摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。本文將從龍陵縣農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題入手，提出自己的基本思路和相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)服務(wù)體系；思路；措施

農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，既減輕農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，又改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別；還可以“依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，好的服務(wù)體系建設(shè)，還能促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

1農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1縣級(jí)服務(wù)組織

縣級(jí)服務(wù)組織有縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機(jī)科、縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、縣農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)學(xué)校各1個(gè)。共有編制人員32人。其中，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)17人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)3人，高級(jí)技術(shù)工人3人，其余為管理人員。

論文摘要：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，就成了農(nóng)機(jī)管理部門的歷史使命。筆者根據(jù)多年的基層農(nóng)機(jī)管理工作經(jīng)驗(yàn)探討我國(guó)基層農(nóng)機(jī)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策。

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，隨著改革開(kāi)放政策的不斷深入，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的不斷提高，做為唯一依法管理農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，今后的工作量也會(huì)增加，擔(dān)子也會(huì)加重，責(zé)任也會(huì)更大。然而，我們現(xiàn)在所運(yùn)行的管理模式卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落于機(jī)械化發(fā)展的步伐，不能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，這一點(diǎn)將最終成為阻礙農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展的拌腳石。所以我們必須順應(yīng)時(shí)展需要，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，改革我們現(xiàn)有的落后的管理模式，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理在二十一世紀(jì)有一個(gè)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)，那么，在新的歷史時(shí)期、新的形勢(shì)下，應(yīng)如何應(yīng)對(duì)高速發(fā)展，不斷更新的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行以行之有效的科學(xué)管理呢？

一、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的地位和作用

基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織具有穩(wěn)定、健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)?；鶎愚r(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織主要任務(wù)是宣傳執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，承擔(dān)農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具和新技術(shù)的推廣、人員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)營(yíng)、維修等社會(huì)化服務(wù)，根據(jù)主管部門的安排，利用農(nóng)作物成熟期的時(shí)間差，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，以提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)效率、降低使用成本。基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系的建立和完善，為農(nóng)機(jī)手的入戶辦證和安全生產(chǎn)，為新機(jī)具推廣、技術(shù)培訓(xùn)、配件供應(yīng)、機(jī)具維修、作業(yè)經(jīng)營(yíng)等提供了便捷的系列服務(wù)。

二、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中存在的問(wèn)班

1.基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱。

摘要:為了總結(jié)潁州農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)情況的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題和制約因素，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力，對(duì)潁州農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，總結(jié)了工作成效與經(jīng)驗(yàn)，分析了主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī)化；調(diào)研；服務(wù)體系建設(shè)

一、基本情況

1、組織結(jié)構(gòu)。潁州區(qū)農(nóng)機(jī)局下屬三個(gè)事業(yè)單位：農(nóng)機(jī)校、農(nóng)機(jī)推廣站、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，主要職能是教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，承擔(dān)全區(qū)農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)推廣示范，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌、證和駕駛、操作證以及農(nóng)業(yè)機(jī)械的事故處理。2、人員結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有在職人員53人，其中高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱19人，初級(jí)職稱28人，直接從事公共服務(wù)的技術(shù)和管理人員比例93%。3、資金投入。經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道是全額財(cái)政供給，凡屬于農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)資金，專款專用，全部投入，決不截留挪用。

二、工作成效與經(jīng)驗(yàn)

1、認(rèn)真搞好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展、推進(jìn)公共服務(wù)的重大舉措。今年潁州區(qū)獲得1554萬(wàn)元補(bǔ)貼資金，帶動(dòng)各方投入資金近3000萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)宣傳、申報(bào)、審核等程序，用于補(bǔ)貼大型農(nóng)機(jī)具（包括拖拉機(jī)、收割機(jī)、播種機(jī)等）。2、多渠道開(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作。新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)培訓(xùn)內(nèi)涵發(fā)生了變化，由學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育，專才教育轉(zhuǎn)向通才教育。農(nóng)機(jī)校加大經(jīng)費(fèi)投入，完善教學(xué)設(shè)備。采取聯(lián)合辦學(xué)、合作辦學(xué)、其他行業(yè)短訓(xùn)班等不同形式，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。與其他涉農(nóng)工作相結(jié)合、與農(nóng)民群眾的需求相結(jié)合、與安全生產(chǎn)工作相結(jié)合，與陽(yáng)光工程和職業(yè)技能鑒定相結(jié)合。針對(duì)基層農(nóng)民的培訓(xùn)形式，也做到長(zhǎng)班與短班結(jié)合，農(nóng)閑與農(nóng)忙結(jié)合，校內(nèi)與校外結(jié)合。3、致力開(kāi)展農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作。農(nóng)機(jī)推廣站解決好農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)、人員技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題，做好技術(shù)指導(dǎo)示范、引導(dǎo)工作。根據(jù)區(qū)情，重點(diǎn)突出推廣先進(jìn)適用的“兩深一精”機(jī)械，配合禁燒工作，做好秸稈粉碎還田綜合利用。通過(guò)爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)項(xiàng)目，實(shí)施拉動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)推廣能力，積極開(kāi)展示范性服務(wù)。4、落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。監(jiān)理站樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，把履行監(jiān)督職責(zé)和為基層、為機(jī)手服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范化。工作人員實(shí)行考核上崗、持證上崗制，并定期進(jìn)行輪崗，提供機(jī)手入戶考試、辦證和二保、檢測(cè)年檢年審“一條龍”服務(wù)。公開(kāi)辦事依據(jù)、指南、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話，推行政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，簡(jiǎn)化辦事程序，做到簡(jiǎn)化不違規(guī)，提高辦事效率和行政效能。

摘要:農(nóng)業(yè)是具有食品保障、原料供給、就業(yè)增收和生態(tài)保護(hù)等多重功能的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)政府積極致力于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。近年來(lái)，國(guó)家十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)的政策和法規(guī)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展作為農(nóng)村工作的重要方面，面臨著新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)機(jī)械化中國(guó)政府發(fā)展

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平的基本情況

新中國(guó)成立至1980年，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)獲得很大的發(fā)展，建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平有了較大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)有較大進(jìn)展，但1980年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)獲得較大發(fā)展

新中國(guó)建立之際，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，中央提出“農(nóng)機(jī)制造以地方為主的方針”，各地大搞農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)。到1979年，全國(guó)已建立縣和縣以上農(nóng)業(yè)機(jī)械制造廠2327個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械修造廠2386個(gè)，從而基本上建成了農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、維修、配件生產(chǎn)大致適應(yīng)，門類比較齊全的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)體系。與此同時(shí)，建立了包括農(nóng)業(yè)科研、鑒定、推廣、培訓(xùn)、供應(yīng)、維修等比較齊全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持保障體系。到1980年底，全國(guó)各省、市（地）、縣均設(shè)有農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)縣均有農(nóng)機(jī)修造廠，50%的公社和20%的生產(chǎn)大隊(duì)建立了農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，公社農(nóng)機(jī)管理站4.31萬(wàn)個(gè)（占全國(guó)公社數(shù)的80%），形成了覆蓋全國(guó)、遍布城鄉(xiāng)、比較健全的農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持保障網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械使用提供及時(shí)、方便、可靠的服務(wù)。

（一）要以學(xué)無(wú)止境的態(tài)度，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。

勤奮好學(xué)，學(xué)以致用，是總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣之一。學(xué)習(xí)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增長(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的重要途徑，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)就是工作。當(dāng)今世界科技日新月異，市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，不抓緊學(xué)習(xí)，就難以適應(yīng)時(shí)展的步伐，就難以完成省委、省政府賦予我們的農(nóng)機(jī)化工作使命。因此，要在全局上下積極倡導(dǎo)勤奮好學(xué)的風(fēng)氣，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是要進(jìn)一步改進(jìn)和活躍中心組學(xué)習(xí)辦法，力求做到理論聯(lián)系實(shí)際，力求做到學(xué)以致用。二是要按照缺什么補(bǔ)什么的要求，結(jié)合干部“菜單式”培訓(xùn)，抓好機(jī)關(guān)干部的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。如沒(méi)有特殊情況，對(duì)各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部一定要堅(jiān)持參加。三是要結(jié)合實(shí)際積極撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)和工作論文，要把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為深化工作的思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的措施，轉(zhuǎn)化為提高工作的本領(lǐng)。今年，局機(jī)關(guān)將繼續(xù)開(kāi)展論文評(píng)選活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀論文要予以表彰。要把學(xué)習(xí)作為考核、提拔干部的一個(gè)重要內(nèi)容。

(二)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大興創(chuàng)新之風(fēng)。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有進(jìn)步，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。在機(jī)關(guān)工作中，既有思想觀念的創(chuàng)新，也有工作機(jī)制的創(chuàng)新，還有工作方法的創(chuàng)新。如何創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，用創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，這是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化屬于自然科學(xué)和管理科學(xué)相結(jié)合的領(lǐng)域，既涉及到科技的創(chuàng)新，也涉及到制度的創(chuàng)新，我們必須牢牢把握當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大好機(jī)遇，加大科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新力度，為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮農(nóng)機(jī)化的支撐作用。前不久，我們召開(kāi)了農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新大會(huì)，如何用創(chuàng)新的理念和辦法來(lái)完成這些目標(biāo)任務(wù)，歡迎大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多提建設(shè)性意見(jiàn)，努力開(kāi)拓符合江蘇農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新之路。

(三)以“三貼近、三滿意”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大興服務(wù)之風(fēng)。

局黨組已確定將“三貼近、三滿意”作為我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主題，全體干部職工一定要圍繞這個(gè)主題通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、精細(xì)的管理，落實(shí)好這個(gè)主題。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，把服務(wù)重心下沉，減少程序，嚴(yán)格遵守省農(nóng)機(jī)局向社會(huì)公布的“五項(xiàng)承諾”。二是要大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做到陽(yáng)光操作，陽(yáng)光政務(wù)。對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)審等工作，凡是能夠公開(kāi)的，一定要公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。三是要加強(qiáng)調(diào)查研究。要多到困難多、矛盾大的地方，充分掌握第一手資料。各處室、各直屬單位要加強(qiáng)與工作聯(lián)系點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)幫助基層排憂解難，解決實(shí)際問(wèn)題。四是要下決心減少會(huì)議和文件，堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效，求真務(wù)實(shí)，努力提高行政效率。(1)由局辦公室牽頭，建立各處室會(huì)議預(yù)報(bào)制度。對(duì)今年要召開(kāi)的會(huì)議和重大活動(dòng)，各處室要提前申報(bào)，統(tǒng)籌安排。一般性的專業(yè)會(huì)議，由分管局長(zhǎng)、有關(guān)處室參加即可，切忌多頭到會(huì)。對(duì)可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì)議、可發(fā)可不發(fā)的文件盡量不開(kāi)、不發(fā)。對(duì)能夠合并召開(kāi)的會(huì)議，盡量合并，以減少基層往返。(2)各處室要認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和A、B角制，力求使基層的反映，事事有落實(shí)，件件有回音。(3)要嚴(yán)格遵守局機(jī)關(guān)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，力求用制度管人、管事，使制度不流于形式。

論文關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展；時(shí)代需求

論文摘要隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展如何滿足時(shí)代的需求問(wèn)題亟待解決。從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格與售后服務(wù)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、宣傳及農(nóng)機(jī)發(fā)展政策層面，提出了對(duì)策。

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐較快。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民在生產(chǎn)中對(duì)適用機(jī)械化新技術(shù)和各種配套機(jī)具的需求越來(lái)越迫切。已從過(guò)去的單項(xiàng)作業(yè)向多功能復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展，從過(guò)去的大宗糧食作物生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的需求向經(jīng)濟(jì)作物的種植、收獲加工處理機(jī)械設(shè)備的多樣化需求延伸，飼料機(jī)械、園林機(jī)械、青貯機(jī)械、棉花、油糧及薯類等經(jīng)濟(jì)作物的播種、收獲機(jī)械等將是以后農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的重點(diǎn)。

1隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機(jī)械

（1）牧草收獲機(jī)械。牧草收獲機(jī)械過(guò)去只有在牧區(qū)需求，而現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收的需求，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)民已有大量需求。比如我們小麥種植區(qū)的麥秸稈和玉米秸稈，以前都是白白燒掉，而現(xiàn)在可以收集起來(lái)加工成牛羊飼料，因此需要大量的麥草打捆機(jī)和玉米秸稈收獲機(jī)等收獲加工機(jī)械。

（2）馬鈴薯和果蔬機(jī)械。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和果蔬面積的不斷擴(kuò)大，采用機(jī)械收獲也是當(dāng)務(wù)之急。油菜、花生收獲機(jī)械也有較大的需求。

摘要：科技創(chuàng)新是農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。本文闡述了農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵，從創(chuàng)新基礎(chǔ)、資金投入、創(chuàng)新產(chǎn)出與成果轉(zhuǎn)化四個(gè)方面分析山東省農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新能力提升的制約因素，并提出了相關(guān)的政策建議，以期為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)山東農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)裝備；科技創(chuàng)新能力；制約因素；對(duì)策建議

1農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新能力的內(nèi)涵

科技創(chuàng)新內(nèi)涵豐富，涉及政府、企業(yè)、高校和科研院所等多個(gè)創(chuàng)新主體，包含政策、資本、人才等多個(gè)創(chuàng)新要素。結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新就是以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體需求為目標(biāo)，利用新知識(shí)、新技術(shù)或者新的管理組織方法將農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈上的創(chuàng)新要素進(jìn)行集聚整合，明確各創(chuàng)新主體的定位功能，以多要素融合的協(xié)同創(chuàng)新為動(dòng)力機(jī)制搭建科技創(chuàng)新體系，來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)機(jī)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化的過(guò)程。其能力高低具體表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)裝備品質(zhì)是否升高、適用性是否增強(qiáng)、可靠性是否穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是否提高等諸多方面。農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中重要的組成部分，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)裝備進(jìn)一步向前趨動(dòng)的關(guān)鍵組成部分[1]。包含創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、創(chuàng)新投入能力、科技產(chǎn)出能力、成果轉(zhuǎn)化能力四部分內(nèi)容[2]。

2山東省農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新能力提升的制約因素

2.1政策創(chuàng)新與企業(yè)戰(zhàn)略支撐不足。山東省自然資源豐富，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，2019年農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過(guò)1億千瓦，農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值2000多億元，三大主糧在耕、種、收環(huán)節(jié)綜合機(jī)械化率達(dá)到90%以上，省內(nèi)已形成六大農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。但就創(chuàng)新政策而言，缺乏激勵(lì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)融資支持與農(nóng)機(jī)科技社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)劃細(xì)則。此外，除省內(nèi)少數(shù)龍頭企業(yè)外，大多數(shù)農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)不具有完善的創(chuàng)新組織架構(gòu)與積極的創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新人才匱乏，創(chuàng)新戰(zhàn)略不清晰，農(nóng)機(jī)技術(shù)外溢與創(chuàng)新后發(fā)優(yōu)勢(shì)效應(yīng)并不明顯。2.2多元化資金投入機(jī)制尚未形成。完善的投入機(jī)制是科技創(chuàng)新活動(dòng)有效開(kāi)展的保障，其中資金投入是最基礎(chǔ)與最具活力的部分。從財(cái)政資金投入規(guī)?？矗綎|農(nóng)機(jī)化投入年均在50億元水平上，但從投入結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要聚焦于農(nóng)機(jī)購(gòu)置投入，而鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)研發(fā)與和推廣培訓(xùn)投入占比不足10%，特別是農(nóng)機(jī)裝備基礎(chǔ)研究投入不足5%，存在結(jié)構(gòu)性失衡。企業(yè)投入方面，由于農(nóng)機(jī)研發(fā)的不確定性與長(zhǎng)周期性，特別是對(duì)于自主創(chuàng)新而言，所需資金量較大，無(wú)論是企業(yè)自籌抑或是合作研發(fā)，都難以承受，山東農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占銷售收入比例普遍不足1%。社會(huì)融資方面，金融與科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著類型單一、服務(wù)效率低、對(duì)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域投入意愿不高等問(wèn)題，致使企業(yè)社會(huì)融資渠道不暢，效果不佳。2.3科技產(chǎn)出結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化?？萍籍a(chǎn)出有多種形式，專利申請(qǐng)數(shù)量作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，可在一定程度上反映技術(shù)的創(chuàng)新與開(kāi)發(fā)程度。山東農(nóng)機(jī)領(lǐng)域?qū)＠暾?qǐng)數(shù)量以10%～15%的速度逐年遞增，居于全國(guó)前列，反映出山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化良好發(fā)展勢(shì)頭。但從專利結(jié)構(gòu)與申請(qǐng)主體角度來(lái)看，存在著發(fā)展不均衡的問(wèn)題。一方面，專利多以平原地區(qū)的大田作物中收獲、割草與種植、播種與施肥領(lǐng)域?yàn)橹?，高效環(huán)保的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與灌溉和植保領(lǐng)域的專利申請(qǐng)數(shù)較少。另一方面，專利申請(qǐng)主體多為省級(jí)重點(diǎn)科研院所與農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群所在地的龍頭企業(yè)，而個(gè)人、中小科技型創(chuàng)新企業(yè)與地區(qū)性科研院所由于科技資源有限，因此專利申請(qǐng)數(shù)量不多、質(zhì)量不高，具有應(yīng)用推廣價(jià)值的農(nóng)機(jī)技術(shù)專利寥寥無(wú)幾，農(nóng)機(jī)領(lǐng)域大眾創(chuàng)新的局面未能形成。2.4科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率亟待提高。成果轉(zhuǎn)化是將有價(jià)值的科技產(chǎn)出變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多年來(lái)，山東省以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制、搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與完善技術(shù)交易市場(chǎng)等手段來(lái)豐富成果轉(zhuǎn)化途徑，但成果轉(zhuǎn)化效果率仍未達(dá)到預(yù)期，究其原因有以下四點(diǎn)：一是農(nóng)機(jī)科技研發(fā)方向與實(shí)際需求不匹配導(dǎo)致產(chǎn)出成果質(zhì)量低、難轉(zhuǎn)化；二是企業(yè)急于產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)與追逐短期效益使得農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)時(shí)間和環(huán)節(jié)縮短，從而產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性下降；三是高校與農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)受單位性質(zhì)與績(jī)效考核目標(biāo)導(dǎo)向限制，對(duì)成果轉(zhuǎn)化熱情不高；四是作為農(nóng)機(jī)的直接使用者———農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，受思想意識(shí)、經(jīng)濟(jì)條件與經(jīng)營(yíng)規(guī)模的因素影響，對(duì)農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新成果的依賴性不強(qiáng)。

論文關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展模式；啟示

論文摘要闡述了發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展模式，從中找出對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展啟示：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨；二是堅(jiān)持“因地制宜，經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”的原則；三是堅(jiān)持“技術(shù)創(chuàng)新、完善法制、推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)”的道路。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運(yùn)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑；農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。

一個(gè)國(guó)家采取什么方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國(guó)人均耕地多，走的是大規(guī)模機(jī)械化的模式；歐洲土地規(guī)模適中，走的是中等規(guī)模集約機(jī)械化的模式；日本走的是小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化的模式。下文對(duì)3種方式分別如下闡述。

1發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式

1.1大規(guī)模機(jī)械化模式

論文關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展；時(shí)代需求

論文摘要隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展如何滿足時(shí)代的需求問(wèn)題亟待解決。從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格與售后服務(wù)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、宣傳及農(nóng)機(jī)發(fā)展政策層面，提出了對(duì)策。

近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐較快。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民在生產(chǎn)中對(duì)適用機(jī)械化新技術(shù)和各種配套機(jī)具的需求越來(lái)越迫切。已從過(guò)去的單項(xiàng)作業(yè)向多功能復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展，從過(guò)去的大宗糧食作物生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的需求向經(jīng)濟(jì)作物的種植、收獲加工處理機(jī)械設(shè)備的多樣化需求延伸，飼料機(jī)械、園林機(jī)械、青貯機(jī)械、棉花、油糧及薯類等經(jīng)濟(jì)作物的播種、收獲機(jī)械等將是以后農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的重點(diǎn)。

1隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機(jī)械

（1）牧草收獲機(jī)械。牧草收獲機(jī)械過(guò)去只有在牧區(qū)需求，而現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收的需求，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)民已有大量需求。比如我們小麥種植區(qū)的麥秸稈和玉米秸稈，以前都是白白燒掉，而現(xiàn)在可以收集起來(lái)加工成牛羊飼料，因此需要大量的麥草打捆機(jī)和玉米秸稈收獲機(jī)等收獲加工機(jī)械。

（2）馬鈴薯和果蔬機(jī)械。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和果蔬面積的不斷擴(kuò)大，采用機(jī)械收獲也是當(dāng)務(wù)之急。油菜、花生收獲機(jī)械也有較大的需求。

論文概要：討論研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全機(jī)制建設(shè)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要課題。本文從三個(gè)方面積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全機(jī)制建設(shè)的重要性、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和解決問(wèn)題的有效途徑。特別是在探索有效途徑中，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題作了戰(zhàn)略性的探討。

論文主題詞：監(jiān)理機(jī)制研討

近年來(lái)，在堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理，逐步形成了農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。特別是今年中央1號(hào)文件，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理提高到一個(gè)重要的戰(zhàn)略地位。但是，從目前的實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全機(jī)制建設(shè)還存在著一些問(wèn)題，形成的“頭重腳輕”格局有待于認(rèn)真解決。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全機(jī)制建設(shè)的重要性

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全機(jī)制建設(shè)，首先是要解決黨政、部門領(lǐng)導(dǎo)干部的思想問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)。

（一）農(nóng)機(jī)安全是社會(huì)大安全的重要組成部份。解放以來(lái)，我國(guó)就建立了中央、?。ㄖ陛犑校?、縣（州）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)人民政府，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是基層的組織，同樣肩負(fù)著社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，包括農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，不僅關(guān)系到社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。抓好安全生產(chǎn)已成為各級(jí)黨、政“一把手”的重要任務(wù)。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械已進(jìn)入千家萬(wàn)戶，成為農(nóng)民生產(chǎn)、生活等重要的勞動(dòng)工具。但是，一些農(nóng)機(jī)駕操人員由于歷史所形成的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、操作技術(shù)不規(guī)范、安全設(shè)備不配套等主客觀原因，時(shí)常引發(fā)農(nóng)機(jī)事故，甚至發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)事故。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好安全生產(chǎn)，必須把農(nóng)機(jī)安全納入重要范疇，切實(shí)解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。