1建設服務型消防的必要性和重要性

1.1隨著改革進程的深入和開放范圍的擴大，全社會對消防安全的需要會進一步增強，對消防安全服務方面的需求也必將進一步增加。這些需求有的是公共消防服務產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災服務體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識教育和培訓、可靠的消防安全評估認證、便利的消防安全咨詢服務等；還有的是主要靠市場機制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設備等。這些需求既是建設服務型消防的推動力，也是建設服務型消防的必要條件。

1.2建設服務型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，市場機制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其主導地位日益突出，而政府的公共服務職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展的需要?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋觯焊骷壵喂虡淞⒑驼J真落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會也指出：政府主要運用經(jīng)濟和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。單純靠市場機制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟社會發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會因無利可圖而被市場機制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務產(chǎn)品作為自己主要的職責予以切實履行。所以，消防安全服務作為基礎性的、基本性的公共服務內(nèi)容，當然成為政府公共服務的應有之義，建設服務型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設服務型消防的承擔者，更是推動者和組織者。

2當前建設服務型消防的現(xiàn)狀和問題

2.1建設服務型消防已經(jīng)得到廣泛的實踐。改革開放以來，特別是隨著個體、私營、股份等多種經(jīng)濟組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，來自社會經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動了服務型消防的建設與發(fā)展。

1）消防安全服務的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會消防工作的責任和義務以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級政府、各類社會團體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標準認證、HQE認證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動密集型行業(yè)等實行了消防安全目標管理手段、項目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險救援納入消防部隊重要職責，有效擴展了消防安全服務的領域和范圍。

1建設服務型消防的必要性和重要性

1.1隨著改革進程的深入和開放范圍的擴大，全社會對消防安全的需要會進一步增強，對消防安全服務方面的需求也必將進一步增加。這些需求有的是公共消防服務產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災服務體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識教育和培訓、可靠的消防安全評估認證、便利的消防安全咨詢服務等；還有的是主要靠市場機制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設備等。這些需求既是建設服務型消防的推動力，也是建設服務型消防的必要條件。

1.2建設服務型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，市場機制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其主導地位日益突出，而政府的公共服務職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展的需要?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋觯焊骷壵喂虡淞⒑驼J真落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會也指出：政府主要運用經(jīng)濟和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。單純靠市場機制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟社會發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會因無利可圖而被市場機制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務產(chǎn)品作為自己主要的職責予以切實履行。所以，消防安全服務作為基礎性的、基本性的公共服務內(nèi)容，當然成為政府公共服務的應有之義，建設服務型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設服務型消防的承擔者，更是推動者和組織者。

2當前建設服務型消防的現(xiàn)狀和問題

2.1建設服務型消防已經(jīng)得到廣泛的實踐。改革開放以來，特別是隨著個體、私營、股份等多種經(jīng)濟組織形式的出現(xiàn)和我國加入世貿(mào)組織，來自社會經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活等各方面的消防安全需求與日俱增，有力地推動了服務型消防的建設與發(fā)展。

1）消防安全服務的形式和手段多樣化。不僅政府將全社會消防工作的責任和義務以法律、法規(guī)的形式予以明確，各級政府、各類社會團體和法人組織結(jié)合自身消防安全需要，以ISO9000-18000等國際標準認證、HQE認證等形式，將消防安全管理納入生產(chǎn)、經(jīng)營等經(jīng)常性管理之中，在石油化工、城市管理、勞動密集型行業(yè)等實行了消防安全目標管理手段、項目規(guī)劃控制手段、許可審批手段，特別是1998年《中華人民共和國消防法》施行后，將搶險救援納入消防部隊重要職責，有效擴展了消防安全服務的領域和范圍。

許多城市總結(jié)火災原因時，往往涉及消防水源缺乏導致小火釀成大火的問題，這個問題更加凸顯了消防供水設施建設的重要性。因此，消防給水規(guī)劃是城市消防規(guī)劃中的一個重要方面，我們應該給予重視，但是實際中卻存在很多顯而易見的問題，而且很多的時候，就是這些美譽解決的問題釀成了最后的苦果。

首先，對于城市消防規(guī)劃來說就是要有一個穩(wěn)定安全的消防水源，城市中消防水源主要有三類：第一類就是城市給水管網(wǎng)上設置的消防栓；第二類就是消防水池、水井、噴水池、水庫等人工水體；第三類是河流、湖泊、海洋、池塘、溪溝等天然水體。其中第一類水源是最主要的消防水源，其它水源是輔助水源。水源這個根本性的問題現(xiàn)在在很多的城市卻沒有得到解決，主要是有很多的城市還是屬于缺水城市，連那些基本的城市生活用水都無法保障，那么還有什么水資源來用于消防呢？而對于那些水源可以得到基本保障的城市，消防供水卻往往是一個較為疏忽的環(huán)節(jié)，往往是一個薄弱點。我國的城市給水系統(tǒng)一般采用統(tǒng)一給水系統(tǒng)，即生活、生產(chǎn)、消防用水共用同一管網(wǎng)輸送。隨著城市建設的迅速發(fā)展，缺水問題一直困擾相當一部分城市，當發(fā)生火災時，沒有水有了消防人員也是徒勞，所以這種消防水源上的問題應該得到解決。

其次是關于城市消防給水管網(wǎng)問題，給水管網(wǎng)基本上每個城市都是規(guī)劃好的，但是往往由于種種的原因，在緊急的時刻出現(xiàn)種種的問題，就目前的趨勢來看，消防的水源主要就是城市的消防給水管網(wǎng)和相配備的消防栓，但是我國大部分城市的現(xiàn)狀大部分的地區(qū)都是有覆蓋的，但是管網(wǎng)的輸水能力不足，無法保證消防用水所需的水壓、水量，我們經(jīng)常碰到的情況就是火災現(xiàn)場找不到消防栓或者有了消防栓沒有水，尤其是城市中的小區(qū)，往往是缺少必要的消防設施，而最嚴重的就是城市中的老城區(qū)，由于那些歷史的原因，老城區(qū)的消防基本上是最原始的狀態(tài)，管道安排主要是用于生活供水，往往沒有用于消防的水源，而且管道的輸水能力也是大打折扣，而且由于年代的緣故，管道往往出現(xiàn)破損的現(xiàn)象，而老城區(qū)往往居住的密集度比較高，道路狹窄復雜，一旦發(fā)生火災，消防車很難及時到達第一現(xiàn)場，而且供水問題很難解決，消防的級別很低，往往是重災區(qū)。而那些城市邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于城市發(fā)展的需求，往往存在大量的建筑，但是缺乏統(tǒng)一的消防給水規(guī)劃，建筑防火等級低，給水管網(wǎng)一般為枝狀，很多管道為臨時管道，甚至是私接管道，沒有考慮消防用水，存在嚴重的消防隱患。而對于地勢較高的地區(qū)，往往沒有修建集中加壓泵站，水壓不能達到消防要求。給水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，安全性差，不利于消防供水。此外，由于城市發(fā)展迅速，人口急劇膨脹，且分布不均衡，再加上人民生活水平的提高，人均用水量增加，有些城市在規(guī)劃給水管網(wǎng)時，規(guī)劃的管徑跟不上發(fā)展的需要，管網(wǎng)擴建、改建速度也跟不上，難以保證消防供水。往往造成消防上的漏洞。

再者是關于消防栓的一些列問題，消防栓的總體情況是有布網(wǎng)，但是數(shù)量明顯不夠，一個居民小區(qū)往往看不到幾個，而對于那些人口高密集度的地區(qū)，往往找不到，就像市中心這樣的地區(qū)消防栓很難看到，而同樣存在的問題是消防栓的保護問題，總是看到電視里面的新聞會播放一些消防栓噴水漏水的畫面，本來數(shù)量就不夠還沒有好好的保護，就是的要使用的時候發(fā)現(xiàn)根本沒有消防栓可用，這樣往往會延誤救火的最佳時機，往往會造成巨大的損失。

最后是其他消防水源的合理利用問題，當主要的水源沒有辦法及時跟進的時候，我們應該注意替代水源，就是第二類水源或者第三類水源的開發(fā)利用。就像人工的消防水池，很少看見一個居民區(qū)能有一個消防水池的，而那些城鄉(xiāng)結(jié)合部也往往是不注意保護天然河流，往往是為了發(fā)展，掩埋掉這些河流，這樣就存在了極大的消防隱患，往往沒有充足的消防水量，而且這些地區(qū)往往不會考慮到消防的需要加強消防通道的建設，往往形成有水沒法取的局面。

由此可見，生活中還是存在很多的消防隱患，所以我們應該反思，同時拿出一些可行的方案來解決這樣的問題，我們必須重視城市消防供水系統(tǒng)的規(guī)劃和落實。在此，提出自己的一些想法和構(gòu)思：

編者按：本文主要從火災風險評估的概念；城市區(qū)域火災風險評估的意義及發(fā)展概況；國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災風險評估方法進行論述。其中，主要包括：人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策、能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會、火災風險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關系、火災危害性分析在不同的情況下有不同的針對性、對建筑工程的安全評估日益受到重視、我國在火災風險評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)、用于保險目的、用于消防力量的部署、用于消防力量的部署、國內(nèi)的城市區(qū)域火災風險評估方法、美國的“風險、危害和經(jīng)濟價值評估”方法、英國的“風險評估”方法等，具體請詳見。

摘要：本文分析了火災風險評估概念的內(nèi)涵，綜述了以某一系統(tǒng)為對象的火災風險評估的研究及目的，介紹了國內(nèi)外較新的城市區(qū)域火災風險評估方法。

關鍵詞：城市區(qū)域火災風險評估

一、火災風險評估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術的發(fā)展，風險評估（riskassessment）和風險管理（riskmanagement）技術作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學、運營研究和系統(tǒng)安全等領域得到了廣泛的認知和應用[1]。

通常認為風險(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風險概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災風險（firerisk）包含火災危險性（發(fā)生火災的可能性）和火災危害性（一旦發(fā)生火災可能造成的后果）雙重含義[3]。

論文關鍵詞：小城鎮(zhèn)消防基礎設施；問題；對策

論文摘要：面對德州市小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設方面存在的突出問題，通過調(diào)查分析，結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展掃建設實際，提出了幾點有針對性改進意見。

1、前言

小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設事關小城鎮(zhèn)消防安全和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施大局，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎和保障。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設總體水平比較低，消防基礎設施建設滯后和欠帳問題十分突出。我們通過對德州市小城鎮(zhèn)消防基礎設施狀況的調(diào)查分析，提出幾點對策意見，供大家參考。

2、小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設存在的主要問題

2.1消防規(guī)劃不落實，消防基礎設施建設無章可循，存在盲目性和不科學性

論文關鍵詞：市政管網(wǎng)消防用水消防給水設計住宅改造消防水池室內(nèi)消火栓室內(nèi)消防給水經(jīng)濟的單元住宅城市中心

改革開放促進了經(jīng)濟的繁榮，也促進了城市住宅改造。住宅改造區(qū)一般位于或鄰近城市中心，住宅改造工作常和城市道路拓寬、市政管網(wǎng)更新一起進行。由于受天各方面條件限制，住宅改造區(qū)的規(guī)模一般比新建住宅小仄的規(guī)模小得多.區(qū)內(nèi)住宅多為七一九層。沿街的底層多為商店，上部為住宅。下面淺析此類住宅消防給水設計的兒個問題，供探討。

一、七一九層單元住宅應設室內(nèi)消防給水

《建筑設計防火規(guī)范》(GBJ16一87)指出:超過七層的單元式住宅、超過六層的塔式住宅、通廊式住宅，底層設有商業(yè)網(wǎng)點的單元式住宅應設室內(nèi)消防給水。根據(jù)規(guī)范.七層半以上住宅或底層為商店的六層以上單元住宅，室內(nèi)需設消防給水。近年來，隨著人們生活水平的提高.對住宅室內(nèi)裝修要求也愈來愈高。住戶搬進新居前一般要重新裝修。吊頂、壁櫥、組合家具、地毯及室內(nèi)各種陳設均為易燃品，家用電器品種也不斷增加。顯然引起火災的可能性有所增大。從保護人民財產(chǎn)和人身安全來講，室內(nèi)確實需配置消防給水設施。

二、室內(nèi)消火栓和室內(nèi)消防箱

單元式住宅，室內(nèi)消火栓的位置都在樓梯間休息平臺處。樓梯間面積狹窄，為了不影響住戶搬運物件上下，消防箱應盡吊考慮暗裝或半暗裝，這得同結(jié)構(gòu)配合。

論文關鍵詞：小城鎮(zhèn)消防基礎設施；問題；對策

論文摘要：面對德州市小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設方面存在的突出問題，通過調(diào)查分析，結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展掃建設實際，提出了幾點有針對性改進意見。

1、前言

小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設事關小城鎮(zhèn)消防安全和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實施大局，是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要基礎和保障。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設總體水平比較低，消防基礎設施建設滯后和欠帳問題十分突出。我們通過對德州市小城鎮(zhèn)消防基礎設施狀況的調(diào)查分析，提出幾點對策意見，供大家參考。

2、小城鎮(zhèn)消防基礎設施建設存在的主要問題

2.1消防規(guī)劃不落實，消防基礎設施建設無章可循，存在盲目性和不科學性

[論文摘要]當前電氣電路與變電站運行引發(fā)的火災事故較多,特別是高層建筑和大型廠房電氣火災較為突出。隨著近幾年技術的發(fā)展,變電站消防報警和滅火救援中信息化程度已提高。依據(jù)目前變電站的信息化情況和消防部門的信息化建設情況,探討如何發(fā)揮變電站消防聯(lián)動的信息化應用,對類似單位的消防聯(lián)動信息化建設和應用有一定的指導意義。

[論文關鍵詞]變電站消防聯(lián)動報警滅火救援信息化應用

一、前言

隨著電網(wǎng)改造建設,市區(qū)變電站的建設數(shù)量呈上升趨勢。為了節(jié)省用地、減少建筑面積、控制工程造價和與城建規(guī)劃相協(xié)調(diào),許多變電站都設計為綜合自動化無人值班變電站,采用全戶內(nèi)或半戶內(nèi)布置方案。在此種情況下,消防系統(tǒng)的正常運行對于變電站的安全生產(chǎn)顯得更為重要。對于變電站的消防,要采取一定的技術措施,貫徹執(zhí)行“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針,滿足一旦火災發(fā)生時能夠及時報警和有效防范的要求。

然而,現(xiàn)代消防報警和滅火救援有兩個重要武器,一是靠信息,二是靠裝備。雖然裝備是基礎,決定了技術與戰(zhàn)術;但信息為先導,決定了最終結(jié)果。無人值班變電站需要實現(xiàn)消防報警系統(tǒng)自動化、信息化,同時提高消防部門指揮控制的信息化水平、作戰(zhàn)方法的信息化程度,對于確保無人值班變電站消防報警和滅火救援,有著重要的作用。

二、消防報警系統(tǒng)在變電站的信息化應用

[論文關鍵詞]消防；服務；建設

[論文摘要]服務型消防，是政府為解決社會公共消防安全問題，依據(jù)法律法規(guī)和相關要求，通過組織工作動員全社會力量，提供的公共消防安全產(chǎn)品的全部勞動和服務。建設服務型消防是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然需要、是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。目前我國建設服務型消防已經(jīng)得到了廣泛的實踐，但服務型消防理念的深入，體制性、機制性障礙的破除等問題還不容忽視。同時，應通過擴大服務型消防建設的主體、加強政府與非政府組織、私人部門的合作、與非政府組織和私人部門共同提供混合公共消防安全服務來解決政府消防安全服務供應能力的有限。

公安部根據(jù)黨的十六屆四中全會的精神和要求，專門提出要切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。消防部門作為公安機關的重要組成部分，與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密，其服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力強弱、水平高低，不僅關系消防部門和公安機關的形象，更涉及黨和政府的威信和消防事業(yè)的發(fā)展。認真研究提高消防工作為經(jīng)濟社會服務能力建設問題，搞清楚為什么要提高、在哪些方面提高、具體怎樣提高、如何避免走彎路等問題，無疑具有一定的現(xiàn)實指導意義和理論探索價值。但囿于筆者的理解能力和學識水平，肯請專家和同仁不吝指教。

1建設服務型消防的必要性和重要性

1.1隨著改革進程的深入和開放范圍的擴大，全社會對消防安全的需要會進一步增強，對消防安全服務方面的需求也必將進一步增加。這些需求有的是公共消防服務產(chǎn)品，如穩(wěn)定的消防安全環(huán)境、健全的城市消防安全保障體系、快捷的滅火救災服務體系等；有的是混合公共消防安全產(chǎn)品，如必要的消防安全知識教育和培訓、可靠的消防安全評估認證、便利的消防安全咨詢服務等；還有的是主要靠市場機制調(diào)節(jié)的私人消防安全服務產(chǎn)品，如質(zhì)量可靠的消防器材和設備等。這些需求既是建設服務型消防的推動力，也是建設服務型消防的必要條件。

1.2建設服務型消防是政府轉(zhuǎn)變職能的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，市場機制在資源配置過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，其主導地位日益突出，而政府的公共服務職能日趨成為政府職能的主要表現(xiàn)形式。這不僅符合國家職能的歷史演變發(fā)展規(guī)律，也符合市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展的需要?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋觯焊骷壵喂虡淞⒑驼J真落實科學發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。黨的十六屆四中全會也指出：政府主要運用經(jīng)濟和法律的手段，集中精力抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。單純靠市場機制調(diào)節(jié)的經(jīng)濟社會發(fā)展，容易產(chǎn)生“市場失靈”的問題，其中公共消防安全保障很可能就會因無利可圖而被市場機制忽略。因此，政府就必須把提供公共消防安全這樣的公共服務產(chǎn)品作為自己主要的職責予以切實履行。所以，消防安全服務作為基礎性的、基本性的公共服務內(nèi)容，當然成為政府公共服務的應有之義，建設服務型消防自然成為政府轉(zhuǎn)變職能的必然表現(xiàn)。而消防部門作為政府職能部門，既是建設服務型消防的承擔者，更是推動者和組織者。

本文作者：蔡偉達工作單位：福建省公安消防總隊

存在的主要問題

各責任主體消防管理職責落實不到位物業(yè)管理單位承擔著公共部位的消防設施管理、維護,對于安裝在居民家庭內(nèi)的消防設施(火災探測器、噴頭等)由于工作時間錯時、人戶困難等原因,很難按時進行有效維護;街道、社區(qū)居委會由于缺乏消防專業(yè)人員,較少開展防火檢查、檢查時也很難發(fā)現(xiàn)火災隱患;作為居住小區(qū)消防監(jiān)督管理機構(gòu)的公安派出所,從職責、警力等方面很難對涉及改變消防設施使用功能的室內(nèi)裝修進行監(jiān)管。消防管理行為不規(guī)范物業(yè)管理單位對公共消防設施的管理大都停留在“防盜”的層面。有的物業(yè)管理單位為減少消防設施日常運行開支,隨意關停消防設備。有的物業(yè)管理單位為增加服務收入,在消防車道上設置車位并出租給業(yè)主使用、將地下室分隔成封閉的隔問出租給業(yè)主作倉庫等、將避難層、避難間改造為公共娛樂場所等。業(yè)王消防安全意識及維權(quán)意識低由于消防安全意識薄弱,許多業(yè)主使用大量可燃材料進行室內(nèi)裝修,裝修過程中,普遍存在電氣線路及設備安裝不規(guī)范;私自改裝燃氣管線及設備等不安全行為;隨意拆除、封堵、遮蔽消防設施。大部分業(yè)主對物業(yè)服務的訴求停留在環(huán)境衛(wèi)生打掃、公共照明保障、電梯服務、綠化養(yǎng)護等方面,而對消防設施的管理很少關注,不關心自身消防安全方面的權(quán)益。物業(yè)管理單位消防服務質(zhì)量監(jiān)管存在盲區(qū)服務質(zhì)量的好壞,居民關注的重點集中在環(huán)境衛(wèi)生是否臟亂差、失竊事件是否高發(fā)、治安事件是否頻發(fā)等方面,基本不關注消防設施是否完好。作為監(jiān)管單位的公安派出所也主要從治安、防盜等方面考量物業(yè)管理單位管理水平。消防物業(yè)收費困難按照《物業(yè)管理條例》有關規(guī)定繳納專項維修資金的居住小區(qū),如遇到消防設施的大修、中修和更新、改造,其費用可通過專項維修資金予以列支,而一些未設立專項維修資金的物業(yè),其共用消防設施、器材維修經(jīng)費就難以落實。

解決問題的對策

把好消防行政許可源頭關一些高層建筑未經(jīng)消防設計、審核許可投入施工,存在很多先天隱患,開發(fā)商違法賣給業(yè)主,讓業(yè)主承擔整改火災隱患的法律后果。因此,必須要加大建筑工程消防許可的查處力度,杜絕未經(jīng)消防審核、驗收的工程擅自投入使用。并日常監(jiān)督管理中要嚴格將豎井、管道、屋面等隱蔽工程中的可燃物進行清理,嚴密封堵豎井、管道等縱向的部位,堵塞火災蔓延的渠道。規(guī)范物業(yè)管理單位消防管理行為物業(yè)管理單位的行政管理部門在市場準入、等級評比時應增加消防設施維護管理人員職業(yè)資格要求和人員數(shù)量要求,明確物業(yè)服務單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)應承擔的責任:制定消防安全制度,落實消防安全措施,提供消防安全防范服務;開展消防安全宣傳和防火檢查,消除火災隱患;對共用消防設施、器材、疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理。加強消防監(jiān)督管理公安派出所對物業(yè)服務單位履行消防管理的職責應加強監(jiān)督。依法定期督促物業(yè)服務單位履行消防安全管理職責;對設有自動消防設施的小區(qū),在房產(chǎn)交付時,督促房產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務單位向業(yè)主發(fā)放裝修消防安全須知;幫助居民成立多種形式的互助組織,幫助制定滅火及應急疏散預案并組織社區(qū)居民開展逃生自救演練等。通過立法落實建筑消防設施維護、改造費用在地方性法規(guī)、規(guī)章中明確建筑消防設施正常運行、維護以及因中修、大修、改造、更新等經(jīng)費的收取、管理、使用、審計,做到高層居住建筑消防設施的維護、改造經(jīng)費有章可循、有法可依。