響。對老年人、慢性基礎性疾病等高危人群進行健康教育，對慢性病人制定合理處方用藥計劃。在出現(xiàn)疑似癥狀時建立綠色通道，降低高危人群的重癥和死亡風險；為脆弱和高危人群提供社會支持，鼓勵社區(qū)居民互助，招募社區(qū)志愿者，在脆弱和高危人群和其家庭因疫情受到影響時提供生活幫助，關(guān)注脆弱人群集中的機構(gòu)，預防受到疫情影響；強化學校、敬老院等場所的疫情防控工作，保障醫(yī)療物資的供應，加強防護措施，預防在此類機構(gòu)中暴發(fā)疫情。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各村（社區(qū)）要充分認識到目前防疫工作的艱巨性、復雜性和長期性，進一步提高思想認識，加強組織領導，細化工作措施，切實打好全鎮(zhèn)防疫攻堅戰(zhàn)。

（二）強化工作落實。要進一步做好人員統(tǒng)籌安排，健全工作機制，做到黨政主要領導親自負責，分管領導具體負責，工作人員具體抓落實，確保各項工作有人抓、有人做、做得好。

（三）強化督查問責。鎮(zhèn)紀委通過明察暗訪等方式深入開展工作督查，對履職不到位、措施不落實、防控成效不明顯的單位和個人進行通報批評，造成嚴重后果的嚴肅追責問責，引發(fā)疫情大面積擴散的嚴格按照相關(guān)法律移送司法機關(guān)。