一、我國衛(wèi)生法律制度建設(shè)的基本情況

衛(wèi)生法律制度屬于上層建筑，與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程緊密相聯(lián)；同時，衛(wèi)生法律制度建設(shè)又是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，與國家法制建設(shè)進(jìn)程緊密相聯(lián)。新中國建立以來，我國衛(wèi)生法律制度建設(shè)，大體上經(jīng)歷了三個階段。

第一階段，建國初期至開始。這一階段，可以稱之為我國衛(wèi)生法律制度建設(shè)的探索階段。新中國成立伊始，黨和國家面臨百廢待興的局面，比較重視運(yùn)用政策、法律等手段促進(jìn)包括衛(wèi)生事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)的發(fā)展。特別是把關(guān)心和保障人民群眾的身體健康和生命安全放在突出位置，及時制定了“預(yù)防為主”、“面向工農(nóng)兵”、“中西醫(yī)結(jié)合”、“衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動相結(jié)合”的四大衛(wèi)生工作方針，并以此為依據(jù)先后制定了一系列衛(wèi)生法律、行政法規(guī)。在《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中就明確規(guī)定：“提倡國民體育，推廣衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，并注意保護(hù)母親、嬰兒和兒童的健康?！薄爸鸩綄?shí)行勞動保險制度。保護(hù)青工女工的特殊利益。實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備?！币痪盼逅哪陸椃ǖ诰攀龡l進(jìn)一步規(guī)定：“中華人民共和國勞動者在年老、疾病或喪失勞動能力的時候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家舉辦社會保險、社會救濟(jì)和群眾衛(wèi)生事業(yè)，并且擴(kuò)大這些設(shè)施，以保證勞動者享受這種權(quán)利?！边@些規(guī)定，為我國衛(wèi)生領(lǐng)域的法律制度建設(shè)提供了憲法依據(jù)。這一階段，我國在衛(wèi)生法律制度建設(shè)方面進(jìn)行了積極而有效的探索，先后制定了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例》、《醫(yī)師暫行條例》、《藥師暫行條例》、《醫(yī)院診所管理暫行條例》、《種痘暫行辦法》、《傳染病管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于消滅血吸蟲病的指示》、《食品衛(wèi)生管理試行條例》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等，將我國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展納入法制的軌道，為我國衛(wèi)生法律制度建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了初步的基礎(chǔ)。

第二階段，“”十年動亂時期。這一階段，是我國衛(wèi)生法律制度建設(shè)的停滯階段。衛(wèi)生領(lǐng)域不僅沒有制定新的法律、法規(guī)，已有法律、法規(guī)也無法執(zhí)行。

第三階段，黨的十一屆三中全會至今。這一階段，是我國衛(wèi)生法律制度建設(shè)的快速發(fā)展階段。一九八二年憲法第二十一條規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性的衛(wèi)生活動，保護(hù)人民健康?！钡谒氖鍡l規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會保險、社會救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！毙聭椃樾聲r期衛(wèi)生法制建設(shè)指明了方向。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和發(fā)展，衛(wèi)生體制改革的不斷深化，衛(wèi)生法律制度建設(shè)取得了長足的發(fā)展。從1984年到今年7月底，全國人大及其常委會制定頒布了藥品管理法、國境衛(wèi)生檢疫法、傳染病防治法、紅十字會法、母嬰保健法、食品衛(wèi)生法、獻(xiàn)血法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、職業(yè)病防治法等9部法律；國務(wù)院制定了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《中醫(yī)藥管理條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等31件行政法規(guī)；衛(wèi)生部、食品與藥品監(jiān)督管理局等部門制定了400多件部門規(guī)章；省、自治區(qū)、直轄市和較大的市制定了一系列有關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生方面的地方性法規(guī)、規(guī)章。我國的衛(wèi)生領(lǐng)域基本上做到了有法可依，衛(wèi)生事業(yè)走上了法制化的軌道，為保障公民身體健康和生命安全、為醫(yī)學(xué)科學(xué)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供了有效的法律保障。

概括起來講，我國現(xiàn)行的衛(wèi)生法律制度主要包括以下五個方面：

編者按：本文主要從建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要意義；我國衛(wèi)生監(jiān)督體系的沿革與發(fā)展；目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在的問題；對策與建議進(jìn)行論述。其中，主要包括：建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要性、衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的緊迫性和必要性、改革開放之前衛(wèi)生監(jiān)督工作開展的情況、改革開放之后衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展、衛(wèi)生監(jiān)督體系改革與完善階段、衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，企業(yè)自我防護(hù)意識差、衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量不足，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)財政保障不足、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備不足、深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)、增加衛(wèi)生監(jiān)督人員規(guī)模，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體素質(zhì)、加大財政投入，保障衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的落實(shí)等，具體請詳見。

摘要:衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)、維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序、保護(hù)人民群眾健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。本文就目前衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的基本情況、改革進(jìn)程、存在的問題進(jìn)行探討，并針對性地提出對策與建議。

關(guān)鍵詞:衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》提出，要建立“具有中國特色的包括衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的衛(wèi)生體系”，正式拉開了全國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的序幕。

2005-2006年，衛(wèi)生部先后頒布實(shí)施了若干規(guī)定和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)實(shí)施意見，對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理、職責(zé)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、原則、要求、技術(shù)支持能力建設(shè)以及保障措施等作出了規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的要求是明確的。本文通過分析衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)中存在的問題，反映衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀并提出相應(yīng)對策與建議，為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)提供依據(jù)。

一、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要意義

一、診所法律教育的起源發(fā)展

（一）診所法律教育的起源

診所法律教育起源于二十世紀(jì)六十年代的美國，它借鑒了醫(yī)學(xué)院學(xué)生在醫(yī)療診所臨床實(shí)習(xí)的做法，倡導(dǎo)在實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)法律和律師的執(zhí)業(yè)技能。在法律診所教學(xué)中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下親自參與法律實(shí)務(wù)，在法律實(shí)踐中學(xué)習(xí)法律、發(fā)現(xiàn)法律并培養(yǎng)法律人的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。診所法律教育在美國的產(chǎn)生源自于法律實(shí)踐的要求，法律是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法律的價值是追求公平、正義和理性。美國著名法理學(xué)家霍姆斯在他的《普通法》開篇就說到：“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)。對時代需要的感知，流行的道德和政治理論，對公共政策的直覺，不管你承認(rèn)與否，甚至法官和他的同胞所共有的偏見對人們決定是否遵守規(guī)則所起的作用都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于三段論。法律包含了一個民族許多世紀(jì)的發(fā)展歷史。它不能被當(dāng)作由公理和推論組成的數(shù)學(xué)書”。法律實(shí)踐的品格決定了法律人才的培養(yǎng)不能僅僅局限于理論的灌輸［1］。1870年，美國哈佛大學(xué)法學(xué)院院長蘭德爾由于反對當(dāng)時流行的脫離現(xiàn)實(shí)的純粹理論的法學(xué)講授法，大膽提出了法律教學(xué)改革，倡導(dǎo)案例教學(xué)法。隨之，案例教學(xué)法在美國高校廣泛推行。案例教學(xué)法較之以前的純粹理論講授法在實(shí)踐教學(xué)方面有了很大進(jìn)步，它調(diào)動了學(xué)生從案例分析中學(xué)習(xí)法律的主動性和積極性，培養(yǎng)了學(xué)生從案例中總結(jié)出法律的一般原則和規(guī)律的能力。然而，案例教學(xué)法的案例畢竟是教師提前選取并經(jīng)過加工的，而且案例討論局限于課堂教學(xué)的需要，不利于學(xué)生從實(shí)踐中尋找有關(guān)案件的證據(jù)和事實(shí)，不利于從生活中發(fā)現(xiàn)法律，在實(shí)踐中尋求法律的公平與正義。正是基于案例教學(xué)的局限性，法律現(xiàn)實(shí)主義的代表人弗蘭克提出了法律診所教學(xué)法。法律診所教育一方面為學(xué)生提供了真實(shí)的實(shí)踐教學(xué)，另一方面也使得法律診所在為窮人等弱勢群體提供法律援助方面發(fā)揮了重要作用，學(xué)生在為這些弱勢群體提供法律援助的時候，不僅學(xué)會了法律實(shí)踐的技巧和知識，而且深刻體會到了法律為弱勢群體提供公平、正義的價值理念，在實(shí)踐中培養(yǎng)了學(xué)生的職業(yè)精神與素養(yǎng)［2］。法律診所以真實(shí)的案例為基礎(chǔ)，讓學(xué)生親自參與其中去調(diào)查并與真實(shí)的當(dāng)事人去溝通、交流，為當(dāng)事人提供法律咨詢、書寫法律文書，出庭應(yīng)訴等。這種法律實(shí)踐教學(xué)的模式最大限度地使得學(xué)生把抽象的法律知識應(yīng)用到法律實(shí)踐中，不僅鍛煉了法律的實(shí)踐能力，而且鍛煉了溝通能力、人際交往能力和多學(xué)科知識的綜合運(yùn)用能力。法律診所課程迅速成為美國絕大多數(shù)法學(xué)院的課程。不同法學(xué)院根據(jù)學(xué)科建設(shè)的特色開設(shè)了各種各樣的法律診所課程，例如，有憲法與行政法診所、刑法診所、訴訟法診所、立法診所、國際人權(quán)診所、婦女兒童保護(hù)法律診所、環(huán)保診所、移民診所、勞工診所、家暴診所、死刑診所等。法律診所教育發(fā)展到今天它的價值不僅體現(xiàn)于課程本身，更體現(xiàn)為一種教學(xué)方法的變革，它倡導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)，真正讓學(xué)生在體驗(yàn)、互動、反饋中學(xué)習(xí)和提高知識和技能；它倡導(dǎo)公益服務(wù)意識和為弱勢群體提供幫助的意識，真正讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中領(lǐng)悟法律的精神與價值，讓學(xué)生在現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)法律、領(lǐng)會法律、運(yùn)用法律、宣傳法律、推廣法律［3］。

（二）診所法學(xué)教育在全球的發(fā)展

法律診所教育不僅在美國，在全球其他國家也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在法律診所教育的發(fā)源地美國，法律診所教育的范圍越來越廣泛，內(nèi)容不僅涉及實(shí)體法與訴訟法方面的診所，而且包括了環(huán)境保護(hù)、未成年人保護(hù)、殘疾人保護(hù)等各種類型化的診所。法律診所在法律援助與公益服務(wù)方面越來越深入，在如何協(xié)調(diào)法律與政治，抵抗暴力與強(qiáng)權(quán)，保護(hù)弱勢和維護(hù)社會公平正義方面發(fā)揮了很好的作用。法律診所不僅提供了實(shí)踐教學(xué)的平臺，改革了教學(xué)方式，而且培養(yǎng)了學(xué)生了解社會，適應(yīng)社會，教會了學(xué)生自己創(chuàng)業(yè)［4］。在印度大學(xué)的法學(xué)院里由于全職法學(xué)教師不能兼職律師，不能指導(dǎo)學(xué)生辦案，所以印度的法律診所根據(jù)本國的特色，學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下走進(jìn)廣大農(nóng)村進(jìn)行法制宣傳，農(nóng)民走進(jìn)法律掃盲營，學(xué)生在和農(nóng)民打交道的過程中了解到法律對人民的承諾與現(xiàn)實(shí)差別很大。農(nóng)民不了解法律，無法運(yùn)用法律維護(hù)自身的權(quán)利。學(xué)生走進(jìn)底層百姓，打破了法律語言與普通語言的脫節(jié)，不僅讓農(nóng)民了解了法律賦予他們的基本權(quán)利，增強(qiáng)了農(nóng)民的維權(quán)意識，而且促進(jìn)了政府良政的運(yùn)行。學(xué)生在實(shí)踐中了解了法律在社會生活中的真實(shí)運(yùn)作，收獲了更大的學(xué)習(xí)法律的積極性和目的性。韓國法學(xué)教育受到美國很大的影響，1995年韓國改革了法學(xué)教育體系，建立了美式法學(xué)院制度。韓國引進(jìn)美國的法律診所教育，也根據(jù)本國的教學(xué)情況設(shè)置了相應(yīng)的制度。在韓國，法律診所培養(yǎng)公益律師，指導(dǎo)教師是兼任律師的教師，學(xué)生在法律事務(wù)所學(xué)習(xí)，律師協(xié)會作為法學(xué)院法律診所的評價主體。日本的法律診所分為內(nèi)設(shè)法律診所與外設(shè)法律診所，內(nèi)設(shè)法律診所在校內(nèi)開設(shè)，鼓勵學(xué)生積極參與，培養(yǎng)學(xué)生像律師一樣思考、解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生基本的律師執(zhí)業(yè)能力。外設(shè)法律診所在校外開設(shè)，主要是租賃社會上的律師事務(wù)所，律師事務(wù)所以盈利為目的。泰國法律診所課程明確了教學(xué)的目的：第一，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識的能力；第二，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能；第三，培養(yǎng)職業(yè)倫理，即培養(yǎng)職業(yè)負(fù)責(zé)任的精神；第四，培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)知能力；第五，培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力和責(zé)任心；第六，培養(yǎng)學(xué)生的相互合作與信賴能力。印尼的法律診所也獨(dú)具特色，由于法律診所的學(xué)生很難取得當(dāng)事人的信任，所以印尼的法律診所主要是在政府實(shí)施法律的過程中提供法律幫助。越南的法律診所主要提供社區(qū)法律服務(wù)，社區(qū)法律診所為弱勢群體提供免費(fèi)的法律服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的公益心、公平心，培養(yǎng)學(xué)生法律價值理念的形成。

（三）診所法律教育在我國的移植與推廣

一、培訓(xùn)期限

一般為三年，因疾病等特殊原因可延長至四年；

二、培訓(xùn)方法

1、上崗前需參加崗前培訓(xùn)一周。在醫(yī)院培訓(xùn)期間，由醫(yī)院管理辦公室統(tǒng)一布置培訓(xùn)工作。

2、在專科醫(yī)師培訓(xùn)管理。在醫(yī)院辦公室和指導(dǎo)小組的直接指導(dǎo)下，做到?？评碚?、臨床診治能力和教學(xué)科研能力相結(jié)合，基礎(chǔ)培訓(xùn)和專科培訓(xùn)相結(jié)合。

3、培訓(xùn)人員培訓(xùn)實(shí)行科室主任負(fù)責(zé)制，指導(dǎo)老師負(fù)責(zé)制和學(xué)分制。

摘要：分析基層醫(yī)院在開展臨床藥學(xué)服務(wù)方面存在觀念陳舊、專業(yè)人才匱乏、資金投入較少等問題的原因，為提高基層臨床藥學(xué)服務(wù)的質(zhì)量，提出基層醫(yī)院藥學(xué)服務(wù)要樹立臨床藥學(xué)服務(wù)的觀念和意識，全面提升藥師的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對藥物不良反應(yīng)做好監(jiān)測，加大基層醫(yī)院臨床藥學(xué)服務(wù)的資金投入。

關(guān)鍵詞：基層醫(yī)院;藥師;藥學(xué)服務(wù)

我國自八十年代開展藥學(xué)服務(wù)以來，衛(wèi)生部門出臺了多個相關(guān)文件，對基層醫(yī)院開展臨床藥學(xué)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，如《藥品管理法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》和《抗菌藥物臨床應(yīng)用管理辦法》等，但是，由于受傳統(tǒng)觀念、醫(yī)學(xué)教育模式、現(xiàn)實(shí)存在的客觀條件等種種因素的制約，基層醫(yī)院開展藥學(xué)服務(wù)還存在諸多問題亟待解決，綜述如下。

1基層醫(yī)院開展臨床藥學(xué)服務(wù)存在的問題

1．1對臨床藥學(xué)服務(wù)不重視

我國傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，藥師主要的作用是按照醫(yī)生的處方發(fā)藥、配藥、管好庫房、藥房等相關(guān)工作［1］。雖然藥學(xué)本科教育及研究生教育出現(xiàn)后，這種先入為主的傳統(tǒng)觀念有所改變，但是，藥師的工作仍是圍繞著藥學(xué)自身問題諸如藥品的穩(wěn)定性、處方篩選、藥品檢驗(yàn)等展開，而具有實(shí)質(zhì)性的臨床藥學(xué)服務(wù)工作在基層醫(yī)院并沒有真正實(shí)施。

1應(yīng)用型臨床醫(yī)學(xué)本科人才的特點(diǎn)

應(yīng)用型臨床醫(yī)學(xué)本科人才必須具有全面的基礎(chǔ)知識與專業(yè)知識，有扎實(shí)的應(yīng)用醫(yī)學(xué)知識解決問題的能力，有群體預(yù)防與個體治療的認(rèn)知，具有良好的人際溝通及決策能力，熟練的現(xiàn)場調(diào)查技能，善于從醫(yī)學(xué)實(shí)踐中客觀地分析和評價問題[2].臨床醫(yī)學(xué)生作為衛(wèi)生事業(yè)一線人員，直接針對患病群體，第一手收集和獲得最初的健康資料，直接參與防病治病和對病人的權(quán)威指導(dǎo).未來臨床醫(yī)生不僅從事臨床個體的醫(yī)療保健，更要掌握從人群的角度觀察分析問題的方法.現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式下，醫(yī)學(xué)生應(yīng)該具備以下七個要素：醫(yī)學(xué)專家/臨床決策者、交流者、合作者、管理者、健康促進(jìn)者、學(xué)者、職業(yè)家.

2預(yù)防醫(yī)學(xué)的教學(xué)思想和對策

2.1教學(xué)思想

通過醫(yī)學(xué)教育教學(xué)培養(yǎng)融知識、能力、素質(zhì)“三位一體”的臨床醫(yī)學(xué)人才，順應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變和衛(wèi)生服務(wù)體制改革的需求，以醫(yī)學(xué)教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以醫(yī)學(xué)人才崗位勝任力為導(dǎo)向，以“強(qiáng)人文，厚基礎(chǔ)，重技能，高素質(zhì)”為目標(biāo)，構(gòu)建預(yù)防醫(yī)學(xué)理論課程體系和實(shí)踐教學(xué)體系，探索以學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)為中心的教學(xué)模式.以培養(yǎng)模式、課程內(nèi)容、方法手段和考核評價改革為重心，推動臨床醫(yī)學(xué)與預(yù)防醫(yī)學(xué)的整合、醫(yī)學(xué)教育和社會醫(yī)療保健服務(wù)的整合[3].

2.2教學(xué)對策

1．為提高實(shí)驗(yàn)室專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)理論和實(shí)驗(yàn)工作能力，使之達(dá)到所任技術(shù)職務(wù)應(yīng)有的要求，經(jīng)過多渠道、多形式培訓(xùn)，從而做到更好地發(fā)揮攻克科學(xué)堡壘作用,特制定我室人員培訓(xùn)和考核辦法。

2．業(yè)務(wù)培訓(xùn)方法：

（1）業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，必須緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展的需要，凡與職工本職工作沒有直接聯(lián)系的外出培訓(xùn)，原則上不予批準(zhǔn)。

（2）各實(shí)驗(yàn)室根據(jù)本專業(yè)業(yè)務(wù)需要，可短期外出業(yè)務(wù)培訓(xùn)，或邀請專家作學(xué)術(shù)報告，均需實(shí)驗(yàn)室主任批準(zhǔn)，組織人事科備案。

（3）每年按20%比例,有計劃地對具有初級以上職稱的在職專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,中、高級專業(yè)技術(shù)人員每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育的時間累計不少于60學(xué)時，初級技術(shù)人員累計不少于40學(xué)時。

（4）職工外出培訓(xùn)，參加全國性學(xué)術(shù)會議，所發(fā)資料，應(yīng)交實(shí)驗(yàn)室檔案室統(tǒng)一管理，需借閱者，按規(guī)定辦理借閱手續(xù)。

法律法規(guī)

食品安全法律法規(guī)制度分析及對策論文

食品安全法律法規(guī)制度分析及對策

摘要：從近年來人民普遍關(guān)心的食品安全的重要性入手，闡述我國現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系現(xiàn)狀及分析存在的問題及根源；從完善我國現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系的角度，提出了整合現(xiàn)有法律資源，制定食品安全基本法；參照國際食品法典等建立我國食品安全法律法規(guī)體系；大力推行等同等效采用國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，消除綠色技術(shù)壁壘；建立強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系是確保食品安全技術(shù)保障的重要依據(jù)；更加強(qiáng)化法律法規(guī)的懲罰力度，賦予食品監(jiān)管部門更充分的權(quán)力；整合執(zhí)法力量，解決多頭執(zhí)法問題等六個方面提出了解決現(xiàn)有食品安全法律法規(guī)體系的對策和措施，促使食品安全法律法規(guī)體系在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮更加積極的作用。

關(guān)鍵詞：食品安全；法律法規(guī)；體系；綠色技術(shù)壁壘

前言

同志們：

縣委、縣政府確定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家和省、市食品藥品安全工作會議精神，安排部署全縣食品藥品安全工作任務(wù)，動員全縣上下認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，開創(chuàng)我縣食品藥品安全工作新局面。下面，就如何搞好我縣的食品藥品安全

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當(dāng)前位置：中國教育文摘>公眾演講>演講內(nèi)容在食品藥品安全工作會議上的講話公眾演講作者：本站來源：網(wǎng)絡(luò)時間：20*-*-*17:13:37人：*同志們：

縣委、縣政府確定召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家和省、市食品藥品安全工作會議精神，安排部署全縣食品藥品安全工作任務(wù)，動員全縣上下認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)職責(zé)，開創(chuàng)我縣食品藥品安全工作新局面。下面，就如何搞好我縣的食品藥品安全工作，講三點(diǎn)意見。

人文素質(zhì)是指人們的一種精神特質(zhì)和文化特質(zhì)，是人們通過學(xué)習(xí)倫理道德、文學(xué)、歷史、哲學(xué)、法律、藝術(shù)等人文學(xué)科知識，在個性、人格、氣質(zhì)、風(fēng)度、理想、情感、意志、人際關(guān)系等方面形成的相對穩(wěn)定的內(nèi)在素養(yǎng)和品質(zhì)，是對世界、社會、他人和自身的認(rèn)同與正確看法。人文素質(zhì)是醫(yī)學(xué)生應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和技能，是未來從事醫(yī)師職業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的前提條件，對學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)教育是醫(yī)學(xué)教育的必然要求。醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育就是通過課堂教學(xué)和校園育人環(huán)境，對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀教育，使學(xué)生養(yǎng)成良好的生命倫理意識、職業(yè)道德意識、人際關(guān)系交往意識、遵紀(jì)守法意識等，具有弘德善醫(yī)的人文素養(yǎng)。當(dāng)前，受市場多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的影響，醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須得到高度重視。

一、醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育是醫(yī)學(xué)教育的基本要求

醫(yī)學(xué)是一門研究人體結(jié)構(gòu)和功能(包括思維與心理)并努力使其盡可能保持正常自然狀態(tài)的科學(xué)和技術(shù)。醫(yī)學(xué)研究的對象是人體的疾病治療與預(yù)防，醫(yī)患之間必然形成人與人的情感關(guān)系，醫(yī)學(xué)就是“人學(xué)”，既有自然科學(xué)的屬性，也體現(xiàn)出人文社會科學(xué)的屬性。從古今中外醫(yī)學(xué)發(fā)展歷史來看，生命倫理道德、敬業(yè)精神、善良、慈等都必定是醫(yī)師職業(yè)的前提和基礎(chǔ)。中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)認(rèn)為“醫(yī)乃仁術(shù)，非仁德者不為醫(yī)”。西醫(yī)《希波克拉底誓言》說：“醫(yī)生應(yīng)當(dāng)竭力、忠實(shí)為病人籌算，嚴(yán)禁對病人的一切毒害與妄為。無論進(jìn)人誰家，始終以病人的安危為念，遠(yuǎn)避不善之舉，不論男女老少、自由民或奴隸，均戒絕隨心所欲的行為和誘惑。我嚴(yán)守上述誓言時，請求神讓我生命與醫(yī)術(shù)能得天上之榮耀。我若違誓，天地鬼神共誅之。”當(dāng)醫(yī)學(xué)發(fā)展到今天，已由生物醫(yī)學(xué)模式進(jìn)入到生物一心理一社會醫(yī)學(xué)模式，更強(qiáng)調(diào)人文素質(zhì)在醫(yī)學(xué)生綜合技能和素質(zhì)構(gòu)建中的作用。國際醫(yī)學(xué)教育專門委員會(InstituteforInternationalMedicalEducation，lIME)在制定面向2l世紀(jì)的“全球醫(yī)學(xué)教育最基本要求”時指出，敬業(yè)精神和倫理行為是醫(yī)療實(shí)踐的核心，職業(yè)價值、態(tài)度、行為和倫理同醫(yī)學(xué)知識、臨床技能一樣，是畢業(yè)生所必須具備的核心能力和基本素質(zhì)之一。在醫(yī)學(xué)生中進(jìn)行以敬業(yè)精神和倫理道德為核心內(nèi)容的人文素質(zhì)教育是醫(yī)學(xué)教育的基本要求。然而，改革開放以來，圈蘭!受經(jīng)濟(jì)全球化、市場多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化的影響，我國醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，極大地影響著醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)的構(gòu)建與提高。

二、醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1．醫(yī)學(xué)教育行為的短期化和功利性擠壓著人文素質(zhì)教育的空間。市場經(jīng)濟(jì)競爭導(dǎo)致學(xué)習(xí)評價標(biāo)準(zhǔn)的簡單化、短期化和T具性。學(xué)校需要通過畢業(yè)生就業(yè)率來獲得信譽(yù)和資源，拓展發(fā)展空間。用人單位在招聘畢業(yè)生時，在短時間內(nèi)難以準(zhǔn)確評價候選者的素質(zhì)和品行，只能以學(xué)科成績、英語水平、計算機(jī)水平等作為選人的依據(jù)。這樣導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)的功利性增強(qiáng)，使醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)教育面臨邊緣化的狀況。在課程設(shè)置上，人文素質(zhì)課主要包括“醫(yī)學(xué)倫理學(xué)”“衛(wèi)生法學(xué)”等，課程性質(zhì)為任選課程，教學(xué)時數(shù)為16學(xué)時，一般安排在晚上或周末上課。在學(xué)分制下，大部分學(xué)生不會選修這類課程。據(jù)調(diào)查，80％的學(xué)生認(rèn)為只要學(xué)好專業(yè)知識，拿到英語四、六級證書和計算機(jī)等級證書就能找到好工作；87％的學(xué)生認(rèn)為專業(yè)課、英語與計算機(jī)等級考試已經(jīng)占用了90％以上的學(xué)習(xí)時間，自己不會主動再去學(xué)習(xí)人文社會科學(xué)方面的知識。據(jù)某高校統(tǒng)計，選修該類課程的醫(yī)學(xué)生不到15％。由此可見，通過課程教學(xué)對醫(yī)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)教育面臨挑戰(zhàn)。

2．教師的教書育人功能面臨挑戰(zhàn)?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步使高校的教學(xué)形式多媒體化，這種教學(xué)形式能給學(xué)生提供多角度的、立體式的感受，但也使教師囿于操作臺，難以走到學(xué)生中，與學(xué)生的交流互動少，學(xué)生想從教師的言談舉止中領(lǐng)略氣質(zhì)、風(fēng)度、意志、品行、情感、人格魅力的機(jī)會越來越少，教師的教書育人功能面臨挑戰(zhàn)。再加上當(dāng)前高校職稱評定過于看重教師的科研成果，特別是在核心期刊上發(fā)表的論文數(shù)量，教師的教學(xué)工作權(quán)重越來越小，教師在教書育人過程中的勞動與付出難以體現(xiàn)，導(dǎo)致教師在價值追求與行為選擇上的功利性，不愿把過多的時間與精力花在對學(xué)生的人文素質(zhì)教育上，這就使得學(xué)生難以從教師，特別是自己所敬重的專業(yè)課教師身上獲得人文精神的啟發(fā)。