導(dǎo)語：審計1+N模式如何工會專項資金落地生效一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，遼寧省錦州市總工會以本級審計為主線，以業(yè)務(wù)部門為載體，以創(chuàng)新審計模式為抓手，推行“1+n”（即：預(yù)算執(zhí)行+專項資金）審計新模式，強化工會內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成經(jīng)審與業(yè)務(wù)部門整體合力，實現(xiàn)審計監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作鏈條化管理，使工會專項資金審計取得明顯成效。

深度融合部門業(yè)務(wù)助力工會工作統(tǒng)籌規(guī)范發(fā)展

吃透文件精神，把準(zhǔn)資金使用方向。為充分做好審前準(zhǔn)備工作，工會經(jīng)審人員收集整理審計涉及專項資金相關(guān)政策文件，特別是對有關(guān)資金管理條款，深入研究、吃透精神，找準(zhǔn)專項資金審計方向。同時，打破固有審計思維定式，加強與業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，按照專項資金項目內(nèi)容制定“一對一”審計方案，以點帶面，穿針引線，使經(jīng)審工作深度融入部門業(yè)務(wù)工作，融入工會改革發(fā)展大局。按需制定任務(wù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)審計。市總工會經(jīng)審部門在制定審計工作計劃前，由各業(yè)務(wù)部門自主申請專項資金審計項目，經(jīng)審部門在收集匯總專項資金審計項目后，結(jié)合各部門專項資金使用情況，明確審計重點，形成網(wǎng)格式審計工作模式。經(jīng)審部門以被審計單位為審計入口安排部署專項審計工作，實施有針對性、系統(tǒng)性審計，按照專項資金審計項目歸類出具審計報告。在審計過程中各部門交叉溝通、多層交流，確保審計全覆蓋無死角、審計發(fā)現(xiàn)問題真實準(zhǔn)確。2021年，錦州市總工會實施專項資金審計項目13個，涉及被審計單位48家，涵蓋9個縣（市）區(qū)工會和39家基層工會。前置風(fēng)險防范，強化資金規(guī)范使用。市總工會經(jīng)審工作堅持打破常規(guī)，破除審計監(jiān)督指導(dǎo)僅僅是經(jīng)審工作職責(zé)與其他業(yè)務(wù)部門無關(guān)的慣性思維，不斷創(chuàng)新工作思路，變經(jīng)審“一人防范”資金使用風(fēng)險為“人人防范”資金使用風(fēng)險。經(jīng)審部門以專項資金審計為著力點，促使業(yè)務(wù)部門從審計專業(yè)角度指導(dǎo)專項資金使用，做到資金撥付與規(guī)范指導(dǎo)同頻共振，“前置”專項資金使用風(fēng)險防范，從而規(guī)范基層工會合理使用專項資金，放大專項資金使用效應(yīng)。

深入聯(lián)系基層工會助力經(jīng)審工作規(guī)范有序推進(jìn)

把握開展專項審計契機，建立順暢溝通渠道。專項資金的使用涉及基層工會的項目相對較多，如勞模創(chuàng)新工作室、職工職業(yè)技能大賽等。傳統(tǒng)審計模式下存在轉(zhuǎn)撥款到非市直基層工會的情況，由于這些基層工會不在市總工會審計覆蓋范圍內(nèi)，存在未直接監(jiān)管的情況。在專項資金審計中，市總工會與基層工會建立起“跨級”無障礙溝通橋梁，延伸了審計監(jiān)督工作的觸角，打通了經(jīng)審監(jiān)督的“末梢神經(jīng)”。推進(jìn)以審代訓(xùn)工作模式，完善經(jīng)審工作制度。對于基層工會來說，專項資金審計既是一次審計，也是一次工作交流，更是一次實戰(zhàn)培訓(xùn)。市總工會以專項資金審計為切入點，加強對基層工會相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范基層工會內(nèi)部審計工作流程，完善經(jīng)審工作制度和財務(wù)管理制度，充分發(fā)揮基層工會經(jīng)審會的內(nèi)部監(jiān)督職能，提高了基層工會財務(wù)管理的質(zhì)量和水平，有效防范了在專項資金使用中違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。督促審計整改落實到位，確保專項資金發(fā)揮實效。2021年，市總工會經(jīng)審部門出具專項資金審計報告13份，發(fā)現(xiàn)審計問題10個，提出審計建議28條。為督促審計問題整改，經(jīng)審部門雙管齊下，一方面，主動與業(yè)務(wù)部門交換審計意見，交流整改落實情況，收集業(yè)務(wù)部門對審計整改工作的意見建議；另一方面，與被審單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面交流溝通，核準(zhǔn)審計問題，確定審計整改實施方案，保證整改落實到位，提高專項資金使用效益，獲得職工群眾的認(rèn)可。

深層優(yōu)化審計方法手段助力專項資金規(guī)范使用

持續(xù)改進(jìn)工作方法，提高審計水平。專項資金審計既需要融合各業(yè)務(wù)部門的管理方法，更需要有高水平的審計實務(wù)本領(lǐng)。從2021年開展的專項資金審計情況看，工會經(jīng)審工作仍然存在一些問題。比如，由于疫情等原因?qū)σ恍﹩挝坏膶ｍ椯Y金無法進(jìn)行實地審計，只能實行送達(dá)審計，這就存在對被審計單位工會專項資金使用的業(yè)務(wù)流程把握不全面的問題。再如，一些專項資金轉(zhuǎn)撥下級基層工會后，存在審計未追蹤到終端使用的情況。因此，專項資金審計工作需要持續(xù)改進(jìn)和不斷完善。拓寬審計廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)。采取有力措施延伸審計觸角，擴大審計覆蓋面；不斷拓展審計的深度，追蹤專項資金的最終去向，做到專項資金流向哪里審計監(jiān)督跟蹤到哪里，切實保障專項資金審計實效，提高對基層工會的審查審計監(jiān)督質(zhì)量。增強規(guī)范管理理念，提高風(fēng)險防范意識。引導(dǎo)基層工會人員關(guān)注專項資金規(guī)范管理的重要意義，認(rèn)識風(fēng)險防范的重要性，鼓勵被審計單位結(jié)合實際制定專項資金管理的相關(guān)制度和措施，提高預(yù)算編制科學(xué)意識、集體決策意識和專項資金規(guī)范管理意識，保證資金申請、審核、撥付、監(jiān)督程序規(guī)范，資金使用合法合規(guī)，實現(xiàn)專項資金閉環(huán)管理，確保專項資金嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，為專項資金使用建立起一道從“源頭”到“盡頭”的安全屏障。

作者：張艷梅 單位：遼寧省錦州市總工會