一、宣傳目的

廣泛宣傳飲用水衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)全民飲用水衛(wèi)生安全意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與飲用水安全保障工作的良好氛圍。

二、活動(dòng)主題

“關(guān)注飲水衛(wèi)生，共享健康生活”。

三、活動(dòng)時(shí)間

2012年5月13日—5月19日

1.農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

農(nóng)村供水系指向廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和分散農(nóng)戶供水，以滿足居民生活和企事業(yè)單位的日常用水。農(nóng)村飲水安全是指農(nóng)村居民能夠及時(shí)、方便地獲得足量、干凈的生活飲用水，其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括水量、水質(zhì)、方便程度和保證率等四項(xiàng)指標(biāo)。水是生命之源，發(fā)展農(nóng)村供水、保障飲水安全是農(nóng)村居民生存的基本需要，是貫徹落實(shí)“以人為本”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”的必然要求，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)之一，對(duì)改善居民生活環(huán)境、提高衛(wèi)生健康水平、解放農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義和作用。

農(nóng)村飲用水不安全的問(wèn)題主要有以下三個(gè)方面：一是水質(zhì)問(wèn)題，造成水質(zhì)問(wèn)題的原因，一方面是已有的集中供水工程有一部分缺少處理設(shè)備和消毒設(shè)施；另一方面分散供水導(dǎo)致的水質(zhì)問(wèn)題更多。目前我國(guó)農(nóng)村直接飲用的坑塘水、檐前水、溝道水、河道水等都存在著水質(zhì)問(wèn)題，水源污染比較嚴(yán)重，部分地下水有害礦物質(zhì)成份過(guò)高，如氟、砷、鐵、錳或含鹽量超標(biāo)，飲用水的水質(zhì)問(wèn)題已經(jīng)成為威脅農(nóng)村飲水安全的首要問(wèn)題。二是水量問(wèn)題，水量問(wèn)題也是我國(guó)農(nóng)村供水面臨的重要問(wèn)題，有資源性水量不足問(wèn)題，也有工程性水量不足問(wèn)題。三是保證率低，即季節(jié)性缺水。

2.農(nóng)村飲水安全問(wèn)題成因

造成農(nóng)村飲用水不安全因素主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是水源污染嚴(yán)重。由于受工業(yè)“三廢”污染，農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥污染，水面養(yǎng)殖污染，畜禽糞便污染，生活的垃圾污染和塑料制品廢棄物污染，水源污染日益嚴(yán)重，水質(zhì)越來(lái)越差，有些地方幾乎到了“有水不能用”的地步。二是資金投入不足。農(nóng)村改水改廁是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，建設(shè)項(xiàng)目多，資金投入大，資金短缺一直是影響改水工程建設(shè)的一個(gè)主要原因。一方面政府投入不足，另一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，村民集資積極性不高，政策引導(dǎo)乏力和新的投資體制尚未形成。三是思想觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民飲用水安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)飲用水安全程度僅憑主觀判斷，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)問(wèn)題，普遍都存在習(xí)以為常的麻木思想；亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現(xiàn)象普遍。缺乏水資源憂患意識(shí)，節(jié)水觀念極為淡薄。沒(méi)有把水作為一種商品，喝水不花錢(qián)的思想根深蒂固。

一、人畜飲水情況現(xiàn)狀

全鄉(xiāng)2.2萬(wàn)人，飲水困難人口達(dá)1.5萬(wàn)余人，主要集中在溪尾村、浪石村、上青村、下青村、玉蘭村、大路村、中學(xué)、中心小學(xué)和六合墟。

導(dǎo)致缺水干旱的主要原因是：水源保證率低，季節(jié)性缺水嚴(yán)重。一是降雨時(shí)空分布不均。二是地下水位降低。由于森林火災(zāi)頻發(fā)，人為采伐嚴(yán)重，附近的森林植被破壞，山林涵養(yǎng)水分能力降低，土壤蓄水能力下降，致使地下水位降低，來(lái)水量明顯減少，造成水源保證率不達(dá)標(biāo)。三是現(xiàn)有飲水工程不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活的需要。

二、建議和對(duì)策

針對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)村人畜飲水困難的現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)今年決定重點(diǎn)解決好幾個(gè)飲水問(wèn)題比較突出的村，主要是浪石村大嶺組和長(zhǎng)湖村朱家組。

1、××鄉(xiāng)浪石村大嶺組，共有人口約500人，由于地理位置及當(dāng)?shù)赝临|(zhì)的原因，全村十年九旱，農(nóng)田土地普遍干旱，水稻等農(nóng)作物無(wú)法耕作。特別每逢枯水季節(jié)，需要到離村1公里之外的山溝虎山塘挑水飲用，為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活以及和諧社會(huì)的創(chuàng)建帶來(lái)了嚴(yán)重影響，群眾為此苦不堪言?，F(xiàn)經(jīng)邀請(qǐng)專家及多方考察討論，召開(kāi)村民大會(huì)集體決定從村前500米處挖一水井，引水入戶。通過(guò)工程預(yù)算，預(yù)計(jì)投資需達(dá)15萬(wàn)元。當(dāng)前群眾通過(guò)“一事一議”的方式自籌了部分資金，但仍有10萬(wàn)元的資金缺口。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)飲用水水源環(huán)境保護(hù)，防治水污染，保障城鄉(xiāng)居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用本縣城市飲用水提供原水的飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治。

第三條在飲用水水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人必須遵守本辦法的規(guī)定，切實(shí)開(kāi)展水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。

第四條任何單位和個(gè)人對(duì)污染和破壞飲用水水源的行為，均有控告、檢舉的權(quán)利，并有保護(hù)飲用水水源環(huán)境的義務(wù)。

對(duì)保護(hù)飲用水水源有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第一條為加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全和人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《**省太湖水污染防治條例》、《**省長(zhǎng)江水污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的飲用水水源，是指本市行政區(qū)域范圍內(nèi)供集中飲用的江河、湖泊、水庫(kù)等地表水資源。

第三條飲用水水源保護(hù)堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、綜合治理、確保安全的方針。

飲用水水源保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、防治結(jié)合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水水源保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，增加資金投入，確保飲用水水源保護(hù)的需要。

市、市（縣）人民政府設(shè)立飲用水水源保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)飲用水水源保護(hù)的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。飲用水水源保護(hù)委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。

第一章總則

第一條為保護(hù)飲用水源水質(zhì)，確保飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)適用本條例。

第三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，將飲用水源水質(zhì)保護(hù)情況納入政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核范圍，并建立飲用水源水質(zhì)保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作，使飲用水源水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水源水質(zhì)保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合飲用水源水質(zhì)保護(hù)的要求。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，保障飲用水源水質(zhì)安全工程建設(shè)、管理的需要。

摘要：通過(guò)對(duì)我國(guó)飲用水深度凈化技術(shù)的分析與研究，提出“健康優(yōu)質(zhì)飲用水”的概念，以此確定處理水質(zhì)的新目標(biāo)。針對(duì)某市管網(wǎng)水有機(jī)污染嚴(yán)重，采用納膜把關(guān)處理方案，實(shí)現(xiàn)去除有毒的有害物質(zhì)，保留有益健康元素的目的，使水水質(zhì)符合優(yōu)質(zhì)水的要求。

一、優(yōu)質(zhì)飲用水問(wèn)題的提出

隨著工業(yè)的迅速的發(fā)展、人工合成化合物的種類已達(dá)幾千萬(wàn)種，與此同時(shí)大量含有各種有毒、有害物質(zhì)的工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理或只經(jīng)簡(jiǎn)單處理便排入天然水體，直接或間接地造成了飲用水水源的污染。目前全國(guó)大部分地表水源水質(zhì)呈惡化趨勢(shì)，水庫(kù)湖泊水富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，水體污染的特點(diǎn)是有機(jī)物的種類急劇增加。此外還有農(nóng)田徑流、大氣沉降等非點(diǎn)源污染，致使水源污染日益加劇，其中以有機(jī)污染最為嚴(yán)重，現(xiàn)在飲用水水質(zhì)問(wèn)題已成為當(dāng)含世界面臨的普遍性問(wèn)題。通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查研究和對(duì)污染物質(zhì)毒理學(xué)的驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)很多物質(zhì)與居民發(fā)病率具有很大的相關(guān)性，從而引起了人們對(duì)飲用水的衛(wèi)生院與安全性的極大重視。為保證飲用水質(zhì)量，世界各國(guó)不僅及時(shí)修訂了本國(guó)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而且制定了控制水中有毒有害物質(zhì)的對(duì)策。隨著這些調(diào)查和研究工作的不斷深入，人們逐步認(rèn)識(shí)到，常規(guī)的絮凝沉淀、過(guò)濾、消毒凈化工藝已不能有效支隊(duì)水中的病原菌、病毒等，不能保障飲用水的衛(wèi)生與安全。因此，以去除飲用水中有機(jī)污染及有毒有害物質(zhì)為目標(biāo)責(zé)任制的飲用水嘗試凈化技術(shù)得到日益廣泛的應(yīng)用。

世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)展了大量飲用水深度凈化的研究及應(yīng)用工作，對(duì)臭氧、活性炭、生物接觸氧化等多種除污染方法，及由其組成的凈化系統(tǒng)進(jìn)行了深入的應(yīng)用研究，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。后期隨著膜工業(yè)的興起，又將各種膜技術(shù)引入飲用水深度處理領(lǐng)域，數(shù)十年來(lái)隨著膜分離裝置的工業(yè)化和膜分離技術(shù)的發(fā)展，尤其是納膜對(duì)有機(jī)污染物的選擇性去除等獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)，在這一領(lǐng)域的應(yīng)用中展示了強(qiáng)大的生命力。

我國(guó)目前在飲用水深度凈化領(lǐng)域中作了大量的應(yīng)用及研究工作，國(guó)家頒布布了《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《供水行業(yè)2000年技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃》等作為評(píng)價(jià)飲用水水質(zhì)的依據(jù)?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)已建設(shè)了一部分飲用水深度凈化工程，雖然這一領(lǐng)域的水處理技術(shù)呈良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但目前的管道優(yōu)質(zhì)飲用水及市售瓶裝飲用水幾乎都是經(jīng)反滲碳透設(shè)施的除離子水，凈化后的水雖將將有害物質(zhì)去除，但同時(shí)將人體所必需要的礦物質(zhì)和許多工作微量元素也去除殆盡，水質(zhì)甚至達(dá)到了電子、食品等特殊工業(yè)用水水質(zhì)，這種去離子作為飲用水是不科學(xué)的。國(guó)內(nèi)外醫(yī)學(xué)專家通過(guò)科學(xué)論證，明確了“優(yōu)質(zhì)飲用水”的概念，即“優(yōu)質(zhì)飲用水”應(yīng)是最大程度地去除原水中的有毒有害物質(zhì)，同時(shí)又保留原水中對(duì)人體有益的微量元素和礦物質(zhì)的飲用水。

人體對(duì)微量元素的需求主要從食物中獲得，但飲用水是人體攝取必需的礦物質(zhì)和微量元素的重要途徑，而且水中的溶解性礦物質(zhì)要比食物中更容易地被人體吸收。人類長(zhǎng)期依賴水而生存，人體對(duì)這些元素在水中的比例形成了較強(qiáng)的適應(yīng)性，長(zhǎng)期飲水中缺少這些元素，會(huì)造成嚴(yán)重營(yíng)養(yǎng)失衡，對(duì)老年人、發(fā)育中的兒童、孕婦的影響尤為明顯，醫(yī)學(xué)界的生理學(xué)試驗(yàn)也充分證明這一結(jié)論。

第一條為了保護(hù)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境，保證飲用水水質(zhì)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)集中式供水的城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)。

第三條城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保證飲用水水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)建設(shè)，優(yōu)先安排退耕還林還草項(xiàng)目，營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林；有計(jì)劃地建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，防治環(huán)境污染，保證水源充足、水質(zhì)良好。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

1總則

1.1為貫徹“預(yù)防為主”的方針，向居民供應(yīng)符合衛(wèi)生要求的生活飲用水，保障人民的身體健康，特制訂本標(biāo)準(zhǔn)。

1.2本標(biāo)準(zhǔn)由供水單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。各級(jí)衛(wèi)生防疫站、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查執(zhí)行情況。在新建、擴(kuò)建、改建集中式給水時(shí)，供水單位的主管部門(mén)必須會(huì)同衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、城建和水利等單位共同研究用水規(guī)劃，確定水源選擇、水源防護(hù)和工程設(shè)計(jì)方案，認(rèn)真審查、設(shè)計(jì)，做好竣工驗(yàn)收，經(jīng)衛(wèi)生防疫站同意后，方可投入使用。分散式給水的水源選擇、水質(zhì)鑒定、衛(wèi)生防護(hù)和經(jīng)常管理，由供水所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府委派當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位研究決定。

各級(jí)公安、規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等單位必須協(xié)同供水單位，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的防護(hù)地帶要求，做好水源保護(hù)工作、防止污染。

1.3本標(biāo)準(zhǔn)適用于城鄉(xiāng)供生活飲用的集中式給水（包括各單位自備的生活飲用水）和分散式給水。

2水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求

為防控飲用水源水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)化污染防治，確保我市飲用水安全，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，制定本工作方案：

一、整治措施

（一）加大宣傳教育力度，建立健全公眾參與機(jī)制。要將飲用水源保護(hù)宣傳教育納入當(dāng)?shù)匦麄魑幕逃块T(mén)工作計(jì)劃和普法教育內(nèi)容，采取各種形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體輿論作用，把宣傳教育與生態(tài)建設(shè)、污染治理有機(jī)結(jié)合。深入開(kāi)展全民環(huán)境教育活動(dòng)，有條件的學(xué)校要將生態(tài)文明列入教育計(jì)劃；要深入開(kāi)展“創(chuàng)建綠色學(xué)校、綠色社區(qū)”活動(dòng)和環(huán)保志愿者行動(dòng)，鼓勵(lì)成立民間生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)組織，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體和公民積極參與各種環(huán)?；顒?dòng)。飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)各行政村在今年7月15日前必須開(kāi)辟宣傳專欄，設(shè)置3-5個(gè)警示牌，10個(gè)宣傳牌；優(yōu)先在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建綠色學(xué)校和生態(tài)村活動(dòng)，到今年底前，有60%的學(xué)校通過(guò)綠色學(xué)校創(chuàng)建，50%的行政村達(dá)到創(chuàng)建市級(jí)以上生態(tài)村。各行政村村容村貌整潔，污水、垃圾得到有效處置，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）全部拆除到位。

（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府；配合單位：市文化廣電新聞出版局、教育局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、司法局）

（二）加大污染整治力度

1.整治畜禽養(yǎng)殖污染