摘要：隨著經(jīng)濟發(fā)展，多種經(jīng)濟成分并存，非公有制企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)管理者和從業(yè)人員安全素質(zhì)相對較低；用工制度的改革，企業(yè)使用大量的民工，人員流動大；新技術(shù)、新工藝、新材料不斷出現(xiàn)，不安全因素和對人體有害的因素也在增加，這些都給安全管理提出了緊迫的課題。

一個系統(tǒng)運行的好壞和安全狀態(tài)如何,除了機械設(shè)備本身的性能、工藝條件外，很重要的因素就是人的可靠性。安全管理就是要控制和消除人－機系統(tǒng)中不安全因素，使人－機關(guān)系更加匹配。事故發(fā)生主要是人、機器、環(huán)境三要素協(xié)調(diào)不良所致，而這三個子系統(tǒng)間不是孤立的,而是相互聯(lián)系、相互影響、相互制約,人可以影響機器、環(huán)境子系統(tǒng),如設(shè)備等物的不安全狀態(tài)要靠人去改變，良好的工作環(huán)境要靠人去創(chuàng)造,反之亦然。所以，在這三要素中，人是最活躍、最重要的因素，因此，進行安全管理，最重要的是做人的工作。而從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到企業(yè)的安全管理水平。

1改“要我安全”為“我要安全”的必要性

1.1傳統(tǒng)的安全管理制度、員工的安全素質(zhì)不高形成“要我安全”的局面

傳統(tǒng)的安全管理，是以規(guī)章制度、責(zé)任制來規(guī)范人的行為，純粹以獎罰手段來規(guī)范人的活動，對人的管理主要從“管”的角度出發(fā)。但制度具有非完美性、非靈活性和強制性等缺點，因而造成了“要我安全”的局面?？窟@種傳統(tǒng)的安全管理不能更好地充分調(diào)動和發(fā)揮職工自覺反“三違”的積極性。我們看到某些工作崗位的職工不規(guī)范戴工作帽的現(xiàn)象，平時的安全檢查，對這些行為也給予指出，甚至扣獎金，但一段時間后，這部分人還是“舊病復(fù)發(fā)”。這部分人并不是不知道如何規(guī)范戴帽，更不是不知道規(guī)范戴帽的安全性，而是心里存有僥幸、麻痹大意、貪方便的思想。歸根到底，就是“安全”在員工心中的地位不高，員工的自我保護意識不強，缺乏安全基本知識和技術(shù)，不能及時發(fā)現(xiàn)身邊的事故隱患。這些行為還表現(xiàn)在，工作時不自覺佩戴好勞保用品、機器設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)、設(shè)備傳動部分沒有安全防護裝置、檢修設(shè)備時不掛警示牌、出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象等等。就以我公司97年“6.23”事故為例，兩位維修工在鍋爐煤斗上的輸煤帶維修分配器，拿煤斗蓋板放在進煤口，以防止工具掉進煤斗，在維修時不小心把蓋板碰掉入煤斗里。在沒有停機和穿戴任何防護用品的情況下，其中一位維修工進入煤斗撿蓋板，結(jié)果發(fā)生了一人被煤掩埋的死亡事故。要是兩位當(dāng)事人有點“我要安全”的意識，就會做好防蓋板掉落入煤斗的有效措施，就會自覺阻止他人或本人拒絕違反安全操作規(guī)程，就會不怕停機影響生產(chǎn)被扣獎金而主動報告領(lǐng)導(dǎo)，就會采取有效的搶救措施，就不會發(fā)生被煤掩埋窒息致死的慘劇。所以,在現(xiàn)代企業(yè)管理中，要降低事故發(fā)生的頻率，必須扭轉(zhuǎn)“要我安全”的局面。

1.2企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全觀,也存在“要我安全”的狀態(tài)

長期以來，人才問題一直困擾著各行各業(yè)，尤其是高技能人才缺乏更是制約著企業(yè)的發(fā)展。如何在企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的過程中培育人才、發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才？近期，筆者在徐礦集團旗山礦調(diào)研時欣喜的發(fā)現(xiàn)，該礦通過確立“技術(shù)工人也是人才”的觀念，抓好“技能型”人才隊伍的培養(yǎng)、引進和使用三個環(huán)節(jié)，鼓勵職工從管理人才、技術(shù)人才、高技能操作工“三條線”選擇發(fā)展，提升人才成長速度：開展選樹“首席職工”活動，已有14人被評聘為“首席職工”，每人每月享受1000元津貼；有157人被評聘為專業(yè)工種帶頭人；有123人拿到高級工證書；有27人次被評聘為首席助理工程師，7人被評聘為首席工程師；通過公開竟聘有4人走上副總以上管理崗位，有46人走上副科級以上干部崗位；有101人被聘為技師，其中10人被聘為高級技師；與江蘇高級工貿(mào)學(xué)校聯(lián)合開辦了機電、采煤兩個專業(yè)班長中專班，培養(yǎng)了95名班長，選樹了76名專業(yè)工種帶頭人。企業(yè)采取多種有效措施，肯定其地位，明確其價值，振奮其精神，挖掘其潛力，發(fā)揮其優(yōu)勢，使之真正成為企業(yè)發(fā)展的中堅力量?！捌焐浆F(xiàn)象”帶來的思考與啟示：

一、建設(shè)一支高素質(zhì)的職工隊伍，是企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路，在市場經(jīng)濟主戰(zhàn)場上立于不敗之地的有力保證。企業(yè)的興衰關(guān)鍵在人，職工是技術(shù)和管理的主要載體，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分?？倳浿赋觯阂獔猿秩瞬刨Y源是第一資源，全面實施人才強國戰(zhàn)略，遵循創(chuàng)新型科技人才成長規(guī)律，不拘一格，廣納群賢，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，在創(chuàng)新活動中培育人才、鍛煉人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才、成就人才。培養(yǎng)“首席職工”，打造更多的高技能人才，建設(shè)一支強大的高素質(zhì)職工隊伍，是鞏固黨的階級基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求，是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是大力弘揚工人階級崇高品格和時代精神、保持和發(fā)展工人階級先進性的具體體現(xiàn)，是維護職工合法權(quán)益、促進職工全面發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、培養(yǎng)“首席職工”，實施職工素質(zhì)工程，是全面貫徹“科學(xué)發(fā)展觀”的必然要求。實施職工素質(zhì)工程，就是要適應(yīng)新形勢，加強企業(yè)先進文化建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型班組，培養(yǎng)知識型職工，保持煤炭企業(yè)職工隊伍的先進性；就是要凝聚和發(fā)揮職工群眾聰明才智，全面提高職工的素質(zhì)，更好地調(diào)動、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，使之適應(yīng)新形勢下先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進一步推動企業(yè)的改革發(fā)展；就是要維護職工的民主政治、經(jīng)濟、勞動和發(fā)展的權(quán)利，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，增強職工競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高，最終把廣大職工群眾的根本利益維護好、實現(xiàn)好。

三、實施職工素質(zhì)工程，促進職工隊伍全面發(fā)展，是貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級方針的客觀需要。工人階級是推動社會主義經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和全面建設(shè)小康社會的主力軍。要依靠主力軍，就必須建設(shè)主力軍。近年來，在提高職工隊伍素質(zhì)工作中，創(chuàng)造了不少新經(jīng)驗和新方法，取得了明顯成績。但同時，在職工隊伍建設(shè)中還存在一些不足之處，高素質(zhì)人才比較缺乏，與企業(yè)發(fā)展的需求不相適應(yīng)；職工文化程度偏低，學(xué)歷層次與企業(yè)的科技化發(fā)展不相適應(yīng)；技術(shù)工人隊伍技能水平不高，數(shù)量偏少。因此，加強職工隊伍素質(zhì)建設(shè)，全面提升職工競爭能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展能力等綜合素質(zhì)，已成為企業(yè)在新形勢下貫徹落實“依靠”方針的客觀需要和戰(zhàn)略發(fā)展任務(wù)。

四、實施職工素質(zhì)工程，必須確立“技術(shù)工人也是人才”的觀念。推行“首席職工制”是企業(yè)人才觀念上的突破，是催生“能工巧匠”的“孵化器”。同崗?fù)?，技術(shù)高的與技術(shù)低的工資、獎金、待遇一個樣，這在一定程度上挫傷了職工立足崗位、鉆研技術(shù)的積極性，職工的技術(shù)水平下降，生產(chǎn)一線崗位缺少響當(dāng)當(dāng)?shù)摹凹夹g(shù)明星”。而為成績突出、貢獻較大的職工授予“首席職工”稱號，并給予相應(yīng)的優(yōu)厚待遇，這種做法改變了同一崗位職工技能上的差異，打破了相同崗位的“大鍋飯”，拓寬了企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展空間，為優(yōu)秀人才脫穎而出提供了成才渠道。因此，要按照科學(xué)的人才觀的要求，樹立人人都可以成才的觀念。不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，對素質(zhì)高、技術(shù)好的職工，根據(jù)職工的綜合能力為他們創(chuàng)造提升的機會，包括福利待遇、職位等的提升，真正做到不拘一格選人用人，從而使職工時時處于“上臺階”精神狀態(tài)。例如，從職工隊伍中挑選責(zé)任心強、業(yè)務(wù)精、成績突出的職工直接充實到重要崗位；再如，打破選拔聘任干部的傳統(tǒng)做法，將個人申請干、群眾擁護干、組織批準干有機結(jié)合起來，實行公開的雙向競聘制，等等。

五、推行“首席職工制”，打造品牌職工隊伍，是應(yīng)對業(yè)內(nèi)競爭，增強企業(yè)競爭實力的必然要求?！笆紫毠ぶ啤钡耐瞥觯c燃了一線職工學(xué)技術(shù)熱情，挖掘了人才的潛力。這種競爭機制的建立，使企業(yè)不單出產(chǎn)品、出品牌，還能涌現(xiàn)出更多的智能型、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才。它不僅是對已有崗位工資分配制度缺陷的彌補與創(chuàng)新，同時也打破了相同崗位人員的“大鍋飯”，為企業(yè)崗位競爭注入了新的活力。當(dāng)前，市場競爭日趨激烈，無論是國際國內(nèi)市場的競爭還是行業(yè)、企業(yè)之間的競爭，最后都集中體現(xiàn)在人的競爭，人力資源是企業(yè)第一資源，優(yōu)質(zhì)充足的人力資源是企業(yè)最大的優(yōu)勢。與此相適應(yīng)的建立起全員、全方位的職工成長培養(yǎng)發(fā)展機制、考評獎勵機制，激發(fā)和調(diào)動更多的職工不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的主動性、積極性，從而使職工整體素質(zhì)實現(xiàn)梯級式提升。從而在短時間內(nèi)培育一大批高素質(zhì)的勞動者，打造在行業(yè)內(nèi)叫得響的品牌隊伍，才能取得在人力資源上的明顯優(yōu)勢，才能促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展又好又快發(fā)展。

女職工作為職工隊伍的“半邊天”，所特有的勤勞與智慧、愛心與耐心，以及細膩、柔韌的工作作風(fēng)所發(fā)揮的作用是男職工無法替代的，對女職工進行素質(zhì)培訓(xùn)，并以良好的素質(zhì)形象和風(fēng)采展現(xiàn)在世人面前，具有重要的現(xiàn)實意義。同時，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展對提高女職工的素質(zhì)提出了新的更高的要求，女職工只有在改革的洪流中自立、自強、自尊、自愛，不斷提高自身素質(zhì)，才能肩負起全面建設(shè)小康社會的歷史重任。

一、女職工素質(zhì)現(xiàn)狀分析

近年來，女職工素質(zhì)有了明顯提高。但受現(xiàn)實生活的影響，許多女職工在接受了一定的教育并獲得一個穩(wěn)定的工作之后便安于現(xiàn)狀，不再積極主動地接受新的學(xué)習(xí)。其主要表現(xiàn)為：一是過于關(guān)注小家庭建設(shè)，而忘記對工作和學(xué)習(xí)的投入；二是喜好上一些業(yè)余性的娛樂，而放松了對工作和學(xué)習(xí)的投入；三是過分追求刺激和另類，而沒有時間和精力投入工作和學(xué)習(xí)；四是存在小富即安、小進則滿的思想；五是認為自處的行業(yè)是一棵可靠的大樹，對工作做一天和尚撞一天鐘。凡此種種表現(xiàn)，給女職工更好地接受再教育，自覺參與社會實踐活動帶來了無形的障礙。

二、影響女職工素質(zhì)提升的因素

1、兩性定位上存在偏見。

由于受“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統(tǒng)思想觀念的影響，兩性定位差異造成的性別歧視仍以各種形式存在于各個領(lǐng)域，使女性在社會競爭中處于弱勢地位。主要表現(xiàn)為對女性社會地位的輕視，男女擇業(yè)機會的不平等，晉升、提職、待遇等方面的不公平，等等。不少人，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)認為女性只能從事技術(shù)含量低的簡單勞動，因此，對女職工的發(fā)展不夠重視，使女職工受教育和得到培養(yǎng)的機會很少，施展才華的空間和舞臺很小。女職工要想爭得更好的工作機會、更多的資源和權(quán)力，要付出遠遠多于男性的努力。

服務(wù)公司一家集餐飲、住宿、會議、娛樂、團隊接待為一體的國有餐飲企業(yè)，包括新風(fēng)大酒店、新城服務(wù)樓、凱思大酒店、燕春飯店、陽春酒樓、長嶺飯店和小螺號飯莊7家餐飲企業(yè)，現(xiàn)有職工600余名。近幾年來，隨著社會不斷發(fā)展，競爭日趨激烈，公司始終堅持“科教興企”的方針，把加強職工教育、培訓(xùn)、培養(yǎng)職工緊迫意識、競爭意識等作為提高員工素質(zhì)的重要途徑，有效地貫穿在工作始終，促進了企業(yè)全面發(fā)展。

一、提高認識，在發(fā)展中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進步。

公司始終把“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、科教興企作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，把加強職工教育培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)作為企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)工程長抓不懈。為加快實施“十五”人才工程，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍，以公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部為核心，建立、制定了學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭參加文化、專業(yè)知識學(xué)習(xí)，給職工樹立榜樣，截止目前，公司已經(jīng)有54名員工取得了大專以上學(xué)歷，具有中專以上學(xué)歷職工80余名，占職工總數(shù)的13.3%。

公司結(jié)合形勢的發(fā)展不斷更新觀念，把人才教育培訓(xùn)工作納入了企業(yè)重要議程和兩個文明建設(shè)的重要內(nèi)容，牢固樹立起人才意識。首先，成立了公司職工教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確定由一名主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)此項工作，建立了職工教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步把培訓(xùn)工作做的深入具體，并充分重視培訓(xùn)工作在公司發(fā)展中的重要作用。其次，以自我為主，配備了兼職教員，由公司領(lǐng)導(dǎo)和技師組成，必要時外請教師，由此建立了一支業(yè)余教師隊伍。在飯菜質(zhì)量上堅持“以質(zhì)量求生存、以信譽求發(fā)展”的指導(dǎo)思想，公司領(lǐng)導(dǎo)和技師定期對飯菜質(zhì)量進行品評，共同學(xué)習(xí)探索切磋。幾年來，公司先后聘請了名師、技師十幾人來傳授技術(shù)，經(jīng)過學(xué)習(xí)、實踐、探索推出了百余種創(chuàng)新菜，受到了客戶的喜愛。為了全面提高服務(wù)人員的技能，還聘請市、縣飲食服務(wù)行業(yè)的名師技能考評員為服務(wù)人員講解服務(wù)知識、技能、技巧，進行實操演示，使服務(wù)人員在服務(wù)上追求現(xiàn)代多元化的需求。提升了企業(yè)的經(jīng)濟競爭力。其三，加強智力投入，設(shè)立了教育培訓(xùn)資金專門用于教育培訓(xùn)工作，購置了教學(xué)設(shè)備、器材，為教育培訓(xùn)工作提供了資金和物質(zhì)保證。如公司依托黨員電教播放站，有效開展電化教育，新風(fēng)大酒店先后投資購買了VCD機、攝相機、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝相機等多種現(xiàn)代化設(shè)備，同時購買了大量與烹飪、服務(wù)相關(guān)的書籍、光盤，來鞏固并提高專業(yè)技能，活躍職工文化生活。已投入教育經(jīng)費10萬多元，做到了?？顚Ｓ?，保證教育經(jīng)費的必要投入。

二、按需施教，完善激勵機制。

同時解決企業(yè)在精神文明建設(shè)方面存在的主要問題，針對職工反映企業(yè)普遍存在人才素質(zhì)有待高，高級管理人才相對缺乏的問題，重點解決企業(yè)人才問題取得明顯效果：主要是堅持了以人為本的方針，把提高職工素質(zhì)，加快人才培養(yǎng)作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)常抓不懈。請進來，派出去，組織開展崗位培訓(xùn)、技術(shù)練兵、技術(shù)考核已漸成制度。積極組織專業(yè)技術(shù)人員參加各類技術(shù)比賽，在近幾年縣市組織的技術(shù)大賽中，服務(wù)公司所屬企業(yè)均取得優(yōu)異成績，在今年一月舉辦的全縣中餐烹飪技能大賽中，代表我公司參賽的新風(fēng)大酒店、燕春飯店、新城服務(wù)樓、凱思大酒店全部獲得金獎，充分展示了公司的技術(shù)實力。專業(yè)技術(shù)隊伍總體素質(zhì)有了很大提高，為企業(yè)發(fā)展提供了強有力的智力支持，專業(yè)隊伍不斷發(fā)展壯大。有目的有重點的進行了高級師晉升技師的考評工作，近期公司有重點的組織11人晉升服務(wù)高級技師、6人晉升技師。目前服務(wù)公司已具有高中級以上專業(yè)技術(shù)人員268名，占職工總數(shù)的44%，其中高級技師6人，技師35人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15.3%，成為企業(yè)發(fā)展的堅強后盾。

**發(fā)電總廠始建于年，是國家“西電東送”的重點工程，是中國南方電網(wǎng)的主力發(fā)電廠。在人、設(shè)備、環(huán)境三大系列中，人是最活躍的因素，因而把人的因素作為安全預(yù)警管理的重點，強化對員工的安全教育培訓(xùn)。

1、實行作業(yè)安全準入培訓(xùn)升級制度

針對新老員工在各崗位工作中安全知識、安全原理、基本技能、隱患、事故處理能力不平衡的現(xiàn)狀，經(jīng)反復(fù)探索，實踐總結(jié)，創(chuàng)新了員工作業(yè)安全準入培訓(xùn)升級制度。根據(jù)崗位工種設(shè)置，制定了430個“作業(yè)安全準入資質(zhì)卡”，每張卡上規(guī)定了該崗位安全操作程序、安全責(zé)任、協(xié)調(diào)配合內(nèi)容、安全工作權(quán)限、工作場所等內(nèi)容。新工進廠（包括臨時工和外包施工隊伍），必須先經(jīng)過廠、分場、班組三級安全教育、安全技能、安全技術(shù)培訓(xùn)、基本安全制度學(xué)習(xí)和考試合格，才能拿到初級作業(yè)安全準入卡，進入實際崗位實習(xí)。

作業(yè)安全準入卡分為高、中、低三級，一般操作者持初級準入卡即可，重要工作崗位持高級“準入卡”的員工才能進行處理和操作。通過實行“作業(yè)安全準入”制度，有效避免了由于個人技能達不到要求，“初生牛犢被虎吃”的安全事故的發(fā)生。

2、持之以恒地抓基本安全技能培訓(xùn)

**發(fā)電總廠的職工大多來自學(xué)校，多數(shù)僅局限于書本理論，對工作現(xiàn)場缺少了解，缺乏具體操作中的安全防護經(jīng)驗和操作程序知識。因此在新崗職工安全培訓(xùn)中，一是根據(jù)各工種、各崗位的不同特點與需要，加強各種生產(chǎn)工藝技術(shù)、安全衛(wèi)生知識、事故多發(fā)地點、多發(fā)部位、有毒有害物質(zhì)的安全使用與防護、安全工器具的具體使用與操作等基本培訓(xùn)，使新崗職工受到全員、全方位、全過程的專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)。二是注重“以老帶新”，并落實到個人，規(guī)定老師傅對新崗職工進行言傳身教，隨時隨地糾正新崗職工在工作中出現(xiàn)的不良思想傾向和不安全、不規(guī)范行為，使新崗職工上崗伊始就培育出良好的安全生產(chǎn)素養(yǎng)。

2012年工會工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)十一次黨代會的工作部署，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，統(tǒng)一思想、凝心聚力，以“當(dāng)好主力軍、建功十二五”為主題，以創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)為抓手，以推進

“兩個普遍”為重點，全面提高職工素質(zhì)，為我區(qū)各項事業(yè)發(fā)展做出新貢獻。

（一）激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造活力，深入開展“當(dāng)好主力軍、建功十二五”勞動競賽活動。積極開展尋標(biāo)、對標(biāo)、達標(biāo)、奪標(biāo)活動。要解放思想，自覺在全省、全國的大格局中審視工會工作的發(fā)展，著力

推進思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，勇爭一流、勇做排頭兵。圍繞區(qū)“十二五”發(fā)展宏偉目標(biāo)和加快建設(shè)創(chuàng)新、實力、宜居、幸福，廣泛開展職工勞動競賽活動。制定下發(fā)實施意見和具體要求，通過

舉辦職工技術(shù)培訓(xùn)、開展競賽比武等活動，激發(fā)職工創(chuàng)造力，涌現(xiàn)一批“工人先鋒號”和“工人先鋒”。扎實推進群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。開展以技術(shù)創(chuàng)新為主的“五小”（小革新、小發(fā)明、小創(chuàng)造

、小設(shè)計、小建議）活動，培養(yǎng)選樹一批創(chuàng)新示范崗和創(chuàng)新能手、技術(shù)能手，金牌工人。

一、基本情況

2004年中華全國總工會、中央文明辦、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科技部、人事部、勞動和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、全國工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全國“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動的實施意見》。區(qū)總工會為貫徹實施上級關(guān)于“創(chuàng)爭”活動實施意見，結(jié)合余杭實際，以圍繞服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為切入點，切實抓好職工素質(zhì)的全面提升。特別是在出現(xiàn)技工荒的情況下，提高職工素質(zhì)，加強職工培訓(xùn)教育，提升職工勞動技能，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，已成為社會各方應(yīng)對制約要素的共同呼聲。因此，我們工會系統(tǒng)敏銳地捕捉到這一信號，圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局，結(jié)合工會工作特點，及時提出了在全區(qū)開展實施職工素質(zhì)工程，推進職工隊伍素質(zhì)提高的意見，并決定在全區(qū)開展以“雙百千萬”大行動和經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動為載體的職工素質(zhì)工程活動。即：建立100所職工學(xué)校、100個工人俱樂部（工會、職工活動室），組織千家企（事）業(yè)和萬名職工參加的“職工素質(zhì)工程”系列活動。到去年底，全區(qū)已建立職工學(xué)校103家，職工俱樂部134個，為全面開展職工培訓(xùn)教育，提高職工素質(zhì)打下了良好基礎(chǔ)。我們認為，建立職工學(xué)校、加強對職工教育培訓(xùn)等，方向是正確的，企業(yè)是歡迎的，職工是擁護的，同時也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)充分的肯定和重視，特別是得到區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和支持，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工積極投身經(jīng)濟社會建設(shè)的有效載體。

但是，我區(qū)的職工教育培訓(xùn)和經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新，特別是職工的培訓(xùn)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)范化的培訓(xùn)教育程度還不高；二是職工學(xué)校之間交流還不夠；三是對職工培訓(xùn)教育的特色還不夠；四是對職工教育的經(jīng)費投入力度還不大。從調(diào)查情況看，我區(qū)每年培訓(xùn)人數(shù)增幅雖有較大增長，但與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的技能人才還有很大差距。2001年，經(jīng)培訓(xùn)考核合格發(fā)放職業(yè)資格證書2691人，2002年6488人，2003年8283人，2004年10603人。從今年4月區(qū)勞保局抽取的602家用人單位調(diào)查顯示，接受調(diào)查的565家用人單位上年未從業(yè)培訓(xùn)人員達69816人。按照國家制定的技術(shù)工種目錄，技術(shù)工種崗位人數(shù)應(yīng)不少于80%，而接受調(diào)查的用人單位認定上年末技能崗位從業(yè)人數(shù)35761人，占總?cè)藬?shù)的51.22%。其中獲國家職業(yè)資格證書7019人，僅占技能崗位從業(yè)人數(shù)的19.63%。初級、中級、高級以上分別為3649人、2092人和1298人，其結(jié)構(gòu)比例分別為：52：30：18。可見我區(qū)的技能人才隊伍十分薄弱，技能隊伍建設(shè)任務(wù)十分繁重（實際可能還要低）。再從區(qū)總工會對40家單位進行調(diào)查，從匯總分析看，共有職工16111人。從文化程度看，具有大專以上文化1253人，占職工總數(shù)的8%；高中文化2008人，占12.5%；初中文化及以下12850人，占80%。從掌握技能看，高級工以上有455人，占職工總數(shù)的2.8%；中級工有766人，占4.7%；初級工1259人，占15.5%，還有84.5%是普通職工。被調(diào)查的企業(yè)還是比較重視職工教育培訓(xùn)的企業(yè)，在調(diào)查的40家中有34家企業(yè)已建立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對職工培訓(xùn)教育有計劃，有經(jīng)費保證。但是我們有些企業(yè)對職工的文化、技能等培訓(xùn)教育遠遠滿足不了經(jīng)濟社會和職工愿望需要。因此，加強職工教育培訓(xùn)和大力開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動已迫在眉睫，需要我們高度重視，各方面的大力支持，真正形成全社會關(guān)心、政府支持、企業(yè)重視、職工自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，做到齊抓共管、共謀發(fā)展，努力使我區(qū)廣大職工素質(zhì)有一個新的提高，真正建立一支有文化、有道德、有理想、有紀律的“四有”職工隊伍，為全面提升職工素質(zhì)、推進余杭三大跨越、全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻。

二、去年以來主要所做的工作

一是下發(fā)了余總工[2004]21號文件《杭州市余杭區(qū)總工會關(guān)于實施職工素質(zhì)工程，推進職工素質(zhì)提高的意見》，進行全面宣傳發(fā)動，并對開展主題教育的目的意義、主要內(nèi)容、活動形式作出了安排，要求各級工會要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)；加強宣傳，形成氛圍；明確職責(zé)，加大投入；以點帶面，整體推進；源頭參與，建立機制；完善制度，注重創(chuàng)新。并做到三個結(jié)合，即：把“爭創(chuàng)”活動與職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動有機結(jié)合起來；與名師帶高徒活動和推廣職業(yè)技能帶頭人活動有機結(jié)合起來；與培育企業(yè)文化、企業(yè)精神有機結(jié)合起來，虛實結(jié)合，務(wù)求實效。

二是在職工中開展知識競賽活動。去年上半年，在全區(qū)職工開展了黨的十六屆三中全會、中國工會十四大精神及有關(guān)工會業(yè)務(wù)知識競賽活動?？偣瓿醺鶕?jù)杭州市總布置，印發(fā)了以黨的十六大、中國工會十四大及工會有關(guān)法律為主要內(nèi)容的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”主題教育知識競賽題一萬份和杭州市總下發(fā)的“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”知識競賽題綱下發(fā)各級工會。根據(jù)區(qū)總統(tǒng)一安排，在各級工會層層組織知識競賽活動的基礎(chǔ)上，選拔了26支代表隊，78名選手參加的區(qū)總工會舉辦的知識競賽，并獲一等獎中國銀行代表隊代表我區(qū)參加了杭州市總“爭創(chuàng)”活動知識競賽。

XXX現(xiàn)有職工XXX人，占全XX職工總數(shù)的XXX％，其中大專以上學(xué)歷占XXX％左右，大專以下學(xué)歷占XXX％以上，他們大部分工作在生產(chǎn)服務(wù)第一線，是經(jīng)營生產(chǎn)的主力軍，他們的形象代表著XXX的形象，他們的素質(zhì)高下也決定著xxx競爭力的強弱。提高職工素質(zhì)，使傳統(tǒng)的xxx管理、科技水平緊緊跟上時展的要求，適合競爭的需要也在所難免地提到每個***部門的議事日程上來了。可以說，提高職工素質(zhì)，不僅是職工工作適應(yīng)時展的需要，也是適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，更是與時俱進，改革創(chuàng)新工作的一項重要內(nèi)容。下面，就提高***職工素質(zhì)的意義、目前***職工素質(zhì)方面存在的問題、提高職工素質(zhì)的方法和途徑以及做好提高職工素質(zhì)保障體制等幾個問題作一管中之見。

一、提高***職工素質(zhì)的重要意義

前面提到，職工大多數(shù)活躍于生產(chǎn)服務(wù)一線，直接面對用戶，面對市場，他們工作能力的大小，個人素質(zhì)的高下不僅影響到其個人的利益，同時也直接關(guān)系到單位和個人的利益，因此，提高他們的素質(zhì)是方方面面給我們提出的客觀要求。

（一）它是知識經(jīng)濟所提出的客觀要求。

知識經(jīng)濟是相對于人類曾經(jīng)經(jīng)歷過的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟而言的，是人類生產(chǎn)方式的又一次重大變革。知識已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素。在知識經(jīng)濟時代，勞動者的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，從事知識、信息收集、處理、加工和傳遞工作的知識型勞動者將替代傳統(tǒng)的手工勞作的產(chǎn)業(yè)工人,而傳統(tǒng)的“文盲”也將不單純地指沒有文化知識技能的人，而是指不能繼續(xù)學(xué)習(xí)，無法更新自己知識技能的人。正是從這個意義上說，提高個人素質(zhì)實際上就是適應(yīng)知識經(jīng)濟時代所提出的要求。

（二）它是xxx生存與發(fā)展的客觀需要

為進一步加強工會女職工組織建設(shè)，全面提升女職工干部隊伍整體素質(zhì)，更好地擔(dān)負起推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾、促進社會和諧的重任，市總工會決定，在全市開展“工會女職工干部素質(zhì)提升”活動，并將今年確定為“女職工干部素質(zhì)提升年”，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以素質(zhì)提升為主題，以全面提高工會女職工干部整體素質(zhì)為目標(biāo)，以增長知識鍛煉才干增強本領(lǐng)為重點，努力打造一支綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識好、創(chuàng)新本領(lǐng)強的工會女職工干部隊伍，增強工會組織的凝聚力、向心力，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進、穩(wěn)中快進發(fā)展目標(biāo)貢獻力量。

二、目標(biāo)任務(wù)

要以“工會女職工干部素質(zhì)提升”活動為載體，建立相關(guān)規(guī)章制度保障，積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提升女職工干部的“三種素質(zhì)”，培養(yǎng)“五種能力”：

（一）三種素質(zhì)：

為全面貫徹落實局黨委、行政確定的堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路的作思路，加強隊伍建設(shè)，促進教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。結(jié)合教育實際，特制定我縣教職工素質(zhì)提升工程實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“科學(xué)發(fā)展觀”為導(dǎo)，遵循堂教育“揚長避短，錯位發(fā)展，遵循規(guī)律，辦出特”這一總體發(fā)展思路，堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路，以增強全縣教職工管理能力、學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力為重點，促進教職工隊伍整體素質(zhì)的提高。為樹立全縣教職工新形象，構(gòu)建和諧教育，提高辦學(xué)水平，創(chuàng)辦人民滿意的教育做出新的貢獻。

二、總體目標(biāo)

通過培訓(xùn)，整體提高我縣教職工隊伍思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能素質(zhì)和干部隊伍管理素質(zhì)，從而構(gòu)建我縣職工人才素質(zhì)優(yōu)勢，促進堂教育教學(xué)水平不斷提高。

三、主要任務(wù)