鎮(zhèn)第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作在上級(jí)部門(mén)的關(guān)心幫助下、在區(qū)督導(dǎo)（指導(dǎo)）組全體成員的悉心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高點(diǎn)定位、高點(diǎn)切入、高點(diǎn)起步，牢固樹(shù)立以換屆選舉凝聚人心、理清思路、謀求發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定、倡導(dǎo)民主、推動(dòng)和諧的工作思路，把此次換屆選舉當(dāng)作鎮(zhèn)黨委、政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程來(lái)抓緊抓好。整個(gè)換屆選舉工作始終遵循“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，切實(shí)做到了準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效、組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力、實(shí)施過(guò)程依法有序、選舉結(jié)果成效顯著，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。截至4月9日，安全、順利、圓滿完成了村級(jí)組織換屆選舉工作，順利實(shí)現(xiàn)了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級(jí)組織滿意的既定目標(biāo)。

一、基本情況

鎮(zhèn)轄12個(gè)村委會(huì)、76個(gè)自然村，118村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?6283人，共有黨員2453名，共有選民42211名。2月21日上午9時(shí)，在經(jīng)過(guò)前期充分準(zhǔn)備后鎮(zhèn)召開(kāi)了第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，從而正式啟動(dòng)了鎮(zhèn)第四屆村級(jí)組織換屆選舉工作，整個(gè)換屆選舉工作從2月21日至4月9日，歷時(shí)48天。

（一）黨總支換屆選舉基本情況：3月14日，全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)圓滿完成黨總支換屆選舉工作，順利實(shí)現(xiàn)了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級(jí)組織滿意的既定目標(biāo)。全鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)黨總支60名職數(shù)全部選舉到位，連選連任人數(shù)51人，占總?cè)藬?shù)的85%，新當(dāng)選副書(shū)記、委員9名，占總數(shù)的15%，女副書(shū)記5名，占副書(shū)記總職數(shù)的29%，其中12名黨總支書(shū)記全部實(shí)現(xiàn)連選連任，17名副書(shū)記職數(shù)有15名連任，31名委員職數(shù)有24名連任，少數(shù)民族干部12名，占黨總支總數(shù)的20%，婦女干部18名，占總數(shù)的30%，總支班子成員中26-35歲的有11人，36-45歲的有20人、46-55歲的有17人，56歲以上的有12人，平均年齡47歲；文化結(jié)構(gòu)：小學(xué)1人，初中文化34人，高中及中專(zhuān)17人，大專(zhuān)以上8人。

（二）村委會(huì)換屆選舉基本情況：截至4月9日，全鎮(zhèn)已選村委會(huì)成員36人，其中主任12人，一般委員24人，村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)連選連任8人，委員實(shí)現(xiàn)連選連任19人，村委會(huì)班子成員中25歲以下的1人，26-35歲的有4人，36-45歲的有18人，46-55歲的有9人，56歲以上的有4人，平均年齡44。3歲，文化程度：初中文化18人，高中及中專(zhuān)文化11人，大專(zhuān)以上文化7人。

（三）“兩委”交叉任職情況：12個(gè)村“兩委”共選出“兩委”成員66人，其中村委會(huì)成中36人中有30人與村黨總支委員實(shí)現(xiàn)交叉，交叉比例達(dá)83。3%?！皟晌逼骄挲g46歲，村黨總支書(shū)記和村委會(huì)主任實(shí)現(xiàn)一肩挑的有5個(gè)村，全鎮(zhèn)各村“兩委”班子成員中有婦女委員15人，其中女副書(shū)記5名，少數(shù)民族干部15人。全鎮(zhèn)新一屆村“兩委”班子成員在年齡、性別、民族等結(jié)構(gòu)等方面較上一屆明顯優(yōu)化，為加快農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

村級(jí)組織是國(guó)家的基石擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾，組織群眾，把黨的方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。那么前村組織現(xiàn)狀怎樣？職能發(fā)揮如何？本人結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)：

一、村級(jí)組織基本情況

*鎮(zhèn)素有白河縣"南大門(mén)"之稱，自古商賈必經(jīng)之地，清道光年間，在此設(shè)卡賦稅，故得名*，全鎮(zhèn)轄9個(gè)村，61個(gè)村民小組3466戶，13663人，耕地面積22679畝?，F(xiàn)有村干部29人，其中支書(shū)9人，副支書(shū)3人，（不含選派干部2人），村主任9人，副主任1人，村文書(shū)9人，民青婦組織27人（其中兼職18人），村干部年人均報(bào)酬2210.8元，組長(zhǎng)61人（其中兼職24人），組干部年人均報(bào)酬175元，民青婦組織年均報(bào)酬60元，全鎮(zhèn)村級(jí)辦公用房21間、640平方米，全部公房化。目前，基層組織運(yùn)行良好。

二、存在問(wèn)題和困難

近幾年通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村基層組織整建活動(dòng)，基層組織建設(shè)取得了顯著的成效，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。但是，我們也應(yīng)看到還存在的一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。根據(jù)調(diào)查表明，村班子成員初中以上文化程度不足一半，相當(dāng)一部分是小學(xué)或文盲，致使村干部隊(duì)伍政治理論素質(zhì)不高，文化科技素質(zhì)偏低，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實(shí)。主要原因：一是學(xué)習(xí)教育抓的不夠。一些村干部整日不讀書(shū)，不看報(bào)，不學(xué)習(xí)，滿足于應(yīng)會(huì)日常工作，得過(guò)且過(guò)，不求進(jìn)取，缺乏接受新技術(shù)、新管理方式的思想。二是管理監(jiān)督機(jī)制不健全。目前村干部管理沒(méi)有規(guī)范的管理制度，對(duì)干部管理憑經(jīng)驗(yàn)、憑印象。對(duì)村干部任期目標(biāo)和考核內(nèi)容不具體，在實(shí)際操作中，功過(guò)不分，賞罰不明，挫傷了干部的積極性，同時(shí)也使一些人產(chǎn)生了惰性心理，思想無(wú)壓力，工作無(wú)動(dòng)力，助長(zhǎng)了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的風(fēng)氣。三是村干部非國(guó)家正式干部，工作搞的再好，也覺(jué)得政治上沒(méi)奔頭，這就導(dǎo)致了一部分人不愿意當(dāng)村干部，使村干部的選拔不得不降格以求。

我自*年8月?lián)纬顷P(guān)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記以來(lái)，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助和同志們的支持、配合下，緊緊圍繞縣委組織部制定的《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，較好地完成了上半年黨建工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就具體工作報(bào)告如下，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合能力

一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及*精神，用理論知識(shí)武裝自己的頭腦，努力提高自身政治素質(zhì)，能積極參加上級(jí)組織舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)會(huì)及鎮(zhèn)上組織的集中學(xué)習(xí)；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和各項(xiàng)方針、政策，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，做到學(xué)以致用，創(chuàng)造性的結(jié)合實(shí)際抓好各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)；三是堅(jiān)持在干中學(xué)，學(xué)中干，做到不懂就問(wèn)，不會(huì)就學(xué)，不斷提高自身工作能力和黨建工作業(yè)務(wù)水平。

二、清正廉潔，樹(shù)立個(gè)人良好形象

工作中能?chē)?yán)格要求自己，做到扎扎實(shí)實(shí)干事，干干凈凈為人。始終堅(jiān)持廉潔奉公，潔身自好，不搞以權(quán)謀、優(yōu)親厚友、徇私舞弊的事，不做違法違紀(jì)損害群眾利益的事，凡是要求別人做到的自己首先做到，為同志們做好表率。在自己身體力行廉潔自律的同時(shí)，還注重加強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的廉政建設(shè)，積極引導(dǎo)同志們面對(duì)不良誘惑要嚴(yán)格自律，鎖緊心鎖，筑牢防腐墻，自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的影響和各種錯(cuò)誤思潮的侵襲。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好黨建工作

各鎮(zhèn)街黨（工）委、紀(jì)（工）委：

近年來(lái)，全區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列決策和部署，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)也應(yīng)看到，隨著我區(qū)反腐倡廉工作形勢(shì)的發(fā)展，任務(wù)的變化，鎮(zhèn)街基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨許多新情況、新問(wèn)題，鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察組織承擔(dān)的任務(wù)日趨繁重。當(dāng)前，我區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)較為薄弱，人員配備落實(shí)不夠到位，辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障不夠有力，一定程度上影響了職能作用的發(fā)揮。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，根據(jù)陜紀(jì)發(fā)〔2011〕18號(hào)、市紀(jì)發(fā)〔2009〕38號(hào)和〔2011〕22號(hào)，以及閻辦發(fā)〔2009〕41號(hào)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要性

1、高度重視鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。鎮(zhèn)紀(jì)委、街道紀(jì)工委是黨和政府最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)生活和工作在一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益的重要職能，是推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最直接、最重要的力量。加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，事關(guān)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)政策舉措在基層的貫徹落實(shí)，事關(guān)基層穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

2、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實(shí)中央和省市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的有關(guān)精神，大膽創(chuàng)新、全面推進(jìn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的組織基礎(chǔ)。通過(guò)各級(jí)共同努力，全區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，機(jī)制制度進(jìn)一步完善，職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)形象進(jìn)一步改進(jìn)，做到門(mén)前有牌子、人員有職責(zé)、辦公有場(chǎng)所、工作有設(shè)備、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)、舉報(bào)有受理，為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、完善管理體制，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。用此句話來(lái)形容基礎(chǔ)的關(guān)鍵性再恰當(dāng)不過(guò)。鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織是中央的基礎(chǔ)，也是基石。鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織的存在和運(yùn)行質(zhì)量直接影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的職能和任務(wù)已發(fā)生了深刻變化。面對(duì)新形勢(shì)，一些地方的鎮(zhèn)、村干部感到束手無(wú)策，他們也為當(dāng)前鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題感到擔(dān)擾。因此，鎮(zhèn)、村兩級(jí)現(xiàn)狀問(wèn)題得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

筆者所處的是中部地區(qū)的一個(gè)鎮(zhèn)，由于沒(méi)有大型企業(yè)提供稅源，取消農(nóng)業(yè)稅后不準(zhǔn)向農(nóng)民收錢(qián)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠上面拔付來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。而上面的拔付又不能按時(shí)或定額，這樣更令鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手坐臥不安。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部一天到晚被保運(yùn)轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定的事糾纏，根本騰不出過(guò)多的精力來(lái)抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無(wú)能，而是騰不出時(shí)間和精力來(lái)。特別是近年來(lái)實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，留下過(guò)多的后遺癥。其中最令人揪心的是信訪穩(wěn)定問(wèn)題。據(jù)某鎮(zhèn)信訪辦統(tǒng)計(jì)，2006年和2007年的信訪案件中有80%以上是土地糾紛和農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題。而造成地土糾紛的原因是二輪土地延包工作沒(méi)有規(guī)范好。以一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：2004年，完善土地二輪延包，從省到市出臺(tái)文件再三強(qiáng)調(diào)，要求為所有農(nóng)戶分地。有些農(nóng)戶長(zhǎng)期交稅，種了別人曾經(jīng)摞荒的地。而有些長(zhǎng)期在外拒交或躲交稅費(fèi)的人，也回來(lái)要地。雙方造成矛盾。由于不敢過(guò)省、市紅線，造成鎮(zhèn)、村工作非常被動(dòng)。還有一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題，以前村為完成“三提五統(tǒng)”任務(wù)，向村里黨員干部及群眾借錢(qián)。但現(xiàn)在村里無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，村里群眾只好又找到鎮(zhèn)上纏訪。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部現(xiàn)在最頭疼的是運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，機(jī)關(guān)干部工資，盡管再三調(diào)工資，但始終沒(méi)有按國(guó)家政策足家落實(shí)到位。村、組干部每年工資僅在2000—3000元左右，導(dǎo)致工作積極性不高。

一、鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織的現(xiàn)狀

1、現(xiàn)行財(cái)政管理體制現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于我國(guó)五級(jí)財(cái)政體系中的最底層，也是最薄弱的一級(jí)財(cái)政。近年來(lái)，由于稅費(fèi)改革、體制改革、綜合配套改革等原因，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不堪重負(fù)，收支矛盾越來(lái)越突出，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)越來(lái)越困難。

自3月份開(kāi)展“升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展”黨建主題活動(dòng)以來(lái)，鎮(zhèn)始終堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究，創(chuàng)新載體、強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的抓手，通過(guò)“四個(gè)四”推動(dòng)了此項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展。

一、開(kāi)好“四會(huì)”，周密安排部署。一是參加好縣委“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”動(dòng)員會(huì)，吃透了會(huì)議精神，精心謀劃晉檔工作；二是開(kāi)好全鎮(zhèn)動(dòng)員部署會(huì)，周密安排。成立了以黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全完善了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)工作任務(wù)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)情，精心制定下發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)了鎮(zhèn)村組三級(jí)參加的動(dòng)員部署大會(huì)，統(tǒng)一思想，安排部署；三是開(kāi)好業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會(huì)，打牢基礎(chǔ)。采取鎮(zhèn)上培訓(xùn)村組，村級(jí)發(fā)動(dòng)農(nóng)戶的辦法，先后3次對(duì)村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)累計(jì)培訓(xùn)達(dá)到6場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)180余人，為活動(dòng)開(kāi)展奠定了較好的基礎(chǔ)；四是開(kāi)好工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)“升級(jí)晉檔”活動(dòng)每個(gè)階段出現(xiàn)的問(wèn)題，先后3次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題部署，7月上旬，組織7個(gè)村黨支部書(shū)記、村主任，利用二天時(shí)間巡回各村進(jìn)行評(píng)比檢查，對(duì)照差距，查缺補(bǔ)漏，利用現(xiàn)場(chǎng)示范作用進(jìn)行整體推進(jìn)，切實(shí)保證了活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

二、嚴(yán)把“四關(guān)”，夯實(shí)升級(jí)晉檔基礎(chǔ)。一是抓基礎(chǔ)，摸底調(diào)查“實(shí)”。根據(jù)“升級(jí)晉檔”活動(dòng)的5個(gè)方面15項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，細(xì)化調(diào)查摸底內(nèi)容，制定下發(fā)了《鎮(zhèn)村級(jí)黨組織基本情況摸底調(diào)查表》等系列套表，對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村，采取走訪座談、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、實(shí)地查看等方式，全面細(xì)致地掌握各村基本情況，確保摸底數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；二是嚴(yán)審核，分類(lèi)定級(jí)“嚴(yán)”。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真對(duì)照“升級(jí)晉檔”活動(dòng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)各村據(jù)實(shí)考核，提出等級(jí)意見(jiàn)，報(bào)縣委組織部審核，經(jīng)審查核實(shí)后，分別建立了電子檔案，確定全鎮(zhèn)三類(lèi)村1個(gè)、四類(lèi)村6個(gè)；三是深謀劃，規(guī)劃制定“細(xì)”。依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)基數(shù)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確增長(zhǎng)點(diǎn)，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化分解任務(wù)，具體到項(xiàng)目、到戶頭、到人頭，做到目標(biāo)明確，措施具體，貼近實(shí)際。明確要求各村對(duì)“升級(jí)晉檔”活動(dòng)年度目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵性措施和達(dá)標(biāo)時(shí)限向黨員群眾公開(kāi)承諾，做到村上規(guī)劃上墻，村級(jí)發(fā)展有年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)，戶有增收明白卡；四是重落實(shí)，推進(jìn)措施“硬”。以目標(biāo)責(zé)任書(shū)方式落實(shí)村級(jí)工作責(zé)任，以“三融入三提升”活動(dòng)契機(jī)，明確要求鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每月到所聯(lián)系的村不少于3次，解決影響升級(jí)晉檔發(fā)展的問(wèn)題。聯(lián)村部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能作用，幫助村黨組織“升級(jí)晉檔”。鎮(zhèn)村黨組織充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，切實(shí)當(dāng)好主人翁。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)率先晉升到二類(lèi)村和進(jìn)位兩個(gè)檔次的村級(jí)黨組織予以授牌，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)當(dāng)年評(píng)比居本鎮(zhèn)末位的村支部書(shū)記進(jìn)行誡勉談話，對(duì)任期連續(xù)兩年居本鎮(zhèn)末位的村支部書(shū)記進(jìn)行調(diào)整。

三、落實(shí)“四項(xiàng)舉措”，扎實(shí)推進(jìn)升級(jí)晉檔。一是以促農(nóng)增收為目標(biāo)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持“一村一品”率先突破，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，圍繞礦、藥、畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展。通過(guò)抓技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的規(guī)模，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，扎實(shí)搞好水、電、路、電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，達(dá)到我縣新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。逐村落實(shí)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。二是深入開(kāi)展“三幫三帶三培養(yǎng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織和黨員隊(duì)伍作用。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使80％以上的農(nóng)村黨員干部成為懂技術(shù)、有項(xiàng)目、善營(yíng)銷(xiāo)的致富能人，每一名黨員干部帶動(dòng)2-3戶群眾發(fā)展致富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。使農(nóng)村基層黨組織的“三力”進(jìn)一步增強(qiáng)，引領(lǐng)群眾發(fā)展“一村一品”的思路更加清晰，帶領(lǐng)群眾共同致富的效果更加明顯，促進(jìn)升級(jí)晉檔；三是扎實(shí)開(kāi)展三聯(lián)共建主題活動(dòng)，形成齊抓共管工作合力。實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制，即：一個(gè)村黨支部，確定一名包抓領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系一個(gè)聯(lián)建部門(mén)，落實(shí)一支聯(lián)幫隊(duì)伍；四是典型引導(dǎo)示范，整體推進(jìn)。堅(jiān)持因村制宜，對(duì)羅莊新農(nóng)村示范村要求率先晉升到二類(lèi)村、爭(zhēng)建一類(lèi)村，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村率先從四類(lèi)村晉升到二類(lèi)村；對(duì)基礎(chǔ)薄弱、后進(jìn)的村，專(zhuān)題研究，提出加強(qiáng)措施，促使其盡快升級(jí)晉檔。

四、建立“四項(xiàng)機(jī)制”，聚集升級(jí)晉檔工作合力。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。成立了以黨政辦牽頭，農(nóng)林水、統(tǒng)計(jì)、民政等相關(guān)部門(mén)為主的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，每月至少組織召開(kāi)一次會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究解決存在的重要問(wèn)題，定期召開(kāi)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展，形成齊抓共管，群策群力的工作格局。二是建立定期匯報(bào)交流機(jī)制。對(duì)各村開(kāi)展升級(jí)晉檔活動(dòng)實(shí)行全程跟蹤問(wèn)效，采取跟蹤督查、觀摩評(píng)比、交流匯報(bào)、排名通報(bào)的方式，不打招呼，每月隨機(jī)抽查，掌握進(jìn)度。不定期通知村支書(shū)，專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)升級(jí)晉檔開(kāi)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，解決問(wèn)題。三是建立升級(jí)晉檔目標(biāo)承諾機(jī)制。結(jié)合黨組織和黨員雙承諾活動(dòng)的開(kāi)展，把村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔目標(biāo)任務(wù)，寫(xiě)入黨組織和黨員承諾明白卡，并予以公示，置于群眾監(jiān)督之下，督促目標(biāo)任務(wù)兌現(xiàn)。四是建立目標(biāo)責(zé)任管理考核機(jī)制。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，形成各司其責(zé)，齊抓共管的良好工作局面。把升級(jí)晉檔工作納入黨建年度目標(biāo)考核內(nèi)容，重點(diǎn)考核，目標(biāo)任務(wù)的完成與年度綜合考核、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、干部錄用相結(jié)合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，推動(dòng)了“升級(jí)嚴(yán)檔”活動(dòng)的縱深開(kāi)展。公務(wù)員之家:

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于村黨組織換屆工作實(shí)施方案》文件精神，我鎮(zhèn)黨委高度重視，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，研究下發(fā)了《*鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于村黨組織換屆工作實(shí)施方案》，并根據(jù)方案要求，嚴(yán)格程序，分類(lèi)指導(dǎo)，按照“公推直選”的要求，對(duì)全鎮(zhèn)7個(gè)村級(jí)黨組織進(jìn)行了換屆選舉。經(jīng)過(guò)黨員民主推薦、村民代表民主推薦、組織考察、黨委審批、黨員大會(huì)選舉，各村級(jí)黨組織都按照要求，順利產(chǎn)生了新一屆的黨支部委員會(huì)。*鎮(zhèn)村級(jí)黨組織換屆選舉工作取得圓滿成功。下面就這次選舉工作總結(jié)如下：

一、基本情況

*鎮(zhèn)村級(jí)黨組織共有黨員310名，7個(gè)村級(jí)黨組織換屆后共產(chǎn)生支部委員31名，其中書(shū)記7名，委員24名；男性委員25名，占80.6%，女性委員6名，占19.4%；35歲以下4名，占12.9%，36—45歲22名，占71%，45—55歲3名，占9.7%，56歲以上2名，占6.4%；大專(zhuān)以上文化程度4名，占12.9%；高中或中專(zhuān)文化程度16名，占51.6%；初中及以下文化程度10名，占32.3%；小學(xué)及以下文化程度1名，占3.2%。此次選舉連選連任的支部書(shū)記7名。通過(guò)換屆選舉，新一屆支部委員會(huì)班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)均有較大的改善，政治堅(jiān)定、工作務(wù)實(shí)，具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的年青“雙強(qiáng)”黨員進(jìn)入了村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了村級(jí)黨組織在村民自治中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、主要做法

本次換屆選舉工作，我們突出抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為深入貫徹落實(shí)黨的*精神，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，大力實(shí)施以“增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基工程”，把全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定20*─20*年州門(mén)司鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市黨的基層組織建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，開(kāi)拓創(chuàng)新與求真務(wù)實(shí)相統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，切實(shí)提高基層黨建工作的整體水平，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

從今年起到20*年底，力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，把全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好“五個(gè)好”的基層黨組織。

（一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。

鎮(zhèn)團(tuán)委在上級(jí)團(tuán)委的指導(dǎo)幫助下，于2012年1月起，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點(diǎn)，通過(guò)積極探索和實(shí)踐，順利完成了團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，選優(yōu)配強(qiáng)了團(tuán)委班子?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作及2013年團(tuán)委活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況介紹

鎮(zhèn)位于縣境中心偏北，距縣城主城區(qū)8公里，南接鎮(zhèn)，北鄰古鎮(zhèn)，東靠鄉(xiāng)，西連鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)幅員面積58平方公里，轄11個(gè)村、1個(gè)社區(qū)、269個(gè)合作社，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.5萬(wàn)人。鎮(zhèn)鎮(zhèn)團(tuán)委下轄1個(gè)機(jī)關(guān)團(tuán)支部、11個(gè)行政村團(tuán)支部、1個(gè)社區(qū)團(tuán)支部、1個(gè)鎮(zhèn)中團(tuán)支部、3個(gè)村小少先隊(duì)，全鎮(zhèn)共有35歲以下的團(tuán)員青年1624人。

二、組織格局創(chuàng)新取得的效果

經(jīng)組織格局創(chuàng)新后，鎮(zhèn)團(tuán)委班子共9人，其中團(tuán)委書(shū)記1名，團(tuán)委副書(shū)記3名（機(jī)關(guān)干部1名、校團(tuán)學(xué)工作老師1名、農(nóng)村青年致富創(chuàng)業(yè)帶頭人1名），團(tuán)委委員5名（其中派出所民警1名、衛(wèi)生院醫(yī)生1名、機(jī)關(guān)干部1名、企業(yè)人員1名、青年志愿者1名），成員組成結(jié)構(gòu)涵蓋了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（社區(qū)）、教育機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)合作組織的青年代表，絕大部分為編外兼職人員，涉及司法救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿服務(wù)、文化教育、民政救助、勞動(dòng)就業(yè)等多方面，行業(yè)代表性和參與的廣泛性明顯增強(qiáng)。成員學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，均為大專(zhuān)以上學(xué)歷。年齡結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三、發(fā)揮組織活力，積極開(kāi)展團(tuán)委活動(dòng)

XX鎮(zhèn)位于XX縣城南9公里處，渭干河下游，塔里木河橫貫境內(nèi)；全鎮(zhèn)總面積912平方公里，轄29個(gè)行政村，122個(gè)自然村，27個(gè)站所，總?cè)丝?8590人，其中：少數(shù)民族30862人，占總?cè)藬?shù)的80%，漢族7728人，占總?cè)藬?shù)的20%，農(nóng)業(yè)人口35902人，占總?cè)丝诘?3.05%。耕地面積18.5萬(wàn)畝；站（所）27個(gè)，中學(xué)2所，小學(xué)23所，黨員972人，其中：農(nóng)牧民黨員672人；下轄黨總支2個(gè)，黨支部61個(gè)；團(tuán)員2201人；“五好”村黨支部20個(gè)，“群眾滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所8個(gè)；20*年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.*87億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3469.58元，同比增加294.56元，增長(zhǎng)率為9.35%，被地委命名為“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

近兩年來(lái)，XXX鎮(zhèn)黨委在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以人為本、夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力”工作思路，有效建立基層組織常抓不懈的工作機(jī)制，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，以優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以干部經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠為目的，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為構(gòu)建富裕、文明、和諧的托依堡奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的組織保證。

一、主要做法

（一）扎實(shí)有效的實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

我們把大力“實(shí)施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”作為增強(qiáng)其執(zhí)政能力、提高其執(zhí)政水平的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。首先，堅(jiān)持以七項(xiàng)教育為抓手，不斷提高其綜合素質(zhì)。一是基本政治理論的教育；二是黨的路線、方針、政策的教育；三是法律、法規(guī)教育；四是職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德教育；五是優(yōu)良傳統(tǒng)教育，六是先進(jìn)人物典型事跡教育；七是農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)教育。累計(jì)共舉辦了36期綜合教育培訓(xùn)班，參加教育的鄉(xiāng)村干部、黨員2100余人次；其次，多方式、多渠道培訓(xùn)基層干部。一是以“科技之冬”活動(dòng)為載體，兩年來(lái)，先后對(duì)1700余名基層黨員干部、養(yǎng)殖大戶和園藝示范戶進(jìn)行了畜牧養(yǎng)殖和園藝知識(shí)培訓(xùn)；二是選派到縣委黨校集中培訓(xùn)。派出60余名村（場(chǎng)）會(huì)計(jì)、出納到縣委黨校進(jìn)行了為期7天的財(cái)務(wù)技能培訓(xùn)；并先后選派兩批共計(jì)50名村級(jí)后備干部到縣委黨校深造；三是“走出去”觀摩“取經(jīng)”學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委“一班人”摒棄“等、靠、要”的思想，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分兩批共計(jì)60余名村“兩委”一把手到南疆一些農(nóng)業(yè)先進(jìn)的縣，考察、觀摩他們畜牧業(yè)、林果業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在養(yǎng)殖示范區(qū)和果園示范區(qū)召開(kāi)了13場(chǎng)（次）養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，參加人員累計(jì)達(dá)8000余人次。通過(guò)綜合教育和集中培訓(xùn)，基層干部的理論素養(yǎng)、政策水平、依法行政能力、科技致富本領(lǐng)等有了明顯的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，成為推進(jìn)基層“三個(gè)文明”建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。

（二）引入激勵(lì)保障機(jī)制，優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升村級(jí)組織整體功能。