為積極應(yīng)對金融危機(jī)影響，努力解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，進(jìn)一步提高規(guī)劃服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，根據(jù)縣委辦〔2009〕6號《關(guān)于在全縣開展“政企聯(lián)動、解困突圍”活動的實施意見》精神，結(jié)合我局實際，決定在局系統(tǒng)開展“政企聯(lián)動、解困突圍”活動?，F(xiàn)提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長促調(diào)控”這一目標(biāo)，對企業(yè)在建筑方案設(shè)計、項目選址和規(guī)劃報批等方面存在的困難和問題，進(jìn)一步改進(jìn)規(guī)劃服務(wù)方式，提高規(guī)劃服務(wù)質(zhì)量，幫助企業(yè)解決實際困難和問題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃保障作用。

二、活動內(nèi)容

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。成立局系統(tǒng)開展“政企聯(lián)動、解困突圍”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動實施方案，加強(qiáng)對國家、省、市、縣出臺的一系列“保增長促調(diào)控”的政策學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會縣委、縣政府開展“政企聯(lián)動、解困突圍”活動的重要意義。同時，走進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)宣傳，了解困難，進(jìn)一步幫助企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展信心。

（二）結(jié)對幫扶，破解企業(yè)發(fā)展困難。以“重點工程突破年”活動為載體，按區(qū)域分組走訪聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，每月走訪企業(yè)不少于1次，深入了解企業(yè)在項目建設(shè)、“退城進(jìn)園”等過程中存在的困難和問題，要集中力量，攻堅克難，想方設(shè)法幫助解決存在的困難和問題。各科室各單位要落實企業(yè)聯(lián)系人，做好企業(yè)跟蹤服務(wù)工作。

為積極應(yīng)對金融危機(jī)的影響，為更好更快解決我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中遇到的困難和問題，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，根據(jù)縣委辦〔2009〕6號文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)林工作實際情況，切實為企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，特制定如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞“保增長促調(diào)整”這一目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，真正做到急企業(yè)所急、想企業(yè)所想，切實關(guān)心企業(yè)發(fā)展，幫助解決實際困難，提高服務(wù)企業(yè)的針對性和實效性，不斷優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，形成“政企聯(lián)動、解困突圍”的強(qiáng)大合力，推動我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展“政企聯(lián)動、解困突圍”活動，實現(xiàn)服務(wù)載體創(chuàng)新，服務(wù)形式拓展，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，機(jī)關(guān)工作人員破解難題的能力進(jìn)一步提高、服務(wù)機(jī)制進(jìn)一步得到落實和完善，企業(yè)發(fā)展中的困難和問題進(jìn)一步得到解決。

三、活動內(nèi)容及時間安排

各位企業(yè)主、同志們：

今天召開“政企聯(lián)動、共渡難關(guān)”活動動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市黨委政府有關(guān)會議精神，在全縣部署開展“政企聯(lián)動、共渡難關(guān)”活動，幫助企業(yè)樹立信心、解決困難，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在克服困難中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為下一步的發(fā)展積蓄能量。下面，我根據(jù)政府常務(wù)會議研究意見，講四方面問題。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀背景

今年是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大深刻變化的一年，也是各種困難問題最多的一年。對于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀背景，我認(rèn)為應(yīng)該從以下三方面來把握。

（一）充分認(rèn)識美國金融危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的影響。日前，美國聯(lián)邦儲備委員會前主席格林斯潘說，“美國正陷于百年一遇的金融危機(jī)中”。2011年爆發(fā)的美國次貸危機(jī)，被專家認(rèn)為是1929年大蕭條以來最為嚴(yán)重的金融危機(jī)。但與1929年不同的是，美元已經(jīng)確立了全球貨幣體系的中心地位。作為當(dāng)今世界唯一的超級大國，美國經(jīng)濟(jì)的地位舉足輕重，對世界經(jīng)濟(jì)影響巨大。美國爆發(fā)的“金融風(fēng)暴”馬上通過各種金融衍生品蔓延到其他發(fā)達(dá)國家，演變成為“世界性金融危機(jī)”，進(jìn)而蔓延到實體經(jīng)濟(jì)，并有可能向經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)展。美國商務(wù)部的報告稱，美國第三季度國民生產(chǎn)總值負(fù)增長0.3%，為七年來最差。由于金融危機(jī)自十月起加劇，預(yù)計美國經(jīng)濟(jì)在第四季度到明年第一季，可能都會呈現(xiàn)負(fù)增長。我國之前在原“兩防”方針指導(dǎo)下一直采取從緊宏觀調(diào)控政策，并正處于經(jīng)濟(jì)周期由高漲向低迷的階段轉(zhuǎn)換中。上一輪宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)顯現(xiàn)，加上金融危機(jī)加劇帶來的沖擊，一些加工企業(yè)特別是出口導(dǎo)向型的企業(yè)遇到了比較明顯的困難。經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“寒冬”，企業(yè)正面臨著自改革開放以來最嚴(yán)峻的考驗。

（二）正確把握金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響。由于我國金融體系相對獨立，國際金融危機(jī)并沒有直接沖擊中國經(jīng)濟(jì)，但隨著全球金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，我國主要貿(mào)易伙伴國家進(jìn)口需求滑落，對我國出口產(chǎn)生了不利影響。因而受影響最為深重的均是經(jīng)濟(jì)外向度較高的沿海地區(qū)。當(dāng)前，要從四個方面正確認(rèn)識我國的基本國情。一是金融危機(jī)的源頭在國外，對我國影響有限。我國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然良好，第三季度中國經(jīng)濟(jì)依然保持了9.9％的增速，略高于改革開放30年來的平均增速，依然保持了比較強(qiáng)勁的增長。我國出口產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，在國際競爭中仍保持著一定優(yōu)勢。二是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，有13億人口的廣闊市場，投資和消費的潛力都很大，加速發(fā)展的內(nèi)在動力很強(qiáng)。三是通過30年的改革開放，建立了比較好的體制、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)；綜合國力不斷增強(qiáng)，國民儲蓄率比較高，外匯儲備比較充沛，資金供應(yīng)總體充裕；還擁有非常廣大的、素質(zhì)不斷提高的勞動力資源。四是宏觀調(diào)控能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)驗不斷豐富。財政、貨幣等宏觀經(jīng)濟(jì)政策還都有很大的操作空間，市場配置資源的作用也在不斷地增強(qiáng)。此外，中國特色的社會主義制度具有獨特的優(yōu)勢。只要我們勇于面對、善于應(yīng)對，就能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年以來，針對基層維權(quán)工作中存在的部門信息溝通不及時、專業(yè)鑒定技術(shù)不足、同類侵權(quán)行為引發(fā)多起投訴等問題，市局結(jié)合實際情況，積極聯(lián)合衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、法院以及部分企業(yè)建立了多方主體聯(lián)動維權(quán)體系，探索推行了政政聯(lián)動、政司聯(lián)動、政企聯(lián)動等三類聯(lián)合維權(quán)機(jī)制，經(jīng)過不斷協(xié)調(diào)運行取得了良好效果，有效地提升了基層維權(quán)工作水平和對突發(fā)消費事故的應(yīng)急處置能力。

一、加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門信息交流，努力建立“政政聯(lián)動”的維權(quán)機(jī)制

（一）強(qiáng)化流通與生產(chǎn)兩個領(lǐng)域部門協(xié)作。積極聯(lián)合質(zhì)監(jiān)局建立了長效聯(lián)席會議制度，共同制定了《生產(chǎn)、流通領(lǐng)域假劣商品聯(lián)合防控方案》，在兩個部門均設(shè)立了長期聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)劣質(zhì)商品專項整治需要，隨時開展聯(lián)合打假維權(quán)行動。明確了工商、質(zhì)監(jiān)兩部門聯(lián)合監(jiān)管工作任務(wù)，規(guī)定在維權(quán)過程中做到“統(tǒng)一指揮、各盡其責(zé)、整體聯(lián)動”，工商部門接到有關(guān)食品安全類投訴，在進(jìn)行維權(quán)調(diào)節(jié)的同時，通過信息聯(lián)絡(luò)員及時向質(zhì)監(jiān)部門反映情況，由質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)流通領(lǐng)域劣質(zhì)食品進(jìn)行反向追本溯源，全力查處假劣食品的生產(chǎn)源頭。同時，質(zhì)監(jiān)部門在生產(chǎn)加工領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)假劣商品時，由信息聯(lián)絡(luò)員向工商部門及時反映情況，由兩部門開展聯(lián)合專項整治行動，共同以鏈條排查的方式全面清查劣質(zhì)產(chǎn)品的市場銷售攤點。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管與技術(shù)鑒定兩類部門協(xié)作。由于工商部門無法獨立出具檢測報告，給維權(quán)打假工作造成了較大難題，有時會因抽樣送檢時間較長等原因，造成劣質(zhì)商品被轉(zhuǎn)移、經(jīng)營者逃跑等問題。針對這些情況，該局積極聯(lián)合衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督管理等6個專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的部門建立了聯(lián)合維權(quán)打假制度。一是實行動態(tài)聯(lián)合共檢制度。針對消費投訴中出現(xiàn)的食品安全問題，積極聯(lián)合食品藥品監(jiān)管管理局，形成聯(lián)合檢測小組，出動工商食品安全檢測車輛和設(shè)備，達(dá)到現(xiàn)場檢測、現(xiàn)場出據(jù)報告、現(xiàn)場立案查處的目的。二是實行質(zhì)檢員派駐制度。借鑒公安人員常駐縣級工商局協(xié)助辦案的經(jīng)驗，與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等3個部門進(jìn)行交流協(xié)商，形成長效的聯(lián)合檢測機(jī)制，抽調(diào)部分有資質(zhì)的專業(yè)質(zhì)檢人員常駐工商部門，隨時與工商人員共同開展快速檢測活動，有效提升了投訴案件的處置維權(quán)效率。

二、加強(qiáng)與司法部門信息交流，全面建立“政司聯(lián)動”的維權(quán)機(jī)制

為了增強(qiáng)消費糾紛調(diào)解的公信力，進(jìn)一步降低消費維權(quán)運行成本，該局聯(lián)合法院建立了“消費糾紛聯(lián)合調(diào)解制度”，由工商維權(quán)人員與法院民事調(diào)解員共同組成“消費糾紛聯(lián)合調(diào)處中心”，對工商部門受理標(biāo)的額較大的投訴案件和部分向法院提起投訴的消費糾紛案件進(jìn)行調(diào)解，將行政調(diào)解與司法調(diào)解相互銜接，有效地提升了基層消費糾紛的調(diào)解工作水平。

摘要：電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作協(xié)調(diào)量占整個電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)總量70%~80%，而目前職能化的管理模式難以全面統(tǒng)籌各級資源，辦事效率較低。本文結(jié)合MBLA法，創(chuàng)新搭建前期一體化協(xié)同管理新機(jī)制，通過開展頂層設(shè)計、搭建“三聯(lián)”模式、構(gòu)建“四化”模式、內(nèi)化“三聯(lián)四化”管理理念等工作流程，打破電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理壁壘，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、流程順暢、管理高效的管理模式。

關(guān)鍵詞：前期管理；一體化；管理視圖分析法；三聯(lián)四化

電網(wǎng)項目前期工作，廣義可理解為電網(wǎng)項目開工建設(shè)之前所開展的工作，包括電網(wǎng)規(guī)劃、項目可行性研究、相關(guān)專題評估、項目核準(zhǔn)、項目初步設(shè)計和施工設(shè)計、項目開工準(zhǔn)備等一系列工作，而狹義可理解為在項目前期階段為滿足項目核準(zhǔn)及后續(xù)設(shè)計和建設(shè)所開展的工作[1-2]。電網(wǎng)建設(shè)項目前期工作具有內(nèi)容多、周期長、范圍廣、政策相關(guān)度高等特點，前期工作協(xié)調(diào)量占整個電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)總量的70%~80%[3]。同時，目前電網(wǎng)建設(shè)前期管理模式仍屬于職能化管理，這種模式難以全面統(tǒng)籌各級資源，辦事效率較低，不利于前期工作高效規(guī)范的開展，文獻(xiàn)[4-9]對此展開詳細(xì)研究，宋軍[10]還對甘肅電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理做過專項研究。因此，科學(xué)、全面分析影響電網(wǎng)建設(shè)項目前期問題，研究并創(chuàng)新提出針對性的解決措施，對順利推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)具有重要現(xiàn)實意義。本文以MBLA（ManagementBreakdownLayoutAnalysis，也稱管理視圖分析法）為工具，以項目前期管理“規(guī)范化、高效化、一體化、協(xié)同化、扁平化、專業(yè)化”為目標(biāo)，探討建立“三聯(lián)四化”前期一體化協(xié)同管理新模式。

一、前期管理模式構(gòu)建過程

（一）前期一體化管理架構(gòu)的建立。為提高前期工作效率，項目組在調(diào)研、討論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新搭建前期一體化協(xié)同管理新機(jī)制，在崗位層面搭建省、市、縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作單元，每個工作單元對接一類政府主管部門的管理事項，每個工作單元的管理貫通項目前期與工程前期全流程，打破以項目劃分職責(zé)的現(xiàn)狀，實現(xiàn)管理高效化、一體化，對接情況如表1所示。同時，對每類專題工作對接的政府單位進(jìn)行分門別類的梳理，明確每個工作單元的工作內(nèi)容。如工作單元3，不僅要完成項目前期的任務(wù)，還要在后續(xù)工程前期過程中繼續(xù)和規(guī)劃部門對接執(zhí)行工程前期的任務(wù)，形成管理的延續(xù)性，提高工作效率。（二）MBLA方法的建立。MBLA法的工作步驟是針對電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理全過程，梳理出符合MECE結(jié)構(gòu)化原則（不重疊、無遺漏）的管理事項全集，針對每一個管理事項，明確其管理要點、上級、下級、內(nèi)部和外部的權(quán)責(zé)分工，形成通用性的模塊、表單、樣本，從而構(gòu)建一體化的項目前期管理體系。主要工作內(nèi)容是編制前期管理五區(qū)管理臺賬，分別為Ⅰ區(qū)事項分解區(qū)、Ⅱ區(qū)權(quán)責(zé)分配區(qū)、Ⅲ區(qū)過程管理區(qū)、Ⅳ區(qū)標(biāo)準(zhǔn)文檔區(qū)、Ⅴ區(qū)目標(biāo)管理區(qū)。其中，Ⅰ區(qū)+Ⅱ區(qū)（責(zé)權(quán)分配區(qū)），可以構(gòu)成職責(zé)管理體系，明確“市級規(guī)劃選址意見書”這一管理事項中每個部門及崗位的職責(zé)；Ⅰ區(qū)+Ⅲ區(qū)（過程管理區(qū)），可以構(gòu)成流程管理體系，從輸入條件、過程要求、輸出結(jié)果三方面梳理端到端的跨部門、跨職能管理流程；Ⅰ區(qū)+Ⅳ區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)文檔區(qū)），可以構(gòu)成制度管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化的表單、流程、制度依據(jù)等；Ⅰ區(qū)+Ⅴ區(qū)（目標(biāo)管理區(qū)），形成內(nèi)部考核+外部考核的考核管理體系。項目組在創(chuàng)新搭建前期一體化組織機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新MBLA的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出“三聯(lián)四化”管理理念，形成前期管理新思路，作為一種系統(tǒng)性的管理思維指導(dǎo)前期管理實踐。（三）三聯(lián)四化理念的提出。項目組從建立的前期一體化管理架構(gòu)中提煉出政企協(xié)調(diào)聯(lián)動、參建協(xié)調(diào)聯(lián)動、屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動的“三聯(lián)理念”，實現(xiàn)前期一體化協(xié)同管理，同時從MBLA法構(gòu)建的管理新模式中提煉出“四化”理念，實現(xiàn)前期管理的高效規(guī)范。1.搭建三聯(lián)模式，實現(xiàn)前期管理一體協(xié)同（1）政企協(xié)調(diào)聯(lián)動一是全過程展示政企協(xié)調(diào)聯(lián)動的環(huán)節(jié)，在系統(tǒng)梳理前期工作流程的基礎(chǔ)上，對需要政企協(xié)調(diào)聯(lián)動的環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)識，標(biāo)明聯(lián)動的政府單位與企業(yè)單位；二是形成崗位層面與公司層面政企協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，積極解決建設(shè)項目前期管理過程問題。（2）參建協(xié)調(diào)聯(lián)動一是全過程展示參建協(xié)調(diào)聯(lián)動的環(huán)節(jié)；二是形成各環(huán)節(jié)參建協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制（參建單位包括建設(shè)方、設(shè)計方、咨詢方、施工方等單位）。（3）屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動一是全過程展示屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動環(huán)節(jié)；二是形成各環(huán)節(jié)屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。2.構(gòu)建四化模式，實現(xiàn)前期管理高效規(guī)范（1）職責(zé)體系精細(xì)化按照“一體化協(xié)同，精細(xì)化貫通”的兩個原則，甘肅電網(wǎng)有效發(fā)揮各部門、各單位、各屬地公司力量優(yōu)勢，推進(jìn)一體化條線督導(dǎo)，明確前期管理各方職責(zé)。（2）流程體系標(biāo)準(zhǔn)化在認(rèn)識到前期工作中效率不高、時間節(jié)點管控不到位等問題后，甘肅電網(wǎng)組織員工收集相關(guān)資料并根據(jù)時間節(jié)點順序進(jìn)行流程梳理和過程描述，最終編制形成包括項目前期、工程前期及工程竣工驗收管理三個階段的18項專題工作辦理流程，明晰各部門工作內(nèi)容和辦事流程，填補(bǔ)前期工作中的空白，實現(xiàn)流程運行的最佳狀態(tài)、最經(jīng)濟(jì)值及最優(yōu)操作。（3）制度體系規(guī)范化甘肅電網(wǎng)通過系統(tǒng)梳理項目前期、工程前期的管理制度，首次清晰給出各項前期工作三個層次的管理依據(jù)，分崗位建立簡潔清晰醒目的制度清單，實現(xiàn)崗位與職責(zé)的緊密銜接。（4）考核體系定量化一是建立內(nèi)部考核體系。建立以工作質(zhì)量和工作效率為核心的績效考核體系，分責(zé)任部門和配合部門優(yōu)化前期工作考核指標(biāo)，加強(qiáng)對各項前期業(yè)務(wù)的過程管控和成效考核。二是建立外部考核體系。結(jié)合前期實際工作情況，聘請政府相關(guān)職能部門（如規(guī)劃、國土、林業(yè)、文物等）領(lǐng)導(dǎo)和專家對電網(wǎng)前期工作進(jìn)行外部評價，得出評價報告反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)。（四）前期一體化管理的持續(xù)改進(jìn)。為順利推行“三聯(lián)四化”前期一體化協(xié)同管理機(jī)制，確保各項管理措施取得實效，項目組動員全體員工樹立系統(tǒng)管理思想，創(chuàng)建內(nèi)外部溝通平臺，最終達(dá)到前期管理持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。一是樹立文化自覺思想。將“三聯(lián)四化”理念深化應(yīng)用于建設(shè)項目前期管理中，關(guān)鍵是創(chuàng)建“處處看得見、時時都在用”的氛圍。二是創(chuàng)建內(nèi)外交流平臺。首先，定期召開部門內(nèi)部崗位經(jīng)驗交流會議、部門經(jīng)驗交流會和外部單位溝通協(xié)調(diào)會；其次，定期組織前期管理人員，對相關(guān)管理流程、管理制度、管理手冊等資料進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，領(lǐng)會“三聯(lián)四化”管理精神；最后，加強(qiáng)與其他公司的溝通、聯(lián)系，對于在電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理領(lǐng)域成績較為突出的公司，派遣相應(yīng)人員進(jìn)行短暫的業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)。三是管理之輪持續(xù)優(yōu)化。在電網(wǎng)建設(shè)項目前期管理中植入“三聯(lián)四化”理念，將前期管理視為一個不斷探索、不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)的循環(huán)過程，將前期管理看做一系列持續(xù)、立體的管理行為。

二、結(jié)語

為積極應(yīng)對金融危機(jī)影響，努力解決發(fā)展中遇到的困難和問題，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，根據(jù)縣委辦[2009]6號文件精神，開發(fā)區(qū)管委會決定于2009年1月至12月開展“政企聯(lián)動、解困突圍”活動。特制定如下活動方案：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以中央、省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞“保增長促調(diào)”這一目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，著力破解行業(yè)發(fā)展瓶頸，解決企業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，形成“政企聯(lián)動、解困突圍”的強(qiáng)大合力，努力推進(jìn)開發(fā)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、活動內(nèi)容

（一）區(qū)企聯(lián)動，建立聯(lián)企制度。建立管委會干部、職工聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解情況，對困難問題進(jìn)行匯總分類，定期開展分析，集中力量進(jìn)行破解；對自身無法解決的問題，及時與相關(guān)部門開展銜接，積極幫助企業(yè)擺脫困境。

（二）宣講政策，創(chuàng)新發(fā)展理念。深入企業(yè)宣講當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和國家、省、市、縣出臺的一系列“保增長促調(diào)整”的政策措施，引導(dǎo)企業(yè)正確把握當(dāng)前形勢，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，變壓力為動力，視挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅定信心，迎難而上。利用黨員服務(wù)中心平臺，聯(lián)合縣外經(jīng)貿(mào)局等經(jīng)濟(jì)部門，對外銷、內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)人員開展培訓(xùn)指導(dǎo)，提升業(yè)務(wù)人員工作水平。

*年，是全面貫徹落實黨的*做出的戰(zhàn)略部署第一年，是實施“*”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我們迎來改革開放的三十周年，在這新的形勢下，用科學(xué)方展觀，以*精神和兩會精神為指導(dǎo)，做好*年的財政企業(yè)工作，對推進(jìn)我縣的企業(yè)改革和發(fā)展具有十分重要的意義。

*年我縣企業(yè)的工作任務(wù)：認(rèn)真貫徹*、“兩會”和省十一次黨代會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實落實*年省、市財政工作會議精神及省財政廳企業(yè)處制定的企業(yè)財務(wù)管理工作要點，緊緊圍繞省委、省政府*年14號、19號文件中提出的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，切實解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題，積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，支持經(jīng)濟(jì)增長點方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極支持寧陜縣的“八大民生”工程的發(fā)展，支持新農(nóng)村與和諧社會建設(shè)；不斷加強(qiáng)財企業(yè)制度建設(shè)，完善企業(yè)財務(wù)信息體系，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，積極開展調(diào)查研究，努力提高我們自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，全面推進(jìn)我縣的財政企業(yè)工作。

*年我縣企業(yè)工作的目標(biāo)：

一、認(rèn)真貫徹落實*及縣“兩會”精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，支持我縣的“八大民生”工程迅速發(fā)展。

二、加強(qiáng)財政企業(yè)制度建設(shè)，不斷完善財政企業(yè)財務(wù)信息體系，圓滿完成各項工作報表。一是今年我縣財政企業(yè)工作要繼續(xù)深入企業(yè)實際，幫助各企業(yè)在*年的基礎(chǔ)上完善和健全各項企業(yè)制度，使制度真正的從墻上走到企財各個環(huán)節(jié)中去，以制度管好企業(yè)，達(dá)到提效的目的；二是按照省市的要求，及時完成*年度企業(yè)財務(wù)會計決算報表和集體企業(yè)財務(wù)會計決算報表的審核、匯總、上報、分析工作；三是在*年的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和完善各企業(yè)的報表體系，按照省市的要求，加大各類企業(yè)月份財務(wù)網(wǎng)絡(luò)快報及季度財務(wù)網(wǎng)絡(luò)快報的組織力度和上報工作；四是積極推進(jìn)非國有企業(yè)財務(wù)網(wǎng)絡(luò)快報擴(kuò)大匯編范圍工作，提高財務(wù)快報信息時效性和快報質(zhì)量；五是積極推進(jìn)我縣非國有企業(yè)財務(wù)報表的正規(guī)化、正?；?、制度化，把我縣的“松夏菌業(yè)有限公司”、“興寧木業(yè)有限公司”、“陜西寧陜礦業(yè)有限公司”三家民營企業(yè)納入財務(wù)報表，網(wǎng)絡(luò)快報中，擴(kuò)大匯編范圍，提高財務(wù)信息時效性和質(zhì)量。

三、加強(qiáng)企業(yè)與財政的聯(lián)動，縣與省市的聯(lián)動，大力支持我縣各企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)我縣的實際情況，與我縣中小企業(yè)促進(jìn)局一道認(rèn)真搞好調(diào)查研究工作；努力搞好*年度我縣中小企業(yè)發(fā)展項目的評審、論證工作，不斷取得省市的大力支持，建立起扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政政策體系。切實解決中小企業(yè)發(fā)展中存在的難點問題，積極向上爭取項目資金，逐步增加中小企業(yè)的投資力度，有效支持中小企業(yè)的發(fā)展。按照*、“兩會”及省委省政府19號文件精神，繼續(xù)毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步改善非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，在財政政策、財務(wù)制度、資金支持等方面鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，培育和扶持一批民營科技企業(yè)。

1市場監(jiān)管工作現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制越來越完善，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面，市場監(jiān)管是政府部門需要履行好的一項職能，只有提升市場監(jiān)管工作水平，才能促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的快速與穩(wěn)定發(fā)展。面對著復(fù)雜的市場問題，若是仍然采用運動式市場監(jiān)管模式，則很難滿足市場經(jīng)濟(jì)自身運行規(guī)律。對此新時期需要構(gòu)建市場監(jiān)管新機(jī)制，確保市場監(jiān)管和市場經(jīng)濟(jì)運行保持一致的規(guī)律。

2新時期市場監(jiān)管新機(jī)制的構(gòu)建策略

2.1構(gòu)建“廣域化”的市場監(jiān)管機(jī)制。工商部門要增強(qiáng)干部職工的認(rèn)識，清楚新時期的要求，要深入分析現(xiàn)階段工商部門面對的監(jiān)管形勢，不斷健全監(jiān)管制度，對監(jiān)管流程進(jìn)行優(yōu)化，通過加大市場監(jiān)管力度，確保市場秩序保持規(guī)范。此外要將多方力量調(diào)動起來，以依托登記注冊、市場巡查和上門走訪等形式，讓市場主體能夠?qū)崟r了解工商部門監(jiān)管工作開展情況，認(rèn)識到違法所要承擔(dān)的法律后果。這樣市場主體才會主動自律，對競爭秩序進(jìn)行維護(hù)，確保其公正與公平，這樣才能幫助工商部門減輕市場監(jiān)管的壓力。2.2構(gòu)建“系統(tǒng)化”市場監(jiān)管機(jī)制。工商部門要從轄區(qū)實際情況出發(fā)，按照以往的監(jiān)管方法，在年初時制定科學(xué)合理的市場監(jiān)管計劃，將工作目標(biāo)、要求即細(xì)化考核方案等明確下來，讓市場監(jiān)管有正確的方向。對于執(zhí)法辦案、日常巡查、輿論監(jiān)測和消費維權(quán)等數(shù)據(jù)，除了要定期做好分類統(tǒng)計與深入分析工作以外，還要從市場主體在固定周期內(nèi)出現(xiàn)違法率、違法量等情況出發(fā)，全面掌握違法表現(xiàn)與行為較多的行業(yè)分布與區(qū)域分布狀況，便于對監(jiān)管對象與重點區(qū)域作出合理的調(diào)整，讓市場主體得到“目標(biāo)化+靈活化”的系統(tǒng)監(jiān)管。2.3構(gòu)建“綜合化”市場監(jiān)管機(jī)制。工商部門要把以往網(wǎng)絡(luò)化、周期性、針對性、被動性以及臨時性等監(jiān)管機(jī)制結(jié)合起來，防止出現(xiàn)重復(fù)作業(yè)的情況，避免造成對監(jiān)管資源的浪費。同時要將重點凸顯出來，做到合理取舍，需要管好的地方一定要落實相關(guān)規(guī)章制度，確保將核心職能確定下來。2.4構(gòu)建“信用化”市場監(jiān)管機(jī)制。工商部門要抓住現(xiàn)階段企業(yè)信用信息公示平臺和年度報告制度的契機(jī)，加強(qiáng)對市場主體信用的約束監(jiān)管。一是要將信用分類監(jiān)管分組制、管片制和責(zé)任包干制等特點最大限度體現(xiàn)出來，對人員進(jìn)行合理分配，讓分片更加科學(xué)，將監(jiān)管的重點明確下來，防止市場監(jiān)管工作發(fā)生“大小事務(wù)一把抓”，卻都管不好的局面。二是從市場主體信用狀況出發(fā)，合理制定出守信、警示、失信和嚴(yán)重失信4個等級，針對警示、失信和嚴(yán)重失信的主體來說，不僅要加大對內(nèi)部系統(tǒng)的監(jiān)管力度，還要和辦理貸款、抵押和其他業(yè)務(wù)結(jié)合起來，做到只要有一處失信，則處處會受到制約，不僅能夠治標(biāo)，還可以治本。2.5構(gòu)建“聯(lián)動化”市場監(jiān)管機(jī)制。工商部門應(yīng)通過內(nèi)部聯(lián)動、部門聯(lián)動和政企聯(lián)動等方式，加強(qiáng)對市場主體的聯(lián)動監(jiān)管，這樣能夠提升監(jiān)管隊伍的專業(yè)性。對部門聯(lián)動而言，針對與敏感性領(lǐng)域監(jiān)管相關(guān)的情況，或者是長時間出現(xiàn)的能夠為社會帶來危害的情況，要第一時間匯報給政府，這樣才能獲得政府的支持，讓監(jiān)管工作能力順利開展。此外，通過當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，可以和衛(wèi)生、公安、食藥和住建等職能部門加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，讓信息得到互通，實現(xiàn)資源的共享，并通過聯(lián)合執(zhí)法，提升案件辦理效果，讓市場良好的秩序得到維護(hù)。此外通過政企聯(lián)動，也就是與企業(yè)聯(lián)合起來進(jìn)行市場監(jiān)管工作，將他們的專業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，這樣工商部門的監(jiān)管才更具成功性、有效性和針對性。

如何提升市場監(jiān)管水平是工商部門需要深入思考的課題。新時期工商部門要結(jié)合市場監(jiān)管工作現(xiàn)狀，構(gòu)建起市場監(jiān)管新機(jī)制，不斷提升市場監(jiān)管工作水平。這樣才能避免出現(xiàn)信用缺失、假冒偽劣和競爭無序等問題。

參考文獻(xiàn)：

一、政企培訓(xùn)品牌建設(shè)的戰(zhàn)略意義

政企培訓(xùn)品牌建設(shè)是繼續(xù)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展之本。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，知識和技術(shù)更新前所未有地加快。新事物、新現(xiàn)象、新問題、新技能、新知識層出不窮，獲取、認(rèn)識、掌握這些豐富的實踐信息和規(guī)律是一個持續(xù)、動態(tài)、發(fā)展的過程。只有將終身學(xué)習(xí)作為一個現(xiàn)代人生存和發(fā)展必備的教育“新常態(tài)”，才能克服“本領(lǐng)恐慌”帶來的“集體無意識”心理焦慮。從從業(yè)者的角度來講，隨著勞動分工日越來越精細(xì)，勞動技能越來越專業(yè)，職業(yè)化成為各個行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，保持終身學(xué)習(xí)的狀態(tài)，將會是身為現(xiàn)代職場人適應(yīng)社會發(fā)展的強(qiáng)烈訴求。社會外部環(huán)境的變革，終身學(xué)習(xí)理念的形成，為繼續(xù)教育帶來良好的發(fā)展契機(jī)。繼續(xù)教育作為終身教育體系的重要組成部分，是個人學(xué)習(xí)知識和技能、提高國民綜合素質(zhì)、促進(jìn)社會發(fā)展的重要途徑，也是高等學(xué)校實現(xiàn)社會服務(wù)功能的重要渠道。而政府企業(yè)培訓(xùn)作為學(xué)院繼續(xù)教育的重要組成部分，承擔(dān)著為政府、企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的社會職能，也迎來了重要的發(fā)展時機(jī)。縱觀2014年學(xué)院繼續(xù)教育發(fā)展總體情況，政企培訓(xùn)板塊緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶來教育契機(jī)，充分利用學(xué)院辦學(xué)優(yōu)勢，注重市場開拓和項目培育，依托學(xué)院辦學(xué)定位和特色，實現(xiàn)了規(guī)模式增長和社會服務(wù)收入的不斷增加，不遺余力地推進(jìn)藍(lán)海戰(zhàn)略。同時，勇于創(chuàng)新，精耕細(xì)作，在課程開發(fā)、師資庫建設(shè)、細(xì)節(jié)服務(wù)、營銷宣傳等方面加大了投入力度，加強(qiáng)了細(xì)節(jié)管理，提高了社會服務(wù)的能力和水平，也逐漸形成了一定的知名度和影響力。如何在保持增長的同時，充分利用外部大環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供的契機(jī)，調(diào)整和優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式提升的可持續(xù)發(fā)展，完成政企培訓(xùn)品牌的培育和建設(shè)，是擺在未來發(fā)展之路上的一個亟需面對的一個問題，也是關(guān)系到政企培訓(xùn)項目能否做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。在學(xué)院范圍來說，政企培訓(xùn)業(yè)務(wù)是站在“風(fēng)口浪尖”上，受外部環(huán)境影響最直接、最具市場風(fēng)險和挑戰(zhàn)的一個業(yè)務(wù)板塊。它從市場來到市場上去，既通過市場獲得培訓(xùn)業(yè)務(wù)機(jī)會，又要通過市場來檢驗培訓(xùn)成果，積累培訓(xùn)資源。潛在的市場風(fēng)險，往往帶來更多的憂患意識。這種憂患意識既是對過去經(jīng)驗的總結(jié)和教訓(xùn)的汲取，對當(dāng)下業(yè)務(wù)板塊的精耕細(xì)作，更是對未來發(fā)展路徑的思考、規(guī)劃和布局。實現(xiàn)社會服務(wù)創(chuàng)收指標(biāo)是立足之基，塑造政企培訓(xùn)品牌是發(fā)展之本。如果說政企培訓(xùn)品牌意識源于業(yè)務(wù)發(fā)展到一定規(guī)模后的自然萌發(fā)的話，那么政企培訓(xùn)品牌的培育和建設(shè)卻需要更多有意識的自覺管理，才能克服常見的定位不明晰、資源分散、信息化滯后、銷售力弱、服務(wù)薄弱、拳頭產(chǎn)品少等等弱化品牌凝聚力的現(xiàn)象發(fā)生。從企業(yè)經(jīng)營角度來看，品牌的培育和建設(shè)是企業(yè)戰(zhàn)略、產(chǎn)品、資源、團(tuán)隊、銷售、信息技術(shù)、服務(wù)等關(guān)鍵要素從局部調(diào)整到整體優(yōu)化，是企業(yè)價值體系、企業(yè)文化和影響力不斷錘煉的動態(tài)過程，也是從外延式擴(kuò)張到內(nèi)涵式提升的品牌凝聚力形成的過程。

二、政企培訓(xùn)品牌建設(shè)的關(guān)鍵要素

(一)品牌定位:占領(lǐng)消費者的心智資源

“定位”是從軍事領(lǐng)域延伸到品牌營銷領(lǐng)域的一個詞語，本義是“驅(qū)動軍隊抵達(dá)決戰(zhàn)地點”。1969美國定位理論的創(chuàng)始人、著名營銷大師杰克?特勞特于1969年首次提出商業(yè)中的“定位(Positio-ning)”觀念，1996年推出了定位論落定之作《新定位》，開創(chuàng)了營銷理論全面創(chuàng)新的時代。定位理論認(rèn)為，隨著消費者選擇的力量越來越大，企業(yè)光從盈利角度來經(jīng)營自己的品牌是不夠的。搶先利用定位理論優(yōu)勢，把握住顧客的“心智資源”，才能競爭中居于主動地位，獲得長遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢。換句話說，在商業(yè)競爭時代，企業(yè)經(jīng)營的本質(zhì)是爭奪顧客，企業(yè)獲勝的要訣是贏得顧客的心智之戰(zhàn)?，F(xiàn)代企業(yè)非常重視自己的品牌定位，并將之作為企業(yè)戰(zhàn)略核心，來決定產(chǎn)品的開發(fā)、運營、銷售、服務(wù)的配置，為品牌的塑造提供價值基礎(chǔ)。政企培訓(xùn)的品牌定位，首先要結(jié)合政企培訓(xùn)市場的外部現(xiàn)狀和趨勢，分析出自身“長處”和“短板”，并對哪些要素是影響品牌定位的關(guān)鍵點作出客觀判斷。在此基礎(chǔ)上增刪培訓(xùn)業(yè)務(wù)范圍，在資源配置上調(diào)整優(yōu)化，并有所側(cè)重。外部環(huán)境包括社會發(fā)展趨勢、國家政策變動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、行業(yè)改革動態(tài)，等等，這些都釋放了或明晰或者潛藏的培訓(xùn)市場信號，及時解讀市場信號，把握市場機(jī)會，顯得尤為重要。提出:“全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)……如果我們不努力提高各方面的知識素養(yǎng)，不自覺學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識，不主動加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界和視野，那就難以增強(qiáng)本領(lǐng)，也就沒有辦法贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。因此，全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要有加強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感?！蓖ㄟ^學(xué)習(xí)《講話》精神，各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的意識和緊迫感，在黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位掀起了前所未有從上到下的學(xué)習(xí)熱潮。這股學(xué)習(xí)熱潮不僅帶動了圖書市場銷售的異?；钴S，更為政企培訓(xùn)業(yè)務(wù)提供了良好契機(jī)。要抓住這一契機(jī)，就需要我們在政企培訓(xùn)項目上加大投入，集中力量做好領(lǐng)導(dǎo)干部亟需的知識、技能、素養(yǎng)培訓(xùn)課程產(chǎn)品的開發(fā)，并根據(jù)他們各自學(xué)習(xí)習(xí)慣和特點，配備個性化的私人訂制服務(wù)。另一方面要結(jié)合自身的辦學(xué)特色、專業(yè)優(yōu)勢，以及現(xiàn)有資源平臺，做細(xì)做大做強(qiáng)。根據(jù)定位理論的戰(zhàn)略“搶先定位”，“關(guān)聯(lián)定位”、“為競爭對手重新定位”思維。特色越明顯，專業(yè)優(yōu)勢越強(qiáng)，資源平臺越大，越能在新的培訓(xùn)機(jī)會出現(xiàn)時“先發(fā)制人”，越能在同級別競爭對手中“脫穎而出”，越能在發(fā)現(xiàn)競爭對手弱點后迅速補(bǔ)足從而獲得后發(fā)優(yōu)勢，越能在品牌“關(guān)聯(lián)”中“攀龍附鳳”、“扶搖直上”?；诖?，很多學(xué)校借助自身學(xué)校品牌，設(shè)置了面向市場需求的特色課程、特色專業(yè)，形成了培訓(xùn)品牌的核心競爭力，掌握了培訓(xùn)市場強(qiáng)勢的話語權(quán)。北京師范大學(xué)繼續(xù)教育利用學(xué)校在教育學(xué)和文學(xué)兩個學(xué)科方面的品牌優(yōu)勢，在資源建設(shè)上獲得豐碩成果，如申報的《民俗學(xué)》《教育學(xué)原理》等課程獲批精品資源共享課程;清華大學(xué)以國家級繼續(xù)教育基地建設(shè)為引領(lǐng)，積極承擔(dān)國家任務(wù)，對中組部、教育部等國家級繼續(xù)教育基地拓展高層次教育培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)領(lǐng)域，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從而形成競爭合力。就我院政企培訓(xùn)項目而言，及時復(fù)制優(yōu)勢項目、特色項目、精品項目，迅速填補(bǔ)培訓(xùn)市場的中低端空白點，培育客戶的“習(xí)慣消費”的心理模式，打造品牌業(yè)務(wù)擴(kuò)張版圖，取得一定成效，規(guī)模效應(yīng)和品牌影響力逐漸顯現(xiàn)。

(二)資源整合:開放、包容、跨界

[摘要]在電網(wǎng)建設(shè)大規(guī)模投入的戰(zhàn)略機(jī)遇期，復(fù)雜的外部環(huán)境日益成為電網(wǎng)項目落地及工程建設(shè)順利推進(jìn)的頑固瓶頸。如何在新形勢下強(qiáng)化對外協(xié)調(diào)機(jī)制，提升協(xié)調(diào)工作質(zhì)效，為電網(wǎng)建設(shè)營造良好的外部環(huán)境，成為電網(wǎng)項目里程碑計劃順利完成的前提基礎(chǔ)。國網(wǎng)襄陽供電公司在湖北省電力公司與襄陽市人民政府簽署的電網(wǎng)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議的支撐下，探索“一口對外，分級聯(lián)動”的協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建政企聯(lián)手常態(tài)溝通平臺，積極破解規(guī)劃紅線、用地指標(biāo)、林業(yè)、環(huán)評及跨越施工等手續(xù)辦理難、周期長及賠償標(biāo)準(zhǔn)高等突出問題，有力促進(jìn)工程過程規(guī)范管理和建設(shè)順利實施。

[關(guān)鍵詞]對外協(xié)調(diào)機(jī)制；電網(wǎng)建設(shè)；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)

1電網(wǎng)建設(shè)工作面臨的形勢和問題

一是國家對工程建設(shè)的規(guī)范性提出了更高要求。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，電網(wǎng)建設(shè)對城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用影響的敏感性越來越強(qiáng)，環(huán)評、水保、土地利用要求越來越高。二是公司系統(tǒng)對工程依法建設(shè)提出新目標(biāo)。國家電網(wǎng)公司提出要貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加大工程屬地化協(xié)調(diào)力度，以依法規(guī)范管理為保障，以“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化”為主線，以全面提高基建管理能力。三是電網(wǎng)里程碑計劃的剛性對傳統(tǒng)的一對一的串聯(lián)溝通模式帶來新挑戰(zhàn)。四是項目管理部門眾多，以往各自為政、各自協(xié)調(diào)的方式造成人力資源浪費，且政策經(jīng)多個部門解讀，造成標(biāo)準(zhǔn)不能完全統(tǒng)一，給后續(xù)工作帶來隱患。

2主要管理對策及方法

2.1建立一口對外，三級聯(lián)動組織體系。選派具有較強(qiáng)政策水平、溝通能力，且與相關(guān)部門有一定人脈基礎(chǔ)的人員隊伍，充實到對外協(xié)調(diào)辦公室。成立地、縣、所三級電網(wǎng)建設(shè)對外協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組（辦公室），設(shè)立工作標(biāo)準(zhǔn)及考核指標(biāo)，細(xì)化過程管控及考核措施，明確職責(zé)分工及工作方式，強(qiáng)化協(xié)調(diào)責(zé)任落實。公司一口對外辦公室設(shè)在建設(shè)部，人員由建設(shè)、發(fā)策、辦公室等部門專責(zé)及二級單位發(fā)建部主任組成。2.2搭建政企聯(lián)動協(xié)調(diào)工作平臺。積極促成襄陽市政府辦公室出臺《加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)工作的通知》，成立“電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，打造政企聯(lián)動協(xié)調(diào)工作平臺。借助政府力量提高對外協(xié)調(diào)工作成效。同時，促請縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立對應(yīng)機(jī)構(gòu)，確保對各級外協(xié)調(diào)渠道暢通，落實有力。在項目建設(shè)階段，持續(xù)開展外部協(xié)調(diào)工作，借助政府的相關(guān)部門優(yōu)勢，協(xié)調(diào)解決影響工程實施的障礙物拆遷、樹障清理、占地青苗補(bǔ)償?shù)葐栴}，以及相鄰且已經(jīng)存在的天然氣、通訊線路等公共設(shè)施的保護(hù)施工協(xié)調(diào)等。2.3建立協(xié)調(diào)工作例會通報機(jī)制。各級一口對外辦公室定期召開例會，通報協(xié)調(diào)工作情況。襄陽公司層面，每季度進(jìn)行一次通報，縣公司層面每月通報一次。通報包括前期協(xié)調(diào)任務(wù)完成情況，對進(jìn)度滯緩較大的分析原因，進(jìn)行預(yù)警，必要時下達(dá)督辦，同時討論明確下一解決方案，遇特殊重大協(xié)調(diào)難題，提請上一級一口對外協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)解決。2.4建立專題培訓(xùn)機(jī)制。采取集中授課、討論交流的方式提高協(xié)調(diào)人員素質(zhì)。邀請省公司基建、發(fā)展專家及襄陽市規(guī)劃、國土等人員授課，組織一口對外協(xié)調(diào)辦公室人員及縣市公司相關(guān)人員，開展相關(guān)政策、法規(guī)、相關(guān)手續(xù)辦理流程以及溝通能力的專題培訓(xùn)。2.5完善考核評價機(jī)制。各級一口對外協(xié)調(diào)辦公室，對全年電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)工作成效進(jìn)行全面評價，并逐級上報。襄陽公司一口對外辦公室匯總形成公司的電網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)情況及取得的成效等工作評價報告。同時，開展工作評價和考核，對協(xié)調(diào)工作完成優(yōu)秀的個人給予績效加分，對單位給予同業(yè)對標(biāo)加分，并進(jìn)行相應(yīng)的表彰。