導(dǎo)語：計量檢測行業(yè)財務(wù)管理對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：市場監(jiān)管部門，是市場綜合管理的主體，所屬的計量檢測機構(gòu)是為市場監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)的重要組成部分，計量檢測機構(gòu)一定要高度重視財務(wù)管理工作，并結(jié)合改革發(fā)展趨勢，對原有的財務(wù)管理模式進行創(chuàng)新與優(yōu)化，確保單位資金使用效率和效益的提升。本文闡述了加強政府設(shè)立的計量機構(gòu)財務(wù)管理的重要意義，并在分析現(xiàn)階段該類機構(gòu)財務(wù)管理存在問題的基礎(chǔ)上，提出了有效應(yīng)對策略，希望能為相關(guān)單位開展財務(wù)管理工作帶來一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：市場監(jiān)管部門；計量機構(gòu)；財務(wù)管理；優(yōu)化對策

在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，市場監(jiān)督管理中計量機構(gòu)的重要作用日益凸顯出來。對于市場監(jiān)督部門來講，財務(wù)管理會直接影響到其管理職能發(fā)揮，現(xiàn)階段我國市場監(jiān)管部門以及下屬的計量機構(gòu)在財務(wù)管理時依然存在著較多問題，如預(yù)算管理意識有待加強，內(nèi)部控制機制、財務(wù)管理制度有待完善，固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)較為薄弱等。而只有尋找有效策略，解決現(xiàn)存財務(wù)管理問題，才能進一步提升財政資金使用效益，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職能。

1政府設(shè)立的計量機構(gòu)概述

市場監(jiān)管部門所屬的計量機構(gòu)的主要職責(zé)是研究、建立、保存、維護、使用經(jīng)國家批準(zhǔn)建立的計量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和自治區(qū)最高社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)量值傳遞、量值溯源，開展強制檢定、計量校準(zhǔn)、測試及計量器具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作；承擔(dān)計量科學(xué)研究、技術(shù)咨詢和服務(wù)工作；開展能源消耗量監(jiān)測等能源計量工作；開展碳排放量監(jiān)測及碳匯計量工作；承擔(dān)計量技術(shù)人員實際操作培訓(xùn)工作，協(xié)助做好計量技術(shù)人員相關(guān)考核工作；承擔(dān)相關(guān)國家計量中心、重點實驗室的職能。本文所說的計量機構(gòu)，僅指由政府依法設(shè)立的，隸屬于市場監(jiān)管部門的計量機構(gòu)。

2計量機構(gòu)加強財務(wù)管理的重要意義

2.1有利于提高資金使用率

隨著市場監(jiān)督部門機構(gòu)改革，計量機構(gòu)對于資金需求量也呈現(xiàn)出不斷增加的趨勢，而財政資金供應(yīng)的增長速度較慢，因此無法很好的滿足計量機構(gòu)資金需求，想要解決這一矛盾，計量機構(gòu)就必須要對財務(wù)管理工作進行強化。市場監(jiān)督機構(gòu)在合并之后，有著非常豐富的人力、財力以及物力資源，而只有進一步加強財務(wù)管理工作，對這些資源進行整合，才能確保各項資源的使用效益得以提升。通過加強財務(wù)管理，科學(xué)合理的分配資金，盡量滿足各單位的資金需求，使其能更好地開展業(yè)務(wù)工作[2]。

2.2有利于提升會計信息質(zhì)量

通過加強財務(wù)管理工作，可進一步提升單位會計信息的真實性、準(zhǔn)確性，使相關(guān)會計人員能根據(jù)會計信息合理使用資金，這也是計量機構(gòu)開展財務(wù)管理的重要目標(biāo)。

2.3有利于規(guī)避風(fēng)險

隨著我國經(jīng)濟體系變化和社會發(fā)展，市場監(jiān)管部門下屬的計量機構(gòu)也會逐漸出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險因素。一旦在財務(wù)管理中出現(xiàn)風(fēng)險，就會導(dǎo)致國家經(jīng)濟和資源出現(xiàn)損失，因此計量機構(gòu)一定要高度重視財務(wù)管理工作，并將其作為重點內(nèi)容，有效識別、預(yù)測、評估單位中存在的潛在財務(wù)風(fēng)險，提升自身應(yīng)對風(fēng)險的能力，減少單位運行中潛在風(fēng)險造成的影響。

3計量機構(gòu)財務(wù)管理現(xiàn)存問題分析

3.1缺乏健全的財務(wù)管理制度

市場監(jiān)管部門下屬的計量機構(gòu)屬于公共服務(wù)屬性，因此在對其進行評價時的主要標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)效率和質(zhì)量，而這也導(dǎo)致了計量機構(gòu)普遍存在著財務(wù)管理意識薄弱的問題，也未積極進行財務(wù)管理制度的建立和完善。因缺乏完善的管理制度，導(dǎo)致財務(wù)管理運行模式和處理方法具有一定隨意性。部分計量機構(gòu)也進行了相應(yīng)財務(wù)制度的建立，但相關(guān)制度內(nèi)容協(xié)調(diào)性不足，一些成文制度較為模糊，并不具備較強的可操作性，導(dǎo)致財務(wù)人員在開展管理工作時無章可循。在加之上級市場監(jiān)督部門整體框架較大，有著較多的下屬單位，如只是通過單一的財務(wù)制度來規(guī)范財務(wù)活動，就無法獲得良好的管理成效。因此財務(wù)管理制度不夠完善也會對計量機構(gòu)資金使用效益造成負(fù)面影響[4]。

3.2內(nèi)控水平有待提升

大多數(shù)市場監(jiān)管部門下屬的計量機構(gòu)并未進行完善內(nèi)控體系建設(shè)，一方面部分市場監(jiān)管部門對內(nèi)部控制與內(nèi)審制度的建立并不重視，在實際工作中會將重心放在業(yè)務(wù)發(fā)展上，但對內(nèi)部管理卻較為輕視。一些計量機構(gòu)財務(wù)人員數(shù)量較少，因此目前還存在著一人兼任數(shù)職的現(xiàn)象，甚至部分單位會出現(xiàn)業(yè)務(wù)人員兼任財務(wù)工作的現(xiàn)象。其次，部分單位是由財務(wù)科來負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作，導(dǎo)致在實際工作中難以發(fā)現(xiàn)存在的財務(wù)管理問題。因未進行獨立內(nèi)審部門的設(shè)立，導(dǎo)致內(nèi)審工作的開展流于形式。此外，部分計量機構(gòu)雖然也進行了內(nèi)控制度的建立，但卻并未將其切實執(zhí)行下去。

3.3資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)較為薄弱

因單位并未進行資產(chǎn)管理制度的完善和補充，固定資產(chǎn)管理者變動頻率較高，因此在資產(chǎn)管理時存在較大困難。首先，單位在進行資產(chǎn)購買時存在較大盲目性，也未統(tǒng)籌安排相應(yīng)資產(chǎn)的采購，不能及時保障業(yè)務(wù)部門的資產(chǎn)使用，在完成資產(chǎn)采購之后也未嚴(yán)格按照相關(guān)制度進行驗收。其次，資產(chǎn)管理存在著權(quán)責(zé)不到位現(xiàn)象，因監(jiān)管部門的機構(gòu)重新整合，因此各類資產(chǎn)數(shù)量較大，且固定資產(chǎn)存在著新舊程度不一致的問題，加之人員有限，所以無法很好的保管和利用固定資產(chǎn)，導(dǎo)致一些資產(chǎn)被閑置。因單位未定期對各項資產(chǎn)進行盤點，不能第一時間內(nèi)掌握資產(chǎn)存量情況，導(dǎo)致部分資產(chǎn)出現(xiàn)重復(fù)購置等問題。在資產(chǎn)出借、處置、領(lǐng)用時并未嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章流程來進行，一些資產(chǎn)管理存在不規(guī)范現(xiàn)象，進而導(dǎo)致資產(chǎn)流失[5]。

3.4缺乏預(yù)算管理意識

市場監(jiān)管部門下屬計量機構(gòu)因歷史原因，尚未能意識到預(yù)算工作開展的重要性，只是將其簡單的劃分為財務(wù)部門工作。財務(wù)人員在預(yù)算編制時未能與業(yè)務(wù)部門之間展開很好的溝通與交流，加上預(yù)算編制時間有限，使得預(yù)算編制無法符合單位的實際情況，流于形式。市場監(jiān)管部門所屬的計量機構(gòu)經(jīng)費來源主要是同級財政部門撥款，因上年底無法對來年工作詳細(xì)進行安排，在項目預(yù)算時可能會出現(xiàn)有預(yù)算，但卻未開展實際業(yè)務(wù)，或是沒有預(yù)算但項目部門臨時增加工作安排的情況，還有可能會出現(xiàn)項目交叉現(xiàn)象，在具體預(yù)算執(zhí)行時偏重某科目，導(dǎo)致其他科目出現(xiàn)預(yù)算剩余，財政資金無法被有效利用。除此之外，在預(yù)算項目執(zhí)行率考核時一些單位會出現(xiàn)突擊花錢的現(xiàn)象，這不但會對項目開展造成直接影響，還會導(dǎo)致資金浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)[6]。

3.5財務(wù)人員專業(yè)性有待提升，隊伍穩(wěn)定性不高

市場監(jiān)管部門下屬的計量機構(gòu)財務(wù)人員普遍存在著專業(yè)性不足的問題，因單位財務(wù)人員來源復(fù)雜，單位未形成定期對這部分人員開展技能培訓(xùn)的體制機制等，導(dǎo)致財務(wù)人員無法很好適應(yīng)新形式下的財務(wù)管理和政府會計準(zhǔn)則適應(yīng)性的要求。市場監(jiān)管部門財務(wù)人員大多數(shù)為事業(yè)單位人員，工作與薪資較為穩(wěn)定，因此對自身要求較為放松，也不愿投入到財務(wù)知識學(xué)習(xí)和個人提升中，長此以往，業(yè)務(wù)水平就會下降。而財務(wù)會計人員的綜合素質(zhì)不高就會對財務(wù)管理質(zhì)量造成直接影響。此外，市場監(jiān)管機構(gòu)整體改革進程中，雖然也會盡量的維持財務(wù)人員隊伍的穩(wěn)定，但不可避免會出現(xiàn)財務(wù)工作者流失現(xiàn)象或變動現(xiàn)象。

4加強市場監(jiān)管部門財務(wù)管理的有效對策

4.1健全財務(wù)管理制度

想要使財務(wù)管理工作切實有效開展下去，就必須要有完善的財務(wù)管理制度作為保障。原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)所屬的計量機構(gòu)在多年發(fā)展過程中，已逐漸形成符合自身的完善體系，而對整合后的市場監(jiān)管部門來講，原有的管理制度并不具備適用性。所以有必要對之前各部門的制度進行整理，提取其中的精華部分加以運用，革除其中不合理的部分，構(gòu)建一套完善的管理體系。除完善預(yù)算機制，還要改革與優(yōu)化固定資產(chǎn)管理、支出制度等，有效連接各項制度，使其構(gòu)建成完整的財務(wù)制度鏈條。使財務(wù)工作者能在完整制度的指引下，規(guī)范開展各項財務(wù)活動。此外，還要將具體職責(zé)明確到個人身上，要統(tǒng)一責(zé)任與權(quán)利，確保財務(wù)管理各環(huán)節(jié)都沒有漏洞[7]。

4.2高度重視財務(wù)預(yù)算管理

計量機構(gòu)要意識到預(yù)算管理工作的重要性，并要在單位內(nèi)加強對預(yù)算管理工作的宣傳力度，制定預(yù)算管理監(jiān)督機制和考核機制，激發(fā)出員工參與到預(yù)算工作的積極性。要在內(nèi)部成立預(yù)算小組，構(gòu)建預(yù)算體系，并要提前做好各項預(yù)算工作的安排，確保預(yù)算編制時間充足。各業(yè)務(wù)科室要提前進行相關(guān)工作的安排，結(jié)合業(yè)務(wù)實際需求進行基礎(chǔ)資料的準(zhǔn)備，對預(yù)算項目充分進行討論，進行資金使用計劃的編制。一旦確定預(yù)算不可輕易變動，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保障其威信。同時要科學(xué)合理的選擇預(yù)算編制方法，確保預(yù)算編制效率能得到提升。市場監(jiān)管單位內(nèi)應(yīng)進行預(yù)算管理人員的設(shè)置，并要加強對這部分人員的思想教育，使其能具備較強的預(yù)算意識，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和流程進行預(yù)算編制、執(zhí)行與監(jiān)督。

4.3構(gòu)建內(nèi)控體系

通過建立內(nèi)控體系，可實現(xiàn)對財政資金的科學(xué)配置，做好監(jiān)管工作，提升市場監(jiān)管機構(gòu)下屬計量機構(gòu)的治理效率。要結(jié)合單位實際情況進行內(nèi)部控制制度建設(shè)，將相關(guān)人員及部門的工作責(zé)任切實落實下去.同時要在日常工作監(jiān)管范圍內(nèi)納入此項工作，通過加強內(nèi)部監(jiān)督，建立和健全內(nèi)部控制制度，將檢查考核等長效工作機制切實落實下去，通過內(nèi)控確保單位各項工作的規(guī)范開展，推動計量機構(gòu)平穩(wěn)運行發(fā)展。此外，還要進行內(nèi)控實施目標(biāo)責(zé)任制的建立，為內(nèi)部控制的實施奠定良好的基礎(chǔ)。要將內(nèi)控責(zé)任落實到各科室，進行內(nèi)控評價指標(biāo)評分表的設(shè)計，考核內(nèi)控完成情況，同時對內(nèi)控考核項目進行細(xì)化，逐級落實內(nèi)控責(zé)任[8]。

4.4加強固定資產(chǎn)管理

市場監(jiān)管部門下屬的計量機構(gòu)要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，對原有的固定資產(chǎn)管理方法進行改革，完善管理模式，避免固定資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。要進行固定資產(chǎn)管理機制的構(gòu)建，完善相關(guān)工作細(xì)則和規(guī)章制度，將固定資產(chǎn)的效率充分發(fā)揮出來。同時要結(jié)合單位實際情況進行資產(chǎn)管理制度的制定，確保固定資產(chǎn)的購置、使用、保管、處置等各環(huán)節(jié)都有具體的操作細(xì)則，進一步提升資產(chǎn)管理的規(guī)范性。其次，要加強對資產(chǎn)管理者法制意識和責(zé)任意識的培養(yǎng)，并要進行責(zé)任制的確立，落實具體責(zé)任，確保資產(chǎn)管理工作能順利開展。要科學(xué)合理的分析固定資產(chǎn)管理狀況，確保固定資產(chǎn)能被最大化利用，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)積壓的現(xiàn)象。資產(chǎn)管理人員在離職時要做好交接工作，避免出現(xiàn)資產(chǎn)混亂和流失的問題。與此同時還要借助信息化技術(shù)，構(gòu)建固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，對固定資產(chǎn)變動情況、數(shù)量情況及時進行掌握，避免出現(xiàn)重復(fù)購置固定資產(chǎn)的情況，確保固定資產(chǎn)使用率能得到提升[9]。

4.5加強財會人員隊伍建設(shè)

財會人員綜合素質(zhì)會直接影響到計量機構(gòu)的財務(wù)管理水平，因此一定要加強財會人員隊伍建設(shè)。首先，市場監(jiān)管部門及下屬單位要對財務(wù)工作者從業(yè)門檻進行提升，對缺乏工作資質(zhì)證書的人員盡量不采用，對于新入職員工要進行崗前培訓(xùn)，在其通過考核之后才能正式入職工作。對于在崗人員也要定期進行定期培訓(xùn)和后期教育。計量機構(gòu)要在年初進行培訓(xùn)計劃的制定，確定培訓(xùn)方式、內(nèi)容以及時間等，并嚴(yán)格按照計劃來開展培訓(xùn)工作以及后續(xù)教育。培訓(xùn)內(nèi)容不能僅僅只是局限在財務(wù)知識上，而是要拓展至財務(wù)軟件應(yīng)用、計算機能力提升，鼓勵財會人員參與到相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，進一步提升級財務(wù)管理水平。同時，計量機構(gòu)也要加強對財會人員職業(yè)道德方面的教育，確保財會人員能具備較強的職業(yè)素養(yǎng)和道德修養(yǎng)。作為財務(wù)人員也要具備較強的自學(xué)意識，通過互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識，借助媒體平臺展開財務(wù)工作交流，進一步提升單位財會人員的綜合素質(zhì)。

5結(jié)語

總之，市場監(jiān)督部門所屬的計量機構(gòu)財務(wù)管理工作的開展有著重要意義，因此相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財務(wù)管理工作，并要明確現(xiàn)階段財務(wù)管理中存在的問題，采取針對性的建設(shè)手段，對財務(wù)管理水平進行提升，從而推動計量行業(yè)，乃至市場監(jiān)管部門的深入改革。

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作者：徐博華 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)計量測試研究院