本文作者：陳柳萌曾小軍桂倫管珊紅吁安劉芬李旭工作單位：江西省農(nóng)業(yè)科學院

當前江西農(nóng)村沼氣服務體系面臨的問題

盡管，這些年江西省在沼氣服務體系建設方面做了許多嘗試，也有積極的政策予以引導，比如在產(chǎn)業(yè)鏈扶持、引入各類社會服務資源、擴展服務網(wǎng)絡、建立激勵監(jiān)督機制等方面。但是，在農(nóng)村社會發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的沖擊下，傳統(tǒng)的沼氣服務體系也暴露出了諸多問題。行政體制下綜合效益未能充分發(fā)揮在服務體系建設的起步階段，政府的政策扶持和行政干預是非常有必要的，而且近年來，這種至上而下的政府主導行為也讓沼氣服務網(wǎng)絡得到了迅速的發(fā)展。但是，農(nóng)村沼氣服務畢竟不是一個純公益性事業(yè)，而是政府、服務組織、沼氣用戶等三方利益必須兼顧的一個結合體。因此，行政管理下的服務體系在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)用能日趨多樣化的沖擊下，就逐漸暴露出其對沼氣市場變化反應過慢、服務模式不夠靈活、技術服務滯后等問題，最終使得綜合效益未能得到充分發(fā)揮。農(nóng)村生活方式的快速變化制約了戶用沼氣的推廣一是原料短缺問題。截至2012年，江西省已有6．5萬個村點(一個新農(nóng)村建設村點以30～50戶農(nóng)戶為基數(shù))開展了社會主義新農(nóng)村建設，村點的設計規(guī)劃實行人畜分離，住房附近禁止豬圈、羊舍，所以僅靠農(nóng)戶日常的生活、廚余垃圾是無法支持沼氣池的正常運轉(zhuǎn)的。加之現(xiàn)在的生豬養(yǎng)殖由散戶養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖、大戶集中養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，這也加劇了戶用沼氣池的原料短缺問題。二是傳統(tǒng)的沼氣服務體系對農(nóng)民自身的素質(zhì)要求過高。懂技術、有經(jīng)驗的農(nóng)戶，其家里的沼氣池一般運作良好;即使出了問題，也能得到有效、合理的解決。而不懂技術的農(nóng)戶，其沼氣池就容易出問題。目前，江西省農(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)接近50%，留守人群以老弱婦孺為主，最缺的就是有知識、有接受能力的青壯年。因此，僅靠農(nóng)戶自身承擔沼氣池日常運轉(zhuǎn)的大部分職責，已是力不從心。三是農(nóng)村用能的日趨多樣化影響了農(nóng)村沼氣的普及。隨著我省農(nóng)村電網(wǎng)改造、五通一氣等工程的不斷推進，優(yōu)質(zhì)的商品能源正逐步輻射至農(nóng)村的各個角落，電、液化氣、太陽能等優(yōu)質(zhì)能源，已成為農(nóng)戶家庭炊事、洗浴、照明等主要用能來源。而對于既愁發(fā)酵原料、又需勤于管理、且又難以保持一年四季穩(wěn)定供氣的沼氣池來說，農(nóng)戶對沼氣的熱情明顯下降。沼氣服務資金投入不足，造成專業(yè)人才流失近年來，沼氣池建設所需的原材料、人工等費用持續(xù)上漲，即使國家在2008年和2009年對新增項目中新建沼氣農(nóng)戶的補貼標準進行了上調(diào)［7］，但是仍不足以彌補物價上漲所帶來的影響，這也在一定程度上加劇了沼氣服務資金的短缺。此外，維護成本不斷上漲、經(jīng)濟效益低下，導致沼氣技工的整體收入偏低，部分沼氣技工被迫轉(zhuǎn)行或兼職，不少中高級技工開始向附近經(jīng)濟發(fā)達的省市轉(zhuǎn)移，部分地區(qū)的沼氣技術工甚至出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。沼氣服務未能形成規(guī)?；?、專業(yè)化，服務網(wǎng)點正常運作困難一是沼氣服務專業(yè)化程度較低。沼氣工程(池)良性運轉(zhuǎn)需要日常的有效維護，而不是等問題出現(xiàn)才尋求技術支持;但是目前服務網(wǎng)點因客觀條件受限，只能坐等沼氣池出了問題才上門解決，這樣不僅不能有效解決問題，還會嚴重打擊農(nóng)戶對服務網(wǎng)點以及使用沼氣的信心。二是沼氣服務未能實現(xiàn)規(guī)模化。過去的農(nóng)村建房沒有系統(tǒng)規(guī)劃，分布零亂，導致沼氣池分布較為散亂，這也使得沼氣服務一直處于小打小鬧的局面，未能形成規(guī)模。加之物價上漲使得服務網(wǎng)點的運作成本日益增高，多收會增加農(nóng)戶負擔，而少收又不夠支付汽油費或者維持生計。僅靠政府補貼，最多只能勉強維持生計，一旦網(wǎng)點運行困難，技術隊伍必會流失，后續(xù)服務也無法得到保證。措施不到位，存在安全隱患沼氣是以甲烷和二氧化碳為主的可燃性混合氣體，其中還含有少量的磷化三氫、硫化氫等有毒有害成分［8］。近些年來，因沼氣泄露引發(fā)的爆炸和中毒事件時有發(fā)生。2011年，我省各類沼氣工程年產(chǎn)沼氣量就達6．1億m3，而且沼氣產(chǎn)量也隨著沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也在不斷增長，日趨嚴峻的防爆壓力以及各類安全問題已不容忽視，僅靠現(xiàn)有的服務網(wǎng)絡和安全意識薄弱的農(nóng)戶自身是遠遠不夠的。此外，沼氣池產(chǎn)生的沼液沼渣，如不經(jīng)正確指導予以消納，必將引起農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的二次污染。

建立適合江西省農(nóng)村沼氣發(fā)展服務體系的對策

目前，我省新農(nóng)村建設在村莊整體規(guī)劃上，是以“村落連片，村鎮(zhèn)聯(lián)動”為主要思路，實行整村推進。這種整體規(guī)劃打破了傳統(tǒng)村落和行政區(qū)域界線，實行聯(lián)村聯(lián)組建設社區(qū)，既節(jié)約土地資源，又節(jié)省基礎設施建設成本，實現(xiàn)了農(nóng)村空間形態(tài)和社會形態(tài)的雙優(yōu)化。因此，在新村建設社區(qū)化的基礎上，我們借鑒城市社區(qū)物業(yè)化的管理經(jīng)驗［2－4，8－9］，嘗試建立一種以“政府主導、農(nóng)戶主體、市場運作”為原則的物業(yè)化管理服務體系［10－13］。在該體系中，沼氣服務組織由沼氣服務公司和沼氣服務站組成。前者在政府主管部門的政策扶持和資金補助下，與沼氣用戶簽訂服務協(xié)議;在沼氣用戶支付服務費用后，公司向沼氣用戶提供沼氣工程(池)正常運行的全方位服務。而后者是以目前政府行政管理下沼氣服務網(wǎng)點為基礎，為沼氣用戶提供科普宣傳、政策咨詢、安全隱患應急處理等服務，同時指導農(nóng)戶開展“三沼”綜合利用和高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種模式，將沼氣服務的公益性與企業(yè)運作徹底分開，做到分工明確，職責清晰。政府主導在起步階段，政府主管部門通過扶持經(jīng)濟實體創(chuàng)辦沼氣服務公司，在宣傳發(fā)動、資金籌集、規(guī)范運作等方面給予幫助，開展以設備經(jīng)營、工程維護和故障排除為主要內(nèi)容的專業(yè)化沼氣服務［9］。同時，積極引導各類服務資源參與沼氣服務體系的建設。其次，政府主管部門還應將服務體系與沼氣建設同步規(guī)劃、配套實施，建立功能完善、服務高效的服務體系;同時選擇農(nóng)戶家庭布局合理、分布較為緊密的新農(nóng)村建設村點。這樣，無論是戶用沼氣推廣、還是聯(lián)戶集中供氣、或是沼氣工程建設，都有利于沼氣服務的規(guī)?；?，形成規(guī)模效益。農(nóng)戶主體農(nóng)戶是沼氣的使用主體，將農(nóng)戶從日常維護、原料短缺等困境中解放出來，讓其使用沼氣就如同使用電一樣方便、清潔、安全，這是未來農(nóng)村沼氣服務的方向。這樣不僅方便了農(nóng)民自身，還能將沼氣池交由專業(yè)人員進行管理和維護，提升運轉(zhuǎn)效益，從而達到一種共贏效果。在政府資金補助的前提下，向農(nóng)戶征收合理的服務費用，建立農(nóng)戶與服務公司之間權責關系，確立農(nóng)戶對服務公司的監(jiān)督地位;有條件的地方還可以讓農(nóng)民參與到沼氣服務管理體系中去，了解服務機制的建立、維護資金的籌措、服務內(nèi)容的制定及完善，充分發(fā)揮農(nóng)民的激勵監(jiān)督作用［9］。市場運作公司運作遵循市場規(guī)律，沼氣服務涉及的網(wǎng)點建設、內(nèi)容制定、人員招聘等環(huán)節(jié)均由企業(yè)自行決定;但企業(yè)提供的服務必須嚴格按照協(xié)議進行，堅持“誰出錢、誰受益”的原則，在提供有償化服務的同時，接受沼氣用戶的監(jiān)督。目前，新農(nóng)村建設村點以其家庭布局合理、分布緊密、人口集中等優(yōu)勢，也為市場化運作提供了一個肥沃的生存土壤。人口密集帶來的是大量的生活廚余垃圾，利用得當可有效緩解沼氣發(fā)酵所需的原料短缺。沼氣用戶的集中使得沼氣服務容易規(guī)?；?而沼氣池的統(tǒng)一管理和維護則是開展專業(yè)化服務的基礎，這樣才能稀釋企業(yè)的運作成本，起到“花小錢、大服務”作用，做到在保證農(nóng)民能夠得到快捷有效服務的同時，又能保證服務公司的效益和發(fā)展。

回顧我國農(nóng)村沼氣的發(fā)展歷程，可以用“兩落三起”來形容，“兩落”的主要原因之一就是沼氣池重建設輕管理、日常維護跟不上，而農(nóng)戶自身又缺乏維護技術和管理經(jīng)驗，不能及時有效解決使用過程中出現(xiàn)的各類問題，最終導致大量的病池報廢，不僅綜合效益難以發(fā)揮，而且勞民傷財。因此，只有重視沼氣服務體系建設，創(chuàng)新服務管理方式，才能鞏固我省農(nóng)村沼氣的建設成果，使農(nóng)村沼氣真正成為服務”三農(nóng)”、建設和諧秀美江西的有效載體。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為充分有效利用農(nóng)村清潔能源,改善農(nóng)村用能結構,推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境，進一步治理農(nóng)業(yè)面源污染，提高農(nóng)村清潔能源入戶率，打造綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益同步增長，現(xiàn)就我縣年農(nóng)村沼氣建設工作提出如下意見：

一、工作思路

以科學發(fā)展觀為指導，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)打造“宜居”，堅持“政策引導、農(nóng)民自愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，保證質(zhì)量、務求實效”的原則，推進我縣新農(nóng)村建設，助推“農(nóng)戶萬元增收”，不斷提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

二、工作目標

年新建農(nóng)村沼氣池3000口以上，推廣秸稈氣化爐1000戶；加快服務體系建設，組建沼氣服務網(wǎng)點5個，成立沼氣協(xié)會2個以上，沼氣適宜農(nóng)戶入戶率達到35%以上；開展技術和管理培訓，加強建后扶持管理力度，積極探索農(nóng)村能源投入模式與運行機制。

論文關鍵詞：農(nóng)村沼氣后續(xù)服務存在的問題建議

論文摘要：通過對臨猗縣當前農(nóng)村沼氣后續(xù)服務管理方面存在的問題進行探索和分析，提出了適合本省的農(nóng)村沼氣后續(xù)服務管理方面的建議和對策。

近年來，隨著沼氣事業(yè)的發(fā)展，以沼氣為主的可再生能源在農(nóng)村不斷的被開發(fā)和利用。產(chǎn)業(yè)的增多，規(guī)模的擴大，使沼氣后續(xù)管理與維護問題日漸突出。后續(xù)管理服務的明顯滯后，已成為沼氣建設健康發(fā)展的一個嚴重制約因素。因此，如何進一步建立健全農(nóng)村沼氣服務體系，解決好沼氣后續(xù)管理與維護問題顯得尤為重要。臨猗縣自2003年發(fā)展戶用沼氣以來，截止目前已累計建設戶用沼氣池19000余口，而經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，使用率只有65％，許多沼氣池被閑置不用。原因有多方面，有外出打工不用的，有農(nóng)戶懶于管理不用的，但主要是由于后續(xù)服務管理跟不上，造成農(nóng)戶無法正常使用的。搞好農(nóng)村沼氣建設后續(xù)管理服務，既是農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)的重要保障，又是農(nóng)村沼氣建設發(fā)揮效益的需要，更是加快推進社會主義新農(nóng)村建設的需要。筆者針對臨猗縣目前農(nóng)村沼氣建設后續(xù)服務管理方面存在的問題進行了一些探索和研究，并提出了一些合理化的建議和對策，以供大家參考。

一．臨猗縣農(nóng)村沼氣后續(xù)服務管理情況

臨猗縣能源辦按照“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，積極探索農(nóng)村沼氣后續(xù)管理服務模式和機制，現(xiàn)已在北景、東張等十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后設立了服務中心，為當?shù)氐拇笾行驼託夤こ碳皯粲谜託庥脩籼峁┓铡?/p>

2007年，臨猗縣能源辦以項目建設為抓手，將農(nóng)村能源服務體系建設和生態(tài)家園建設協(xié)調(diào)推進。全縣農(nóng)村能源服務網(wǎng)點建設采取先試點、后推廣的原則組織實施。首先完成了5個服務站的建設，發(fā)放了5輛抽渣車。2008年，又建設了164"村級服務網(wǎng)點，發(fā)放了16輛抽渣車。今年又建設了一個區(qū)域服務站，64個村級服務網(wǎng)點，并給每個網(wǎng)點配備一套沼氣維修工具，一輛抽渣車及沼氣配件。服務網(wǎng)點覆蓋到全縣各村，使沼氣用戶得到方便快捷的服務，80％以上的沼渣沼液得到綜合利用。同時在各個服務站都確定一名優(yōu)秀技工，負責本區(qū)域的后續(xù)服務管理工作，旨在保證沼氣的使用率和使用效果。后續(xù)管理工作的逐漸完善，無形之中提高了農(nóng)民建設沼氣的積極性。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于開展農(nóng)村沼氣大培訓和大回訪活動的通知》和省農(nóng)村能源工作辦公室《關于印發(fā)〈省農(nóng)村沼氣大培訓和大回訪活動實施方案〉的通知》要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹落實中央領導關于農(nóng)村沼氣建設的一系列重要批示精神，圍繞“提高素質(zhì)、強化服務”這個主題，全面開展農(nóng)村沼氣大培訓和大回訪活動，進一步加強農(nóng)村沼氣隊伍建設，提升服務能力，提高農(nóng)村沼氣使用率和綜合利用率，降低報廢率，鞏固建設成果，推動我市農(nóng)村沼氣事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、活動目標

通過在全市開展農(nóng)村沼氣大培訓和大回訪活動，實現(xiàn)“一降二提三推四建”目標?！耙唤怠保航档娃r(nóng)村沼氣池報廢率；“二提”：提高農(nóng)村沼氣使用率和綜合利用率；“三推”：推廣農(nóng)村沼氣池標準化施工、農(nóng)村沼氣綜合利用和農(nóng)作物秸稈、生活有機垃圾沼氣技術；“四建”：建立一支穩(wěn)定的培訓師資隊伍、一支高素質(zhì)的沼氣技工隊伍、一支技術全面的沼氣維修隊伍和一批沼氣科技示范戶。

三、活動內(nèi)容及安排

一、玻璃鋼沼氣罐的研發(fā)背景

沼氣池是上世紀九十年代在我縣推廣的一項新能源技術，主要以人畜糞便為沼氣發(fā)酵原料。在結構設計上，采用地下建沼氣池，地上建豬舍和廁所，每天產(chǎn)生的人畜糞便及時入沼氣池做無害化處理，靠沼氣自身產(chǎn)生的壓力將沼液從水壓間溢出，實現(xiàn)了連續(xù)、自動進出料，有效地解決了沼氣池人工進出料難的問題。產(chǎn)生的沼氣作為生物質(zhì)能源用來做飯、點燈，沼液、沼渣作為優(yōu)質(zhì)有機肥料還田。

隨著我國惠農(nóng)政策的進一步落實，特別是國家實施了《生態(tài)家園富民計劃》，對農(nóng)戶建造的混凝土沼氣池給予適當財政補貼，有效地調(diào)動了農(nóng)戶建沼氣池的積極性。但是，由于建混凝土沼氣池受施工環(huán)境、施工人員技術水平等的影響，特別是在做防水、密封時經(jīng)常發(fā)生不能正常產(chǎn)氣的問題，在一定程度上影響了農(nóng)民建造混凝土沼氣池的積極性。

玻璃鋼沼氣罐具有強度高、耐酸堿、抗老化、重量輕、運輸方便、無滲漏、安裝施工簡單、保溫性能好、沼氣啟動快、產(chǎn)氣率高、商品化生產(chǎn)等特點。2005年，國家發(fā)展改革委、國家科技部、國家環(huán)?？偩值?5號公告《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護技術》中將推廣不飽和聚酯新型高效商品化戶用玻璃鋼沼氣池制造工藝與技術列入其中，作為國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保節(jié)能技術加以推廣。

二、玻璃鋼沼氣罐與混凝土沼氣池性能、價格分析

玻璃鋼沼氣灌是由不飽和聚脂樹脂、膠衣樹脂、短切氈、優(yōu)質(zhì)玻璃纖維布等材料配合成型模具經(jīng)多道工序復合制作而成。池體內(nèi)表面采用膠衣樹脂，保證了優(yōu)良可靠的密封性。產(chǎn)品池體由上、下兩半部組裝成型，池壁厚度為8-10mm，拉伸強度為157MPa，彎曲強度226MPa，具有很高的機械強度和延伸率。在安裝使用過程中，占地面積小，埋設方便，施工快捷，可滿足不同地區(qū)、不同地理環(huán)境的需要，尤其是地下水位較淺的地區(qū)，最適宜安裝玻璃鋼沼氣灌，每安裝一個裝玻璃鋼沼氣灌僅需半天的時間。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建綠色能源示范縣為契機，按照“鞏固成果、建管并重、強化服務、發(fā)揮效益”的發(fā)展思路，重點加強農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”和農(nóng)村沼氣后續(xù)服務，促進農(nóng)村沼氣事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標任務與原則

（一）目標任務

2012年全縣農(nóng)村戶用沼氣“一池三改”建設任務為1000戶，配套改廚、改廁、改圈。

(二)原則要求

農(nóng)村戶用沼氣建設工程，是建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措，已列為省、市、縣、鎮(zhèn)為民辦實事項目之一。為了確保農(nóng)村戶用沼氣建設工程的順利實施，特制定本方案。

建設內(nèi)容

農(nóng)村戶用沼氣建設項目，以“一池三改”為基本建設單元，即新建戶用沼氣池和改圈、改廁、改廚同步建設要求。

（一）新建沼氣池：每口容積在8立方米左右，沼氣池與豬圈（平均圈養(yǎng)3頭豬左右即可滿足8立方米沼氣所需原料）和廁所相互連通，但必須人、畜分開；可安排少量發(fā)酵原料充足的建池戶（比如有一定規(guī)模的生豬養(yǎng)殖戶），擴大建池容積（≤20立方米），增加供氣戶數(shù)（≤3戶），以滿足部分沒有養(yǎng)豬農(nóng)戶的用沼氣池需求，但增加的供氣農(nóng)戶應按要求進行“三改”。有條件的地方還可安排少量以稻草、桔桿為主要發(fā)酵原料建池的示范戶。沼氣池建設和沼氣灶具。輸氣管道、壓力表、脫硫器、燈具等安裝必須符合相關技術標準和規(guī)范。

（二）改圈：豬舍與沼氣池連通，水泥地面，混凝土預制板圈頂。

（三）改廁：廁所與沼氣池相連，內(nèi)裝蹲便器。

一、指導思想和工作目標

深入開展農(nóng)村沼氣大培訓、大回訪活動，全面摸清農(nóng)村沼氣項目建設家底，鞏固建設成果，強化技術培訓，提升管理服務水平，加快建立權責明確、監(jiān)督有效、建設規(guī)范、保障有力的農(nóng)村能源服務體系和機制，促進我縣農(nóng)村能源事業(yè)的又好又快發(fā)展。通過開展農(nóng)村沼氣大培訓和大回訪活動，全年培訓基層農(nóng)村能源管理推廣干部20人，培訓沼氣生產(chǎn)工和后續(xù)管理人員100人，以2004年以來中央投資安排的我縣農(nóng)村能源戶用沼氣和沼氣工程項目為重點，兼顧省級投資（如“千萬工程”、“811”行動）、地方投資和自建農(nóng)村能源工程項目，對農(nóng)村戶用沼氣、各型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程進行回訪，實現(xiàn)項目回訪率、農(nóng)村沼氣使用率100％的目標，鞏固農(nóng)村能源建設成果。

二、組織機構

縣里成立縣農(nóng)村沼氣大培訓和大回訪活動工作領導小組，王德貴副局長任組長，孫偉主任任副組長，領導小組辦公室設在縣農(nóng)村能源辦公室，具體負責大培訓和大回訪活動的組織協(xié)調(diào)、信息溝通、檢查督促和總結反饋等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的活動領導機構，明確一名分管領導和具體業(yè)務干部，負責所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大培訓和大回訪活動的實施工作。

縣農(nóng)村能源辦公室具體負責大培訓和大回訪活動工作的指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務工作，加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大培訓和大回訪領導機構的溝通協(xié)調(diào)，做好回訪技術要求、調(diào)查表、調(diào)查數(shù)據(jù)的技術指導、解釋和審核。做好基層農(nóng)村能源推廣管理人員、沼氣生產(chǎn)工培訓人員的組織、選派，切實為組織開展培訓和回訪做好指導和服務工作。

為用綠色經(jīng)濟理念推進農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展，打造*市康莊生態(tài)家園，根據(jù)社會主義新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，市政府決定用以資金補助形式扶持農(nóng)村沼氣生態(tài)富民工程?，F(xiàn)就此提出本意見。

一、指導思想

以“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，集中資源優(yōu)勢，以財政資金為杠桿，本著經(jīng)濟適用，因地制宜的原則，通過扶持示范村、示范戶，吸引和引導社會資金共同參與農(nóng)村沼氣建設，達到增加農(nóng)民收入，美化人居環(huán)境，實現(xiàn)資源循環(huán)利用的目的。

二、補助標準

（一）新建成“一池三改”和“四位一體”的沼氣用戶每戶補助1000元。

（二）新申請到國債項目的縣，享受國債補助的農(nóng)戶每戶市級再補助500元；未享受國債補助的農(nóng)戶按市級補助標準給予補助。

遵照中國老科協(xié)“關于貫徹國務院領導同志批示精神，進一步開展農(nóng)村沼氣服務體系建設調(diào)查的通知”，“建議各地老科協(xié)對‘三農(nóng)’和社會主義新農(nóng)村建設中，把沼氣產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，組織力量對本地農(nóng)村沼氣服務體系建設進行深入調(diào)查，結合當?shù)貙嶋H情況，提出建議，在當?shù)攸h委和政府有關部門支持下，推動農(nóng)村沼氣服務體系建設。”為此我會在市、縣農(nóng)村能源辦的配合下，對農(nóng)村沼氣應用情況進行了專題調(diào)研。實地察訪了我市丘陵山區(qū)、沿淮平原區(qū)、圩區(qū)等不同地理條件，農(nóng)戶沼氣建設，基層沼氣服務站（點）和能源企業(yè)，多次召開能源辦負責人、鄉(xiāng)村干部、沼氣技術人員沼氣服務站和農(nóng)民參加的座談會。深感辦好農(nóng)村沼氣事業(yè)意義重大，有利于農(nóng)村新能源開發(fā)利用、有利于生態(tài)環(huán)境、有利于生產(chǎn)生活，是踐行科學發(fā)展觀、惠及廣大農(nóng)民的好事。同時，調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)當前在沼氣推廣、技術開發(fā)、服務體系建設等方面存在不少問題，亟待協(xié)調(diào)解決。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告，供領導和業(yè)務部門參考。

一、農(nóng)村沼氣應用情況及效果

1、應用情況

農(nóng)民應用沼氣起步較早，七十年代未，原滁縣瑯琊鄉(xiāng)農(nóng)民沈增惠第一個建池使用沼氣，至今已有近三十年。但由于受當時經(jīng)濟、技術條件限制，發(fā)展緩慢，到上世紀未期全市僅建沼氣池不足4000個，而且大部分因建造工藝和使用技術不過關不能正常使用。近些年來，隨著沼氣應用技術日臻成熟，農(nóng)民使用沼氣的熱情也逐步提高。特別是從2003年開始，國家對發(fā)展沼氣事業(yè)給予政策和經(jīng)濟上的扶持，注入了國債資金，大大加快了建設沼氣的速度。全市累計使用國債沼氣項目資金2400萬元，縣、鄉(xiāng)財政配套資金500多萬元，新建沼氣池29800個。目前全市使用沼氣的農(nóng)戶已超過30000戶，占83萬總農(nóng)戶的3.5%，占適宜建沼氣農(nóng)戶7.5%。

當前我市農(nóng)戶沼氣池的容積多為8m³，設計使用期為10—15年，合理維護使用期可延長至20年，甚至更長。調(diào)查統(tǒng)計表明，現(xiàn)有的30000多個沼氣池，絕大多數(shù)是新建池，正常使用的有28000多個，占90%以上。

2、應用效果