各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、公司）黨委，縣委各部門，縣直、駐縣各單位黨委（黨組）、總支（支部）：

根據(jù)《黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法（試行）》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和市委組織部、市人社局《關(guān)于做好2011年全市公務(wù)員年度考核工作的通知》（贛市人社字〔2011〕198號）精神，以及縣委《關(guān)于建立“一述雙評三爭創(chuàng)”考核評價機制的實施意見（試行）》（全發(fā)〔2011〕14號）要求，為切實做好我縣2011年科級領(lǐng)導班子、科級干部、干部職工“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、考核時間

2011年12月28日—2012年1月10日。具體考核時間由縣委考核組與各單位商定。

二、考核對象

1.科級領(lǐng)導班子和科級干部。由縣委考核組組織實施考核，二級單位科級干部的考核納入主管部門統(tǒng)一進行。換屆待安排人員，到原單位考核。

為進一步提升單位服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平，促進“兩風”轉(zhuǎn)變，切實保障我縣經(jīng)濟“迎風起飛，逆勢增長”，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，2009年第四季度在全縣開展“百家企業(yè)評部門”、“千名投資者評站所”、“萬名客戶評金融”的“一述雙評”軟環(huán)境“三評”活動。具體意見如下：

一、評議對象

（一）“百家企業(yè)評部門”的評議對象（37個）

法院檢察院公安局交通局林牧局

國土局計生局審計局工商局國稅局

地稅局物價局質(zhì)監(jiān)局藥監(jiān)局司法局

為進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進部門作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，增強機關(guān)工作人員勤政廉政意識，市委決定在全市市級機關(guān)的科室負責人中開展以述職述廉，群眾測評和組織考評，公開述職述廉報告和測評考評結(jié)果、公開整改措施和整改結(jié)果為主要內(nèi)容的“雙述雙評雙公開”活動。具體意見如下：

一、指導思想

以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》為依據(jù)，以加強對機關(guān)黨員干部的監(jiān)督制約為著力點，進一步提高機關(guān)黨員干部的黨性修養(yǎng)，增強大局意識、服務(wù)意識、效率意識及廉政意識，提高群眾民主監(jiān)督和參政議事的積極性，促進我市經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導

市委成立市級機關(guān)科室開展“雙述雙評雙公開”工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組組長由市委常委、市紀委書記陳步榮同志擔任，市紀委、市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局為領(lǐng)導小組成員單位，領(lǐng)導小組下設(shè)“雙述雙評雙公開”協(xié)調(diào)指導工作組，工作組設(shè)在市紀委。各部門也應(yīng)成立由主要負責人任組長的領(lǐng)導小組，加強對“雙述雙評雙公開”工作的組織領(lǐng)導，成立由分管領(lǐng)導和紀委書記（紀檢組長）為副組長，有關(guān)科室密切配合的工作小組，負責“雙述雙評雙公開”的具體工作。

三、活動對象及時間要求

一、“雙述雙評”的內(nèi)容

（一）述職內(nèi)容包括:①建設(shè)村級班子和管理黨員隊伍情況和黨務(wù)公開、村務(wù)公開落實情況。②貫徹落實黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級重大決策、重要工作部署的情況；③履行職責、完成上級下達的工作目標任務(wù)情況；④按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主要求，推進新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的工作情況；⑤加強作風建設(shè)，提高辦事效率和服務(wù)水平的情況；⑥為群眾排憂解難，解決生產(chǎn)生活中的困難的情況；⑦協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題的情況；⑧抓好社會治安、綜合整治、計劃生育等工作，化解各類社會矛盾和糾紛，排除不穩(wěn)定因素，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的情況；⑨群眾關(guān)心、關(guān)注的其他事項情況。

（二）述廉內(nèi)容包括:①貫徹落實中央、省、市關(guān)于黨風廉政建設(shè)的安排部署情況；②健全和落實黨風廉政建設(shè)制度情況；③召開黨組織民主生活會情況；④集體資產(chǎn)承包經(jīng)營或所有權(quán)轉(zhuǎn)讓情況；⑤財務(wù)管理情況；⑥各類強農(nóng)惠農(nóng)專項經(jīng)費使用情況；⑦執(zhí)行民主決策管理情況。

二、“雙述雙評”方法步驟

1、宣傳動員。各村居要成立領(lǐng)導小組和辦公室，組織起草制定實施方案，并召開支部委員會進行安排部署，統(tǒng)一思想，形成共識。

2、評前準備。辦事處要成立駐村（居）指導組，對各村（居）參加評議人員進行詳細摸底、登記造冊，要求對參評人員進行及時上門走訪，向參評人員和其他群眾廣泛宣傳“雙述雙評”的指導思想、目的意義以及方法步驟等，充分調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性。

村干部處于最基層，直接面對農(nóng)民群眾，職位雖低，但作用重要。其品質(zhì)的好壞、能力的高低、作風的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的最終執(zhí)行，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾對黨和政府的感情，直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。針對少數(shù)村干部存在文化水平較低、思想覺悟不高、領(lǐng)導方法不民主、工作作風簡單粗暴等問題，加強對村干部監(jiān)督、規(guī)范村干部管理顯得尤為迫切和重要。

實施“雙述雙評”制度監(jiān)督村干部，是一個很好的方法。所謂“雙述雙評”，指的是村干部既向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職又向群眾述職，既接受組織評價又接受群眾評價?！笆雎殹被顒用磕觊_展一次，分為動員、述職、評議、整改四個階段進行，參加評議的人員包括全體黨員、村干部和村民代表。在述職中，對“問題村干部”進行“三卡告勉”：對存在一般性問題的村干部，發(fā)“提醒談話通知卡”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其提醒談話；對有違紀苗頭的村干部，發(fā)“違紀苗頭警示告知卡”，并在支部會議和村委會內(nèi)通報；對有輕微違紀政紀的村干部，發(fā)“限期整改督促卡”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其進行跟蹤督查。并將述職結(jié)果與村干部使用獎懲掛鉤。我們通過實施“雙述雙評”制度，全縣共有439名村干部被提拔重用，107名村干部被降職，213名村干部被免職，提高了村干部隊伍整體素質(zhì)，促進了農(nóng)村黨風、民風和社會風氣的好轉(zhuǎn)。

在實施“雙述雙評”制度過程中，要始終堅持以下四個原則：一是以民為本原則。在“雙述雙評”過程中，把群眾的評價作為村干部稱職與否的標準，把群眾的呼聲作為村干部工作的導向，把群眾的意見作為村干部整改的重點，使村干部的工作受群眾監(jiān)督、由群眾評判、為群眾服務(wù)。二是民主公開原則。通過實施“雙述雙評”，廣泛動員廣大群眾行使自己的民主權(quán)利，村干部當場述職，農(nóng)民群眾現(xiàn)場評議，評議結(jié)果當時公開，順民心，合民意，充分激發(fā)了農(nóng)民群眾的主人翁意識、民主參與意識和加快發(fā)展的積極性。三是整改提高原則。述職評議是手段，整改提高是目的。通過對“問題村干部”進行“三卡告勉”，使村干部得到了深刻的警示教育，有效地消除了村干部中存在的一些苗頭性、傾向性問題，提高了村干部隊伍素質(zhì)，起到了治本之效。四是講求實效原則。對“雙述雙評”不搞形式、不走過場，對述評結(jié)果不淡化、不照顧，敢于動真碰硬，對述評為不稱職的村干部堅決給予嚴肅處理，全縣通過“雙述雙評”被免職的村干部占村干部總數(shù)的1／10，有效凈化了村干部隊伍，使“雙述雙評”成為實實在在的實事工程。

為加強農(nóng)村基層組織建設(shè),激發(fā)村“兩委”領(lǐng)導干事創(chuàng)業(yè)熱情,進步規(guī)范和健全村級民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機制，提升村級工作制度化、規(guī)范化水平，現(xiàn)結(jié)合實際，就開展“一諾雙述雙評”工作制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“提高干部素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”為目標，按照“一定三有”原則，通過在全縣農(nóng)村基層中開展“一諾雙述雙評”工作，進一步改進基層干部作風，切實維護農(nóng)民群眾利益，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

通過實行“一諾雙述雙評”，落實村級工作目標管理責任制，建立分工明確、職責清晰、責權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)順暢的村級工作機制，提升村干部履職能力，促進村級各項工作開展。

三、工作對象

激發(fā)村“兩委”干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，為推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。進一步規(guī)范和健全村級民主管理、民主決策、民主監(jiān)督機制，提升村級工作制度化、規(guī)范化水平，現(xiàn)結(jié)合休寧實際，就開展“一諾雙述雙評”工作制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“提高干部素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”為目標，按照“一定三有”原則，通過在全縣農(nóng)村基層中開展“一諾雙述雙評”工作，進一步改進基層干部作風，切實維護農(nóng)民群眾利益，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、工作目標

通過實行“一諾雙述雙評”，落實村級工作目標管理責任制，建立分工明確、職責清晰、責權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)順暢的村級工作機制，提升村干部履職能力，促進村級各項工作開展。

三、工作對象

根據(jù)市委組織部《關(guān)于在第五個黨建月活動開展“雙述雙評”活動的通知》和《市直機關(guān)工委關(guān)于在市直機關(guān)黨組織中開展“雙述雙評”活動方案》要求，市委政法委黨支部結(jié)合實際，制定此活動方案。

一、指導思想和目標要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以貫徹市委十二屆七中全會精神為重點，切實執(zhí)行好市委《地方黨委和市委直屬黨（工）委書記抓黨建工作雙向述職制度》、《銀川市黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員制度》等制度規(guī)定，通過在機關(guān)黨支部中開展“雙述雙評”活動，全面提高機關(guān)黨支部負責人抓黨建工作責任意識，增強黨員意識和大局觀念，推動機關(guān)黨建工作的深入開展。

二、活動主要內(nèi)容和范圍

“雙述”即機關(guān)黨支部書記就抓黨建工作向上級黨組織述職，黨支部書記及其支部委員就履行抓黨建工作職責向本級黨組織述職。述職內(nèi)容主要包括：去年7月份以來抓機關(guān)黨建工作所采取的措施、創(chuàng)新的工作及取得的成效；抓黨建工作中存在的主要問題、困難及原因；下一步加強基層黨建工作的打算。

“雙評”即黨員評議機關(guān)黨支部領(lǐng)導班子成員和民主評議黨員活動。評議領(lǐng)導班子成員的內(nèi)容主要包括：政治思想、道德品行、履行職責、工作實績、創(chuàng)新能力、艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、團結(jié)協(xié)作、廉潔自律、發(fā)揮表率作用等情況。黨員民主評議的主要內(nèi)容包括：黨的十七大、十七屆五中全會對黨員提出的新要求，從加強學習、堅定理想信念、增強黨性意識、履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利、改進作風、發(fā)揮主體作用和先鋒模范作用等方面進行深刻分析評議。

中紀委十七屆次全會再次明確提出“要加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)”，為此必須創(chuàng)新方式方法，探索建立有效機制，進一步提高建設(shè)實效，切實為深化農(nóng)村綜合改革和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強保障。經(jīng)過調(diào)查研究和試點，我們認為在農(nóng)村推行“雙述雙評”（即村“兩委”班子及成員個人分別述職述廉，由本村干部群眾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員等分別進行評議）是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的一個有效途徑。

一、推行“雙述雙評”十分必要

推行“雙述雙評”對于落實“一個堅決、三個更加注重”要求，強化農(nóng)村黨員干部管理，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一是有利于農(nóng)村黨員干部作風改進。農(nóng)村黨員干部由于長期生活在農(nóng)村、工作在農(nóng)村，在工作中難免帶有一些不良習氣。極少數(shù)農(nóng)村黨員干部中存在著“打牌帶彩、辦事不公、作風粗暴”等問題，還存在著“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”、“做一天和尚撞一天鐘”的消極落后思想，這些問題的存在，妨礙政令暢通，影響黨群關(guān)系，阻礙推進新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧農(nóng)村進程。解決這些問題，必須靠教育引導，更重要的是要靠機制制度約束，而推行“雙述雙評”，就是要將農(nóng)村干部的工作作風、服務(wù)質(zhì)效、業(yè)績水平置于“陽光”之下，由基層群眾和上級組織來進行科學評判，并與村干部工資待遇和個人去留緊密掛鉤，從而在機制上促使農(nóng)村黨員干部主動加強自律，自覺改進作風，認真履行職責，把心思用在發(fā)展上，把精力用在服務(wù)上。

二是有利于強化農(nóng)村黨員干部監(jiān)督。農(nóng)村黨員干部違紀違法案件時有發(fā)生，縣年查處的16件案件中，涉及村級黨員干部的就達7件。我們對這些案件的發(fā)案背景進行了分析，一方面國家近年來加大了對農(nóng)村的投入，新農(nóng)村建設(shè)各類建設(shè)資金、項目逐年增多，農(nóng)村干部接觸“老板”的機會多、面臨的誘惑多；另一方面，由于村干部特別是主要干部在為村民辦事、服務(wù)中，有時既是決策者，又是執(zhí)行者，再加上部分村民存在“多一事不如少一事”的思想，不愿監(jiān)督。在農(nóng)村推行“雙述雙評”，就是為了適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展新形勢，從農(nóng)村工作實際出發(fā)，著力構(gòu)建制度規(guī)范，搭建組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督工作平臺，從制度上保證基層群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)落到實處，從過程上規(guī)范一種對農(nóng)村干部的具體監(jiān)督程序，切實做到讓群眾敢于講真話、敢于監(jiān)督干部，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實加強對村干部的監(jiān)督管理，進一步從源頭上防治農(nóng)村腐敗問題的發(fā)生。

三是有利于加強源頭治腐制度建設(shè)。近年來，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)力度不斷加大，特別是村務(wù)公開、民主理財、民主管理、農(nóng)村財務(wù)雙代管等一系列源頭治腐制度相繼建立實施，切實發(fā)揮了防治腐敗的治本功效。但隨著農(nóng)村改革發(fā)展進一步深入，特別是當前國家為應(yīng)對金融危機，出臺一系列保增長、擴內(nèi)需的重大政策，為新農(nóng)村建設(shè)提供了大量的資金和項目支持，這就要求我們必須認真貫徹中央和省、市紀委全會精神，以改革創(chuàng)新的精神深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，特別是要探索符合本地農(nóng)村實際的源頭治腐工作制度，切實做到靠制度管人，按制度辦事，確保資金項目安全，干部成長安全。而推行“雙述雙評”，就是抓住管人這一關(guān)鍵，組織對村干部實行定期雙向評議監(jiān)督，從制度上有效防止村級干部不作為、亂作為和慢作為，保證村級公權(quán)規(guī)范運行，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一、對象

（一）鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子及成員。

（二）村（居）四職干部,其中支部書記、村（社區(qū)）主任為重點。

（三）鎮(zhèn)屬各部門負責人。

二、原則

（一）堅持公開民主，群眾監(jiān)督的原則。