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一、上半年工作回顧

年初以來，我們在縣委、縣政府和市貿易局、市糧食局的正確領導下，在縣人大、政協(xié)的重視關心以及縣各有關部門的大力支持下，堅持以擴大內需、促進經濟發(fā)展和提高人民生活質量為中心，全縣商貿經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為服務地方經濟、繁榮城鄉(xiāng)市場、滿足消費需求作出了應有的努力。上半年全縣實現社會消費品零售總額27.1億元，比上年增長13.09，其中批發(fā)零售業(yè)實現銷售額22.6億元，比上年增長14.93，各類商品銷售市場成交額達20.2億元，比上年增長10.*，其中億元以上市場成交額為16.48億元，比上年增長36.42。糧食銷售額為765萬元，比去年同期增長11。

（一）商貿業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨優(yōu)化

為深入實施“擴大內需”戰(zhàn)略，我們緊緊抓住全縣加快發(fā)展服務業(yè)的有利時機，召開了全縣商貿流通服務業(yè)工作會議，進一步統(tǒng)一了各級各部門的思想熟悉，理清了全縣商貿流通服務業(yè)的發(fā)展思路，為商貿流通服務業(yè)發(fā)展營造了良好的氛圍。切實加強組織領導，建立健全了各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道工作機構，落實了分管商貿工作領導和統(tǒng)計人員，結合市政府下達的商貿流通服務業(yè)考核指標，制定實施了《20*年象山縣商貿流通服務業(yè)考核辦法》，并以政府名義下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，初步形成了科學、全面、嚴格的商貿流通服務業(yè)發(fā)展考核評價體系。圍繞去年年底編制的《象山縣商貿流通服務業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《商業(yè)網點規(guī)劃》，多次召開座談會廣泛征求意見，對初稿進行多次修改、論證，目前已正式通過了專家的評審。

（二）重點項目建設扎實推進

為促進項目早日開工建設，強化服務意識，加大對商貿重點建設項目的跟蹤服務力度。其中總投資達1.8億元的象山天華家具市場可望年底建成；總投資1.28億元的中國水產城二期工程正在有序推進；石浦半島大酒店，總投資1.5億元，已進入裝修階段；總投資2000萬元的象山輕紡市場、總投資3500萬元的時代廣場和總投資1000萬元的遠大五金機電交易市場都已進入實質性開發(fā)階段。經多方協(xié)調，爭取重點商貿項目再生資源交易市場初步落實用地指標100畝，全縣農村放心店商品配送中心落實用地指標68畝。位于城市新中心區(qū)投資160萬美金的金都大酒店已規(guī)劃立項，油漆市場正在規(guī)劃論證之中。據統(tǒng)計，今年上半年全縣實際完成商貿服務業(yè)設施投資總額達到3.25億元。

（三）新型流通業(yè)態(tài)不斷發(fā)展

大力開拓農村市場，確保農村居民消費安全。一是全面啟動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。千方百計引進寧波三江購物俱樂部有限公司、寧波海洋總公司（縣供銷社）分別作為我縣日用消費品農家店建設和農資農家店建設的實施主體。為解決我縣距離寧波三江購物俱樂部有限公司配送中心較遠的實際問題，我局克服困難，無償騰出距丹城最近、配送條件最好的整個沙崗糧站，作為寧波三江購物俱樂部公司的象山配送中心，從而確保了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”創(chuàng)建工作的順利進行。扎實推進“鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市”工程建設。上半年新建連鎖超市門店2家，進入三江連鎖超市統(tǒng)一配送的我縣農產品半年來銷售品種共21個，銷售量為800噸，實現銷售額為240萬元。二是加快品牌引進，提升消費檔次。通過招商引資，成功引進了全球聞名快餐品牌肯德基，經營火爆。在開業(yè)當天，營業(yè)額29.4萬元，刷新了全國160家肯德基餐廳首日營業(yè)額的最高紀錄；重點發(fā)展汽車、電腦、手機、服飾、珠寶首飾等商品的專業(yè)專賣，以適應消費追求個性化、品牌化的時代。三是開展社區(qū)商業(yè)試點工作。確定丹東街道塔山社區(qū)為創(chuàng)建寧波市社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)。

（四）消費安全監(jiān)管繼續(xù)加強

加大食品安全監(jiān)管力度，推進食品放心系列工程。一是加強生豬定點屠宰治理。牽頭會同相關部門，聯合執(zhí)法7次，積極開展肉品市場專項整治，嚴厲打擊生豬私屠濫宰。建立生豬瘦肉精檢測室，于5月份正式開展檢測，實行檢測數據與市貿易聯網，抽檢率2，合格率達100。二是著力抓好菜籃子基地建設。大力培植縣級十大生豬基地和一批蔬菜生產基地，確保骨干“菜籃子”商品均衡上市供給。同時，積極引導特色產品生產加工向專業(yè)化、標準化、品牌化方向發(fā)展，不斷提高市場占有率。三是繼續(xù)抓好市場準入治理。丹城放心豆制品加工基地順利投產，在中心城區(qū)內實行了豆制品市場準入，并引進了寧波五龍?zhí)妒卟擞邢薰镜亩寡慨a品，確保老百姓吃上放心豆制品。放心早餐工程實施方案正在調研之中。申報縣蓬萊市場為國家級綠色市場，已經國家商務部認證機構答復，簽訂了認證方向的有關合同，綠色市場創(chuàng)建工作已啟動。

（五）糧食市場安全運行

一是認真做好糧食訂單工作。切實開展全縣糧食供需平衡情況調查，及時出臺20*年糧食收購政策，與1045戶農戶簽訂了13000噸的糧食收購合同，發(fā)放糧食預購定金50.5萬元，為全年糧食收購打下了良好的基礎。二是合理調整糧食收購網點布局。通過對各糧站實地踏勘、論證，結合我縣實際收購情況，全縣收購站點進行撤并調整：保留12家，撤消11家，設置臨時收購點9處。擬建三個中心糧庫，目前，大契頭中心糧庫擴建工程即將動工。三是完善糧食安全應急預案。分別與6家糧食加工廠、12家糧食供給網點、1家運輸企業(yè)簽訂了應急聯動參與協(xié)議，并統(tǒng)一掛牌運作。采取“遠聯近交”策略，與江西產糧縣簽訂了購銷協(xié)議，在江西湖江縣建立了2萬畝糧食生產基地，保證了我縣糧食輪換的需求。四是進一步深化軍糧供給工作。組建成立了宏森源配送中心，為部隊和單位食堂提供食品配送服務，不僅解決了部隊后勤的食品采購困難，也為糧食收儲企業(yè)轉變觀念、更新經營理念、鍛煉競爭意識，提供了平臺。

（六）煙草三產接管工作平穩(wěn)過渡

一是積極做好接管前各項預備工作。建議抽調11名同志組成工作組，經過充分協(xié)商，明確了各人的職責分工；認真開展調研，進行委托審計，初步摸清了19家企業(yè)的資產狀況；注冊了金溢投資經營公司作為工作組工作的載體，議定了接管工作整體實施方案，出臺了《煙草三產接管工作組工作制度》，確保煙草三產接管工作順利進行。二是努力抓好接管后的各項落實工作。6月12日，市煙草公司與我縣政府就已簽約的《關于原象山縣煙草公司人員及資產處理協(xié)議》的內容進行移交，標志著我縣煙草三產接管工作正式啟動。工作組確定了年內接管工作分三個階段進行。工作的第一階段，動員部署階段，工作組已召集原煙草三產19家企業(yè)負責人與財務主要負責人會議，統(tǒng)一了思想，公布相關紀律，進一步修訂接管工作總體實施方案。目前，在工作的第二階段，明晰產權落實責任制階段，工作組正認真開展清產核資，排摸企業(yè)生產經營狀況，維護企業(yè)生產經營活動，為第三階段——深化體制改革的實施奠定扎實的基礎。

在上半年商貿經濟形勢總體看好的情況下，也存在著一些問題。一是現有商貿發(fā)展基礎還不能適應加快商貿服務業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，商貿投資面臨著要素資源制約壓力，消費市場還缺乏行之有效的拉動措施，商貿經濟快速增長的勢頭后勁不足。二是在推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市創(chuàng)建工作中，由于存在著企業(yè)與超市經營業(yè)主之間的就商品價格、配送時間等問題上的爭議，致使以加盟連鎖為主要形式的鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市建設推進難度較大。三是由于受歷史、體制等原因，重工輕商、重農輕商、重旅輕商的觀念尚未轉變，全縣合力興商的氛圍不夠濃厚。

二、下半年我縣商貿流通工作的思路和工作舉措

下半年，我們將以科學發(fā)展觀為指導，按照上級年初下達給我們的考核指標，針對存在的問題，研究對策，揚長避短，踏實工作，確?！笆晃濉卑l(fā)展開好局、起好步。

（一）突出重點項目建設，努力提高城市品位檔次

總的要按照《象山縣商業(yè)網點規(guī)劃》的要求逐個加以落實。下半年要著力抓好象山家具市場、象山輕紡市場、時代廣場、遠大五金機電交易市場、中國水產城二期工程等一批重點項目的建設?；窘ǔ上笊捷p紡市場和象山家俱市場、定塘果蔬交易市場。積極籌建綜合商品市場、再生資源交易市場,繼續(xù)搞好服飾、電腦電信、休閑娛樂等專業(yè)特色街（區(qū)）的建設培育，逐步改變我縣商貿服務網點布局散、規(guī)模小、檔次低、設施不配套的落后狀況，進一步提高城市的品位檔次，更好地滿足生產建設和居民日常生活的需要。

（二）推進農村消費網絡建設，著力促進城鄉(xiāng)市場一體化

扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，以寧波三江公司為依托，加快日用消費品農家店的建設；以縣農資配送有限公司為依托，加快農資農家店建設，努力開創(chuàng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設工作新局面。全面完成“鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市”工作任務，實現每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少有一家連鎖超市，新建一批日用消費品農家店、農資農家店，初步構建農村現代新型流通網絡，努力改善農村消費環(huán)境。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，整合塔山社區(qū)現有資源，調整布局，營造相對集中、功能完善、服務先進、環(huán)境協(xié)調的社區(qū)商業(yè)，爭創(chuàng)市級商業(yè)示范社區(qū)。

（三）實施象山海鮮餐飲品牌建設，精心辦好海鮮美食節(jié)

要充分利用海鮮資源的優(yōu)勢和中國開漁節(jié)的品牌效應，舉辦象山海鮮旅游節(jié)、象山海鮮美食論壇等活動，實行滬、杭、甬、象四地海鮮餐飲企業(yè)聯動，通過開展海鮮特色菜肴烹飪大比拼、海鮮啤酒狂歡、海鮮“十六碗”等多種活動，加大宣傳促銷力度，進一步擴大象山海鮮餐飲的影響力和美譽度，著力打響象山海鮮餐飲品牌。加強象山港海鮮城、石浦漁港海鮮長廊、松蘭山海鮮夜排擋等治理服務，努力實現海鮮餐飲與海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)的良性互動。積極實施名店、名菜、名廚的“三名”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和餐飲企業(yè)的品位檔次，增強象山海鮮餐飲行業(yè)的市場競爭能力。

（四）穩(wěn)步推進放心工程建設，切實提高消費安全水平

繼續(xù)抓好生豬定點屠宰工作，通盤考慮，精心規(guī)劃“十一五”期間擬建全縣畜禽屠宰中心。積極推進“無公害”蔬菜工程建設，進一步擴大生產示范基地。按照重點菜市場檢測室日常檢測與流動檢測車抽檢相結合的原則，進一步強化對上市食品的安全檢測。加強中心城區(qū)豆制品的市場準入治理，擴大豆制品準入范圍，加快推進放心豆制品二期工程建設，確保城鄉(xiāng)居民吃上放心豆制品。抓緊實施“放心早點”工程，先從丹城中心城區(qū)試點，以點帶面，逐步推廣，讓居民吃上安全衛(wèi)生、品種多樣的早點。

（五）建立健全重要商品儲備制度，提高政府宏觀調控能力

充分利用現代信息技術，加強對糧、棉、油、肉、尿素等重要生活消費品和生產資料的治理和監(jiān)測，及時把握價格變化動態(tài)，準確地提供市場運行信息。建立健全政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結合、實物儲備和資金儲備互補的新型商品儲備體系，依托一批信譽好、實力強的主副食品供給企業(yè)，采取政府補助等方法，保持一定的重要商品儲備量，增強政府對市場的調控能力。預先制定相關應急預案，確保商品市場供給。

（六）加強糧食安全體系建設，努力確保糧食市場持續(xù)穩(wěn)定

一是扎實做好糧食收購工作。在傳統(tǒng)服務基礎上，繼續(xù)向種糧大戶無償提供售糧袋、補貼運輸費。爭取多收糧，收好糧，為儲備糧輪換提供切實可需的糧源。二是加快中心糧庫建設進度。做好招投標工作，爭取大契頭中心糧庫擴建工程早日動工，對另外兩個中心糧庫作可行性研究，爭取早日爭取到項目用地。三是抓好地方儲備糧油治理。切實落實23500噸地方儲備糧規(guī)模和150噸儲備油規(guī)模。嚴格落實倉儲治理制度，深化“一符四無”糧倉建設活動，確保儲糧安全和庫容整潔。

（七）加快現代企業(yè)制度建設，積極推進煙草三產企業(yè)體制改革

進一步摸清企業(yè)生產經營狀況與發(fā)展?jié)摿?，分類指導、適時轉制，研究制訂和實施企業(yè)改革、人員分流方案。在煙草三產企業(yè)的資產、人員處置和深化企業(yè)改革上，工作組形成的共識是：對條件成熟，可以直接轉制的企業(yè)，就應該變國有企業(yè)為民營企業(yè)；對體量大一時難以變現或政府需要以國有經濟形式出現的企業(yè)，要進一步落實生產經營責任制；對社會關聯度不高，扭虧無望的企業(yè)，則果斷予以拍賣歇業(yè)?？傊?，在確保資金鏈不脫節(jié)、國有資產不流失的前提下，要努力爭取現有資產出最大效益，讓現有職工有較多的就業(yè)崗位。