從人口自然增長率和總和生育率看，中國進(jìn)入了低生育水平國家的行列，作為計(jì)劃生育的努力目標(biāo),我國的低生育率已成為現(xiàn)實(shí)，但是，我國人口的急劇轉(zhuǎn)型帶來了與家庭結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)變化的一系列問題,對(duì)我國的教育、就業(yè)與婦女地位等也產(chǎn)生了深刻的影響。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，中國到2040~2050年人口達(dá)到15-16億時(shí)將實(shí)現(xiàn)人口零增長，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口福利影響巨大，要求以計(jì)劃生育政策為主的制度性因素因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)行轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行人口政策，主要以《人口和計(jì)劃生育法》為主，各地《人口與計(jì)劃生育條例》的框架下進(jìn)行的，政出多門，存在著諸多的不平等狀況。2000年中共中央國務(wù)院了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，決定認(rèn)為，雖然中國已經(jīng)進(jìn)入低生育水平階段，但人口數(shù)量問題在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要制約因素，因此必須保持現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育政策不變。我國各地人口發(fā)展極不均衡，因此，未雨綢繆，考慮人口計(jì)劃生育政策的調(diào)整路徑，有助于人口發(fā)展走上和諧文明的軌道。本文從分析現(xiàn)行人口政策的問題出發(fā)，了解近年來對(duì)人口政策的新見解，并以總和生育率為主要參考指標(biāo)，描繪了人口政策轉(zhuǎn)變的可能性路徑。

一、現(xiàn)行人口政策的問題

（一）對(duì)現(xiàn)行政策作用的評(píng)估，但對(duì)計(jì)劃生育的效果，學(xué)術(shù)界眾說紛紜。

1、主流觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃生育政策成績顯著，效果有目共睹。連續(xù)30多年推行計(jì)劃生育政策的結(jié)果，使中國飛馳的人口列車終于逐漸減速，擺脫了“人口數(shù)量危機(jī)”，中國的人口增長類型由五六十年代的高出生率、低死亡率、高增長率，在70年代以后轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾省⒌退劳雎?、低增長率，人口轉(zhuǎn)變完成。

2、相關(guān)甚小。例如，梁中堂認(rèn)為，人口過程是不依人們的意志為轉(zhuǎn)移的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定生育率水的原理在人口過程中頑強(qiáng)地發(fā)揮作用?！叭绻朴喴粋€(gè)合情合理、群眾擁護(hù)和干部好做工作的、接近農(nóng)民生育意愿的寬松政策,不僅可能比實(shí)際出生的孩子還少,更重要地是理順了各種社會(huì)關(guān)系,有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

3、部分觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于我國在教育、醫(yī)療保健、婦女的工作機(jī)會(huì)和社會(huì)發(fā)展的其它方面都顯著地取得了更大成就，我國的生育率同樣下降很多。

【內(nèi)容提要】在國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和十一五人口規(guī)劃的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，展望中國人口和計(jì)劃生育政策的調(diào)整方向與路徑，有計(jì)劃、有步驟地逐步解決性別比升高、人口老齡化程度加快等日益突出的問題，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】生育政策調(diào)整；市場(chǎng)生育；生育平等；人口現(xiàn)代化

從人口自然增長率和總和生育率看，中國進(jìn)入了低生育水平國家的行列，作為計(jì)劃生育的努力目標(biāo),我國的低生育率已成為現(xiàn)實(shí)，但是，我國人口的急劇轉(zhuǎn)型帶來了與家庭結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)變化的一系列問題,對(duì)我國的教育、就業(yè)與婦女地位等也產(chǎn)生了深刻的影響。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，中國到2040~2050年人口達(dá)到15-16億時(shí)將實(shí)現(xiàn)人口零增長，這對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口福利影響巨大，要求以計(jì)劃生育政策為主的制度性因素因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)行轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行人口政策，主要以《人口和計(jì)劃生育法》為主，各地《人口與計(jì)劃生育條例》的框架下進(jìn)行的，政出多門，存在著諸多的不平等狀況。2000年中共中央國務(wù)院了《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，決定認(rèn)為，雖然中國已經(jīng)進(jìn)入低生育水平階段，但人口數(shù)量問題在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要制約因素，因此必須保持現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育政策不變。我國各地人口發(fā)展極不均衡，因此，未雨綢繆，考慮人口計(jì)劃生育政策的調(diào)整路徑，有助于人口發(fā)展走上和諧文明的軌道。本文從分析現(xiàn)行人口政策的問題出發(fā)，了解近年來對(duì)人口政策的新見解，并以總和生育率為主要參考指標(biāo)，描繪了人口政策轉(zhuǎn)變的可能性路徑。

一、現(xiàn)行人口政策的問題

（一）對(duì)現(xiàn)行政策作用的評(píng)估，但對(duì)計(jì)劃生育的效果，學(xué)術(shù)界眾說紛紜。

1、主流觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃生育政策成績顯著，效果有目共睹。連續(xù)30多年推行計(jì)劃生育政策的結(jié)果，使中國飛馳的人口列車終于逐漸減速，擺脫了“人口數(shù)量危機(jī)”，中國的人口增長類型由五六十年代的高出生率、低死亡率、高增長率，在70年代以后轉(zhuǎn)變?yōu)榈统錾?、低死亡率、低增長率，人口轉(zhuǎn)變完成。

內(nèi)容摘要：保險(xiǎn)營銷制度引入我國以來，對(duì)于促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，保險(xiǎn)營銷制度因此成為各壽險(xiǎn)公司首選的營銷模式。但隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)營銷制度的缺陷日益凸顯。本文就《勞動(dòng)合同法》實(shí)施對(duì)保險(xiǎn)營銷制度的影響，提出完善保險(xiǎn)營銷制度的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)營銷制度勞動(dòng)合同法制職員制轉(zhuǎn)雇傭

自20世紀(jì)90年代初友邦保險(xiǎn)入駐上海建立保險(xiǎn)營銷員制度起，至今已有十余年的歷史，我國保險(xiǎn)業(yè)在這一營銷制度的推動(dòng)下，市場(chǎng)規(guī)模和保費(fèi)收入迅猛膨脹。但隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)營銷制度的缺陷日益凸顯。2008年1月開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)目前的營銷體制將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也對(duì)保險(xiǎn)營銷制度的變革提出了新的要求。

保險(xiǎn)營銷制度的重要作用

一直以來，保險(xiǎn)營銷員都是我國保險(xiǎn)銷售、特別是壽險(xiǎn)銷售的主力軍。2007年，全國保險(xiǎn)行業(yè)45.4%的保費(fèi)收入由保險(xiǎn)營銷員實(shí)現(xiàn)，其中壽險(xiǎn)業(yè)54%的業(yè)務(wù)和財(cái)險(xiǎn)業(yè)27%的業(yè)務(wù)都由保險(xiǎn)營銷員完成。保險(xiǎn)營銷人員由2006年末的146.8萬人發(fā)展為2007年末的201.5萬人。保險(xiǎn)營銷制度之所以成為各壽險(xiǎn)公司首選的營銷模式，源于這一制度的自身特點(diǎn)適應(yīng)了我國保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)：保險(xiǎn)營銷采用市場(chǎng)化銷售和激勵(lì)機(jī)制，這一激勵(lì)模式充分調(diào)動(dòng)了保險(xiǎn)營銷員的積極性，保險(xiǎn)營銷員能夠全身心投入到保險(xiǎn)營銷工作中來，提高了保險(xiǎn)營銷覆蓋面和營銷效率；保險(xiǎn)營銷員的管理不同于公司員工，這大大降低了保險(xiǎn)公司的銷售成本，對(duì)于處于發(fā)展初級(jí)階段的保險(xiǎn)公司無疑大大提高了自身的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使保險(xiǎn)成為經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分，保險(xiǎn)營銷員人性化、個(gè)性化的營銷方式，大大提高了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)接受度。保險(xiǎn)營銷員改變了以往保險(xiǎn)公司等客上門的營銷模式，使保險(xiǎn)的社會(huì)認(rèn)知度大大增加。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，保險(xiǎn)營銷制度在我國保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)形成了行業(yè)自身的創(chuàng)新源泉，極大地拓展了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展空間，也將在未來保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路上發(fā)揮更加重要的作用。

第一條為使流動(dòng)人員評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的管理工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，根據(jù)中共中央組織部、人事部《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》(人發(fā)[1996]118號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條凡人事檔案在縣以上(含縣)政府人事部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu))委托代管人員，需評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的均按本辦法執(zhí)行。

第三條流動(dòng)人員任職資格的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘管理工作，統(tǒng)一歸口由當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并在同級(jí)人事職改部門(以下簡稱當(dāng)?shù)芈毟霓k)指導(dǎo)下開展工作。

第四條流動(dòng)人員晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)芈毟霓k制定的有關(guān)職稱評(píng)定的政策和規(guī)定掌握。

第五條流動(dòng)人員正常晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，應(yīng)在當(dāng)?shù)芈毟霓k所下達(dá)的指標(biāo)限額內(nèi)進(jìn)行。

第六條流動(dòng)人員破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，嚴(yán)格按照省職改辦制定的破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件及有關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行。

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，建立起能上能下、能進(jìn)能出、競(jìng)爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》，制定本辦法。

調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)遵循的原則：

（一）黨管干部的原則；

實(shí)事求是、客觀公正的原則；

群眾公認(rèn)的原則；

民主集中制原則；

第一章總則

第一條為了規(guī)范特別納稅調(diào)整管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱所得稅法）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡稱所得稅法實(shí)施條例）、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱征管法實(shí)施細(xì)則）以及我國政府與有關(guān)國家（地區(qū)）政府簽署的避免雙重征稅協(xié)定（安排）（以下簡稱稅收協(xié)定）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)、預(yù)約定價(jià)安排、成本分?jǐn)倕f(xié)議、受控外國企業(yè)、資本弱化以及一般反避稅等特別納稅調(diào)整事項(xiàng)的管理。

第三條轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照所得稅法第六章和征管法第三十六條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來（以下簡稱關(guān)聯(lián)交易）是否符合獨(dú)立交易原則進(jìn)行審核評(píng)估和調(diào)查調(diào)整等工作的總稱。

第四條預(yù)約定價(jià)安排管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照所得稅法第四十二條和征管法實(shí)施細(xì)則第五十三條的規(guī)定，對(duì)企業(yè)提出的未來年度關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)原則和計(jì)算方法進(jìn)行審核評(píng)估，并與企業(yè)協(xié)商達(dá)成預(yù)約定價(jià)安排等工作的總稱。

第五條成本分?jǐn)倕f(xié)議管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照所得稅法第四十一條第二款的規(guī)定，對(duì)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方簽署的成本分?jǐn)倕f(xié)議是否符合獨(dú)立交易原則進(jìn)行審核評(píng)估和調(diào)查調(diào)整等工作的總稱。

內(nèi)容摘要：保險(xiǎn)營銷制度引入我國以來，對(duì)于促進(jìn)我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，保險(xiǎn)營銷制度因此成為各壽險(xiǎn)公司首選的營銷模式。但隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)營銷制度的缺陷日益凸顯。本文就《勞動(dòng)合同法》實(shí)施對(duì)保險(xiǎn)營銷制度的影響，提出完善保險(xiǎn)營銷制度的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)營銷制度勞動(dòng)合同法制職員制轉(zhuǎn)雇傭

自20世紀(jì)90年代初友邦保險(xiǎn)入駐上海建立保險(xiǎn)營銷員制度起，至今已有十余年的歷史，我國保險(xiǎn)業(yè)在這一營銷制度的推動(dòng)下，市場(chǎng)規(guī)模和保費(fèi)收入迅猛膨脹。但隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展，保險(xiǎn)營銷制度的缺陷日益凸顯。2008年1月開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)目前的營銷體制將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，也對(duì)保險(xiǎn)營銷制度的變革提出了新的要求。

保險(xiǎn)營銷制度的重要作用

一直以來，保險(xiǎn)營銷員都是我國保險(xiǎn)銷售、特別是壽險(xiǎn)銷售的主力軍。2007年，全國保險(xiǎn)行業(yè)45.4%的保費(fèi)收入由保險(xiǎn)營銷員實(shí)現(xiàn)，其中壽險(xiǎn)業(yè)54%的業(yè)務(wù)和財(cái)險(xiǎn)業(yè)27%的業(yè)務(wù)都由保險(xiǎn)營銷員完成。保險(xiǎn)營銷人員由2006年末的146.8萬人發(fā)展為2007年末的201.5萬人。保險(xiǎn)營銷制度之所以成為各壽險(xiǎn)公司首選的營銷模式，源于這一制度的自身特點(diǎn)適應(yīng)了我國保險(xiǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)：保險(xiǎn)營銷采用市場(chǎng)化銷售和激勵(lì)機(jī)制，這一激勵(lì)模式充分調(diào)動(dòng)了保險(xiǎn)營銷員的積極性，保險(xiǎn)營銷員能夠全身心投入到保險(xiǎn)營銷工作中來，提高了保險(xiǎn)營銷覆蓋面和營銷效率；保險(xiǎn)營銷員的管理不同于公司員工，這大大降低了保險(xiǎn)公司的銷售成本，對(duì)于處于發(fā)展初級(jí)階段的保險(xiǎn)公司無疑大大提高了自身的運(yùn)轉(zhuǎn)效率；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使保險(xiǎn)成為經(jīng)濟(jì)生活的重要組成部分，保險(xiǎn)營銷員人性化、個(gè)性化的營銷方式，大大提高了保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)接受度。保險(xiǎn)營銷員改變了以往保險(xiǎn)公司等客上門的營銷模式，使保險(xiǎn)的社會(huì)認(rèn)知度大大增加。

經(jīng)過十多年的發(fā)展，保險(xiǎn)營銷制度在我國保險(xiǎn)市場(chǎng)已經(jīng)形成了行業(yè)自身的創(chuàng)新源泉，極大地拓展了保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展空間，也將在未來保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展道路上發(fā)揮更加重要的作用。

第一章總則

第一條為了規(guī)范特別納稅調(diào)整管理，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱所得稅法）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡稱所得稅法實(shí)施條例）、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱征管法）、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱征管法實(shí)施細(xì)則）以及我國政府與有關(guān)國家（地區(qū)）政府簽署的避免雙重征稅協(xié)定（安排）（以下簡稱稅收協(xié)定）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)、預(yù)約定價(jià)安排、成本分?jǐn)倕f(xié)議、受控外國企業(yè)、資本弱化以及一般反避稅等特別納稅調(diào)整事項(xiàng)的管理。

第三條轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照所得稅法第六章和征管法第三十六條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方之間的業(yè)務(wù)往來（以下簡稱關(guān)聯(lián)交易）是否符合獨(dú)立交易原則進(jìn)行審核評(píng)估和調(diào)查調(diào)整等工作的總稱。

第四條預(yù)約定價(jià)安排管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照所得稅法第四十二條和征管法實(shí)施細(xì)則第五十三條的規(guī)定，對(duì)企業(yè)提出的未來年度關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)原則和計(jì)算方法進(jìn)行審核評(píng)估，并與企業(yè)協(xié)商達(dá)成預(yù)約定價(jià)安排等工作的總稱。

第五條成本分?jǐn)倕f(xié)議管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)按照所得稅法第四十一條第二款的規(guī)定，對(duì)企業(yè)與其關(guān)聯(lián)方簽署的成本分?jǐn)倕f(xié)議是否符合獨(dú)立交易原則進(jìn)行審核評(píng)估和調(diào)查調(diào)整等工作的總稱。

物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力等方面發(fā)揮著重要作用。

為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的影響，落實(shí)黨中央、國務(wù)院保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，特制定本規(guī)劃，作為物流產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對(duì)措施的行動(dòng)方案。規(guī)劃期為2*9—2011年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國物流業(yè)總體規(guī)?？焖僭鲩L，服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.物流業(yè)規(guī)模快速增長。20*年，全國社會(huì)物流總額達(dá)89.9萬億元，比20*年增長4.2倍，年均增長23%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.0萬億元，比20*年增長1.9倍，年均增長14%。20*年，物流業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)增加值的比重為16.5%，占GDP的比重為6.6%。

第一條目的和依據(jù)

為了加強(qiáng)本市居住區(qū)綠化的管理，規(guī)范居住區(qū)綠化調(diào)整行為，優(yōu)化綠地的結(jié)構(gòu)和景觀，提高市民生活質(zhì)量，根據(jù)《市綠化條例》、《市住宅物業(yè)管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)居住區(qū)綠化調(diào)整適用本辦法。

第三條定義

本辦法所稱綠化調(diào)整，是指為有利于居住區(qū)綠化生長或解決居住區(qū)綠化生長影響居民居室通風(fēng)、采光和安全等問題，采取的修剪、遷移、砍伐、補(bǔ)種等行為。